2020發(fā)電企業(yè)中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

PAGE中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司系統(tǒng)中小型水電項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保中小型水電項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)良好受控，不斷提高中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理水平，促進(jìn)中小型水電建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司中小型水電建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法主要明確了中小型水電建設(shè)管理的總體目標(biāo)，從要素管理和過程管理角度對項(xiàng)目招投標(biāo)管理和安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、信息管理的規(guī)范化提出了要求。本辦法適用于集團(tuán)公司全資、控股建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建中小型（總裝機(jī)小于300MW且?guī)烊荸?億m3）水電工程項(xiàng)目。海外建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。第三條本辦法所稱分子公司是指集團(tuán)公司二級責(zé)任主體，包括各省市分支機(jī)構(gòu)、上市公司、省發(fā)電公司、直屬企業(yè)；三級公司是指分子公司所屬的三級責(zé)任主體，包括直接管理單一工程的三級公司、管理多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的流域（區(qū)域）公司；項(xiàng)目部是指由上級公司派駐項(xiàng)目施工現(xiàn)場，代表上級公司履行現(xiàn)場日常建設(shè)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)。第四條中小型水電項(xiàng)目建設(shè)必須遵守“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”和“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，堅(jiān)持“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”，科學(xué)合理控制工期，正確處理“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)”的關(guān)系，爭創(chuàng)“工期短、質(zhì)量優(yōu)、造價(jià)低、效益好”的優(yōu)質(zhì)精品工程。第五條各分子公司應(yīng)按照集團(tuán)公司開工條件審查管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場開工條件，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任承諾制度，認(rèn)真編制項(xiàng)目總體策劃、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃并抓好實(shí)施，切實(shí)提高中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理水平。第六條各分子公司、三級公司和項(xiàng)目部應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、效益最大化的原則，全覆蓋、全過程、全方位、全員參與設(shè)計(jì)優(yōu)化，把設(shè)計(jì)優(yōu)化工作貫穿在工程建設(shè)的全過程。第七條各分子公司必須加強(qiáng)對所屬中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)，督促三級公司根據(jù)集團(tuán)公司工程管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全工程管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工程管理制度，配備滿足工程管理需求的管理人員，建立責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制。第八條各分子公司應(yīng)按照《XXXX集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理業(yè)績考核辦法》，根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的年度工程項(xiàng)目管理業(yè)績考核指標(biāo)，分解細(xì)化，把目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到各三級公司、項(xiàng)目部、每個(gè)崗位中，并加強(qiáng)過程監(jiān)督、管理、控制和考核。第九條各項(xiàng)目應(yīng)慎重研究、選擇合理的建設(shè)管理模式。采用任何形式的建設(shè)管理模式，建設(shè)各承包方均應(yīng)執(zhí)行集團(tuán)公司的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)管控總目標(biāo)，落實(shí)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理業(yè)績考核指標(biāo)，執(zhí)行集團(tuán)公司的有關(guān)工程管理規(guī)定，并配合集團(tuán)公司、分子公司組織的各類監(jiān)督、檢查，按提出的整改要求落實(shí)整改。第二章管理職責(zé)第十條集團(tuán)公司職責(zé)（一）制定集團(tuán)公司中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。（二）按有關(guān)規(guī)定對中小型水電項(xiàng)目的招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理，審查、批準(zhǔn)中小項(xiàng)目建管模式、集團(tuán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍內(nèi)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)結(jié)果。（三）審批中小型水電項(xiàng)目的里程碑進(jìn)度計(jì)劃、執(zhí)行概算，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。