附件海原縣創(chuàng)建全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和

附件海原縣創(chuàng)建全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障示范縣任務(wù)分解表項目內(nèi)容任務(wù)指標(biāo)責(zé)任分工領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制組織領(lǐng)導(dǎo)①建立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門和群團組織共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，明確成員單位職責(zé)分工，統(tǒng)籌推動工作開展。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會建立黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的兒童工作機制。③縣政府每年至少召開兩次會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會黨委或政府每年至少召開一次會議，研究農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作重大問題、重要事項和重點個案，并形成黨委或政府會議紀(jì)要。牽頭單位：政府辦公室責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會經(jīng)費保障機制經(jīng)費安排①縣財政通過統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極引入社會資本等方式支持農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護評估、救助幫扶、定期隨訪、政策宣傳引導(dǎo)、志愿服務(wù)項目、未成年人保護熱線運行等工作。②通過財政資金、社會公益資金等多種渠道，做好城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家運行經(jīng)費、村（社區(qū)）兒童主任（包括未成年人保護專干、兒童福利督導(dǎo)員等）工作補貼以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會、村（社區(qū)）兒童工作培訓(xùn)等經(jīng)費保障工作。牽頭單位：民政局責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會基本權(quán)益保障基本權(quán)益保障生活保障①完善孤兒基本生活保障制度，結(jié)合實際工作情況及財力情況建立孤兒基本生活保障補貼標(biāo)準(zhǔn)增長機制，對年滿十八周歲、仍然在普通高中、職業(yè)高中、全日制本?？圃盒W(xué)習(xí)的孤兒，繼續(xù)發(fā)放基本生活費。②加大困境兒童基本生活保障力度。根據(jù)實際工作開展情況，對建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困、重病重殘等生活更為困難的困境兒童，予以重點保障。③對已享受城鄉(xiāng)最低生活保障或其他生活救助的困境兒童，按照現(xiàn)行政策有效落實。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會監(jiān)護落實①村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會工作人員，學(xué)校、幼兒園教職工發(fā)現(xiàn)兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機關(guān)報告，公安機關(guān)要及時出警處置，通過督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責(zé)任或協(xié)助委托監(jiān)護等方式確保每一個兒童得到有效監(jiān)護。②對于失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)等方式妥善安置。符合送養(yǎng)條件的兒童，對收養(yǎng)家庭撫養(yǎng)教育能力開展專業(yè)評估，依法辦理收養(yǎng)登記。③對于父母沒有監(jiān)護能力且無其他監(jiān)護人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人的兒童，由縣民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。牽頭單位：縣公安局責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會醫(yī)療康復(fù)①建立中小學(xué)生和困境兒童意外傷害保險制度，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、大病保險制度覆蓋18歲以下兒童。②建立完善困境兒童重特大疾病醫(yī)療救助制度，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后仍有困難的建檔立卡貧困家庭、最低生活保障家庭、特困救助供養(yǎng)人員中的兒童和貧困殘疾兒童，重特大疾病醫(yī)療救助自負(fù)費用報銷比例不低于70%，并適當(dāng)提高封頂線。③建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，幫助符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童獲得基本康復(fù)服務(wù)。④兒童福利機構(gòu)要依托現(xiàn)有設(shè)施和設(shè)備，輻射和服務(wù)社會上有需要的貧困家庭殘疾兒童，為其提供康復(fù)訓(xùn)練等福利服務(wù)。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣教體局、縣衛(wèi)計局、縣殘聯(lián)教育保障①健全控輟保學(xué)工作機制，切實做好勸返復(fù)學(xué)工作，農(nóng)村留守兒童輟學(xué)率不得高于省、市平均比例。②農(nóng)村留守兒童寄宿、交通、營養(yǎng)需求能得到有效保障。③小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。④落實《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)。通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機構(gòu)特教班就讀、送教進社區(qū)等多種方式保障適齡殘疾兒童教育權(quán)；建有特殊教育學(xué)校。