建設工程施工索賠研究

目錄TOC\o"1-3"\h\u7650第一章緒論 1274551.1

論文寫作背景 1318081.2國內外研究現(xiàn)狀 245121.2.1現(xiàn)在對索賠與反索賠的認識誤區(qū) 274911.2.2國際上對索賠與反索賠含義的界定 3266921.2.3實際操作中建設工程索賠與反索賠的關系 32550第二章工程索賠 5305712.1工程索賠的內涵 5264602.2索賠的重要特點 578852.3工程索賠的分類 746352.4索賠的根據(jù) 774222.5工程索賠的重要性 8309412.6工程索賠內容及解決原則 8119982.6.1工程索賠重要涉及的內容 8129122.6.2工程索賠遵照的原則 9285852.7工程索賠的環(huán)節(jié) 930247第三章工程反索賠 1098223.1工程反索賠的重要特點 1041143.2主動的防御普通體現(xiàn) 11214043.3反擊對方的索賠規(guī)定 1130713第四章索賠與反索賠的關系 1111045第五章結語 1210567后記 1316031參考文獻 13建設工程施工索賠研究第一章緒論

1.1

論文寫作背景建設工程受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響，施工條件復雜，可能造成工程設計考慮不周或與實際狀況不符，也可能造成工程施工承包合同中存在多個缺點，給合同推行帶來不擬定性風險，造成索賠事件難以避免。現(xiàn)在在我國工程施工承包合同推行過程中，普遍存在的現(xiàn)象是承包人進行的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師針對承包人的索賠進行的反索賠。施工索賠和反索賠是業(yè)主和承包商在工程項目施工過程中正常的業(yè)務往來，它的健康開展，對于培養(yǎng)和發(fā)展建設市場，增進建筑業(yè)的發(fā)展，起著非常重要的作用。然而，由于對于索賠和反索賠的某些片面理解和含糊認識，許多承包商和建設單位在這方面爭議和分歧較大。因此，我們有必要重新認識和探討索賠與反索賠，為各單位和部門維護本身的正當利益提供有益的參考，從而推動建設工程領域的健康發(fā)展。在一種項目的具體實施過程中，總會由于多個因素而影響到工程的定時定量完畢，這些因素涉及:工程的外界氣候條件、地質水文影響以及業(yè)主未能按約完畢對應義務，當業(yè)主因不推行或未能對的推行合同所規(guī)定的義務而使承包商受到損失時，承包商可向業(yè)主提出對應的賠償規(guī)定，賠償?shù)男问讲幌蓿軌蚴琴M用賠償或是工期延長，這種規(guī)定賠償?shù)男袨榫褪枪こ趟髻r，它需要根據(jù)法律及合同規(guī)定，對由業(yè)主承當責任內所造成的損失提出合理的賠償規(guī)定.

