干部選拔任用程序

干部選拔任用程序一、動議：

動議是指黨委（直屬黨總支）或組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，提出啟動干部選拔任用工作的意見并形成工作方案的過程。處級干部的動議是由公司黨委或黨委組織部；科級干部的動議是由二級單位黨委（直屬黨總支）或組織（人事）部門。動議是干部選拔任用工作的初始環(huán)節(jié)，在很大程度上影響干部選拔任用走向和結(jié)果。分別對提出啟動意見、提出初步建議和形成工作方案作出規(guī)定。1、啟動干部選拔任用工作的主體和時機提出啟動干部選拔任用工作意見的主體：是黨委（直屬黨總支）或組織（人事）部門，具體可以由黨委（直屬黨總支）研究提出，或由黨委（直屬黨總支）主要領(lǐng)導(dǎo)同志提出，也可以在經(jīng)黨委（直屬黨總支）主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由分管干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)同志提出，或者由組織（人事）部門研究提出。啟動的意見可以是口頭的，也可以是書面的。提出啟動干部選拔任用工作意見的時機：要根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際來把握。一般情況下，符合以下情形之一的，黨委（直屬黨總支）或組織（人事）部門可以啟動干部選拔任用工作：（1）班子換屆、機構(gòu)改革、機構(gòu)變動或上級黨委有明確要求的；（2）職位空缺的；（3）班子結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化或干部按規(guī)定需要交流輪崗、回避任職的；（4）班子或干部存在突出問題需要調(diào)整的，或者干部經(jīng)考核認定不勝任現(xiàn)職或受黨紀政紀處分不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職的；（5）因其他特殊情況需要選派或配備干部的。需要注意的是：在提出啟動干部選拔任用工作意見時，組織（人事）部門必須按照職責(zé)要求發(fā)揮把關(guān)作用，如主要領(lǐng)導(dǎo)在離任前或任屆期滿前一定期限內(nèi)，機構(gòu)改革和行政隸屬關(guān)系變更前，不得動議調(diào)整干部；不得因人設(shè)崗、超職數(shù)配備干部。2、提出初步建議的要求組織（人事）部門應(yīng)當在動議環(huán)節(jié)認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。各方面提出的意見建議都要由組織（人事）部門匯總研究，結(jié)合平時了解掌握的情況進行綜合分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。職位是指擬提拔配備干部的崗位；條件是指選拔人員應(yīng)當具備的條件和資格等；范圍是指擬選拔人選產(chǎn)生的單位或部門，是內(nèi)部產(chǎn)生、還是交流產(chǎn)生等；方式是指選拔任用的形式，是提拔產(chǎn)生還是平職交流產(chǎn)生，是通過組織選拔還是通過公開選拔、競爭上崗方式選拔；程序是指不同的選拔任用方式要經(jīng)過的工作環(huán)節(jié)和應(yīng)遵守的規(guī)定要求，如組織選拔、公開選拔、競爭上崗等。3、醞釀形成工作方案初步建議向黨委（直屬黨總支）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后，在一定范圍內(nèi)進行醞釀，形成工作方案。工作方案要以組織（人事）部門提出的初步建議為基礎(chǔ)，經(jīng)過在一定范圍內(nèi)醞釀后形成。要經(jīng)過兩個環(huán)節(jié)：一是向黨委（直屬黨總支）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；二是必須在一定范圍內(nèi)進行醞釀。醞釀的范圍和方式：根據(jù)擬選拔的職位和各單位的習(xí)慣做好確定，應(yīng)當注意聽取選拔職位分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位主要負責(zé)同志的意見。醞釀可以采取會議的形式，也可以由黨委（直屬黨總支）主要領(lǐng)導(dǎo)或組織（人事）部門負責(zé)人與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行個別溝通。需要注意的是：醞釀是在小范圍內(nèi)協(xié)商討論的形為，參與醞釀的同志要嚴格遵守干部人事紀律，不準跑風(fēng)漏氣、隨便擴散醞釀情況。二、民主推薦指黨委及其組織人事部門根據(jù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔干部的需要，按照規(guī)定的程序、范圍和要求，組織有關(guān)方面人員推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的方法和活動。它是黨的群眾路線在干部工作中的具體表現(xiàn)，是發(fā)揚干部工作中民主的重要制度形式，是選準用好干部的基礎(chǔ)性工作。選拔任用干部，必須經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，兩種形式一般都要同時采用，互相補充、互相印證、綜合分析。民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效，應(yīng)當根據(jù)民主推薦的不同情況來把握：（1）對非定向推薦（沒有指定具體的職位），推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。（2）對具體職位進行的定向推薦，推薦結(jié)果在確定該職位考察對象時一年內(nèi)有效；如果職位變了，一般應(yīng)當另行組織民主推薦。民主推薦由同級黨組織主持。