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第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查通過(guò)本章學(xué)習(xí)要求掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和方法,統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織【教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)】重點(diǎn):統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和方法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織難點(diǎn):調(diào)查方案的設(shè)計(jì)?!窘虒W(xué)用具】多媒體【教學(xué)過(guò)程】學(xué)習(xí)重點(diǎn):本章主要講授第一節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意義和種類一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意義(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的概念統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是根據(jù)調(diào)查的任務(wù)和要求,采取科學(xué)的調(diào)查方法,有目的、有計(jì)劃地、有組織地及時(shí)搜集各項(xiàng)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和科學(xué)試驗(yàn)成果的原始資料的過(guò)程。所謂原始資料是指對(duì)調(diào)查單位搜集的沒(méi)有經(jīng)過(guò)匯總整理,需要由個(gè)體過(guò)渡到總體的統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)調(diào)查在統(tǒng)計(jì)工作的整個(gè)過(guò)程中,擔(dān)負(fù)著提供基礎(chǔ)資料的任務(wù),所有的統(tǒng)計(jì)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)研究都是在原始資料搜集的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。因此,統(tǒng)計(jì)調(diào)查是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是統(tǒng)計(jì)分析的前提。只有搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查,才能保證統(tǒng)計(jì)工作達(dá)到對(duì)于客觀事物規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。并從而預(yù)測(cè)未來(lái),統(tǒng)計(jì)資料還是制定政策的依據(jù),并據(jù)此檢查和監(jiān)督政策的貫徹執(zhí)行情況。(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的要求根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度方法的統(tǒng)一規(guī)定,統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須達(dá)到準(zhǔn)確、及時(shí)兩個(gè)基本要求,做到數(shù)字準(zhǔn)、情況明、反映及時(shí)。1.準(zhǔn)確性統(tǒng)計(jì)調(diào)查的準(zhǔn)確性是指提供的統(tǒng)計(jì)資料必須符合客觀實(shí)際情況,保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)可靠。2.及時(shí)性各項(xiàng)調(diào)查資料不但要求準(zhǔn)確,而且需要及時(shí),這是很明顯的,因?yàn)檫^(guò)實(shí)的資料落在了形勢(shì)發(fā)展的后面,失去時(shí)效,猶如“雨后送傘”起不到統(tǒng)計(jì)的真實(shí)作用。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的種類1.按調(diào)查對(duì)象包括的范圍劃分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查①全面調(diào)查:構(gòu)成總體的所有單位的調(diào)查。如:普查。②非全面調(diào)查:構(gòu)成總體的一部分單位的調(diào)查。如典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查。2.按統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織形式劃分為統(tǒng)計(jì)報(bào)表和專門(mén)調(diào)查①統(tǒng)計(jì)報(bào)表:按照一定的表式和要求,自上而下的統(tǒng)一布置,自下而上的提供統(tǒng)計(jì)資料的一種定期的調(diào)查方式。如:農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。②專門(mén)調(diào)查:為研究某些專門(mén)問(wèn)題而由調(diào)查單位組織的多屬一次性調(diào)查。如:普查,抽樣調(diào)查,典型調(diào)查。3.按調(diào)查登記的時(shí)間是否連續(xù)劃分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查①經(jīng)常性調(diào)查:隨著現(xiàn)象的不斷變化而連續(xù)不斷地進(jìn)行登記。如:產(chǎn)品產(chǎn)量,原材料消耗量等。其數(shù)值變動(dòng)很大。②一次性調(diào)查:間隔一定時(shí)間(一般為一年以上)對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查登記。如:人口數(shù),固定資產(chǎn)總值,生產(chǎn)設(shè)備數(shù)等。其數(shù)值變動(dòng)不大。4.按搜集資料的方式劃分為直接觀察法,采訪法,報(bào)告法,問(wèn)卷調(diào)查法①直接觀察法:調(diào)查人員親自到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行觀察計(jì)量取得資料。一般資料準(zhǔn)確,但人力多、時(shí)間長(zhǎng)。②采訪法:調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查者提問(wèn),據(jù)被調(diào)查者的答復(fù)取得資料,又分為個(gè)別詢問(wèn)法和開(kāi)調(diào)查會(huì)法。資料準(zhǔn)確全面,但需人多。③報(bào)告法:調(diào)查單位按隸屬關(guān)系,逐級(jí)向國(guó)家報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)成果的搜集資料的方法。取得資料快,節(jié)省人力、物力。④問(wèn)卷調(diào)查法:?jiǎn)柧碚{(diào)查法是為特定目的,以問(wèn)卷形式提問(wèn),發(fā)給被調(diào)查者,由被調(diào)查者自愿自由回答的一種采集資料的方法。