（四）對中小型水電項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核；組織安全文明樣板工地、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核、驗(yàn)收；必要時(shí)參與工程的階段驗(yàn)收、安全鑒定和竣工驗(yàn)收工作。（五）協(xié)調(diào)、決策中小型項(xiàng)目建設(shè)的重要事項(xiàng)和重大問題。第十一條分子公司職責(zé)（一）對其所管理、所屬建設(shè)項(xiàng)目負(fù)全面管理責(zé)任。（二）根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司水電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，制定中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理制度、細(xì)則。（三）策劃、擬定中小型項(xiàng)目管理模式并報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)；及時(shí)將集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)管范圍項(xiàng)目的招標(biāo)文件、招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司審查、批準(zhǔn)。（四）組織編制、審查中小型項(xiàng)目的里程碑進(jìn)度計(jì)劃、執(zhí)行概算，報(bào)集團(tuán)公司審批，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。（五）對所屬中小型項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，組織安全文明樣板工地、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)過程考核和自檢驗(yàn)收；參與工程的階段驗(yàn)收、安全鑒定和竣工驗(yàn)收工作。（六）參與事故的調(diào)查、處理；向集團(tuán)公司報(bào)告中小型項(xiàng)目建設(shè)的重要事項(xiàng)和重大問題。第十二條三級公司職責(zé)（一）對其所管流域、區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)全面管理責(zé)任。（二）負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)管理，建立工程管理的相關(guān)制度和責(zé)任制，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核下級公司工程項(xiàng)目部的建設(shè)管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備、材料招標(biāo)評標(biāo)工作的具體事宜。（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、結(jié)算、支付、電價(jià)談判等事宜。（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移民、環(huán)保、送出等外部條件。（六）負(fù)責(zé)投產(chǎn)前的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。（七）組織工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的策劃和實(shí)施。（八）參與工程事故的調(diào)查處理。（九）配合工程安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督工程。（十）參與工程驗(yàn)收工作。（十一）負(fù)責(zé)建設(shè)期信息和檔案管理。第十三條項(xiàng)目部職責(zé)（一）對建設(shè)項(xiàng)目負(fù)現(xiàn)場直接管理責(zé)任。（二）根據(jù)三級公司授權(quán)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行全面監(jiān)管。（三）負(fù)責(zé)督促現(xiàn)場設(shè)代、監(jiān)理、施工單位履行合同職責(zé)。（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系和工程建設(shè)問題。（五）負(fù)責(zé)組織或參與現(xiàn)場例會(huì)、工程驗(yàn)收等工作。（六）重要事項(xiàng)及時(shí)向三級公司報(bào)告。（七）每周以書面形式向三級公司匯報(bào)工程建設(shè)情況。第三章建設(shè)總目標(biāo)與項(xiàng)目策劃第十四條中小型水電項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)以下工程建設(shè)總目標(biāo)。（一）安全目標(biāo)：杜絕重大人身傷亡事故，確保不發(fā)生以下五種事故：人身死亡事故；重大施工機(jī)械和設(shè)備損壞事故；重大火災(zāi)事故；重大交通事故；重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。爭創(chuàng)集團(tuán)公司安全文明施工樣板工地。（二）質(zhì)量目標(biāo)：不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故，單元工程合格率100%，建筑單元工程優(yōu)良率﹥80%，安裝單元工程優(yōu)良率﹥90%；設(shè)計(jì)值達(dá)標(biāo)率＞90%；有效控制質(zhì)量通病，提高施工工藝，觀感質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)同類項(xiàng)目先進(jìn)水平；按集團(tuán)公司規(guī)定如期實(shí)現(xiàn)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。（三）進(jìn)度目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，按期或提前投產(chǎn)發(fā)電。（四）造價(jià)目標(biāo)：執(zhí)行概算低于批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算；工程結(jié)算低于執(zhí)行概算；造價(jià)控制水平優(yōu)于行業(yè)平均水平。第十五條各建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)上述總目標(biāo)和集團(tuán)公司下達(dá)的考核目標(biāo)，制定各自的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制目標(biāo)、指標(biāo)；海外項(xiàng)目參照集團(tuán)總目標(biāo)與項(xiàng)目所在國協(xié)商確定建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)應(yīng)在相關(guān)招標(biāo)文件、合同（協(xié)議）中予以明確，并嚴(yán)格執(zhí)行。