我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架-十八屆三中全會(huì)《決定》相關(guān)內(nèi)容解讀

我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架——十八屆三中全會(huì)《決定》相關(guān)內(nèi)容解讀我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架——十八屆三中全會(huì)《決定》相關(guān)內(nèi)容解讀

隨著我國(guó)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，亟需進(jìn)行法律制度變革以適應(yīng)農(nóng)村的新發(fā)展。為此，我國(guó)在2013年召開(kāi)的中共中央十八屆三中全會(huì)上通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中關(guān)于農(nóng)村土地法律制度變革的內(nèi)容備受矚目。本文將對(duì)該《決定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，提出我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架。

首先，我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路是以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集體所有權(quán)和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，確保農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)得到保障。在改革開(kāi)放之初，我國(guó)農(nóng)村土地通過(guò)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體所有制來(lái)保護(hù)土地資源，但這種所有制模式逐漸使得農(nóng)民對(duì)土地使用權(quán)的掌控度下降，無(wú)法更好地實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。因此，《決定》提出要建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)村土地真正成為農(nóng)民致富的資源。

其次，我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的框架主要包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度改革和農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三個(gè)方面。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的核心任務(wù)是明確土地權(quán)屬關(guān)系，確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到法律保護(hù)。《決定》中提到要健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)權(quán)能的確認(rèn)程序，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用期限和流轉(zhuǎn)條件，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)。流轉(zhuǎn)制度改革的目標(biāo)是促進(jìn)土地資源的有效流動(dòng)，提高土地利用效率?！稕Q定》提出要放寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和方式限制，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的效益。農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是變革的核心和出發(fā)點(diǎn)，只有保護(hù)好農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能保證農(nóng)民有穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地收益?！稕Q定》明確要建立健全農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓、繼承等土地財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的安全。

農(nóng)村土地法律制度變革雖然有了相關(guān)思路與框架，但在實(shí)施過(guò)程中仍然面臨一些挑戰(zhàn)。首先是土地權(quán)屬問(wèn)題的認(rèn)定，由于歷史原因和土地流轉(zhuǎn)的存在，土地的產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜，確權(quán)登記工作將面臨較大的困難。其次是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)仍不健全，土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化程度較低，制約了土地資源的流動(dòng)。最后是農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的接受程度，一些農(nóng)民仍然對(duì)土地流轉(zhuǎn)持保守態(tài)度，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳和培訓(xùn)，提高他們的土地經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力。

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架是以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度改革和農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三個(gè)方面的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。雖然面臨一些挑戰(zhàn)，但只要各級(jí)政府和農(nóng)民共同努力，相信我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革一定能夠取得積極的成效，為農(nóng)村的新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)綜上所述，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是農(nóng)村土地法律制度變革的核心和出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)建立健全土地財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度改革，可以提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的效益，保障農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地收益。然而，在實(shí)施過(guò)程中仍面臨土地權(quán)屬問(wèn)題的認(rèn)定困難、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全以及農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)接受度的問(wèn)題。因此，需要加強(qiáng)政策宣傳