罰款決定與罰款收繳分離管理規(guī)定

罰款決定與罰款收繳分離管理規(guī)定第一條為加強(qiáng)對(duì)罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督，完善罰沒(méi)財(cái)物管理機(jī)制，保證罰沒(méi)收入及時(shí)足額入庫(kù)，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》以及《XX省罰款和沒(méi)收財(cái)物管理辦法》規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政處罰權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法實(shí)施罰款處罰，其罰款的收繳活動(dòng)，適用本規(guī)定。第三條作出罰款決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離;但是，依照《行政處罰法》規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外。第四條罰款必須及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。第五條有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）依法給予20元以下罰款的;（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的;（三）在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村、牧區(qū)、工礦區(qū)，以及當(dāng)事人提出向代收機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的。執(zhí)法人員執(zhí)行前款第（二）、第（三）項(xiàng)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)對(duì)收繳情況作出筆錄;收繳的罰款應(yīng)在回單位后兩日內(nèi)全額上繳執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在收到罰款的兩日內(nèi)將罰款足額上繳國(guó)庫(kù)，遇節(jié)假日可順延。第六條執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中依法沒(méi)收的實(shí)物（除依法予以銷毀的物品外），應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定拍賣或處理后將變價(jià)收入直接上繳國(guó)庫(kù)。第七條按照罰款的收入級(jí)次，其代收機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上人民政府組織本級(jí)財(cái)政、人民銀行（辦事機(jī)構(gòu)）在本行政區(qū)域內(nèi)確定一個(gè)國(guó)有商業(yè)銀行為代收機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)罰款收繳工作。海關(guān)、外匯管理局等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可在確定的代收機(jī)構(gòu)辦理罰款繳納手續(xù)。第八條代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在設(shè)置代收網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)設(shè)施、管理手段、帳務(wù)核對(duì)等方面為當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)提供方便。確定的代收機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的罰款代收業(yè)務(wù)標(biāo)志。第九條財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和罰款實(shí)際入庫(kù)數(shù)額向代收機(jī)構(gòu)支付代收手續(xù)費(fèi)。繳入中央國(guó)庫(kù)的代收手續(xù)費(fèi)由財(cái)政部駐青財(cái)政監(jiān)察辦事機(jī)構(gòu)支付。第十條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定同代收機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)名稱;（二）具體代收網(wǎng)點(diǎn);（三）代收機(jī)構(gòu)上繳罰款時(shí)應(yīng)明確預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次、國(guó)庫(kù)名稱和繳庫(kù)期限等;（四）代收機(jī)構(gòu)告知執(zhí)法機(jī)關(guān)代收罰款情況的方式、期限和帳務(wù)核對(duì)等;（五）違約責(zé)任;（六）需要明確的其他事項(xiàng)。第十一條州（地、市）、縣（市、區(qū)）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所簽的代收罰款協(xié)議在15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)行政主管部門和同級(jí)財(cái)政部門備案;省級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)向同級(jí)財(cái)政部門備案，必要時(shí)也可同時(shí)向上級(jí)主管部門備案;代收機(jī)構(gòu)應(yīng)將代收罰款協(xié)議報(bào)人民銀行（辦事機(jī)構(gòu)）備案。第十二條執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人姓名或名稱，地址或住址;（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);（三）處罰種類依據(jù)和罰款數(shù)額、繳款期限;（四）當(dāng)事人逾期繳納罰款應(yīng)加處罰款的，應(yīng)當(dāng)明確罰款的數(shù)額或加處比例;（五）對(duì)處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限;（六）執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、印章和日期等;（七）代收機(jī)構(gòu)名稱、地址。第十三條當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定書確定的罰款數(shù)額、繳款期限到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。當(dāng)事人逾期繳納罰款，行政處罰決定書明確要求加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定加收罰款;行政處罰決定書沒(méi)有明確加收罰款的，代收機(jī)構(gòu)不得加收罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定有異議，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)先行繳納罰款（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外），再依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第十四條代收機(jī)構(gòu)代收罰款時(shí)，應(yīng)使用由XX省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一格式印制、組織發(fā)放的“代收罰款收據(jù)”。按規(guī)定辦理罰款收納、繳庫(kù)和帳務(wù)核對(duì)手續(xù)。第十五條代收機(jī)構(gòu)只辦理罰款的代收與繳庫(kù)。凡錯(cuò)繳和多繳的罰款，以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議或人民法院判決不應(yīng)處罰的罰款須辦理退付的，應(yīng)由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門（繳入中央國(guó)庫(kù)的，報(bào)財(cái)政部駐青財(cái)政監(jiān)察辦事機(jī)構(gòu)）審查批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門開具收入退還書，分別從中央國(guó)庫(kù)或地方國(guó)庫(kù)退付給執(zhí)法機(jī)關(guān)，再由執(zhí)法機(jī)關(guān)退還當(dāng)事人。第十六條代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收繳款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將繳納罰款當(dāng)事人的姓名或名稱、繳納罰款數(shù)額、時(shí)間等情況告知執(zhí)法機(jī)關(guān)。第十七條代收機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限，按代收罰款協(xié)議所確定的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次、繳款國(guó)庫(kù)，填寫“一般繳款書”直接上繳指定國(guó)庫(kù)。第十八條執(zhí)法機(jī)關(guān)要定期同代收機(jī)構(gòu)對(duì)帳，財(cái)政要同國(guó)庫(kù)對(duì)帳，加強(qiáng)票據(jù)審核，做到所收罰款和上繳國(guó)庫(kù)的罰款數(shù)額一致，保證罰款足額、及時(shí)入庫(kù)。第十九條各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和人民銀行（辦事機(jī)構(gòu)）應(yīng)對(duì)罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定的實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第二十條財(cái)政部門對(duì)同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰款收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行罰款決定和收繳分離管理規(guī)定的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十一條代收機(jī)構(gòu)不履行代收協(xié)議規(guī)定，管理混亂，罰款不按時(shí)入庫(kù)的，一經(jīng)查實(shí)，同級(jí)財(cái)政部門，人民銀行（辦事機(jī)構(gòu)）可取消代收罰