1、召開推薦會，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦票；2、進行個別談話推薦；3、對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析；4、向上級黨組織匯報推薦情況。注意：也可以先進行個別談話推薦，根據(jù)談話情況，經(jīng)黨委（直屬黨總支）或組織（人事）部門研究，提出初步名單，再進行會議推薦。提交會議的初步名單應(yīng)根據(jù)個別談話推薦情況、人崗相適要求和干部的一貫表現(xiàn)綜合確定?！久裰魍扑]參加人員范圍】民主推薦單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子人選，科級以上人員。單位科級人員較少的，可以擴大到中隊級以上人員；部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加?！緜€人署名推薦】個人署名推薦，是指領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員以個人的名義，以署名材料的方式，向黨組織推薦干部人選的一種方法以。個人向黨組織推薦干部人選，必須負責(zé)地寫出推薦材料并署名，詳細介紹被推薦人的德、能、勤、績、謙等方面的情況，說明推薦理由，并申明與被推薦人的關(guān)系。推薦材料必須向黨委或組織（人事）部門推薦，由本人將推薦材料遞交至組織（人事）。所推薦人選經(jīng)組織（人事）部門審核符合條件的，納入民主推薦范圍，缺乏民意基礎(chǔ)的，不得列為考察對象。【黨組織直接推薦】黨組織直接推薦，主要是指根據(jù)工作需要和配備干部的需要，黨委或組織（人事）部門直接提名考察對象的一種推薦干部的方法。這是民主推薦的一種例外情形，是為黨組織直接推薦干部留出的特殊通道，并且需報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。個別特殊需要的人選（不宜進行民主推薦的特殊崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員），可以由黨委或組織（人事）部門推薦，報上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。注：1.黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，公道正派，敢于擔(dān)當，正確履行選人用人的職責(zé)，注意充分發(fā)揚民主，不準事先指定推薦人選。2.除黨組織直接推薦，公開選拔可以不經(jīng)過民主推薦。三、組織考察：干部考察黨委及其組織（人事）部門根據(jù)干部管理權(quán)限，按照規(guī)定的程序和方法，對確定的考察對象進行全面了解和公正評價，為干部的選拔任用等提供依據(jù)的一項重要工作，是選拔任用干部必須發(fā)行履行的程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是選好用好干部的前提和基礎(chǔ)?！敬_定考察對象的總體要求】確定考察對象，應(yīng)當根據(jù)工作需要和干部的德才條件，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。確定考察對象是選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實施考察工作的前提，強調(diào)了“看票不唯票”，強化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用和把關(guān)責(zé)任，體現(xiàn)了看平時、看一貫和人崗相適的要求。注重把握以下三點：一是確定考察對象要以工作需求和干部德才條件為依據(jù)；二是確定考察對象應(yīng)綜合考慮民主推薦情況、干部一貫表現(xiàn)和與崗位的匹配度各方面因素，正確分析和對待推薦票數(shù)，防止以票取人；三是確定考察對象應(yīng)當充分醞釀，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立正確的用人導(dǎo)向?！静坏昧袨榭疾鞂ο蟮那樾巍浚?）群眾公認度不高的。群眾公認度的把握：一是主要看民主推薦情況；二是近三年各類考察、考核、測評情況；三是日常了解的情況和群眾口碑。（2）近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。（3）有跑官、拉票行為的。（4）裸官。（5）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。（6）其他原因不宜提拔的。如：組織上正在就相關(guān)問題進行調(diào)查核實的，或確有問題、夠不上處分但又不適于提拔重用的等?！敬_定考察對象的程序和要求】個別提拔任職，由黨委研究確定考察對象。考察對象一般應(yīng)當多于擬任職務(wù)人數(shù)。個別提拔任職，如果意見比較集中，可以進行等額考察，意見不集中的，一般應(yīng)當進行差額考察。【考察工作的實施主體】對確定的考察對象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限進行嚴格考察。也就是對擬任職位具有干部管理權(quán)限的組織（人事）部門。【考察內(nèi)容】全面考察擬任人選的德、能、勤、績、安、廉。突出考察政治品質(zhì)和道德品行；注重考察工作實績；加強作風(fēng)考察，強化廉政情況考察。各級單位黨委應(yīng)根據(jù)實際，制定具體的考察標準?！究疾斐绦颉拷M織考察組、制定考察方案——就考察方案溝通征求意見——發(fā)布考察預(yù)告——深入了解情況——綜合分析——反饋考察情況——提出任用建議方案。（1）組織考察組，制定考察工作方案；（2）同考察對象呈報單位或所在單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；（3）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；（我們只是在公開選拔、競爭上崗時發(fā)布）（4）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察；TIP-8前6種考察組一般都應(yīng)當采用，后3種考察組根據(jù)考察工作的需要確定。