第十六條各分子公司和三級公司應(yīng)督導(dǎo)所屬中小項(xiàng)目按照集團(tuán)公司《電力工程策劃管理規(guī)定》和《<水電工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃書>編制大綱》（附件2）的要求，根據(jù)各自的工程建設(shè)總體目標(biāo)，在項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)前完成工程總體策劃方案的編制，明確總體建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)管理模式和管理思路；在開工條件審查前完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃書的編制，進(jìn)一步明確項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)、分項(xiàng)目標(biāo)，管理思路、創(chuàng)優(yōu)方案和工作流程；待主體施工單位確定后，由各承包商按照《<各參建單位工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則>編制大綱》（附件3）的要求，分解、細(xì)化各項(xiàng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)細(xì)則和工藝措施。第十七條中小型水電項(xiàng)目工期長、條件復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)多，根據(jù)集團(tuán)公司中小型水電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為加強(qiáng)中小型水電項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)的管控力度，一般采用以業(yè)主為主導(dǎo)的常規(guī)建設(shè)管理模式。第十八條根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，從管理跨度、管理經(jīng)驗(yàn)、管理成本等因素考慮，如需采用施工總承包或單項(xiàng)EPC總承包的，應(yīng)在招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃中提出，經(jīng)分子公司同意并報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。第十九條境外水電項(xiàng)目，或涉及到因?yàn)楣こ炭钪Ц丁⑼度谫Y方式調(diào)整等要求而選擇采用其他工程管理模式的，需單獨(dú)報(bào)集團(tuán)公司審批決定。第二十條分子公司、三級公司，對任何形式的總承包均負(fù)有管理責(zé)任，必須對工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，不得以包代管。第四章項(xiàng)目招標(biāo)管理第二十一條各中小型項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和集團(tuán)公司招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，以招標(biāo)的形式選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造單位。分子公司、三級公司應(yīng)結(jié)合工程管理實(shí)際，建立、完善有關(guān)工程招標(biāo)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真抓好落實(shí)。第二十二條招標(biāo)采購管理范圍。集團(tuán)公司系統(tǒng)招標(biāo)采購工作實(shí)行三級管理。一級集中招標(biāo)采購由集團(tuán)公司管理；二級集中招標(biāo)采購由分子公司管理；三級招標(biāo)采購由三級公司管理。第二十三條成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組。集團(tuán)公司、分子公司和三級公司成立各級（招標(biāo)）采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。集團(tuán)公司招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)審議有關(guān)采購管理基本制度，研究確定采購工作重大事項(xiàng)，審核一級集中采購計(jì)劃和采購結(jié)果；分子公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)二級集中招標(biāo)采購工作；三級公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)三級招標(biāo)采購工作。第二十四條組建招標(biāo)工作組。招標(biāo)工作組應(yīng)在采購執(zhí)行計(jì)劃下達(dá)后，資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布期間組建。招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體招標(biāo)評標(biāo)工作，組建評標(biāo)委員會(huì)和資格預(yù)審委員會(huì)、處理招評標(biāo)日常事務(wù)和技術(shù)商務(wù)評標(biāo)中的有關(guān)問題。一級集中招標(biāo)采購招標(biāo)工作組應(yīng)由集團(tuán)公司、分子公司、三級公司、其他投資方和中國水利電力物資有限公司（以下簡稱物資公司）的相關(guān)人員組成，具體由分子公司或物資公司在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下組建；在實(shí)施集中批量招標(biāo)和重要標(biāo)的招標(biāo)時(shí)，由集團(tuán)公司工程部組建工程類和服務(wù)類招標(biāo)工作組，由集團(tuán)公司物資部組建物資類招標(biāo)工作組。二級集中招標(biāo)采購和三級招標(biāo)采購的招標(biāo)工作組參照組建。第二十五條三級公司和項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后、招標(biāo)設(shè)計(jì)開始前組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位按照《水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》和《<水電項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃>編制要求》（附件1）的要求，編制項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃，上報(bào)分子公司審批后報(bào)集團(tuán)公司備案。