隨著我國經濟的高速發(fā)展，我國的建設制度也日益趨于完善，工程索賠已經成為工程造價管理的重要構成部分，同時也是承包商謀求效益最大化的重要手段。

1.2國內外研究現(xiàn)狀1.2.1現(xiàn)在對索賠與反索賠的認識誤區(qū)有關索賠與反索賠的內涵，現(xiàn)在在國內的意見不一致，存在某些認識誤區(qū)。故意見認為，應從《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，來理解和解釋索賠與反索賠。這一類意見認為，索賠是雙方面的，乙能夠向甲方提出索賠，甲方也能夠向乙方提出索賠，這是由甲、乙雙方之間平等的主體地位所決定的。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進行合同分析。首先想在合同中找到對已方有利的條款作為根據(jù)，盡快追回在事件中所產生的損失。另首先又想在合同中找到對合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責任，避免已方可能產生的經濟損失。因此把追回已方損失的手段稱為索賠，把避免和減少合同另一方向已方提出索賠的手段稱為反索賠。也就是說，但凡主動提出權利規(guī)定的，均被稱為“索賠”；但凡對此項“索賠”進行辯駁、修改或回絕的行為，均屬于“反索賠”。甚至尚有人認為，索賠就是承包商根據(jù)合同賦予的權利，對合同甲方過失予以處罰，從而彌補損失并由此獲利的過程。更有甚者，有些承包商根本不知索賠一詞。1.2.2國際上對索賠與反索賠含義的界定根據(jù)國際工程施工索賠規(guī)范，普遍按索賠的對象來界定索賠與反索賠，普通把承包商就非承包商因素所造成的承包商的實際損失，向業(yè)主提出的經濟賠償或工期延長的規(guī)定，稱為“索賠”。把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商違約而造成業(yè)主損失的賠償規(guī)定，稱為“反索賠”。并且此種規(guī)定均以賠償實際損失為原則，并不存在處罰的意思。這一定義已為國際工程承包界所公認和普遍應用，含有特定的明確含義。固然，如果從廣義的普通含義來說，承包商能夠向業(yè)主提出某種索賠，業(yè)主能夠辯駁或回絕承包商的此項索賠即進行反索賠。分包商能夠向總承包商提出索賠，總承包商能夠針對此項索賠進行反索賠。承包商能夠向供貨商提出索賠，供貨商也能夠辯駁此項索賠，即進行反索賠等等。但是，在施工索賠實踐中，普通并不是從廣義的角度理解索賠和反索賠，而是按其特定的含義，把承包商向業(yè)向提出的賠償規(guī)定，稱為“索賠”；把業(yè)主對承包商提出的賠償規(guī)定，稱為“反索賠”，普通涉及兩個方面：一是對承包商提出的索賠規(guī)定進行分析、評審和修正，否認其不合理的規(guī)定，接受其合理的規(guī)定。二是對承包商在履約中的其它缺點責任，如某部分工程質量達不到施工技術規(guī)程的規(guī)定，或拖期建成，獨立地提出損失賠償規(guī)定。1.2.3實際操作中建設工程索賠與反索賠的關系施工索賠經常是承包方獲取更多利潤的一種手段，也是其維護本身利益的有效途徑。按照國際對索賠及反索賠的界定，我們能夠這樣來理解我國實際工作中的工程索賠與反索賠：在建設工程中，索賠是合同雙方經常發(fā)生的正常的管理業(yè)務，我們習慣上把承包商向業(yè)主提出的賠償損失的權利規(guī)定稱作“施工索賠”，索賠目的重要是工期和費用。而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商的索賠規(guī)定根據(jù)合同條款進行評議，否認其索賠規(guī)定中的不合理部分，稱其為“反索賠”。風險引發(fā)的索賠普通涉及合同風險、政治風險、經濟風險，如物價暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件復雜、多個法律法規(guī)的變化、涉外項目的貨幣匯兌風險等等。近年來，由于我國建設工程施工隊伍不停擴大，絕大部分施工公司存在任務嚴重局限性的現(xiàn)象，建筑市場競爭日趨激烈，建設單位運用自己處在主導地位的便利，在招標和合同訂立時，采用不正當或不正當手段，把本該由業(yè)主承當?shù)娘L險轉嫁到承包商身上，造成承包商承當?shù)娘L險比例增大，因此這類施工索賠往往由承包商提出，并且雙方的分歧往往較大。施工條件變化引發(fā)的索賠工程在施工過程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化，特別是設計變更。承包商的報價是以原招標文獻和設計圖紙為基礎計算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中變化任何工作的數(shù)量和性質，或變化了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果這類變更影響了承包商的費用，承包商就可規(guī)定重新估價，并提出延長工期的規(guī)定，在實際施工中，這類索賠也會經常引發(fā)爭議，重要是業(yè)主和承包商由于各自利益角度的不同，對合同條款中“一種有經驗的承包商無法預見的事件”理解的偏差。