2023-2025年社區(qū)食堂建設方案

—2023-2025年社區(qū)食堂建設方案（實用版）社區(qū)食堂是關系社區(qū)居民切身利益的民生實事，是市委、市政府落實全國開展完整社區(qū)建設工作的重要內(nèi)容。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，為加快推進我市社區(qū)食堂建設，制定本實施方案。一、工作原則（一）政府引導市場運作。政府制定相關建設、運營標準、等級評定辦法和獎勵扶持政策。市場主體根據(jù)建設和運營標準，自我投資、自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧，接受監(jiān)督管理，建設運營達到標準后享受政府補貼或獎勵。（二）便民利民共建共享。優(yōu)化選擇社區(qū)居民相對集中、交通相對便利、遠離污染源的位置，合理布局；明確建設標準和服務項目，充分考慮特殊困難群體特別是老年人的身體特點和生活需要，增加適老便民設施設備及服務項目，配置無障礙設施，方便群眾；充分整合社區(qū)養(yǎng)老力量共建共享，建設完整社區(qū)。（三）龍頭帶動持續(xù)運營。支持有實力的餐飲企業(yè)、連鎖經(jīng)營零售企業(yè)、養(yǎng)老服務機構等骨干龍頭企業(yè)參與社區(qū)食堂建設運營；支持全渠道、品牌化、連鎖化、規(guī)?；\營，積極探索適合社區(qū)居民實際需要的社區(qū)食堂建設和運營模式，推動社區(qū)食堂健康可持續(xù)發(fā)展。（四）規(guī)范引領健全實施。堅持“安全第一、質量優(yōu)先、運營規(guī)范、服務滿意”的宗旨，健全完善食品安全、服務標準，加強行業(yè)管理和市場監(jiān)管，確保社區(qū)食堂建管規(guī)范、衛(wèi)生安全、價格實惠。市級主要負責抓好頂層設計，制定實施方案、建設運營標準、獎勵政策，統(tǒng)籌推進工作落實；區(qū)級履行屬地職責，按照全市統(tǒng)一安排，匹配資金，抓好本轄區(qū)社區(qū)食堂建設，并承擔食品安全、市場監(jiān)管等日常監(jiān)管職責。二、工作目標2023年，試點建設社區(qū)食堂50個；2024年，逐步開放加盟、合作、合資建成200個；2025年，總結經(jīng)驗全面推廣建成300個。建立以政府引導、企業(yè)為主體、運營規(guī)范、服務優(yōu)質、方便可及的社區(qū)食堂建設、管理、運營模式和體系。三、建設運營及退出標準（一）運營主體1.餐飲企業(yè)或社會組織，注冊資金不低于50萬元。2.從事餐飲行業(yè)經(jīng)營不少于3年，在營分店不少于2個。3.無重大食品安全事故、安全生產(chǎn)事故，無負面輿情、不良社會信用記錄。4.取得《食品經(jīng)營許可證》并納入食品安全責任險。（二）硬件設施1.經(jīng)營面積不低于80平方米，納入本方案建設的門店距離不低于100米。2.統(tǒng)一裝修風格、元素設計，充分考慮就餐區(qū)域適合老年人群體就餐，地面鋪設防滑地磚、具有暖氣、空調(diào)等設施設備。3.社區(qū)食堂建設應符合房屋結構安全要求、消防安全標準及環(huán)保要求，遠離污染源。4.經(jīng)營場所應配置視頻監(jiān)控、燃氣報警裝置、電器火災監(jiān)控等網(wǎng)絡安全設備，統(tǒng)一接入本市智慧養(yǎng)老平臺。（三）服務要求1.應提供“一日三餐”服務，特殊區(qū)域“一事一議”。2.每日推出不少于2款的優(yōu)惠套餐，開發(fā)適合老年人的定制化營養(yǎng)菜品，針對老年人、殘疾人等“特殊群體”獨立優(yōu)惠。3.提供線下+線上、堂食+外賣+外送、家庭包餐服務等多種經(jīng)營服務，在有條件的社區(qū)食堂可拓展“店中店”便民服務，集合食品微超市、中醫(yī)理療、康復治療、書法樂器、開辟兒童“課后作業(yè)區(qū)”等配套服務，豐富社區(qū)食堂內(nèi)涵。