建設(shè)工程施工索賠研究

目錄TOC\o"1-3"\h\u7650第一章緒論 1274551.1

論文寫作背景 1318081.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 245121.2.1現(xiàn)在對(duì)索賠與反索賠的認(rèn)識(shí)誤區(qū) 274911.2.2國(guó)際上對(duì)索賠與反索賠含義的界定 3266921.2.3實(shí)際操作中建設(shè)工程索賠與反索賠的關(guān)系 32550第二章工程索賠 5305712.1工程索賠的內(nèi)涵 5264602.2索賠的重要特點(diǎn) 578852.3工程索賠的分類 746352.4索賠的根據(jù) 774222.5工程索賠的重要性 8309412.6工程索賠內(nèi)容及解決原則 8119982.6.1工程索賠重要涉及的內(nèi)容 8129122.6.2工程索賠遵照的原則 9285852.7工程索賠的環(huán)節(jié) 930247第三章工程反索賠 1098223.1工程反索賠的重要特點(diǎn) 1041143.2主動(dòng)的防御普通體現(xiàn) 11214043.3反擊對(duì)方的索賠規(guī)定 1130713第四章索賠與反索賠的關(guān)系 1111045第五章結(jié)語(yǔ) 1210567后記 1316031參考文獻(xiàn) 13建設(shè)工程施工索賠研究第一章緒論

1.1

論文寫作背景建設(shè)工程受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響，施工條件復(fù)雜，可能造成工程設(shè)計(jì)考慮不周或與實(shí)際狀況不符，也可能造成工程施工承包合同中存在多個(gè)缺點(diǎn)，給合同推行帶來(lái)不擬定性風(fēng)險(xiǎn)，造成索賠事件難以避免?，F(xiàn)在在我國(guó)工程施工承包合同推行過(guò)程中，普遍存在的現(xiàn)象是承包人進(jìn)行的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師針對(duì)承包人的索賠進(jìn)行的反索賠。施工索賠和反索賠是業(yè)主和承包商在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中正常的業(yè)務(wù)往來(lái)，它的健康開展，對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)，增進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，起著非常重要的作用。然而，由于對(duì)于索賠和反索賠的某些片面理解和含糊認(rèn)識(shí)，許多承包商和建設(shè)單位在這方面爭(zhēng)議和分歧較大。因此，我們有必要重新認(rèn)識(shí)和探討索賠與反索賠，為各單位和部門維護(hù)本身的正當(dāng)利益提供有益的參考，從而推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。在一種項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，總會(huì)由于多個(gè)因素而影響到工程的定時(shí)定量完畢，這些因素涉及:工程的外界氣候條件、地質(zhì)水文影響以及業(yè)主未能按約完畢對(duì)應(yīng)義務(wù)，當(dāng)業(yè)主因不推行或未能對(duì)的推行合同所規(guī)定的義務(wù)而使承包商受到損失時(shí)，承包商可向業(yè)主提出對(duì)應(yīng)的賠償規(guī)定，賠償?shù)男问讲幌蓿軌蚴琴M(fèi)用賠償或是工期延長(zhǎng)，這種規(guī)定賠償?shù)男袨榫褪枪こ趟髻r，它需要根據(jù)法律及合同規(guī)定，對(duì)由業(yè)主承當(dāng)責(zé)任內(nèi)所造成的損失提出合理的賠償規(guī)定.

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的建設(shè)制度也日益趨于完善，工程索賠已經(jīng)成為工程造價(jià)管理的重要構(gòu)成部分，同時(shí)也是承包商謀求效益最大化的重要手段。