工程量變化太大引發(fā)的索賠實際施工時，完畢的工程量往往與設計工程量有出入，第四版FIDIC52.3條款明確規(guī)定，當合同價變更增減超出15%時，允許對有效合同價進行調節(jié)，引發(fā)合同價變化的因素就是工程量的變化，重要引發(fā)的索賠有下列幾方面：第一、是承包商施工設備失調造成的損失，由于承包商在投標時，根據(jù)招標文獻和合同文獻所述的工程量和施工規(guī)定，制訂施工方案，擬定應配備的施工設備的數(shù)量、種類、型號并據(jù)此組織訂貨，運輸進場，而工程量的大量增加，勢必規(guī)定增加新的施工機械，或增加原有機械的數(shù)量，引發(fā)承包商計劃外的投資，擴大了工程的計劃成本。如果工程量大量削減，則引發(fā)原有設備的窩工或棄置不用，造成承包商的虧損，同時，工程量的變化，還使承包商已準備好的建筑材料數(shù)量變化，引發(fā)索賠。第二，由于工程量變化引發(fā)原定工期的變化，從而引發(fā)工期延長或趕工，引發(fā)索賠。工期延長和延誤引發(fā)的索賠工期延長和延誤的索賠，普通涉及兩個方面：一是承包商規(guī)定延長工期，二是承包商規(guī)定償付由于非承包商的因素造成工程延誤而引發(fā)的損失。工程施工中，由于天氣、水文、地質等因素影響，都將造成工程的工期延長或延誤。當承包商額外支出的費用得不到賠償時，勢必引發(fā)索賠。加速施工引發(fā)的索賠當工程項目計劃進度受到干擾，影響了總目的工期的實現(xiàn)，造成項目不能準時竣工，業(yè)主的經濟效益受到影響，業(yè)主通過分析認為工程的推遲竣工將給自己帶來重大的經濟損失或政治影響時，或由于部分工程的延期造成一系列工程的延期時，業(yè)主可采用趕工方法，公布加速施工指令，規(guī)定承包商投入更多資源來完畢該工程項目，確?？偰康墓て诘膶崿F(xiàn)，這必然造成承包商工程成本的增加，引發(fā)承包商的索賠。其它因素引發(fā)的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時提供施工場地，不準時交付施工圖紙、設備和支付工程款，造成承包商施工隊伍未能及時進場施工，或承包商資金周轉困難，影響工程進度，引發(fā)索賠。第二章工程索賠2.1工程索賠的內涵在工程承包合同推行過程中，若當事人一方由于另一方未推行合同所規(guī)定的義務而遭受損失時，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應由自己承當責任的狀況所造成的損失，能夠向另一方提出賠償?shù)囊?guī)定，這種行為就叫做工程索賠，索賠是雙方向的，普通的，我們把承包商向業(yè)主提出的索賠行為稱為施工索賠。因此,索賠的性質屬于一種經濟賠償行為,而不是責罰。它的索賠目的重要是工期和費用,而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商的索賠規(guī)定根據(jù)合同條款進行評議,否認其索賠規(guī)定中的不合理部分,稱其為“反索賠”,除承包商與業(yè)主之間的索賠外,在建設工程中,較常見的尚有承包商同分包商之間的索賠,承包商同供貨商之間的索賠等。工程索賠是工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，它以合同做為索賠的根本根據(jù)，同時結正當律法規(guī)，是合同雙方之間發(fā)生的正當管理業(yè)務，也是雙方互相交流合作的一種方式。做好工程索賠工作有助于培養(yǎng)和完善建設市場及合同雙方素質及管理水平的提高。2.2索賠的重要特點（1）風險引發(fā)的索賠普通涉及合同風險、政治風險、經濟風險,如物價暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件復雜、多個法律法規(guī)的變化、涉外項目的貨幣匯兌風險等等。由于在現(xiàn)在的建筑市場中,業(yè)主始終處在主導地位,在招標和合同訂立時,采用不正當或不正當手段,把本該由業(yè)主承當?shù)娘L險轉嫁到承包商身上,造成承包商承當?shù)娘L險比例增大,因此這類施工索賠往往由承包商提出,并且雙方的分歧往往較大。近年來,由于我國建設工程施工隊伍不停擴大,絕大部分施工公司存在著任務嚴重局限性的現(xiàn)象,建筑市場競爭日趨激烈,建設單位在招投標和合同訂立時,采用了種種不正當手段,表面上承包商和業(yè)主的權利和義務是平等的,但在多個實質性條款和附加條件上,實質上存在著不平等。施工條件變化引發(fā)的索賠工程在施工過程中,不可避免地出現(xiàn)新的變化,特別是設計變更。承包商的報價是以原招標文獻和設計圖紙為基礎計算的,根據(jù)合同條款,施工圖紙中變化任何工作的數(shù)量和性質,或變化了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是變更,如果這類變更影響了承包商的費用,承包商就可規(guī)定重新估價,并提出延長工期的規(guī)定,在實際施工中,這類索賠也會經常引發(fā)爭議,重要是業(yè)主和承包商由于各自利益角度的不同,對合同條款中“一種有經驗的承包商無法預見的事件”理解的偏差。

