合同范本之工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)

工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)【篇一：建筑工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范】建筑工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范引言：法律風(fēng)險(xiǎn)只是工程風(fēng)險(xiǎn)中的一種（不同于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力本身等），法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承包商而言主要表現(xiàn)在施工合同方面，也就是由于缺少法律意識(shí)（投資120億的常州鐵本工程，盲目投資加上違法違規(guī)叫停，老板被抓，建設(shè)方破產(chǎn)，中國(guó)第一、二、十九冶金、馬鋼建設(shè)公司等幾家施工單位數(shù)億元的工程款難有指望就是明證?。诤炗?、履行合同時(shí)注意不夠，或者違法律規(guī)定或受制于人，最終可能導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。下面我們就從施工企業(yè)的立場(chǎng)出發(fā)，簡(jiǎn)單講講施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。第一部分：簽約前的風(fēng)險(xiǎn)防范■建筑施工企業(yè)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策施工企業(yè)要謀求良性發(fā)展，必須解決好如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的問題。具體地講，施工企業(yè)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)上，要著力培育并增強(qiáng)以下幾種能力：1、提高避險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)防險(xiǎn)能力施工企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，必須首先解決好“防”的問題。一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要提高。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，分析方方面面的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，做到在順境中居安思危，在逆境中居險(xiǎn)思變。二是風(fēng)險(xiǎn)分析要超前。要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，把可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分析透徹。要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，配備各方面高素質(zhì)的專業(yè)人員，從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā)，分析風(fēng)險(xiǎn)的大小和危害程序，為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)決策提供比較可靠的依據(jù)。三是風(fēng)險(xiǎn)決策要慎重。為避免風(fēng)險(xiǎn)決策失誤，要充分征求方方面面的意見和建議。四是合同簽訂要避害。在合同簽訂前，必須熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研讀條款，分析合同文本，通過合同談判的方式，對(duì)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，避免損害自身利益的條款存在。2、動(dòng)用法律武器，提高維護(hù)自身利益能力施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思想觀念，敢于依法維權(quán)。施工企業(yè)與業(yè)主是平等的民事主體，沒有高低、貴賤之分，只是各自承擔(dān)的責(zé)任不同而已。而一些企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，即使處于有利地位，也不敢訴諸法律，擔(dān)心業(yè)主報(bào)復(fù)，擔(dān)心丟了市場(chǎng)。殊不知，市場(chǎng)不同情弱者，企業(yè)遭受的損失還得自己擔(dān)著。因此我們必須大膽地拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與業(yè)主真正意義上的“平等”。另一方面，必須講究方式方法，善于依法維權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是法制經(jīng)濟(jì)，但由于市場(chǎng)的規(guī)范不可能一步到位，施工企業(yè)的“被動(dòng)地位”也不可能馬上完全扭轉(zhuǎn)。因此，要講究策略和技巧。能通過和談方式解決的，盡量不要撕破臉皮、傷了和氣。如常見的變更索賠、拖欠工程款的催收等，要采取切實(shí)有效的方式，有理有節(jié)、有進(jìn)有退，并以此為契機(jī)進(jìn)一步密切關(guān)系、加深感情、增進(jìn)了解，為今后繼續(xù)合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)拒不講理、一意孤行的合作方，在確實(shí)協(xié)商不成的情況下，要堅(jiān)決訴諸法律?！鲎龊猛稑?biāo)（或非招標(biāo)工程簽約）前對(duì)發(fā)包人資信的審查：1、應(yīng)深入了解發(fā)包人主體資格、投資許可是否合法真實(shí)和支付價(jià)款能力，提防“工程騙子”。