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1現(xiàn)在對(duì)索賠與反索賠的認(rèn)識(shí)誤區(qū)有關(guān)索賠與反索賠的內(nèi)涵，現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)的意見(jiàn)不一致，存在某些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。故意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)從《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，來(lái)理解和解釋索賠與反索賠。這一類意見(jiàn)認(rèn)為，索賠是雙方面的，乙能夠向甲方提出索賠，甲方也能夠向乙方提出索賠，這是由甲、乙雙方之間平等的主體地位所決定的。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進(jìn)行合同分析。首先想在合同中找到對(duì)已方有利的條款作為根據(jù)，盡快追回在事件中所產(chǎn)生的損失。另首先又想在合同中找到對(duì)合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責(zé)任，避免已方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。因此把追回已方損失的手段稱為索賠，把避免和減少合同另一方向已方提出索賠的手段稱為反索賠。也就是說(shuō)，但凡主動(dòng)提出權(quán)利規(guī)定的，均被稱為“索賠”；但凡對(duì)此項(xiàng)“索賠”進(jìn)行辯駁、修改或回絕的行為，均屬于“反索賠”。甚至尚有人認(rèn)為，索賠就是承包商根據(jù)合同賦予的權(quán)利，對(duì)合同甲方過(guò)失予以處罰，從而彌補(bǔ)損失并由此獲利的過(guò)程。更有甚者，有些承包商根本不知索賠一詞。1.2.2國(guó)際上對(duì)索賠與反索賠含義的界定根據(jù)國(guó)際工程施工索賠規(guī)范，普遍按索賠的對(duì)象來(lái)界定索賠與反索賠，普通把承包商就非承包商因素所造成的承包商的實(shí)際損失，向業(yè)主提出的經(jīng)濟(jì)賠償或工期延長(zhǎng)的規(guī)定，稱為“索賠”。把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商違約而造成業(yè)主損失的賠償規(guī)定，稱為“反索賠”。并且此種規(guī)定均以賠償實(shí)際損失為原則，并不存在處罰的意思。這一定義已為國(guó)際工程承包界所公認(rèn)和普遍應(yīng)用，含有特定的明確含義。固然，如果從廣義的普通含義來(lái)說(shuō)，承包商能夠向業(yè)主提出某種索賠，業(yè)主能夠辯駁或回絕承包商的此項(xiàng)索賠即進(jìn)行反索賠。分包商能夠向總承包商提出索賠，總承包商能夠針對(duì)此項(xiàng)索賠進(jìn)行反索賠。承包商能夠向供貨商提出索賠，供貨商也能夠辯駁此項(xiàng)索賠，即進(jìn)行反索賠等等。但是，在施工索賠實(shí)踐中，普通并不是從廣義的角度理解索賠和反索賠，而是按其特定的含義，把承包商向業(yè)向提出的賠償規(guī)定，稱為“索賠”；把業(yè)主對(duì)承包商提出的賠償規(guī)定，稱為“反索賠”，普通涉及兩個(gè)方面：一是對(duì)承包商提出的索賠規(guī)定進(jìn)行分析、評(píng)審和修正，否認(rèn)其不合理的規(guī)定，接受其合理的規(guī)定。二是對(duì)承包商在履約中的其它缺點(diǎn)責(zé)任，如某部分工程質(zhì)量達(dá)不到施工技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，或拖期建成，獨(dú)立地提出損失賠償規(guī)定。1.2.3實(shí)際操作中建設(shè)工程索賠與反索賠的關(guān)系施工索賠經(jīng)常是承包方獲取更多利潤(rùn)的一種手段，也是其維護(hù)本身利益的有效途徑。按照國(guó)際對(duì)索賠及反索賠的界定，我們能夠這樣來(lái)理解我國(guó)實(shí)際工作中的工程索賠與反索賠：在建設(shè)工程中，索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常的管理業(yè)務(wù)，我們習(xí)慣上把承包商向業(yè)主提出的賠償損失的權(quán)利規(guī)定稱作“施工索賠”，索賠目的重要是工期和費(fèi)用。而對(duì)于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對(duì)承包商的索賠規(guī)定根據(jù)合同條款進(jìn)行評(píng)議，否認(rèn)其索賠規(guī)定中的不合理部分，稱其為“反索賠”。風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的索賠普通涉及合同風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜、多個(gè)法律法規(guī)的變化、涉外項(xiàng)目的貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)等等。近年來(lái)，由于我國(guó)建設(shè)工程施工隊(duì)伍不停擴(kuò)大，絕大部分施工公司存在任務(wù)嚴(yán)重局限性的現(xiàn)象，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建設(shè)單位運(yùn)用自己處在主導(dǎo)地位的便利，在招標(biāo)和合同訂立時(shí)，采用不正當(dāng)或不正當(dāng)手段，把本該由業(yè)主承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，造成承包商承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)比例增大，因此這類施工索賠往往由承包商提出，并且雙方的分歧往往較大。施工條件變化引發(fā)的索賠工程在施工過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化，特別是設(shè)計(jì)變更。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文獻(xiàn)和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中變化任何工作的數(shù)量和性質(zhì)，或變化了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果這類變更影響了承包商的費(fèi)用，承包商就可規(guī)定重新估價(jià)，并提出延長(zhǎng)工期的規(guī)定，在實(shí)際施工中，這類索賠也會(huì)經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議，重要是業(yè)主和承包商由于各自利益角度的不同，對(duì)合同條款中“一種有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事件”理解的偏差。