三級公司和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)批復(fù)意見組織招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃的補(bǔ)充和完善，并據(jù)以編制項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)文件。第二十六條招標(biāo)計(jì)劃管理。項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)行計(jì)劃管理，招標(biāo)計(jì)劃分為年度招標(biāo)計(jì)劃、季度招標(biāo)計(jì)劃和月度招標(biāo)計(jì)劃。三級公司負(fù)責(zé)編制并經(jīng)分子公司上報(bào)一級、二級集中采購需求計(jì)劃，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)下達(dá)一級集中采購執(zhí)行計(jì)劃，分子公司負(fù)責(zé)下達(dá)二級集中采購執(zhí)行計(jì)劃。不在季度或月度招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)布招標(biāo)公告，不準(zhǔn)組織招標(biāo)和開標(biāo)。第二十七條新建項(xiàng)目列入采購計(jì)劃條件和招標(biāo)條件。（一）已經(jīng)取得路條或在集團(tuán)公司前期工作計(jì)劃中列明將于年內(nèi)取得國家級（或等同效力）“路條”，且相關(guān)采購符合集團(tuán)公司對項(xiàng)目的推進(jìn)意見的，招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)可與可研設(shè)計(jì)一并列入招標(biāo)計(jì)劃。（二）已經(jīng)核準(zhǔn)或在集團(tuán)公司前期工作計(jì)劃中列明將于年內(nèi)核準(zhǔn)，納入集團(tuán)公司施工準(zhǔn)備或計(jì)劃開工規(guī)模，相關(guān)采購符合集團(tuán)公司對項(xiàng)目的推進(jìn)意見的，監(jiān)理標(biāo)可列入招標(biāo)計(jì)劃，并在可研報(bào)告審查完成后招標(biāo)。（三）納入集團(tuán)公司施工準(zhǔn)備或計(jì)劃開工規(guī)模，且相關(guān)采購符合集團(tuán)公司對項(xiàng)目的推進(jìn)意見的，準(zhǔn)備工程的施工和服務(wù)類招標(biāo)可列入招標(biāo)計(jì)劃，并于集團(tuán)公司下達(dá)施工準(zhǔn)備批復(fù)后招標(biāo)。（四）已經(jīng)核準(zhǔn)或在集團(tuán)公司前期工作計(jì)劃中列明將于年內(nèi)核準(zhǔn)，且納入集團(tuán)公司計(jì)劃開工規(guī)模，相關(guān)采購符合集團(tuán)公司對項(xiàng)目的推進(jìn)意見的，主體工程施工和服務(wù)類招標(biāo)可列入招標(biāo)計(jì)劃。在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，以及項(xiàng)目總體策劃、招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)批復(fù)后，主標(biāo)段可以招標(biāo)，其余標(biāo)段待開工批復(fù)下達(dá)后招標(biāo)。第二十八條招標(biāo)文件審查。（一）集團(tuán)公司在批復(fù)項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，下達(dá)招標(biāo)文件分級審查范圍。各分子公司和三級公司、招標(biāo)代理單位（物資公司）應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)文件的審核、審查力度，組織有關(guān)專家對重要的招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審，分子公司將審查結(jié)果隨月度招標(biāo)計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司按照分級審查范圍對重要的招標(biāo)文件進(jìn)行審核，出具審核意見。招標(biāo)文件未經(jīng)審查同意，不得招標(biāo)。（二）招標(biāo)文件審查要素：投標(biāo)資格條件、建設(shè)目標(biāo)、工程范圍、工作范圍、設(shè)備材料進(jìn)口范圍、合同專用條件、報(bào)價(jià)原則、評標(biāo)辦法等。第二十九條評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料由招標(biāo)工作組組織編制，一級集中招標(biāo)采購的評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料由招標(biāo)代理上報(bào)集團(tuán)公司審批，二級集中招標(biāo)采購的評標(biāo)結(jié)果上報(bào)材料由招標(biāo)代理上報(bào)分子公司審批。招標(biāo)結(jié)果未經(jīng)審核批復(fù)，不得正式簽訂合同。第三十條招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)必須嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，堅(jiān)持“三公”、誠信、擇優(yōu)原則；招標(biāo)、評標(biāo)過程要有監(jiān)督部門參加；評委、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要遵守相關(guān)回避制度，嚴(yán)禁營私舞弊。第五章項(xiàng)目安全管理第三十一條建設(shè)項(xiàng)目必須成立項(xiàng)目安全委員會(huì)。主任由三級公司行政正職擔(dān)任，副主任由三級公司分管副職、施工承包商的現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師擔(dān)任，成員由三級公司有關(guān)部門和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、承包商及其他相關(guān)方面的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人參加。第三十二條項(xiàng)目安委會(huì)的主要工作（一）貫徹上級有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施；（二）通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定；（三）決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；（四）協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。