也就是說，要弄清楚發(fā)包人有沒有“發(fā)包資格”和“發(fā)包的能力”2、怎樣判斷發(fā)包方主體資格是否合法？例如，在有權(quán)部門了解工程立項(xiàng)手續(xù)、相關(guān)許可證（土地、土地規(guī)劃、工程規(guī)劃等等）、相鄰關(guān)系處理（土地附著物的拆除及居民拆遷安置、三通一平、交通與周邊環(huán)境等等）情況，如果是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要注意其開發(fā)資質(zhì)，主要開發(fā)業(yè)績(jī)和企業(yè)社會(huì)信譽(yù)，尤其提防一次性開發(fā)資質(zhì)的項(xiàng)目公司（僅針對(duì)某個(gè)地盤而成立的房產(chǎn)公司）；房地產(chǎn)項(xiàng)目公司一般打的就是施工單位的主意（據(jù)我所知，許多房地產(chǎn)項(xiàng)目，開發(fā)商只投入20%-40%資金，總承包單位、專業(yè)施工單位、分包單位、鋼材商、水泥商、建材商、租賃商等整個(gè)工程建設(shè)的一整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈承擔(dān)了其余60%-80%的開發(fā)成本。建筑工程債務(wù)案件中，1個(gè)億的工程甚至可以打出六七個(gè)億的官司，從開發(fā)商到農(nóng)民工，一條產(chǎn)業(yè)鏈的人都被牽扯進(jìn)來?？芍^是一榮俱榮、一損俱損。），許多公司都想“空手套白狼”。一般開發(fā)完畢就關(guān)門走人，留下一個(gè)空殼。如果是受托發(fā)包，就要審查有無委托手續(xù)等。案例：安徽火炬大廈案、海南國(guó)泰大廈案、apex公司案件等均屬此類。■預(yù)防投標(biāo)及報(bào)價(jià)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。(3)低于成本價(jià)投標(biāo)。(4)弄虛作假投標(biāo)：如掛靠投標(biāo)。(5)串通投標(biāo)：包括招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)(如招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià);招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人等)和投標(biāo)人之間串通投標(biāo)(如投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià);投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)等)。為防范上述風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人首先需牢記招標(biāo)文件的“投標(biāo)須知”規(guī)定，倒排投標(biāo)工作。對(duì)施工方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，應(yīng)有必要的論證。投標(biāo)報(bào)價(jià)要合理并有競(jìng)爭(zhēng)性，注意不要遺漏有關(guān)項(xiàng)目和費(fèi)用。投標(biāo)技巧運(yùn)用應(yīng)適當(dāng)，以增加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，辦妥投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金。標(biāo)書形成的時(shí)間和場(chǎng)所應(yīng)精心選擇，以防泄密。標(biāo)書遞交前應(yīng)仔細(xì)檢查，避免產(chǎn)生廢標(biāo)。由于我國(guó)目前的招標(biāo)投標(biāo)尚不規(guī)范，實(shí)際運(yùn)行的潛規(guī)則較多。施工企業(yè)要在本行業(yè)生存和發(fā)展，就必須遵從和適應(yīng)這些潛規(guī)則。有些規(guī)則是我國(guó)法律不禁止的，如陪標(biāo)、議標(biāo)，有些則是我國(guó)法律明令禁止的，如串標(biāo)、圍標(biāo)。施工企業(yè)身在這些游戲規(guī)則從中，應(yīng)注重自我保護(hù)。施工企業(yè)為獲取市場(chǎng)廣交朋友無可厚非，但俗話說得好：“沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益”。施工企業(yè)既不是這些規(guī)則的制定者，也不是這些規(guī)則的最大獲益者，沒有理由不留一手。3、在評(píng)標(biāo)階段，投標(biāo)人主要是應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改。評(píng)標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)有：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不合法：主要是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不具有法定的資格條件，或者專家總數(shù)未達(dá)到成員總數(shù)的三分之二;評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的未回避。(2)招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(3)投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。(4)招標(biāo)人否決所有投標(biāo)。在這一階段，投標(biāo)人應(yīng)組織強(qiáng)有力的人員，回答招標(biāo)人方面的質(zhì)疑。在法律允許范圍內(nèi)，盡可能收集評(píng)標(biāo)相關(guān)信息，關(guān)注評(píng)標(biāo)進(jìn)展情況。