工程量變化太大引發(fā)的索賠實(shí)際施工時(shí)，完畢的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量有出入，第四版FIDIC52.3條款明確規(guī)定，當(dāng)合同價(jià)變更增減超出15%時(shí)，允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，引發(fā)合同價(jià)變化的因素就是工程量的變化，重要引發(fā)的索賠有下列幾方面：第一、是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失，由于承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和合同文獻(xiàn)所述的工程量和施工規(guī)定，制訂施工方案，擬定應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類、型號(hào)并據(jù)此組織訂貨，運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)，而工程量的大量增加，勢(shì)必規(guī)定增加新的施工機(jī)械，或增加原有機(jī)械的數(shù)量，引發(fā)承包商計(jì)劃外的投資，擴(kuò)大了工程的計(jì)劃成本。如果工程量大量削減，則引發(fā)原有設(shè)備的窩工或棄置不用，造成承包商的虧損，同時(shí)，工程量的變化，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引發(fā)索賠。第二，由于工程量變化引發(fā)原定工期的變化，從而引發(fā)工期延長(zhǎng)或趕工，引發(fā)索賠。工期延長(zhǎng)和延誤引發(fā)的索賠工期延長(zhǎng)和延誤的索賠，普通涉及兩個(gè)方面：一是承包商規(guī)定延長(zhǎng)工期，二是承包商規(guī)定償付由于非承包商的因素造成工程延誤而引發(fā)的損失。工程施工中，由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響，都將造成工程的工期延長(zhǎng)或延誤。當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到賠償時(shí)，勢(shì)必引發(fā)索賠。加速施工引發(fā)的索賠當(dāng)工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度受到干擾，影響了總目的工期的實(shí)現(xiàn)，造成項(xiàng)目不能準(zhǔn)時(shí)竣工，業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，業(yè)主通過(guò)分析認(rèn)為工程的推遲竣工將給自己帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時(shí)，或由于部分工程的延期造成一系列工程的延期時(shí)，業(yè)主可采用趕工方法，公布加速施工指令，規(guī)定承包商投入更多資源來(lái)完畢該工程項(xiàng)目，確?？偰康墓て诘膶?shí)現(xiàn)，這必然造成承包商工程成本的增加，引發(fā)承包商的索賠。其它因素引發(fā)的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時(shí)提供施工場(chǎng)地，不準(zhǔn)時(shí)交付施工圖紙、設(shè)備和支付工程款，造成承包商施工隊(duì)伍未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，或承包商資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進(jìn)度，引發(fā)索賠。第二章工程索賠2.1工程索賠的內(nèi)涵在工程承包合同推行過(guò)程中，若當(dāng)事人一方由于另一方未推行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承當(dāng)責(zé)任的狀況所造成的損失，能夠向另一方提出賠償?shù)囊?guī)定，這種行為就叫做工程索賠，索賠是雙方向的，普通的，我們把承包商向業(yè)主提出的索賠行為稱為施工索賠。因此,索賠的性質(zhì)屬于一種經(jīng)濟(jì)賠償行為,而不是責(zé)罰。它的索賠目的重要是工期和費(fèi)用,而對(duì)于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對(duì)承包商的索賠規(guī)定根據(jù)合同條款進(jìn)行評(píng)議,否認(rèn)其索賠規(guī)定中的不合理部分,稱其為“反索賠”,除承包商與業(yè)主之間的索賠外,在建設(shè)工程中,較常見(jiàn)的尚有承包商同分包商之間的索賠,承包商同供貨商之間的索賠等。工程索賠是工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，它以合同做為索賠的根本根據(jù)，同時(shí)結(jié)正當(dāng)律法規(guī)，是合同雙方之間發(fā)生的正當(dāng)管理業(yè)務(wù)，也是雙方互相交流合作的一種方式。做好工程索賠工作有助于培養(yǎng)和完善建設(shè)市場(chǎng)及合同雙方素質(zhì)及管理水平的提高。2.2索賠的重要特點(diǎn)（1）風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的索賠普通涉及合同風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜、多個(gè)法律法規(guī)的變化、涉外項(xiàng)目的貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)等等。由于在現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)中,業(yè)主始終處在主導(dǎo)地位,在招標(biāo)和合同訂立時(shí),采用不正當(dāng)或不正當(dāng)手段,把本該由業(yè)主承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包商身上,造成承包商承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)比例增大,因此這類施工索賠往往由承包商提出,并且雙方的分歧往往較大。近年來(lái),由于我國(guó)建設(shè)工程施工隊(duì)伍不停擴(kuò)大,絕大部分施工公司存在著任務(wù)嚴(yán)重局限性的現(xiàn)象,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,建設(shè)單位在招投標(biāo)和合同訂立時(shí),采用了種種不正當(dāng)手段,表面上承包商和業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)是平等的,但在多個(gè)實(shí)質(zhì)性條款和附加條件上,實(shí)質(zhì)上存在著不平等。施工條件變化引發(fā)的索賠工程在施工過(guò)程中,不可避免地出現(xiàn)新的變化,特別是設(shè)計(jì)變更。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文獻(xiàn)和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的,根據(jù)合同條款,施工圖紙中變化任何工作的數(shù)量和性質(zhì),或變化了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是變更,如果這類變更影響了承包商的費(fèi)用,承包商就可規(guī)定重新估價(jià),并提出延長(zhǎng)工期的規(guī)定,在實(shí)際施工中,這類索賠也會(huì)經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議,重要是業(yè)主和承包商由于各自利益角度的不同,對(duì)合同條款中“一種有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事件”理解的偏差。