延伸考察是指在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的考察對象，應(yīng)到其原任職單位采取個別訪談、民主測評等方式深入了解情況。（5）綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象作出評價。注意：一是要保證考察有充足的時間，確保質(zhì)量，避免走過場。二是要認真履行考察程序，不能隨意簡化或減少。三是要重視做好綜合分析環(huán)節(jié)的工作，對考察對象作出全面客觀公正地評價。注：目前又增加了檔案專項審核、個人事項報告及核查等具體內(nèi)容。TIP-8【擬任人選的個別談話和征求意見范圍】（1）考察對象上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員。（2）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員。（3）考察對象所在單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員。（4）其他有關(guān)人員?！炯訌妼α吐穆毜惹闆r的把關(guān)】聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察部門、所在黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取其他相關(guān)部門的意見。同時應(yīng)當查閱個人有關(guān)事項報告情況，必要時可以進行核實。對需要進行經(jīng)濟責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進行審計。未報告過個人有關(guān)事項的干部列為考察對象后，考察中應(yīng)當對有關(guān)事項進行說明，并填寫個人有關(guān)事項報告。【考察材料及文書檔案】考察擬任人選，必須形成書面考察材料，參閱考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人檔案?？疾觳牧媳仨殞憣?、全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，包括以下內(nèi)容：（1）德、能、勤、績、安、廉的主要表現(xiàn)和主要特長。（2）主要缺點和不足。（3）民主推薦、民主測評等情況?！究疾旖M的組成及責(zé)任】黨委或組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員，并有較高素質(zhì)、較豐富工作經(jīng)驗和熟悉干部工作的人員組成。考察人員要注意保密，不準私自留存談話記錄、考察材料?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負責(zé)，履行班干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。四、討論決定是選拔任用干部的關(guān)鍵程序之一，在整個干部選拔任用工作中起著決定性作用。【討論決定前的醞釀】醞釀的范圍要適度，時間、方式要適當，具體可根據(jù)職位和人選的不同情況，依據(jù)各單位和各部門的習(xí)慣做法來確定。醞釀的形式，一般為個別醞釀和會議醞釀。個別醞釀是在領(lǐng)導(dǎo)層對擬任人選進行個別溝通和征求意見，可以由組織（人事）部門負責(zé)同志或黨委分管組織（人事）工作負責(zé)同志承擔(dān)，也可以由黨委主要負責(zé)同志直接進行醞釀?！居懻摏Q定的主體（黨委會表決）】選拔任用干部，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限由黨委集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委管理的，本級黨委可以提出選拔任用建議。對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。一般情況下，除上級黨委決定調(diào)出或派進的干部外，凡是屬于本級黨委提出任免建議，按照干部管理權(quán)限向上級黨委呈報請示，由上級黨委作出任免決定。凡涉及破格提拔干部的，黨委在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意，其中越級提拔或不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。（破資格的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年限）未經(jīng)答復(fù)的不得提交黨委會議討論決定。凡未按規(guī)定征求上級組織（人事）部門意見的，其選拔任用決定一律無效?！居懻摏Q定的基本要求】黨委討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應(yīng)當發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或無記名投票等方式進行表決。黨委有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當經(jīng)黨委超過半數(shù)成員同意后方可進行。【討論決定的程序】黨委討論決定干部任免事項，應(yīng)當按照下列程序進行：（1）黨委分管組織（人事）工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或組織（人事）部門負責(zé)人，逐個介紹擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中破格提拔的人選，應(yīng)當說明破格的具體情形和理由。（2）參加會議人員進行充分討論。（3）進行表決，以黨委應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。（應(yīng)到會成員是指黨委全體成員，不是指參加本次會議的成員，不能以參加會議成員的半數(shù)同意決定任免干部）【呈報審批