（3）工程量變化太大引發(fā)的索賠實際施工時,完畢的工程量往往與設計工程量有出入,第四版FIDIC52.3條款明確規(guī)定,當合同價變更增減超出15

%時,允許對有效合同價進行調節(jié),引發(fā)合同價變化的因素就是工程量的變化,重要引發(fā)的索賠有下列幾方面:第一、是承包商施工設備失調造成的損失,由于承包商在投標時,根據(jù)招標文獻和合同文獻所述的工程量和施工規(guī)定,制訂施工方案,擬定應配備的施工設備的數(shù)量、種類、型號并據(jù)此組織訂貨,運輸進場,而工程量的大量增加,勢必規(guī)定增加新的施工機械,或增加原有機械的數(shù)量,引發(fā)承包商計劃外的投資,擴大了工程的計劃成本。如果工程量大量削減,則引發(fā)原有設備的窩工或棄置不用,造成承包商的虧損,同時,工程量的變化,還使承包商已準備好的建筑材料數(shù)量變化,引發(fā)索賠。第二,由于工程量變化引發(fā)原定工期的變化,從而引發(fā)工期延長或趕工,引發(fā)索賠。

（4）工期延長和延誤的索賠工期延長和延誤的索賠,普通涉及兩個方面:一是承包商規(guī)定延長工期,二是承包商規(guī)定償付由于非承包商的因素造成工程延誤而引發(fā)的損失。工程施工中,由于天氣、水文、地質等因素影響,工程延誤因素較多。當承包商額外支出的費用得不到賠償時,勢必引發(fā)索賠。

（5）加速施工的索賠當工程項目計劃進度受到干擾,影響了總目的工期的實現(xiàn),造成項目不能準時竣工,業(yè)主的經濟效益受到影響,業(yè)主通過分析認為工程的推遲竣工將給自己帶來重大的經濟損失或政治影響時,或由于部分工程的延期造成一系列工程的延期時,業(yè)主可采用趕工方法,公布加速施工指令,規(guī)定承包商投入更多資源來完畢該工程項目,確保總目的工期的實現(xiàn),這必然造成承包商工程成本的增加,引發(fā)承包商的索賠。