（3）工程量變化太大引發(fā)的索賠實(shí)際施工時(shí),完畢的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量有出入,第四版FIDIC52.3條款明確規(guī)定,當(dāng)合同價(jià)變更增減超出15

%時(shí),允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié),引發(fā)合同價(jià)變化的因素就是工程量的變化,重要引發(fā)的索賠有下列幾方面:第一、是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失,由于承包商在投標(biāo)時(shí),根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和合同文獻(xiàn)所述的工程量和施工規(guī)定,制訂施工方案,擬定應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類、型號(hào)并據(jù)此組織訂貨,運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng),而工程量的大量增加,勢(shì)必規(guī)定增加新的施工機(jī)械,或增加原有機(jī)械的數(shù)量,引發(fā)承包商計(jì)劃外的投資,擴(kuò)大了工程的計(jì)劃成本。如果工程量大量削減,則引發(fā)原有設(shè)備的窩工或棄置不用,造成承包商的虧損,同時(shí),工程量的變化,還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化,引發(fā)索賠。第二,由于工程量變化引發(fā)原定工期的變化,從而引發(fā)工期延長(zhǎng)或趕工,引發(fā)索賠。

（4）工期延長(zhǎng)和延誤的索賠工期延長(zhǎng)和延誤的索賠,普通涉及兩個(gè)方面:一是承包商規(guī)定延長(zhǎng)工期,二是承包商規(guī)定償付由于非承包商的因素造成工程延誤而引發(fā)的損失。工程施工中,由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響,工程延誤因素較多。當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到賠償時(shí),勢(shì)必引發(fā)索賠。

（5）加速施工的索賠當(dāng)工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度受到干擾,影響了總目的工期的實(shí)現(xiàn),造成項(xiàng)目不能準(zhǔn)時(shí)竣工,業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響,業(yè)主通過(guò)分析認(rèn)為工程的推遲竣工將給自己帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時(shí),或由于部分工程的延期造成一系列工程的延期時(shí),業(yè)主可采用趕工方法,公布加速施工指令,規(guī)定承包商投入更多資源來(lái)完畢該工程項(xiàng)目,確?？偰康墓て诘膶?shí)現(xiàn),這必然造成承包商工程成本的增加,引發(fā)承包商的索賠。

