論我國高收入階層的主流與影響

論我國高收入階層的主流與影響

改革開放以來，中國社會發(fā)生了重大變化，人民生活水平顯著提高。與此同時,不同階層之間的收入差距也在不斷擴大。如何認識和對待我國的高收入階層,成為社會各界關(guān)注的焦點,也會對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我國高收入階層中的主流,是以正當收入為來源形成的高收入群體,這是實行改革開放政策的必然產(chǎn)物,對我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展起著帶動作用,應當給以充分肯定;高收入階層中的支流,或者說暗流、濁流,是以不正當收入為基礎(chǔ)形成的高收入群體,是實行改革開放政策過程中的伴隨產(chǎn)物,對我國經(jīng)濟與社會健康發(fā)展起阻礙與破壞作用,必須遏制。對高收入階層的主流如缺乏正確認識,采取的政策不當,將不利于我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展,損害廣大人民群眾的根本利益與長遠利益。如果對高收入階層的支流打擊、遏制不力,同樣也會出現(xiàn)嚴重的不良結(jié)果。一、高收入階層的消費需求結(jié)構(gòu)由政府絕對控制生產(chǎn)要素支配權(quán)的高度計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,一個必要條件是這種支配權(quán)的逐步分散化、市場化。以什么方式實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變?我國農(nóng)村改革實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要方式、較平均地分配生產(chǎn)要素(主要是土地)的辦法。我國城市經(jīng)濟體制改革實行的是通過發(fā)展多種所有制形式、發(fā)展多種生產(chǎn)要素市場和調(diào)整收入分配政策,逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。由于市場化初期各種自然和非自然因素造成的部門、行業(yè)壟斷,加上政策傾斜等各種原因,伴隨著市場機制逐漸發(fā)揮作用,使居民收入差別在這個轉(zhuǎn)變中不斷擴大,并越來越多地由市場機制主導這個擴大過程,一部分人在市場中出于種種原因占得先機,先富起來,逐漸形成了一個高收入階層。計劃經(jīng)濟是供給型經(jīng)濟,國家供給居民什么,居民就消費什么。市場經(jīng)濟是需求引導型經(jīng)濟,居民喜歡什么,市場就生產(chǎn)什么。高收入階層的消費需求傾向?qū)?jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級換代、甚至對整個經(jīng)濟的發(fā)展方向,有帶動和“示范”效應。過去我國不斷發(fā)生低水平重復建設的一個重要原因是居民消費需求結(jié)構(gòu)不合理,“平臺”結(jié)構(gòu)中高端消費需求不足。市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯是把“平臺”變成“臺階”,高端消費需求往往是促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級換代的龍頭。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立,人們?nèi)〉檬杖氲那酪仓鸩蕉嘣?資本增益是其中的一個重要方面。如果國家不給資本增益提供有效的法律保護和良好的外部環(huán)境,在開放的國際經(jīng)濟大環(huán)境下,外國資本不愿意流入,本國資本還會流出,那么受損失的是該國的國家利益和該國居民的根本利益、長遠利益?？茖W技術(shù)在全球經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大,科學技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)造發(fā)明向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的時間越來越短,不斷有新的科技成果在短期內(nèi)形成巨大的市場價值,使一些人在短期取得巨額收益。這種現(xiàn)象是社會進步的重要標志,在信息化時代表現(xiàn)得尤其突出,在“后工業(yè)化”的競爭中也是大勢所趨,政策上應該認可、理解、鼓勵、支持。最后,經(jīng)濟全球化要求以國際平均成本支付高素質(zhì)人才的報酬。