（6）其它因素引發(fā)的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時提供施工場地,不準時支付工程款,造成承包商施工隊伍未能及時進場施工,或承包商資金周轉困難,影響工程進度,引發(fā)索賠。2.3工程索賠的分類工程索賠能夠劃分為下列幾類：①按照事件的影響及干擾程度來分，工程索賠可分為物價上漲索賠、工期遲延索賠、工程變更索賠、貨幣貶值索賠、不可預見的外界妨礙及條件索賠、支付工程款延遲索賠、工程中斷索賠等。②按照合同的類型進行分類，工程索賠可分為：總承包合同索賠、分包合同索賠、勞務合同索賠、合營合同索賠等。③按照索賠的目的來分，能夠分為工期索賠及費用索賠。④按照索賠的根據(jù)來分，能夠分為合同索賠、非合同索賠以及道義索賠。⑤按照索賠的性質來分，能夠分為工程索賠及商務索賠。⑥按照索賠的解決方式來分，能夠分為單元項索賠及總索賠。2.4索賠的根據(jù)由于工程與建設環(huán)境的復雜性，索賠的因素也極為復雜，但不管是何種因素造成的索賠事件，如果要使之最后實現(xiàn)，索賠的根據(jù)是必不可少的，這是決定索賠與否成功的核心因素。常見的索賠根據(jù)以下：（1）原始根據(jù)：指構成合同的原始文獻，合同的原始文獻是承包商投標報價的基礎，承包商在投標書中對合同涉及費用的內容均進行了具體的計算分析，是施工索賠的重要根據(jù)。同時，承包商提出施工索賠時，必須明確闡明所根據(jù)的具體合同條款，涉及合同文獻、招標文獻、投標文獻和工程師同意的施工進度計劃等。（2）后續(xù)合同：普通是工程師在施工過程中根據(jù)具體狀況隨時公布的某些書面或口頭批示，承包商必須執(zhí)行工程師的批示，同時也有權獲得執(zhí)行該批示而發(fā)生的額外費用。另外，合同實施期間，參加項目各方會有大量的涉及工程技術問題的往來函件，以及商討解決合同施工中的有關問題的會議統(tǒng)計，由于多方的簽核，這些也就構成了合同的后續(xù)合約。（3）施工紀錄。涉及施工現(xiàn)場統(tǒng)計、工程財務統(tǒng)計、現(xiàn)場氣象與環(huán)境變化統(tǒng)計等。（4）輔助資料。如市場信息資料與政策法令文獻。（5）索賠額度計算根據(jù)。這是索賠成功的重要確保文獻，也是索賠成功的核心文獻與根據(jù)，對于常規(guī)的經濟索賠與工期索賠，索賠的計算根據(jù)分別涉及：承包商對本工程的基本資料分析闡明；工程計劃網(wǎng)絡圖?？偟膩碚f，這幾類索賠的根據(jù)中，分別能夠概括為源于合同體系的根據(jù)，如原始根據(jù)、后續(xù)合約；普通統(tǒng)計根據(jù)如施工統(tǒng)計與輔助資料；計算體系的根據(jù)，如工料分析明細與工期計算闡明。2.5工程索賠的重要性對于一種施工公司來講，工程索賠是維護本身正當權益的重要手段，現(xiàn)在的建材市場，競爭激烈，承包商不停的壓低報價以期中標，但在實際工程中由于各風險的存在，使得施工公司往往面臨工程虧損的局面，若公司掌握先進的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉公司虧損的局勢，同時還能夠提高公司的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，尚有助于工程施工過程存在風險的轉移，當工程面臨風險損失時，通過索賠，可將風險損失轉移給業(yè)主單位或適合承當該風險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一種重要構成部分，也是正當、正當?shù)臓I利行為，索賠管理水平的高低，已經成為了施工公司經營管理水平及合同管理水平的外在體現(xiàn)，是施工公司在市場競爭中立于不敗之地根本確保。2.6工程索賠內容及解決原則2.6.1工程索賠重要涉及的內容（1）工期索賠工期索賠是指承包商向業(yè)主規(guī)定延長施工的時間，即將原定的竣工日期再延續(xù)一段合理的時間。一旦獲得同意工期延長，承包商就能夠避免承當誤期損害賠償?shù)呢熑?。?）費用索賠費用索賠是由于非承包人責任而造成承包人開支增加，規(guī)定業(yè)主對超出計劃完畢的附加開支給以賠償，以挽回不應由承包人承當?shù)慕洕鷵p失。2.6.2工程索賠遵照的原則在進行工程索賠工作時，必須要遵照一定的原則，具體以下：

（1）嚴格以合同作為根據(jù)必須將招標文獻及雙方合同作為根本的根據(jù)，按其規(guī)定的有關條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場合等內容，因此在乎向書中應將索賠項目及緣由寫明，并應附有計算損失的具體資料及證明。（2）準時遞交索賠意向書索賠意向書在提出之后，應及時提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認，再經現(xiàn)場負責人及各級監(jiān)理現(xiàn)場核算擬定。（3）及時收集索賠資料在索賠意向書簽字確認后，要及時的收集證據(jù)，并確保收集到的證據(jù)及資料要真實，對某些施工過程中的重大問題要做好文字統(tǒng)計，以做為解決索賠時的事實及數(shù)據(jù)憑證，在工程施工中的耗費及工期索賠應附帶現(xiàn)場監(jiān)理承認的統(tǒng)計及有關的材料。2.7工程索賠的環(huán)節(jié)1.填寫索賠意向書填寫并提交索賠意向書是工程索賠的第一步，承包方應在合同規(guī)定的時間內提出索賠規(guī)定并提交索賠意向書，并將意向書抄送多份，分送有關單位，索賠意向書中所涉及到的索賠項目的種類及起止日期的計算辦法以下：

（1）因圖紙延期而造成的索賠根據(jù)有關法規(guī)，承包商在中標之后二十八天以內，有權免費得到業(yè)主提供的全部設計圖紙，如果承包商未準時收到圖紙，則可根據(jù)合同及有關法規(guī)向業(yè)主提出索賠規(guī)定，日期的起始日就以第二十九天為準，終止日以收到圖紙的日期為準，普通對圖紙延期的索賠為工期索賠。