（6）其它因素引發(fā)的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時(shí)提供施工場(chǎng)地,不準(zhǔn)時(shí)支付工程款,造成承包商施工隊(duì)伍未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工,或承包商資金周轉(zhuǎn)困難,影響工程進(jìn)度,引發(fā)索賠。2.3工程索賠的分類工程索賠能夠劃分為下列幾類：①按照事件的影響及干擾程度來(lái)分，工程索賠可分為物價(jià)上漲索賠、工期遲延索賠、工程變更索賠、貨幣貶值索賠、不可預(yù)見(jiàn)的外界妨礙及條件索賠、支付工程款延遲索賠、工程中斷索賠等。②按照合同的類型進(jìn)行分類，工程索賠可分為：總承包合同索賠、分包合同索賠、勞務(wù)合同索賠、合營(yíng)合同索賠等。③按照索賠的目的來(lái)分，能夠分為工期索賠及費(fèi)用索賠。④按照索賠的根據(jù)來(lái)分，能夠分為合同索賠、非合同索賠以及道義索賠。⑤按照索賠的性質(zhì)來(lái)分，能夠分為工程索賠及商務(wù)索賠。⑥按照索賠的解決方式來(lái)分，能夠分為單元項(xiàng)索賠及總索賠。2.4索賠的根據(jù)由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性，索賠的因素也極為復(fù)雜，但不管是何種因素造成的索賠事件，如果要使之最后實(shí)現(xiàn)，索賠的根據(jù)是必不可少的，這是決定索賠與否成功的核心因素。常見(jiàn)的索賠根據(jù)以下：（1）原始根據(jù)：指構(gòu)成合同的原始文獻(xiàn)，合同的原始文獻(xiàn)是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，承包商在投標(biāo)書中對(duì)合同涉及費(fèi)用的內(nèi)容均進(jìn)行了具體的計(jì)算分析，是施工索賠的重要根據(jù)。同時(shí)，承包商提出施工索賠時(shí)，必須明確闡明所根據(jù)的具體合同條款，涉及合同文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)和工程師同意的施工進(jìn)度計(jì)劃等。（2）后續(xù)合同：普通是工程師在施工過(guò)程中根據(jù)具體狀況隨時(shí)公布的某些書面或口頭批示，承包商必須執(zhí)行工程師的批示，同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該批示而發(fā)生的額外費(fèi)用。另外，合同實(shí)施期間，參加項(xiàng)目各方會(huì)有大量的涉及工程技術(shù)問(wèn)題的往來(lái)函件，以及商討解決合同施工中的有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議統(tǒng)計(jì)，由于多方的簽核，這些也就構(gòu)成了合同的后續(xù)合約。（3）施工紀(jì)錄。涉及施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、工程財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)氣象與環(huán)境變化統(tǒng)計(jì)等。（4）輔助資料。如市場(chǎng)信息資料與政策法令文獻(xiàn)。（5）索賠額度計(jì)算根據(jù)。這是索賠成功的重要確保文獻(xiàn)，也是索賠成功的核心文獻(xiàn)與根據(jù)，對(duì)于常規(guī)的經(jīng)濟(jì)索賠與工期索賠，索賠的計(jì)算根據(jù)分別涉及：承包商對(duì)本工程的基本資料分析闡明；工程計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖?？偟膩?lái)說(shuō)，這幾類索賠的根據(jù)中，分別能夠概括為源于合同體系的根據(jù)，如原始根據(jù)、后續(xù)合約；普通統(tǒng)計(jì)根據(jù)如施工統(tǒng)計(jì)與輔助資料；計(jì)算體系的根據(jù)，如工料分析明細(xì)與工期計(jì)算闡明。2.5工程索賠的重要性對(duì)于一種施工公司來(lái)講，工程索賠是維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益的重要手段，現(xiàn)在的建材市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商不停的壓低報(bào)價(jià)以期中標(biāo)，但在實(shí)際工程中由于各風(fēng)險(xiǎn)的存在，使得施工公司往往面臨工程虧損的局面，若公司掌握先進(jìn)的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)公司虧損的局勢(shì)，同時(shí)還能夠提高公司的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實(shí)施，尚有助于工程施工過(guò)程存在風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，當(dāng)工程面臨風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，通過(guò)索賠，可將風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給業(yè)主單位或適合承當(dāng)該風(fēng)險(xiǎn)的第三方。工程索賠是工程造價(jià)管理中的一種重要構(gòu)成部分，也是正當(dāng)、正當(dāng)?shù)臓I(yíng)利行為，索賠管理水平的高低，已經(jīng)成為了施工公司經(jīng)營(yíng)管理水平及合同管理水平的外在體現(xiàn)，是施工公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地根本確保。2.6工程索賠內(nèi)容及解決原則2.6.1工程索賠重要涉及的內(nèi)容（1）工期索賠工期索賠是指承包商向業(yè)主規(guī)定延長(zhǎng)施工的時(shí)間，即將原定的竣工日期再延續(xù)一段合理的時(shí)間。一旦獲得同意工期延長(zhǎng)，承包商就能夠避免承當(dāng)誤期損害賠償?shù)呢?zé)任。（2）費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠是由于非承包人責(zé)任而造成承包人開支增加，規(guī)定業(yè)主對(duì)超出計(jì)劃完畢的附加開支給以賠償，以挽回不應(yīng)由承包人承當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。2.6.2工程索賠遵照的原則在進(jìn)行工程索賠工作時(shí)，必須要遵照一定的原則，具體以下：