經(jīng)濟全球化的同時,高素質(zhì)人才也國際化,可以在全球范圍內(nèi)流動。哪個地方可以充分實現(xiàn)自身價值,高素質(zhì)人才就往哪個地方流動。高素質(zhì)人才要求的報酬標準是國際平均水平,不會因為中國還有幾千萬人溫飽問題尚未解決(那主要是需由政府操心的事情)而降低標準,否則這些高素質(zhì)人才就會流到別處。二、“高收入群體”在基不可否認,在改革開放進程中,以非正當收入為基礎(chǔ)也形成了一個高收入群體。這些人分布在社會的各個方面和各個層次,他們以各種不正當手段聚斂財富,極大地損害了公眾利益,引起了公眾的強烈不滿。(一)政府官員的特權(quán)與權(quán)利義務在計劃經(jīng)濟體制下,生產(chǎn)要素支配權(quán)掌握在各級政府手里。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中,決策分散化和監(jiān)督約束機制的不完善,導致一段時期內(nèi)政府官員手中的實權(quán)、特權(quán)更加不受約束,少數(shù)官員利用手中的權(quán)力,直接或變相通過親屬、代理人,以各種方式將國有資產(chǎn)化為已有;一些官員大肆進行權(quán)錢交易,收受賄賂。這些腐敗官員雖然人數(shù)并不很多,但已較廣泛地分布在各個部門和行業(yè),甚至涉及一些高官,他們通過不正當手段獲取的收益往往數(shù)額巨大,對經(jīng)濟體制改革的順利進行危害極大,嚴重地敗壞了社會風氣和政府形象,引起了廣大群眾的強烈不滿。(二)壟斷行業(yè)工作人員暴露出的社會原因隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,一些管理部門如工商、財政、稅務、海關(guān)等,以及銀行、電力、通訊、煙草專賣等壟斷行業(yè)的工作人員,在社會經(jīng)濟生活中的“強勢”地位越來越明顯,這些部門、行業(yè)中的極少數(shù)人往往與社會上不法之徒相互勾結(jié),通過各種手段,將巨額財政資金、銀行資金、國家稅款和壟斷利潤等化為己有,迅速暴富。(三)非法、不正當收入犯罪群體立法不完善在巨大經(jīng)濟收益的誘惑下,總有一些人不惜一切代價,甘愿冒各種風險,甚至不惜冒殺頭的風險,通過種種非法手段,如非法集資、侵吞工程資金、走私、販毒、販黃、股市欺詐和坐莊圈錢、詐騙銀行資金、騙取國家退稅款,生產(chǎn)假冒偽劣商品等手段獲取不正當收益,發(fā)黑心不義之財。以種種非法、不正當收入為基礎(chǔ)形成的高收入群體,雖然屬于支流、暗流,但這些人活動能量很大,他們的不法行為造成的社會消極影響也很大,影響了人們對高收入階層主流的正確理解,甚至影響了人們對改革開放的正確理解。我們必須積極探尋有效手段和方式,遏制這股暗流,堅決而有力地打擊非法非正當?shù)闹赂?保衛(wèi)改革開放的積極成果。三、合法、合理的設計標準是對于初步改革開放初期我國高收入的重要內(nèi)容之一,其重點在于對高收入階層問題的爭論焦點,是對高收入額要不要限制。收入差距的一個主要衡量指標是同比例的最高收入人口收入額與同比例最低收入人口收入額的比例。我國的最低收入居民群體是部分溫飽問題尚未解決的貧困人口,由于自然條件限制及歷史原因,這個群體的收入增長往往十分緩慢。如果單純以這個標準來衡量我國居民的收入差距問題而得出不允許收入差距擴大的結(jié)論,那么在改革之初就難以放手讓一部分人先富起來。我們認為,從廣大群眾的根本利益與長遠利益出發(fā),對合法合理的高收入要給予有力、規(guī)范的調(diào)節(jié),而不是簡單的限制,合法合理的稅后高收入沒有上限。主要理由是:(一)要素優(yōu)勢原則。要素優(yōu)勢法主要分為5要素,按一定比例,按一定比例的國家進行收入的,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按一定比例,按國家繳納了合法合理的高收入必然是指稅后收入。要想取得巨額稅后收入,必須憑借一定的要素優(yōu)勢取得巨量的收入,并按一定比例向國家交納巨額稅款。如懂業(yè)務、會管理、有開拓進取精神和能力的企業(yè)家,他們的個人收入越多,對社會的貢獻就越大。(二)超額利潤,是我國科技以常規(guī)方式、成熟的方法進行經(jīng)濟活動,很難獲得超額利潤。在新技術(shù)革命時代,超額利潤往往是搶先利用新的科學技術(shù)的結(jié)果。通過把科學技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力來獲取高收入,個人得好處是必要的,但還是第二位的,它的最主要結(jié)果是推動了科學技術(shù)的發(fā)展,推動了社會的進步,提高了社會福利。