4、從招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書開始，招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)入合同談判階段。中標(biāo)人應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。談判中應(yīng)要求對(duì)業(yè)主不及時(shí)發(fā)布指令或者批復(fù)、不及時(shí)檢查和驗(yàn)收，不及時(shí)結(jié)算或者支付工程款有應(yīng)對(duì)措施。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，中標(biāo)人有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)拒絕。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。如被認(rèn)定中標(biāo)無效，當(dāng)事人除承擔(dān)行政責(zé)任外，所簽合同無效。5、合同簽訂應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行，雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(包括工期、質(zhì)量和價(jià)款)的其他協(xié)議。對(duì)于“黑白合同”(即雙方訂立一份合同用于向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案稱“白合同”，另訂一份合同用于實(shí)際履行稱“黑合同”，兩者的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致)，司法解釋規(guī)定以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)。二、合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范合同履行是合同目的得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，承包商需對(duì)合同目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解和落實(shí)，跟蹤、檢查、控制合同進(jìn)展，協(xié)調(diào)合同內(nèi)外關(guān)系。在履約過程中，合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，合同管理的廣度、深度和難度都很大。1、與業(yè)主(包括監(jiān)理)的關(guān)系：業(yè)主與總承包商的合同通常被稱為主合同，業(yè)主與總承包商的關(guān)系，是項(xiàng)目管理各方關(guān)系的核心。施工企業(yè)嚴(yán)格按照已與業(yè)主簽訂的總承包合同履行，是搞好雙方關(guān)系的根本。承包商在這方面的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有：(1)資源投入不滿足合同要求：主要是大型施工設(shè)備和關(guān)鍵管理人員不能到位，被業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為嚴(yán)重影響合同的履行。(2)施工進(jìn)度滯后：分為可以原諒的拖期(歸結(jié)于業(yè)主的或者外界的原因)和不可原諒的拖期(歸結(jié)于承包商的原因)。(3)野蠻施工，不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，發(fā)生質(zhì)量、安全或者環(huán)境事故。(4)對(duì)合同文件的解釋各方不一致：主要是對(duì)施工要求和價(jià)款確定的理解存在差異。(5)根據(jù)業(yè)主或者監(jiān)理口頭指令行事，事后未及時(shí)確認(rèn)，對(duì)是否變更、變更的內(nèi)容、變更的原因等無法佐證。(6)證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，不注重證據(jù)的收集、分析和保管。(7)業(yè)主拖延辦理計(jì)量、結(jié)算和支付，其實(shí)質(zhì)是拖欠工程款。(8)未及時(shí)行使依據(jù)法律和合同享有的權(quán)利，如抗辯權(quán)、停工權(quán)、索賠權(quán)、提交爭(zhēng)議調(diào)解或者仲裁權(quán)。為此，施工應(yīng)采取如下風(fēng)險(xiǎn)防范措施：(1)注重合同分析，分解并落實(shí)合同履行管理職責(zé)：根據(jù)合同履行涉及的范圍，將管理職責(zé)分解落實(shí)到部門、人員，不留死角和缺口;分析合同漏洞和利弊之處，尋找合同變更機(jī)會(huì);辯識(shí)合同風(fēng)險(xiǎn)，研究、制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策(如分包、保險(xiǎn)等)。(2)優(yōu)化施工方案，保證工期、質(zhì)量和安全，節(jié)約成本或者提高經(jīng)濟(jì)效益。(3)因承包商原因改變施工方案，包括合同承諾的人員、設(shè)備不能到位或者需要變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主和監(jiān)理溝通，取得他們的同意或者諒解。(4)對(duì)業(yè)主和監(jiān)理的工作進(jìn)行跟蹤和督促：包括是否及時(shí)提供場(chǎng)地、交付圖紙、下達(dá)指令、做出答復(fù)，是否及時(shí)檢查和驗(yàn)收，是否及時(shí)支付工程款。(5)養(yǎng)成依法施工和按合同施工的意識(shí)和習(xí)慣，確保施工過程符合法律和合同要求，減少不必要的開支，避免反索賠。(6)做好工程價(jià)款結(jié)算和催收，避免工程款被拖欠的風(fēng)險(xiǎn)和資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，緩解資金壓力。