（1）嚴(yán)格以合同作為根據(jù)必須將招標(biāo)文獻(xiàn)及雙方合同作為根本的根據(jù)，按其規(guī)定的有關(guān)條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時(shí)間、場(chǎng)合等內(nèi)容，因此在乎向書中應(yīng)將索賠項(xiàng)目及緣由寫明，并應(yīng)附有計(jì)算損失的具體資料及證明。（2）準(zhǔn)時(shí)遞交索賠意向書索賠意向書在提出之后，應(yīng)及時(shí)提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認(rèn)，再經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及各級(jí)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)核算擬定。（3）及時(shí)收集索賠資料在索賠意向書簽字確認(rèn)后，要及時(shí)的收集證據(jù)，并確保收集到的證據(jù)及資料要真實(shí)，對(duì)某些施工過(guò)程中的重大問(wèn)題要做好文字統(tǒng)計(jì)，以做為解決索賠時(shí)的事實(shí)及數(shù)據(jù)憑證，在工程施工中的耗費(fèi)及工期索賠應(yīng)附帶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理承認(rèn)的統(tǒng)計(jì)及有關(guān)的材料。2.7工程索賠的環(huán)節(jié)1.填寫索賠意向書填寫并提交索賠意向書是工程索賠的第一步，承包方應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠規(guī)定并提交索賠意向書，并將意向書抄送多份，分送有關(guān)單位，索賠意向書中所涉及到的索賠項(xiàng)目的種類及起止日期的計(jì)算辦法以下：

（1）因圖紙延期而造成的索賠根據(jù)有關(guān)法規(guī)，承包商在中標(biāo)之后二十八天以內(nèi)，有權(quán)免費(fèi)得到業(yè)主提供的全部設(shè)計(jì)圖紙，如果承包商未準(zhǔn)時(shí)收到圖紙，則可根據(jù)合同及有關(guān)法規(guī)向業(yè)主提出索賠規(guī)定，日期的起始日就以第二十九天為準(zhǔn)，終止日以收到圖紙的日期為準(zhǔn)，普通對(duì)圖紙延期的索賠為工期索賠。

（2）因工程變動(dòng)而造成的索賠工程項(xiàng)目在擬定后來(lái)，往往會(huì)由于各方面的因素而進(jìn)行變更，項(xiàng)目數(shù)量增加或尺寸變化等等，此時(shí)即可提出索賠規(guī)定，起始日以接到變更指令為準(zhǔn)，終止日以變更完畢日為準(zhǔn)。

（3）工程外界環(huán)境引發(fā)的索賠由于業(yè)主單位事先未做好安排，造成工程的某些外界環(huán)境影響到工程的進(jìn)度，這些影響因素重要有征地拆遷、施工條件、土地使用權(quán)等等。這類索賠的起始日可按施工被影響的第一日為準(zhǔn)，終止日以環(huán)境影響消失日為準(zhǔn)。

