商業(yè)賄賂 凡不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

一、中央治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的背景二、商業(yè)賄賂概述三、教育系統(tǒng)的商業(yè)賄賂情況四、中央對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署五、教育部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作概況一、中央治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的背景〔一〕治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的起因1、2005年7月，?國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣?第2204期刊登了新華社記者一那么題為?商業(yè)賄賂可能成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展瓶頸?的報(bào)道。德普公司回扣案

張恩照案〔一〕治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的起因

2、中央領(lǐng)導(dǎo)批示：胡錦濤2005年7月27日批示吳官正2005年7月28日批示何勇2005年7月28日批示

〔二〕中央開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的重要舉措1、召開(kāi)的會(huì)議：時(shí)間會(huì)議名稱內(nèi)容或結(jié)果2005年8月16日2005年9月2日治理商業(yè)賄賂座談會(huì)成立中央治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室2005年10月19日中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議會(huì)議研究討論了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》2005年12月20日中央政治局會(huì)議

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：集中開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。2006年1月6日中央紀(jì)委第六次會(huì)議要把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)之一〔二〕中央開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的重要舉措2006年2月8日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了?關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)?〔中辦發(fā)［2006］9號(hào)文〕2006年5月16日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了?關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)?〔中治賄發(fā)［2006］3號(hào)〕和?關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見(jiàn)?〔中治賄發(fā)［2006］4號(hào)〕2、出臺(tái)的文件二、商業(yè)賄賂概述〔一〕商業(yè)賄賂的概念賄賂：①用錢(qián)物買(mǎi)通有關(guān)人員替自己辦事；②指賄賂的錢(qián)物。商業(yè)賄賂：是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)置商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。二、商業(yè)賄賂概述〔二〕商業(yè)賄賂的危害1、商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，破壞了正常的交易秩序。2、破壞市場(chǎng)資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)。3、商業(yè)賄賂已成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。4、商業(yè)賄賂將直接影響中國(guó)的投資環(huán)境，成為我國(guó)利用外資的環(huán)境瓶頸。二、商業(yè)賄賂概述〔三〕商業(yè)賄賂的特征及客觀表現(xiàn)1、商業(yè)賄賂的特征公開(kāi)性；普遍性；表現(xiàn)形式的多樣性；危害后果的潛在性。２、商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式⑴在交易外直接給付或收受現(xiàn)金與實(shí)物；⑵假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，給付對(duì)方財(cái)物；⑶報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用或者用“紅票〞沖帳的方式進(jìn)行賄賂；⑷提供境內(nèi)外各種名義的旅游、考察等其他手段；⑸給予或者收受回扣；⑹利用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行索賄。二、商業(yè)賄賂概述〔三〕商業(yè)賄賂的特征及客觀表現(xiàn)３、回扣與折扣回扣是違法的，屬于商業(yè)賄賂；折扣是合法的，但必須明示入帳。二、商業(yè)賄賂概述〔四〕商業(yè)賄賂與職務(wù)犯罪1、商業(yè)賄賂與職務(wù)犯罪的聯(lián)系2、關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪二、商業(yè)賄賂概述〔五〕法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定1、?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?〔1993年〕2、?關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定?〔96年11月公布施行〕3、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?〔1999年〕4、?中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法?〔2002年〕5、?中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法?〔1995年通過(guò)，2002年修正〕6、?中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?〔1998年〕7、?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?三、教育系統(tǒng)的商業(yè)賄賂情況〔一〕教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的主要特點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)查處的教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件主要為：〔1〕圖書(shū)教材采購(gòu)；〔2〕教學(xué)設(shè)備、校服采購(gòu)；〔3〕基建；〔4〕社會(huì)化辦學(xué)；〔5〕保險(xiǎn)等。三、教育系統(tǒng)的商業(yè)賄賂情況2、教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂多發(fā)的主要原因〔1〕教育不扎實(shí)。〔2〕制度不完善?！?〕監(jiān)督不到位。四、中央對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署〔一〕對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾1、自查自糾的根本要求2、自查自糾的主要目標(biāo)3、自查自糾的范圍和重點(diǎn)四、中央對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署〔一〕對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾4、自查自糾的六個(gè)主要環(huán)節(jié)一是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)二是開(kāi)展調(diào)查摸底三是查找突出問(wèn)題四是分類(lèi)作出處理五是認(rèn)真搞好整改六是組織評(píng)估驗(yàn)收麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校自查自糾摸底調(diào)查內(nèi)容1、在教材、教輔、圖書(shū)采購(gòu)過(guò)程中2、在采購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備過(guò)程中3、在招生錄取工作中4、在學(xué)校各類(lèi)工程建設(shè)、基建維修招投標(biāo)過(guò)程中5、在大宗物質(zhì)采購(gòu)和招投標(biāo)過(guò)程中6、在學(xué)校食堂采購(gòu)、監(jiān)管環(huán)節(jié)中7、在人事招聘過(guò)程中8、在學(xué)生春、秋游活動(dòng)中9、在其他商業(yè)交易活動(dòng)中檢查評(píng)估驗(yàn)收分為單位自評(píng)、上級(jí)核查和反響意見(jiàn)三個(gè)步驟：■第一步：?jiǎn)挝蛔栽u(píng)■第二步：上級(jí)核查１、審查自查自糾工作自評(píng)報(bào)告２、聽(tīng)取自查自糾工作情況匯報(bào)３、查閱有關(guān)文件、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄及各項(xiàng)規(guī)章制度４、個(gè)別走訪５、問(wèn)卷調(diào)查■第三步：返回意見(jiàn)長(zhǎng)沙市教育局關(guān)于對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作檢查評(píng)估驗(yàn)收步驟四、中央對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署〔二〕依法查處商業(yè)賄賂案件1、對(duì)查處商業(yè)賄賂案件的根本要求2、突出查處商業(yè)賄賂案件的重點(diǎn)3、加大查處商業(yè)賄賂案件的力度4、正確把握法律政策界限四、中央對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署〔三〕建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制1、加強(qiáng)宣傳教育

積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氣氛2、修訂、完善法律法規(guī)建立健全相關(guān)制度3、強(qiáng)化內(nèi)部管理

建立企業(yè)自律機(jī)制4、深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂五、教育部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作概況〔一〕建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制〔二〕下發(fā)文件進(jìn)行安排部署〔三〕深入調(diào)研加強(qiáng)指導(dǎo)〔四〕舉辦高校紀(jì)委書(shū)記研討班〔五〕標(biāo)準(zhǔn)教材圖書(shū)采購(gòu)管理〔六〕召開(kāi)視頻會(huì)推動(dòng)全系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理五、教