(7)加強(qiáng)變更和索賠管理：注重勤簽證、巧索賠意識(shí)習(xí)慣的養(yǎng)成;明確技術(shù)、商務(wù)等部門和人員的簽證職責(zé)，實(shí)行量化考核;研究業(yè)主的簽證規(guī)則，制定有針對(duì)性的對(duì)策;充分利用會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議、簽證單、通知、函件等各種證據(jù)形式;把握索賠的技巧和時(shí)機(jī)，并不斷總結(jié)索賠成功規(guī)律。(8)做好合同信息管理：確定專門的信息收集和保管人員，注意信息的分析和利用，并落實(shí)文件的簽收和發(fā)出。2、與分包商和供應(yīng)商的關(guān)系。施工企業(yè)為履行與業(yè)主簽訂的主合同，往往需要向分包商采購(gòu)勞務(wù)，向供應(yīng)商采購(gòu)材料和設(shè)備。分包合同是目前合同糾紛的高發(fā)區(qū)，常見法律風(fēng)險(xiǎn)有：(1)分包未經(jīng)業(yè)主同意：業(yè)主在對(duì)總承包商不滿意時(shí)，可以隨時(shí)要求其清退該分包商。(2)分包商主體資格不合法：包括無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被吊銷、注銷;未取得建筑業(yè)資質(zhì)證書或者借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義;資質(zhì)證書范圍和等級(jí)不符合合同要求。(3)分包合同不規(guī)范，總承包商未將風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移到分包商。(4)分包商履約能力差，工期、質(zhì)量、安全等沒有保證。(5)分包商不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不及時(shí)支付農(nóng)民工工資。(6)消極處理有關(guān)事故或糾紛，將矛盾上交總承包商或者業(yè)主。為有效防范分包法律風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)需做好以下工作：(1)審查分包隊(duì)伍的資格資質(zhì)條件，避免與不合法的隊(duì)伍簽約。(2)審查分包隊(duì)伍的施工技術(shù)、設(shè)備、人員，調(diào)查了解其業(yè)績(jī)和信譽(yù)，不要選擇施工能力差、履約沒有保證的隊(duì)伍。(3)督促分包單位提供履約擔(dān)保和辦理保險(xiǎn)。(4)根據(jù)總包合同編寫分包合同范本，對(duì)同樣性質(zhì)的分包合同條件應(yīng)統(tǒng)一，以便職能部門實(shí)施管理。(5)組織分包合同評(píng)審，避免合同漏洞，并將最大限度地轉(zhuǎn)移給分包商;實(shí)行先審后簽，先簽后用，杜絕事實(shí)合同現(xiàn)象。(6)明確雙方人員的職責(zé)分工和授權(quán)，避免計(jì)量簽證、收付款和材料人員超越授權(quán)，不按程序辦理。(7)統(tǒng)一辦理危險(xiǎn)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)，并投保其他必要險(xiǎn)種。(8)嚴(yán)格施工過程控制，以事前審核和事中監(jiān)管為主，改變以包代管、以罰代管的意識(shí)習(xí)慣。(9)對(duì)分包單位的管理要橫向到邊，縱向到底：包括人(是否簽訂勞動(dòng)合同，是否拖欠工資)、財(cái)(是否挪用資金)、物(設(shè)備是否按約進(jìn)場(chǎng)、材料是否質(zhì)量合格)，有無偷工減料，有無層層轉(zhuǎn)包，有無詐騙或者賄賂等等。3、合同外關(guān)系的處理：許多單位雖然與施工企業(yè)沒有合同關(guān)系，但對(duì)施工企業(yè)能否順利履行合同有很大的影響。其中最重要的是政府部門，這方面的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是：施工企業(yè)不能合同施工所必要的行政許可，或者因違反有關(guān)法律規(guī)定而遭受行政處罰。據(jù)此，施工企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施是依法辦事，即依法申請(qǐng)和依法維權(quán)。【篇三：建設(shè)工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防范】建設(shè)工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防范引言：結(jié)合公司各部門提出的各個(gè)問題，我們將建設(shè)工程施工合同從招投標(biāo)、合同簽訂、合同履行、簽證與索賠、工程結(jié)算及工程款催收的各個(gè)階段可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納整理，有針對(duì)性的結(jié)合案例來加深在坐各位的印象，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使得公司各部門能得以良性發(fā)展。第一階段工程招投標(biāo)階段招標(biāo)投標(biāo)已逐漸成為建設(shè)市場(chǎng)的主要交易方式，因?yàn)槠渚哂衅降刃浴⒏?jìng)爭(zhēng)性、開放性的特征。我們講招標(biāo)投標(biāo)制度有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的行為，促進(jìn)合格市場(chǎng)主體的形成；同時(shí)，它有利于價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況，真實(shí)顯示企業(yè)的實(shí)際消耗和工作效率，使得實(shí)力強(qiáng)、素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)好的承包商具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高承包商不斷提高企業(yè)的管理水平等。