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案統(tǒng)計(jì)調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的,嚴(yán)格的科學(xué)工作,必須有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行,因此,在每項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行之前都應(yīng)該制訂一個(gè)周密的調(diào)查方案,而且正確地制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案是保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的首要步驟,是保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查順利進(jìn)行的前提,也是準(zhǔn)確、及時(shí)取得統(tǒng)計(jì)資料的重要條件。(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查的目的就是根據(jù)黨的方針政策和當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)以及有關(guān)國(guó)情國(guó)力的基本情況,抓住實(shí)際上最為迫切的問(wèn)題,從統(tǒng)計(jì)工作的整體出發(fā),從調(diào)查對(duì)象的實(shí)際出發(fā),把需要和可能結(jié)合起來(lái)。調(diào)查的目的決定了調(diào)查的內(nèi)容和范圍。(二)調(diào)查對(duì)象和調(diào)查單位調(diào)查對(duì)象就是需要進(jìn)行調(diào)查的那些社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總體,它是由性質(zhì)上相同的許多調(diào)查單位組成的。調(diào)查單位是組成所要調(diào)查的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體的個(gè)體,也就是在調(diào)查的對(duì)象中所要調(diào)查的具體單位。確定了調(diào)查對(duì)象使我們知道要了解的總體界限,而確定了調(diào)查單位,則使我們知道從哪里去取得有關(guān)標(biāo)志的情況和資料,即解決了向誰(shuí)調(diào)查和由誰(shuí)來(lái)提供統(tǒng)計(jì)資料的問(wèn)題。明確調(diào)查單位還需要把它與報(bào)告單位相區(qū)別。報(bào)告單位也稱填報(bào)單位,它是負(fù)責(zé)向上報(bào)告調(diào)查內(nèi)容,提交統(tǒng)計(jì)資料的單位。報(bào)告單位一般在行政上、經(jīng)濟(jì)上具有一定獨(dú)立性的單位,而調(diào)查單位可以是人、企事業(yè)單位,也可以是物。根據(jù)調(diào)查目的,調(diào)查單位與報(bào)告單位有時(shí)一致,有時(shí)不一致。如工業(yè)企業(yè)普查,每個(gè)工業(yè)企業(yè)既是調(diào)查單位又是報(bào)告單位,而工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備狀況的普查,調(diào)查單位是工業(yè)企業(yè)的每臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備,而報(bào)告單位是每個(gè)工業(yè)企業(yè)。(三)調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查表調(diào)查項(xiàng)目就是調(diào)查中所要登記的調(diào)查單位的特征,這些特征統(tǒng)計(jì)上又稱標(biāo)志。確定調(diào)查項(xiàng)目所要解決的問(wèn)題是:向調(diào)查單位調(diào)查什么?反映調(diào)查單位特征的標(biāo)志是多種多樣的,在調(diào)查中確定哪些調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的和調(diào)查單位的特點(diǎn)而定。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中還必須設(shè)制調(diào)查表,所謂調(diào)查表就是根據(jù)調(diào)查目的所確定的具體調(diào)查項(xiàng)目,也就是統(tǒng)計(jì)調(diào)查所研究的內(nèi)容,調(diào)查表所要解決的問(wèn)題是:向調(diào)查單位調(diào)查什么?調(diào)查表是調(diào)查方案的核心部分,必須緊緊圍繞調(diào)查目的,現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系,從現(xiàn)象的過(guò)去、現(xiàn)在和發(fā)展等方面出發(fā),提出所要調(diào)查的項(xiàng)目,擬定調(diào)查表。調(diào)查表一般由表頭、表體和表腳組成。表頭:用來(lái)表明調(diào)查表的名稱以及填寫(xiě)調(diào)查單位的名稱、性質(zhì)、隸屬關(guān)系等。表體:這是調(diào)查表的主要部分,包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查所要說(shuō)明的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的項(xiàng)目和這些項(xiàng)目的具體表現(xiàn)亦即數(shù)字,計(jì)算單位等。表腳:包括調(diào)查者的簽名和調(diào)查日期等,以便明確責(zé)任,若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,便于查詢。調(diào)查表的形式一般有兩種:?jiǎn)我槐砗鸵挥[表。單一表:是在一張表上只登記一個(gè)調(diào)查單位的調(diào)查資料,它可以容納較多的調(diào)查項(xiàng)目,適于較詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。一覽表:是在一張表上登記若干個(gè)調(diào)查單位的調(diào)查資料,它的調(diào)查項(xiàng)目不易過(guò)多,這種表的使用節(jié)省人力、物力,而且一目了然。(四)確定調(diào)查的時(shí)間和方法調(diào)查時(shí)間包括三個(gè)方法的涵義:①調(diào)查資料所屬的時(shí)間,如果所調(diào)查的是時(shí)期現(xiàn)象,就要明確規(guī)定反映的調(diào)查對(duì)象從何年何月何日起到何年何月何日止的資料;如果所要調(diào)查的是時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象,就要明確規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。②調(diào)查工作進(jìn)行的時(shí)間,即指對(duì)調(diào)查單位的標(biāo)志進(jìn)行登記的時(shí)間。③調(diào)查期限,即整個(gè)調(diào)查工作的期限,包括搜集資料及報(bào)送資料的整個(gè)工作所需要的時(shí)間。為了保證資料及時(shí)性,對(duì)調(diào)查期限的規(guī)定,要盡可能短。調(diào)查方法,包括調(diào)查的組織形式和搜集資料的具體方法的選擇。(五)制定調(diào)查工作的組織實(shí)施計(jì)劃為了保證整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利進(jìn)行,在調(diào)查方案中還應(yīng)該有一個(gè)考慮周密的組織實(shí)施計(jì)劃。