（2）因工程變動而造成的索賠工程項目在擬定后來，往往會由于各方面的因素而進行變更，項目數(shù)量增加或尺寸變化等等，此時即可提出索賠規(guī)定，起始日以接到變更指令為準，終止日以變更完畢日為準。

（3）工程外界環(huán)境引發(fā)的索賠由于業(yè)主單位事先未做好安排，造成工程的某些外界環(huán)境影響到工程的進度，這些影響因素重要有征地拆遷、施工條件、土地使用權等等。這類索賠的起始日可按施工被影響的第一日為準，終止日以環(huán)境影響消失日為準。

2.索賠同期統(tǒng)計在索賠起止日之間，應對索賠事件的發(fā)展進行同期統(tǒng)計重要內容涉及：索賠事件發(fā)生緣由及過程，工程現(xiàn)場的狀況，工期延誤狀況，工程的損失，額外的工程花銷及所使用的機械、人員等，每天都要確保這些內容的具體統(tǒng)計，并由現(xiàn)場監(jiān)理人員進行簽字確認。對于索賠事件所造成的工程損失，除書面統(tǒng)計外，還應保存工程現(xiàn)場的照片及錄像資料。

3.具體狀況報告索賠意向書遞交之后，每隔一定時間須向監(jiān)理工程師提交索賠事件的最新報告，內容應包含索賠事件現(xiàn)在的損失費用及其對工程造成的影響，并將有關索賠資料及證明抄送有關單位。

4.最后索賠報告在索賠事件被合理解決后來，承包商應在規(guī)定的時間內對業(yè)主及有關單位提交一份最后形式的索賠報告，并包含下列資料：①索賠的根據(jù)，涉及合同以及法律法規(guī)的有關條例。②索賠申請表，包含索賠項目名稱，索賠的證明材料，索賠的形式及索賠的起止日期。③批復的索賠意向書。④索賠事件闡明，重要是對索賠事件的起因、通過和結束的具體描述。⑤證明資料，全部索賠事件中涉及到的證明材料、計算資料以及圖片等都應包含在內。第三章工程反索賠3.1工程反索賠的重要特點（1）工期延誤反索賠在工程項目的實施過程中,由于承包商的因素,造成竣工日期拖后,影響到業(yè)主的使用,業(yè)主有權對承包商進行索賠,該項索賠普通在合同文獻中,以每延誤一天賠償一定的款額計算,并規(guī)定有最高限額。（2）施工缺點反索賠當承包商的施工質量不符合規(guī)范的規(guī)定,或者使用的設備、材料不符合合同規(guī)定,或在保修期未滿以前未完畢應修補的工程時,業(yè)主有權向承包商追究責任。如承包商未在規(guī)定的時限內完畢修補工作,業(yè)主有權雇用別人完畢修補工作,并向承包商提出索賠。（3）對指定分包商的付款索賠如果承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明,業(yè)主可將承包商應付給指定分包商的全部款項付給分包商。除以上幾個反索賠外,由于承包商的過失,給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身傷害或經濟損失,業(yè)主提出的反索賠。3.2主動的防御普通體現(xiàn)（1）避免自己違約，要按照合同辦事。通過加強工程管理，特別是合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據(jù)。工程按合同順利實施，沒有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方沒有爭執(zhí)，達成較好的合作效果，皆大歡喜。（2）在實際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方經常都有責任，許多承包商采用先發(fā)制人的方略，首先提出索賠。爭取索賠中的有利地位，打亂對方的陣腳，爭取主動權，另外，早日提出索賠，能夠避免超出索賠的時效而失去索賠機會。3.3反擊對方的索賠規(guī)定為了避免和減少損失，必須反擊對方的索賠請求。對承包商來說，這個索賠可能來自業(yè)主，總（分）包商、供應商。最常見的反擊對方的索賠規(guī)定方法有：（1）用我方的索賠對抗（平衡）對方的索賠規(guī)定，最后使得雙方都作出讓步或互不支付。（2）辯駁對方的索賠報告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報告不符合合同規(guī)定、沒有根據(jù)、計算不精確，以及不符合事實的狀況以推卸甚至減輕自己