那么在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：一、人為風(fēng)險(xiǎn)，其中包括（1）招標(biāo)方原因帶來的風(fēng)險(xiǎn)①違法招標(biāo)（規(guī)避招標(biāo)，例如我們所說的化整為零）（招標(biāo)文件有排他性內(nèi)容）（招標(biāo)方式擅自改變）（招標(biāo)主體或項(xiàng)目的非法性）②評(píng)標(biāo)不規(guī)范（2）投標(biāo)方因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)①標(biāo)書內(nèi)容不真實(shí)（主體資質(zhì)不夠/施工能力、設(shè)備和人員的配備及主要業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)不足等）②標(biāo)書形式和程序上的不合法③其中，最為常見和普遍的系違法違規(guī)投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條規(guī)定，投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。在我們國(guó)家由于強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)的范圍主要是國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，招標(biāo)人往往就是項(xiàng)目業(yè)主，缺乏自我約束機(jī)制，容易發(fā)生招標(biāo)人和投標(biāo)人串通，搞假招標(biāo)，從中獲取好處，以損害他們的合法利益。串通的方式有以下幾種：如，招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，撤換標(biāo)書、更改報(bào)價(jià)、泄露標(biāo)底；招投標(biāo)者串通抬、壓價(jià)，中標(biāo)后吃回扣；第三種常見的就是招標(biāo)人與投標(biāo)人接觸，并向投標(biāo)人透露招標(biāo)文件以外的必須保密的信息如標(biāo)底，或者招標(biāo)人向某些投標(biāo)人透露其他投標(biāo)人的信息等。更有甚者，投標(biāo)人為了獲得中標(biāo)，而向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄。招標(biāo)人泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況的行為有：（1）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱，數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)過程中有關(guān)情況的保密性是招標(biāo)人必須遵循的行為準(zhǔn)則。根據(jù)本法第22條規(guī)定，已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等屬于應(yīng)予保密的內(nèi)容，招標(biāo)人不得向他人透露。除此之外，其他任何可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成等，也不得向他人透露。招標(biāo)人如果違反本法規(guī)定實(shí)施了上述行為，即構(gòu)成違法。（2）泄露標(biāo)底。例如：在某些項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，招標(biāo)人可能設(shè)有標(biāo)底。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的一個(gè)具體表現(xiàn)。開標(biāo)前標(biāo)底是保密的，任何人不得透露標(biāo)底。標(biāo)底有一定的浮動(dòng)范圍，在實(shí)務(wù)操作過程中，招標(biāo)人一般將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，過分高于或者低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)將被拒絕。所以投標(biāo)人為了盡可能地爭(zhēng)取中標(biāo)，往往會(huì)千方百計(jì)地打聽標(biāo)底。曾經(jīng)發(fā)生過這樣一個(gè)案例，招標(biāo)人在計(jì)算標(biāo)底時(shí)，誤將本來為780-800萬元的標(biāo)底額寫成78-80萬元。在收到的三個(gè)投標(biāo)書中，只有一人的投標(biāo)價(jià)均大大高于80萬元。事后招標(biāo)人以標(biāo)底額有誤為由要求宣布招標(biāo)無效。我們暫不考慮招標(biāo)人能否以標(biāo)底有誤為由宣布招標(biāo)無效。假設(shè)嚴(yán)格按照標(biāo)底來衡量各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的話，投標(biāo)人能否將其投標(biāo)報(bào)價(jià)限定在標(biāo)底額幅度內(nèi)，就顯得至關(guān)重要。本案中，我們可以據(jù)常識(shí)斷定，招標(biāo)人制定的標(biāo)底就存在著被泄露的可能。正是考慮到標(biāo)底在招標(biāo)中的實(shí)際作用及其泄露可能造成的不利后果，本法第22條第2款規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。泄露標(biāo)底的行為當(dāng)然屬于違法行為。招標(biāo)人從事上述行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：（1）警告。警告是指行政主體對(duì)違法者實(shí)施的一種書面形式的譴責(zé)和告誡。警告裁決書必須向本人宣布并送交本人，裁決書副本還要同時(shí)交給受處罰人所在單位和常駐地派出所。