其主要內(nèi)容應(yīng)包括:調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu);調(diào)查人員的組織;調(diào)查資料報(bào)送方法;調(diào)查前的準(zhǔn)備工作,包括宣傳教育、干部培訓(xùn)、調(diào)查文件的準(zhǔn)備,調(diào)查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和開(kāi)支辦法;調(diào)查方案的傳達(dá)布置、試點(diǎn)及其他工作等。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織形式一、統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)表是按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的表格形式、統(tǒng)一規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)容,統(tǒng)一規(guī)定的報(bào)送程序和報(bào)送時(shí)間,由填報(bào)單位自下而上逐級(jí)提供統(tǒng)計(jì)資料的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。國(guó)家利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表定期地取得全社會(huì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況的基本統(tǒng)計(jì)資料,是國(guó)家取得調(diào)查資料的主要方法之一。它已形成一種制度即統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,是各地區(qū)、各部門(mén)、各基層單位必須向國(guó)家履行的一種義務(wù)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:(1)表式。它是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)研究的任務(wù)與目的而專門(mén)設(shè)計(jì)制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表表格,用于搜集統(tǒng)計(jì)資料。它是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的主體。(2)填表說(shuō)明。它是對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)等作出的規(guī)定,具體有:填報(bào)范圍:即統(tǒng)計(jì)報(bào)表的范圍,規(guī)定每種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)告單位和填報(bào)單位,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與主管部門(mén)的范圍等。指標(biāo)解釋:對(duì)列入表的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑,計(jì)算方法以及其它有關(guān)問(wèn)題的具體說(shuō)明。分類目標(biāo):有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表主欄中應(yīng)進(jìn)行填報(bào)的有關(guān)項(xiàng)目的分類。其他有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定:除了以上各項(xiàng)規(guī)定以外的一些注意事項(xiàng),如:報(bào)送日期,報(bào)送方式,報(bào)送分?jǐn)?shù)等。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的資料來(lái)源,主要是基層的原始記錄、臺(tái)帳及基層的內(nèi)部報(bào)表。二、專門(mén)調(diào)查1.普查普查是專門(mén)組織的一次性的全面調(diào)查,用來(lái)調(diào)查屬于一定時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總量。它適于搜集某些不能夠或不適宜于定期的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表搜集的統(tǒng)計(jì)資料,以摸清重大的國(guó)情、國(guó)力。例如,我國(guó)第四次人口普查,第三產(chǎn)業(yè)普查,等等。普查可以摸清一個(gè)國(guó)家的國(guó)情、國(guó)力,特別是可以了解與掌握人力、物力、資源狀況及其利用狀況,為國(guó)家制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與政策提供可靠的依據(jù)。因此,普查具有資料包括的范圍全面、詳盡、系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn),但是普查的工作量大,耗資也多,一般不宜經(jīng)常使用。2.重點(diǎn)調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查是在調(diào)查對(duì)象中選擇一部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查的一種非全面調(diào)查。重點(diǎn)單位是它們的標(biāo)志總量在總體總量中占據(jù)絕大比量。因此,當(dāng)調(diào)查的任務(wù)只要求掌握事物的基本狀況與基本的發(fā)展趨勢(shì),而不要求掌握全面的準(zhǔn)確資料,而且在總體中確實(shí)存在著重點(diǎn)單位時(shí),進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查是比較適宜的。例如,為了掌握全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量,可以選出鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼等幾個(gè)大型鋼鐵企業(yè)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查的組織形式有兩種:一種是專門(mén)組織的一次性調(diào)查;另一種是利用定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表經(jīng)常性地對(duì)一些重點(diǎn)單位調(diào)查。3.典型調(diào)查典型調(diào)查是一種非全面調(diào)查,它是根據(jù)調(diào)查的目的與要求,在對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上,有意識(shí)地選擇若干具有典型意義的或有代表性的單位進(jìn)行的調(diào)查。典型調(diào)查具有靈活機(jī)動(dòng)、通過(guò)少數(shù)典型即可取得深入、詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的優(yōu)點(diǎn)。但是,這種調(diào)查由于受“有意識(shí)地選出若干有代表性”的限制,在很大程度上受人們
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