牽頭單位：縣教體局責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會救助保護機制監(jiān)測預(yù)防①建立動態(tài)監(jiān)測機制，對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒等特殊群體實現(xiàn)動態(tài)管理，并依托全國兒童福利信息系統(tǒng)、全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)采集錄入、審核報送、動態(tài)更新等工作。②依托12345熱線開通未成年人保護短號熱線，有專門場地、有專人運行，及時接收、記錄、評估、轉(zhuǎn)介和報告家庭經(jīng)濟困難、家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)?shù)壤Ь硟和畔⒑颓笾枨?，并通過電視、廣播等形式全面宣傳未成年人保護熱線，擴大社會知悉范圍。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會評估幫扶①縣民政部門牽頭建立健全困境兒童個案調(diào)查評估和部門會商機制。②縣兒童福利機構(gòu)及時接收救助遭受監(jiān)護侵害、無人監(jiān)護或監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力的困境兒童，做好臨時監(jiān)護照料工作。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會建立健全困境兒童救助幫扶“一門受理、協(xié)同辦理”機制，協(xié)助家庭經(jīng)濟貧困、自身殘疾等困境兒童及其家庭申請相關(guān)社會救助、社會福利、教育保障、醫(yī)療保障等政策支持和慈善幫扶。④建立困境兒童和涉案未成年人法律援助和司法救助機制。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣司法局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會強制報告①縣公安局把強制報告事項的及時受理、快速出警調(diào)查等措施逐項落實到日常警務(wù)工作，細(xì)化工作流程和操作規(guī)范。②縣公安局及其派出機構(gòu)及時接受報告，并有接處警記錄。③通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、牽頭單位：縣公安局責(zé)任單位：縣民政局，縣司法局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會應(yīng)急處置①縣公安局或其派出機構(gòu)第一時間出警調(diào)查處置，并及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會和縣民政部門。②縣公安局及其派出機構(gòu)依法嚴(yán)厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。依法嚴(yán)厲打擊利用兒童進行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。監(jiān)護干預(yù)①縣公安局依法批評訓(xùn)誡讓不滿十六周歲的未成年人單獨居住的監(jiān)護人。②縣公安局依法采取批評訓(xùn)誡、行政處罰、刑事偵查等方式處置實施家庭暴力、虐待或遺棄未成年人的父母或受委托監(jiān)護人。③司法機關(guān)對不履行監(jiān)護職責(zé)或嚴(yán)重侵害兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人依法采取批評教育、行政處罰、刑事偵查和撤銷監(jiān)護權(quán)等干預(yù)措施。能力建設(shè)工作機構(gòu)①縣民政部門有專門科室負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作。②設(shè)立未成年人保護中心或兒童福利指導(dǎo)中心，具體承擔(dān)或指導(dǎo)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、臨時監(jiān)護、個案評估幫扶等工作。③將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作納入政府購買社會服務(wù)目錄，至少引入或孵育1家專業(yè)社會工作機構(gòu)協(xié)助縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會開展專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。④未成年人保護中心要為專業(yè)社會工作機構(gòu)等社會組織提供場地支持。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣教體局、團縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會兒童之家①在充分利用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等活動場所的基礎(chǔ)上，以村和社區(qū)為單位建立兒童之家，兒童數(shù)量在100個以上的村（社區(qū)）有兒童之家，有專人負(fù)責(zé)，每周至少開展兩次活動，有條件的應(yīng)在固定時間開放并組織開展活動；兒童數(shù)量在100個以下的村（社區(qū)）可聯(lián)合建立區(qū)域性兒童之家，或就近依托覆蓋到所有兒童，有專人管理。②兒童之家要建立困境兒童、農(nóng)村留守兒童等基礎(chǔ)信息臺賬，開展定期走訪、監(jiān)護情況評估指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、關(guān)愛幫扶等服務(wù)。對社區(qū)內(nèi)家庭開展兒童保護理念、親子溝通等家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，每年不少于四次。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣教體局、團縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會工作隊伍①每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會至少配備1名兒童福利督導(dǎo)員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作。②每個村（社區(qū)）至少配備1名專職或由民政協(xié)理員兼職的兒童主任，可參與兒童之家的運行管理。③通過購買社會組織服務(wù)、設(shè)立公益崗位、設(shè)立社會工作站等方式，縣民政部門、未保中心或兒童福利機構(gòu)至少配備2名、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會