2.索賠同期統(tǒng)計(jì)在索賠起止日之間，應(yīng)對(duì)索賠事件的發(fā)展進(jìn)行同期統(tǒng)計(jì)重要內(nèi)容涉及：索賠事件發(fā)生緣由及過(guò)程，工程現(xiàn)場(chǎng)的狀況，工期延誤狀況，工程的損失，額外的工程花銷及所使用的機(jī)械、人員等，每天都要確保這些內(nèi)容的具體統(tǒng)計(jì)，并由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。對(duì)于索賠事件所造成的工程損失，除書面統(tǒng)計(jì)外，還應(yīng)保存工程現(xiàn)場(chǎng)的照片及錄像資料。

3.具體狀況報(bào)告索賠意向書遞交之后，每隔一定時(shí)間須向監(jiān)理工程師提交索賠事件的最新報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含索賠事件現(xiàn)在的損失費(fèi)用及其對(duì)工程造成的影響，并將有關(guān)索賠資料及證明抄送有關(guān)單位。

4.最后索賠報(bào)告在索賠事件被合理解決后來(lái)，承包商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)業(yè)主及有關(guān)單位提交一份最后形式的索賠報(bào)告，并包含下列資料：①索賠的根據(jù)，涉及合同以及法律法規(guī)的有關(guān)條例。②索賠申請(qǐng)表，包含索賠項(xiàng)目名稱，索賠的證明材料，索賠的形式及索賠的起止日期。③批復(fù)的索賠意向書。④索賠事件闡明，重要是對(duì)索賠事件的起因、通過(guò)和結(jié)束的具體描述。⑤證明資料，全部索賠事件中涉及到的證明材料、計(jì)算資料以及圖片等都應(yīng)包含在內(nèi)。第三章工程反索賠3.1工程反索賠的重要特點(diǎn)（1）工期延誤反索賠在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,由于承包商的因素,造成竣工日期拖后,影響到業(yè)主的使用,業(yè)主有權(quán)對(duì)承包商進(jìn)行索賠,該項(xiàng)索賠普通在合同文獻(xiàn)中,以每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算,并規(guī)定有最高限額。（2）施工缺點(diǎn)反索賠當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合規(guī)范的規(guī)定,或者使用的設(shè)備、材料不符合合同規(guī)定,或在保修期未滿以前未完畢應(yīng)修補(bǔ)的工程時(shí),業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任。如承包商未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完畢修補(bǔ)工作,業(yè)主有權(quán)雇用別人完畢修補(bǔ)工作,并向承包商提出索賠。（3）對(duì)指定分包商的付款索賠如果承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明,業(yè)主可將承包商應(yīng)付給指定分包商的全部款項(xiàng)付給分包商。除以上幾個(gè)反索賠外,由于承包商的過(guò)失,給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失,業(yè)主提出的反索賠。3.2主動(dòng)的防御普通體現(xiàn)（1）避免自己違約，要按照合同辦事。通過(guò)加強(qiáng)工程管理，特別是合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和根據(jù)。工程按合同順利實(shí)施，沒(méi)有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方?jīng)]有爭(zhēng)執(zhí)，達(dá)成較好的合作效果，皆大歡喜。（2）在實(shí)際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方經(jīng)常都有責(zé)任，許多承包商采用先發(fā)制人的方略，首先提出索賠。爭(zhēng)取索賠中的有利地位，打亂對(duì)方的陣腳，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，另外，早日提出索賠，能夠避免超出索賠的時(shí)效而失去索賠機(jī)會(huì)。3.3反擊對(duì)方的索賠規(guī)定為了避免和減少損失，必須反擊對(duì)方的索賠請(qǐng)求。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，這個(gè)索賠可能來(lái)自業(yè)主，總（分）包商、供應(yīng)商。最常見(jiàn)的反擊對(duì)方的索賠規(guī)定方法有：（1）用我方的索賠對(duì)抗（平衡）對(duì)方的索賠規(guī)定，最后使得雙方都作出讓步或互不支付。（2）辯駁對(duì)方的索賠報(bào)告，找出理由和證據(jù)，證明對(duì)方的索賠報(bào)告不符合合同規(guī)定、沒(méi)有根據(jù)、計(jì)算不精確，以及不符合事實(shí)的狀況以推卸甚至減輕自己