行政執(zhí)法案例分析題

案例分析題1

該處分決定有效嗎朱某在M縣中心市場里租賃一攤位經(jīng)營日雜百貨。他憑借有親戚在縣公安局、工商局工作可為依靠的條件，經(jīng)常欺行霸市，其別人都懂得朱某的背景，對他敬而遠(yuǎn)之，敢怒而不敢言。1996年7月，張某也來該縣中心市場內(nèi)租賃一種攤位，也經(jīng)營日雜百貨，由于張某經(jīng)營有方，生意紅火，搶走了朱某的客源，朱某不滿。同年10月7日，朱某因事跟張某爭執(zhí)，進(jìn)而相抓扯、斗毆。朱某向公安局和工商局的親戚誣告張某打人。公安局以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪埬程幰?5日拘留，并罰款500元；工商局以張某經(jīng)營偽劣商品為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并責(zé)令張某后來不得在該縣中心市場內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營。請問：縣公安局和工商局對張某的處分決定有效嗎【參考答案】縣公安局和工商局對張某的處分決定者有違法之處，應(yīng)無效。(1)縣公安局以張某擾亂公共秩序?yàn)橛蓪λ幏?，?yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處分條例》的規(guī)定進(jìn)行?！吨伟补芾硖幏謼l例》規(guī)定，對擾亂公共秩序的，只能處15日下列拘留、200元下列罰款或者警告，因此，公安局對張某處以500元罰款是錯誤的，沒有法律根據(jù)的。(2)縣工商局對張某經(jīng)營偽劣商品的行為能夠處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處分，但責(zé)令其后來不得在該縣中心市場內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營，是沒有法律根據(jù)的。根據(jù)《行政處分法》第3條規(guī)定：沒有法律根據(jù)或者不恪遵法定程序的，行政處分無效。

案例分析題2

林某與否有權(quán)自行收繳罰款某日下午，張某騎車與王某相撞，發(fā)生口角，繼而動手推打，引得過路行人駐足觀望。正好縣公安局副局長林某從此路過，見此情景，當(dāng)場認(rèn)定張某、王某的行為妨礙交通，擾亂公共秩序，觸犯了《治安管理處分條例》的規(guī)定，決定分別予以張某、王某二人各罰款100元的行政處分，并當(dāng)場收繳了罰款，而后林某讓二人到別處去吵，不要影響行人走路，然后開車拜別。請問：(1)《行政處分法》規(guī)定的簡易程序合用于哪些狀況(2)林某的處分行為哪些方面與《行政處分法》的規(guī)定不符林某與否有權(quán)自行收繳罰款(3)《行政處分法》規(guī)定什么狀況下行政機(jī)關(guān)能夠自行收繳罰款【參考答案】(1)行政處分的簡易程序是指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對于違法事實(shí)清晰、確鑿、情節(jié)簡樸輕微的違法行為，當(dāng)場予以較輕處分所合用的比較簡樸的程序。《行政處分法》第33條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定根據(jù)，對公民處以50元下列，對法人或其它組織處以1000元下列罰款或者警告的行政處分的，能夠當(dāng)場作出行政處分決定?！备鶕?jù)此條規(guī)定，可知簡易程序的合用條件有三個：①違法事實(shí)確鑿；②處分有法定根據(jù)；③合用小數(shù)額罰款和警告處分，即對公民處50元下列的罰款或警告，對法人或者其它組織處1000元下列的罰款和警告，只有這三條同時含有，才干合用簡易程序。(2)就本案而言，對張某、王某的違法行為能夠合用簡易程序進(jìn)行處分，但林某在合用簡易程序過程中，明顯存在下列幾方面的違法行為：①沒有出示有效證件表明自己的正當(dāng)?shù)膱?zhí)法人員的身份。②予以張某、王某二人的罰款超出了《行政處分法》規(guī)定的50元罰款的幅度。如果必須予以100元的罰款處分，則不應(yīng)合用簡易程序。③在作出行政處分決定之前，未告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。④未聽取當(dāng)事人的陳說和申辯。⑤未填寫當(dāng)場行政處分決定書。⑥未出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。⑦未及時糾正當(dāng)事人的違法行為?！缎姓幏址ā返?條規(guī)定：“實(shí)施行政處分，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處分與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其它組織自覺遵法。”第23條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處分時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”本案中林某實(shí)施處分后，沒有糾正張、五二人的違法行為，而是讓其到別處去吵，自己則開車拜別。這樣做顯然違反了《行政處分法》的立法精神。(3)《行政處分法》第47條、第48條規(guī)定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員能夠當(dāng)場收繳罰款：①依法予以20元下列的罰款的；②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員根據(jù)《行政處分法》第33條、第38條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出后，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員能夠當(dāng)場收繳。本案不屬于不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，則林某無權(quán)自行收繳罰款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自己在接到行政處分決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