具體到《招標(biāo)投標(biāo)法》第52條規(guī)定的法律責(zé)任而言，警告是指有關(guān)的行政監(jiān)督部門對(duì)具有上述違法行為的招標(biāo)人或者招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員人實(shí)施的一種書面的譴責(zé)和告誡。（2）可以并處罰款。行為人具有前述違法行為的，有關(guān)的行政監(jiān)督部門可以對(duì)其并處罰款，罰款數(shù)額為一萬元以上十萬元以下。（3）給予處分。處分包括行政處分和紀(jì)律處分。行政處分的對(duì)象是項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、開除等。有關(guān)行政監(jiān)督部門可以根據(jù)違法行為的情節(jié)的輕重作出不同的行政處分決定。紀(jì)律處分是指有關(guān)社會(huì)組織對(duì)違反其內(nèi)部規(guī)章、制度的成員給予的懲罰性措施。如責(zé)任人是黨員，給予相應(yīng)的黨的紀(jì)律處分（警告、開除黨籍等）；責(zé)任人是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，協(xié)會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其給予降低資質(zhì)等級(jí)的處分等。（4）追究刑事責(zé)任。行為人的違法行為觸犯了刑律，具有相當(dāng)程度的社會(huì)危害性和應(yīng)受刑罰懲罰性的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)其追究刑事責(zé)任。單位犯罪的，對(duì)單位處以罰金，對(duì)有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)的刑罰，即實(shí)行雙罰制。法律責(zé)任的主體既可能是依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，也可能是招標(biāo)單位的工作人員，包括主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成前述法律責(zé)任，行為人在主觀上一般具有違法的故意，在某些情況下也可能是過失。構(gòu)成前述法律責(zé)任，無需招標(biāo)人的違法行為造成實(shí)際的損害后果。只要行為人在客觀上實(shí)施了違法行為并具有主觀過錯(cuò)的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。結(jié)合投標(biāo)中心提出來的：泄標(biāo)底時(shí)雙方應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任，如何來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？按照我國(guó)法律的規(guī)定：串通投標(biāo)行為的法律責(zé)任涉及行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任三方面。行政責(zé)任包括對(duì)涉及串通投標(biāo)的單位，國(guó)家給予了罰款、取消資格等處罰，民事責(zé)任有：串通投標(biāo)行為人應(yīng)承擔(dān)合同無效的責(zé)任，對(duì)于公正投標(biāo)人，串通投標(biāo)行為人還應(yīng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。刑事責(zé)任有：刑法第223條規(guī)定：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。（結(jié)合案例見附件一）防范：強(qiáng)化法律意識(shí)，杜絕違規(guī)操作。二、政策和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（略）三、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（略）第二階段即合同簽訂及履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及我們應(yīng)當(dāng)采取的防范措施?？匆患移髽I(yè)的管理水平，特別是合同管理水平，首先要看企業(yè)在履行合同過程中的簽證意識(shí)和能力，尤其是我們所講的送達(dá)問題。對(duì)于建設(shè)工程施工合同的管理，有效地將工程量報(bào)告、停工通知的法律文件送達(dá)尤為關(guān)鍵。其中今天我們就會(huì)結(jié)合個(gè)案來說明在項(xiàng)目遲遲不竣工驗(yàn)收的情況下，如何保護(hù)承包方的合法權(quán)益，這其中關(guān)于承包人是否有效的向發(fā)包人發(fā)出驗(yàn)收通知，承包人是否有效送達(dá)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告顯得尤為關(guān)鍵。為了在送達(dá)問題上避免糾紛，為能收集對(duì)公司可能存在的將來訴訟過程中有利的證據(jù)，我們講當(dāng)事人切記應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定送達(dá)的方式及收件人，在送達(dá)方式上，我們一般的經(jīng)驗(yàn)即采用專遞的方式，同時(shí)，一定要在專遞的封面上注明送達(dá)的主要內(nèi)容。同時(shí)，近日我們?cè)谵k案過程中發(fā)現(xiàn)，在必要的時(shí)候，由于標(biāo)的額較大，時(shí)間又較緊迫，合同中關(guān)于通知的送達(dá)方式?jīng)]有明確約定的情況下，采用公證送達(dá)的方式，也不失為一個(gè)好辦法。因?yàn)榫凸C處本身而言，其因?yàn)閹в袊?guó)家的公信力的組織，其作出的對(duì)于送達(dá)的整個(gè)過程的公證是最具有公信力的。一般情況下，不需要其他證據(jù)來佐證即被法院認(rèn)定為有效，除非對(duì)方能以其他證據(jù)