(三)個人主義與風險在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中,高回報往往與高風險緊密相連。如果高風險投資血本無歸的時候沒有人理睬,而在取得高回報時周圍的人眼睛全紅了,甚至把拳頭都攥緊了,那么誰還愿意在事業(yè)上冒這種風險?一個國家如果不鼓勵、不保護由風險投資帶來的高回報,那么受損失的不光是個人,整個國家的經(jīng)濟與社會生活將喪失活力,并將錯過和扼殺很多的發(fā)展機會。(四)家庭社會專制主義者在市場經(jīng)濟條件下,各行各業(yè)的杰出人物、專長人物憑本事掙大錢是正常的。且不說微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨成為全球首富,當今美國走紅女電視主持人KATIECOURIC也年薪1400萬美元,幾十倍于在任美國總統(tǒng)的薪俸。美國人認為這很正常,電視公司的老板不會拿大把的錢白養(yǎng)活她。如果KATIECOURIC出現(xiàn)在我們周圍,很多人會不理解,說得夸張一點,別人不把她害死,她也會把一些人氣死。中國社會封建專制主義加小農(nóng)平均主義的思想殘余特別不利于杰出人物和專長人物的成長,壓抑了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和潛力。讓杰出人物和專長人物獲得高收入,這是在市場經(jīng)濟條件下社會對其貢獻的重要肯定方式。(五)當前情況分析與改革前的工資標準及落后地區(qū)的農(nóng)民收入水平相比,現(xiàn)在我國一些高收入者的年收入已被看作天文數(shù)字。但以國際標準衡量,特別是與美國等發(fā)達國家相比,我國的高收入水平還處于起步階段。美國等現(xiàn)代經(jīng)濟國家的當前情況是研究我國未來發(fā)展的重要參考。隨著我國經(jīng)濟的起飛,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化過程中逐漸消彌“二元結(jié)構(gòu)”格局,以及經(jīng)濟全球化中以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務業(yè)為主,我國人均經(jīng)濟指標包括收入指標將逐漸升高,經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。雖然在社會主義市場經(jīng)濟“先富、共富”過程中居民收入差距的演變表現(xiàn)為一條“U”型曲線(即“先擴大,后縮小”),但收入差距的縮小恐怕要經(jīng)歷漫長的歷史過程。今后幾十年中,在高收入水平方面與美國高收入水平縮小差距是兩國綜合國力接近過程中的一個重要方面,允許富者合法收入水平的進一步提高以追求效率,是中國綜合國力向美國綜合國力逼近過程中不可回避的現(xiàn)實選擇。四、政府如何處理高收入群體(一)通過直接稅過渡制度的方式,是將個人收入數(shù)據(jù)納入“收入”以規(guī)范的稅收杠桿調(diào)節(jié)個人收入,這是對待高收入階層的基本政策。我國的稅收制度改革方向也是由間接稅收為主逐步向以個人所得稅為代表的直接稅過渡。我國當前存在的一個突出問題是個人所得稅流失嚴重,越是收入水平高的階層流失比例越大。主要原因是個人收入數(shù)據(jù)不真實、不全面、不及時、不透明,居民納稅意識不強,稅收征管水平低等。應大力加強個人所得稅征管工作,并積極準備推行遺產(chǎn)稅、贈予稅等,使高收入階層的收入真正成為合法合理的稅后收入。(二)不法之徒的現(xiàn)狀以非法收入為基礎(chǔ)形成的高收入群體是社會的毒瘤,在任何時候都應當打擊、遏制。不法之徒之所以能夠得逞,主要是利用了法律缺陷、制度漏洞、管理落后、懲戒措施難以落實等條件。要從法律、制度、管理等方面加強防范,更多地依靠制度建設和制度創(chuàng)新從源頭上抑制非正常收入的暗流、濁流,反腐反貪,整頓吏治,嚴打非法暴富之徒。(三)公民、社會成員共同參與競爭獲取高收入是絕大多數(shù)人的愿望,但事實上只能有少數(shù)人實現(xiàn)這種愿望。政府的職責是取消特權(quán),打破壟斷,讓社會成員之間實現(xiàn)公開、公平競爭。就像體育比賽,最終得獎牌的只是極少數(shù)人,但只要參與的權(quán)利和公平競賽環(huán)境得到保證,公眾是樂于接受競賽結(jié)果的。接受良好教育是獲取高收入的基礎(chǔ)。政府應盡力保證生活困難群體的子女也能得到合乎標準的義務教育,為社會成員之間的公平競爭打下堅實的基礎(chǔ)。(四)完善社會保障機制實行市場經(jīng)濟體制,收入分配主要是由市場經(jīng)濟的內(nèi)在機制決定的。對高收入階層的收入,政府只能調(diào)節(jié),不能禁止。政府能做的,也是政府必須做的,是建立完善的社會