案例分析題3

對李乙的處分行為與否正當(dāng)張甲因事與鄰居李乙發(fā)生爭執(zhí)，李乙動手打了張甲，致使張甲輕微腦震蕩、鼻孔出血。張甲請求本縣公安局予以解決?？h公安局根據(jù)治安管理處分條例第22條第1項的規(guī)定，裁決予以李乙警告和罰款250元的處分。問：縣公安局對李乙的處分行為與否符合行政法的基本原則【參考答案】縣公安局對李乙的處分行為違反了行政法的正當(dāng)性原則。行政法的基本原則重要涉及正當(dāng)性原則和合理性原則。正當(dāng)性原則規(guī)定一切行政權(quán)的存在、行使必須根據(jù)法律，符正當(dāng)律，不得與法律相抵觸。治安管理處分條例規(guī)定“毆打別人，造成輕微傷害的”，處15日下列拘留、200元下列罰款或者警告。據(jù)此，縣公安局對李乙的處分行為有兩點(diǎn)違法：（1）對李乙的罰款超出法律規(guī)定的200元的限額，明顯違法；（2）予以李乙警告、罰款雙重處分沒有法律根據(jù)。并處往往是針對情節(jié)較嚴(yán)重的情形，是對違法者的從重處分。合用并處，不僅要有法律、法規(guī)明確規(guī)定“能夠并處”，并且還須含有法定情節(jié)，否則不能合用并處。顯然，縣公安局對乙的并處是違法的。因此，縣公安局對李乙的處分行為違反行政法的正當(dāng)性原則，是違法無效的。

案例分析題4

市稅務(wù)局的做法對嗎1994年元月，華某開辦一種個體修車業(yè)務(wù)部，并到區(qū)稅務(wù)分局辦理了稅務(wù)登記。1995年3月21日，區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所派出兩名稅務(wù)檢查人員，對華某1994年元月至1995年2月使用的發(fā)票進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)以下幾個問題：(1)缺少存根聯(lián)及付款聯(lián)的有2份；(2)存根作廢、付款聯(lián)丟失的各有1份；(3)存根僅剩半截的有3份；(4)個人收入登記被撕毀121頁。區(qū)稅務(wù)分局第一稅務(wù)所根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對華某作出了罰款1000元的決定，處分決定書上加蓋了區(qū)稅務(wù)分局的公章。華某對此處分決定不服，向市稅務(wù)局申請復(fù)議。市稅務(wù)局收到華某的申請后，出于下列兩種考慮，決定由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)該案復(fù)議：(1)區(qū)稅務(wù)分局作為市稅務(wù)局的分支機(jī)構(gòu)，有能力進(jìn)行復(fù)議；(2)第一稅務(wù)所上一級機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局，因此應(yīng)由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)復(fù)議。問：市稅務(wù)局的做法對嗎【參考答案】錯。本案中，作出處分決定的機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所，但第一稅務(wù)所作出處分決定時，蓋的是區(qū)稅務(wù)分局的公章，應(yīng)認(rèn)定其是以區(qū)稅務(wù)分局的名義作出的，對派出機(jī)構(gòu)不是以自己名義作出具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。

案例分析題5

煙草專賣局的行為與否正當(dāng)李某，男，32歲，個體煙販。4月18日，某京煙草專賣局在一次卷煙行業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)李某販賣假煙，并當(dāng)場查出其所存假紅塔山煙5箱，假中華煙3箱，價值一萬六千余元。煙草專賣局當(dāng)即作出決定，沒收其全部假煙，罰款25000元，并限其在4月25日前繳清。李某拒不繳納罰款，亦不申請復(fù)議或提起訴訟。5月10日，煙草專賣局派幾名工作人員到李某家中強(qiáng)制執(zhí)行，將李某家中的電視、冰箱及一臺未打開包裝的數(shù)碼攝像機(jī)全部拿走。當(dāng)時李某的妻子曾闡明，此臺攝像機(jī)是李某一朋友寄放在自己家中的，工作人員對此置之不理，并警告李某妻子不要妨礙公務(wù)。請問：(1)本案中煙草專賣局的處分決定與否正當(dāng)為什么(2)煙草專賣局的強(qiáng)制執(zhí)行行為與否正當(dāng)為什么(3)拿走數(shù)碼攝像機(jī)的行為與否正當(dāng)為什么【參考答案】(1)煙草專賣局的處分決定是正當(dāng)?shù)摹８鶕?jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，煙草專賣局有權(quán)對制造或銷售假煙，破壞我國煙草專賣制度的行為進(jìn)行處分。(2)煙草專賣局的強(qiáng)制執(zhí)行行為是違法的。根據(jù)我國法律的規(guī)定，煙草專賣局無權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，只能夠向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。(3)攝像機(jī)不屬于何某的財產(chǎn)，不能被強(qiáng)制執(zhí)行，這一行為也是非法的。