4.制定完善的食品安全管理制度、規(guī)范的食品安全操作標準，按照《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)的要求開展經(jīng)營活動，食材進行溯源管理，糧油、調(diào)味品等應使用合格產(chǎn)品。餐廚垃圾要按垃圾分類有關規(guī)定處理。社區(qū)食堂應將營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、員工健康證、食品安全管理制度、經(jīng)營管理規(guī)范及各項優(yōu)惠政策上墻公開公示。（四）取消及退出機制社區(qū)食堂運營主體出現(xiàn)下列情況，將被取消運營資格：1.被吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證的；2.發(fā)生食品安全事故造成嚴重后果的，被列入食品安全“黑名單”的；3.一年內(nèi)3次因違法違規(guī)被食品安全監(jiān)管部門處罰的；4.不再具備社區(qū)食堂運營條件和能力，或者不能履行保證食品安全責任的；5.在年度等級評定中，達不到C級以上且整改達不到的。四、納入流程及要求（一）申報。社區(qū)食堂經(jīng)營主體在完成建設運營后，向屬地主管部門申請社區(qū)食堂驗收和認定。（二）初審。屬地部門牽頭組織區(qū)民政、市場監(jiān)管、住建、消防等部門進行實地驗收，驗收通過后報上級組織復核。（三）復核。上級接到初審意見后，牽頭組織市相關部門進行聯(lián)合審定。（四）授牌。對審定通過的，授予本市社區(qū)食堂牌匾并給予一次性認定獎勵。五、支持政策（一）掛牌獎勵。凡通過市區(qū)兩級審核、審定正式掛牌經(jīng)營的社區(qū)食堂，由市級給予10萬元/店的一次性掛牌獎勵。（二）評級獎勵。制定社區(qū)食堂等級評定標準及考核評價辦法，根據(jù)其服務人次、服務內(nèi)容、服務質量、運營效益、群眾滿意率等指標，委托第三方機構開展年度等級評定，對年度綜合評定C、B、A等次的，分別給予10萬元、20萬元、30萬評級獎勵。此獎勵資金由市、區(qū)財政按1:1比例分攤。（三）水電氣價格優(yōu)惠。對正式掛牌認定的社區(qū)食堂其用水、用電、用氣價格按居民生活類價格執(zhí)行。（四）供應鏈賦能。充分發(fā)揮本市龍頭企業(yè)供應鏈優(yōu)勢，為有需求的社區(qū)食堂集中配送價格優(yōu)惠、質量優(yōu)良的米面糧油、肉禽蛋奶等生鮮食材及預制菜等加工食品，幫助降低經(jīng)營成本。六、工作措施（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立社區(qū)食堂建設運營、驗收認定工作專班，統(tǒng)籌推進社區(qū)食堂建設運營管理工作。制定建設實施方案、建設標準、運營規(guī)范、管理制度、分等定級辦法，組織年度考核評定等日常工作。（二）強化需求導向。堅持問需于民、問計于民、問效于民，建立健全群眾參與的制度，在社區(qū)食堂的選址建設、運營管理、服務項目、價格質量等方面廣泛聽取群眾意見，改進和提升服務。（三）強化資金保障。進一步完善投入保障機制，負責將項目資金列入預算，優(yōu)先給予安排保障，支持社區(qū)食堂體系建設。（四）強化資源整合。充分利用社區(qū)養(yǎng)老服務中心、餐飲龍頭企業(yè)及連鎖零售商業(yè)等物業(yè)資源，為社區(qū)食堂建設提供物業(yè)支撐,緊盯國家、省政策導向，積極爭取相關政策和資金支持。（五）強化監(jiān)督管理。加強對社區(qū)食堂提供的商品價格、食品安全、質量監(jiān)控，制定管理細則，確保