案例分析題6

商場能直接向法院起訴嗎濱江市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會在對該市化妝品市場進(jìn)行聯(lián)合檢查過程中，認(rèn)為三A商場銷售的某名牌化妝品是以假充真，遂根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，共同簽名對該商場做出罰款、銷毀剩余偽劣化妝品的解決決定，并于當(dāng)天將價值7萬元的化妝品予以銷毀。三A商場不服，未向上一級工商行政管理局申請復(fù)議，即向市人民法院提起行政訴訟。該法院將市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會列為共同被告。訴訟過程中，三A商場又提起行政賠償訴訟，規(guī)定賠償因銷毀化妝品造成的經(jīng)濟(jì)損失。受訴法院認(rèn)為，行政賠償訴訟應(yīng)當(dāng)和行政訴訟同時一并提起，遂裁定對三A商場的行政賠償訴訟不予受理。請問：(1)三A商場未向上一級工商行政管理局申請復(fù)議，即直接向人民法院起訴與否對的(2)受訴法院對三A商場提起的行政賠償訴訟裁定不予受理與否對的為什么(3)受訴法院將濱江市消費(fèi)者協(xié)會和濱江市工商行政管理局列為共同被告與否對的為什么(4)濱江市消費(fèi)者協(xié)會在本案中可否成為訴訟當(dāng)事人成為什么種訴訟當(dāng)事人【參考答案】(1)三A商場的做法是對的。(2)該決定不對的。由于當(dāng)事人能夠在訴訟過程中提起行政賠償訴訟。(3)該做法不對的。由于當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)共同簽名作出解決決定不服，向法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政機(jī)關(guān)為被告，非行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)被告。(4)濱江市消費(fèi)者協(xié)會在本案中能夠成為訴訟當(dāng)事人，法院在受理三A商場提起的行政賠償訴訟后，能夠告知濱江市消費(fèi)者協(xié)會作為訴訟第三人參加訴訟。

案例分析題7

乙公司與否能提起行政訴訟甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實(shí)用新型專利權(quán)證書，后因未及時繳納年費(fèi)被國家專利局公示終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定。3月，甲公司以專利侵權(quán)為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出請求，規(guī)定宣布9518號專利權(quán)無效。3月1日，專利復(fù)審委員會作出維持該專利有效的審查決定并告知乙公司。請問：(1)如乙公司對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，其與否含有原告資格為什么(2)如乙公司于4月對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，與否超出行政訴訟的起訴期限為什么(3)8月25日修正的《專利法》對專利復(fù)審委員會的決定的效力是如何規(guī)定的(4)1992年9月4日修正的《專利法》對專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于正當(dāng)?shù)淖杂刹昧啃袨椤?，你認(rèn)為與否成立為什么【參考答案】(1)乙公司含有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權(quán)對恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟。由于專利局恢復(fù)甲公司的專利權(quán)對乙公司將要或必然產(chǎn)生損害，乙公司與恢復(fù)專利權(quán)的行政行為含有法律上的利突破害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(2)乙公司于4月提起行政訴訟已經(jīng)超出起訴期限。由于乙公司自從3月1日起已經(jīng)懂得或者應(yīng)當(dāng)懂得提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限，按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，原告的起訴期限為3個月，從懂得或者應(yīng)當(dāng)懂得具體行政行為作出之日起計算，從懂得具體行政行為內(nèi)容之日起最長不超出2年。(3)對專利復(fù)審委員會決定不服的，專利申請人或宣布專利權(quán)無效請求人能夠自收到告知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。(4)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于正當(dāng)?shù)淖杂刹昧啃袨椤钡闹鲝埐怀闪?。由于按照依法行政原則中職權(quán)法定的規(guī)定，行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對被告沒有恢復(fù)專利權(quán)的授權(quán)，因此其行為不屬于正當(dāng)?shù)男姓杂刹昧啃袨椤?/p>

案例分析題8

張某應(yīng)以誰為被告張某系個體戶。某日張某在A區(qū)工商局和A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)合執(zhí)法檢查中被認(rèn)定為經(jīng)營活動存在違法行為，并被處以1000元罰款。張某對此表達(dá)不服，準(zhǔn)備向A區(qū)人民法院提起訴訟。在這一過程中，A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局已被其上級機(jī)關(guān)市技術(shù)監(jiān)督局撤銷。張某提起訴訟后，卻不幸逝世，其妻湯某成為張某的唯一繼承人并繼續(xù)參加訴訟。請問：(1)本案中的被告是誰并闡明理由。(2)湯某的訴訟地位是什么并闡明理由?！緟⒖即鸢浮?1)本案被告是市技術(shù)監(jiān)督局和A區(qū)工商局。根據(jù)我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定：幾個行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為，共同作出具體行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告；行政機(jī)關(guān)撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有繼續(xù)行使該職權(quán)機(jī)關(guān)的，由撤銷機(jī)關(guān)為被告。因此本案被告是市技術(shù)監(jiān)督局和A區(qū)工商局。(2)湯某的訴訟地位是原告。我國有關(guān)法律規(guī)定：有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬能夠提起訴訟。在這種狀況下，已死亡的公民不能列為被告，提起訴訟的近親屬是以原告的身份而不是以訴訟代理人的身份提起訴訟。近親屬的范疇涉及：配偶、父母、兒女等。因此湯某的訴訟地位是原告。

案例分析題9

縣防疫站能否作為本案的被告某縣衛(wèi)生防疫站認(rèn)為某飲食店銷售的食品不符合衛(wèi)生原則，決定對其罰款元。飲食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛(wèi)生防疫站為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可減少罰款數(shù)額。在原告表達(dá)同意后，將罰款數(shù)額改為200