第三十三條項(xiàng)目安全委員會(huì)下設(shè)安監(jiān)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，安監(jiān)辦公室人員原則上由三級公司、項(xiàng)目部的專職安監(jiān)人員和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師組成。第三十四條三級公司應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)的法律法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司中小型水電管理實(shí)際，制定安全管理方面的制度和細(xì)則，至少應(yīng)包括以下制度：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（二）安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度；（三）安全例會(huì)制度；（四）重大危險(xiǎn)作業(yè)、重大安全技術(shù)措施審批制度；（五）安全措施補(bǔ)助費(fèi)審批制度；（六）施工供、用電管理制度；（七）施工區(qū)交通安全管理制度；（八）安全培訓(xùn)制度；（九）防塵、防毒、防火、防爆安全管理制度；（十）安全考核和獎(jiǎng)懲制度；（十一）事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度；（十二）承包商安全資質(zhì)審查制度；（十三）安全“七不準(zhǔn)”實(shí)施細(xì)則；（十四）施工安全評估及風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度；（十五）施工期防洪度汛管理制度；（十六）施工設(shè)備安全管理制度；（十七）基建重大突發(fā)事件應(yīng)急處置管理制度。第三十五條分子公司、三級公司對所屬建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任；分子公司、三級公司行政正職是所屬建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者；各分管副職對分管項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總承包單位對所承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；對其分包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任和事故連帶責(zé)任；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按國家、行業(yè)規(guī)定和承包（委托）合同（協(xié)議），對其應(yīng)履行的安全工作負(fù)直接責(zé)任。第三十六條三級公司應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目部門設(shè)置和人員配備，制定各部門、各崗位管理人員的安全責(zé)任制。要特別強(qiáng)調(diào)工程管理部門、現(xiàn)場專兼職安全人員的職責(zé)，并認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)；應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、總承包商、施工承包商，建立健全安全保證體系、制定各項(xiàng)安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責(zé)任制，并認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)。第三十七條項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將對投標(biāo)人的安全資質(zhì)、業(yè)績要求、安全目標(biāo)要求明確納入招標(biāo)文件和合同條款中，不符合安全資質(zhì)、業(yè)績要求的不能入圍投標(biāo)；未對各項(xiàng)安全目標(biāo)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)者視為廢標(biāo)。評標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格審查投標(biāo)人的主要安全技術(shù)措施和安全施工資源的投入，并對中標(biāo)人的承諾落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。第三十八條三級公司應(yīng)在施工總布置基本確定后，組織建設(shè)各方或委托有關(guān)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際根據(jù)集團(tuán)公司《電力工程安全檢查與評價(jià)管理規(guī)定》編制《項(xiàng)目安全文明施工規(guī)劃》，明確安全生產(chǎn)和文明施工的方針、目標(biāo)，劃分安全文明施工責(zé)任區(qū)域，提出廠區(qū)硬化、綠化和交通道路要求，明確各類安全、環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和警示、標(biāo)識要求，規(guī)范現(xiàn)場安全作業(yè)活動(dòng)。上述規(guī)劃須報(bào)分子公司審批，并報(bào)集團(tuán)公司備案。三級公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃，提出年度安全文明施工目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，督促施工、建立單位制定安全文明施工細(xì)則并認(rèn)真抓好落實(shí)。第三十九條安全評估和重大危險(xiǎn)源管控（一）對處于地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，三級公司要在工程開工前，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次系統(tǒng)的施工安全環(huán)境評估，重點(diǎn)對地震、泥石流、滑坡、塌方、滾石、山洪、雷電等對現(xiàn)場生產(chǎn)、生活營地、施工區(qū)域和工程設(shè)備造成的安全威脅進(jìn)行評價(jià)，在危險(xiǎn)程度分級的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的防控對策、應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真抓好實(shí)施。（二）三級公司應(yīng)在開工初期，督導(dǎo)有關(guān)承包商，及時(shí)對高邊坡、深基礎(chǔ)、大洞室施工，大型腳手架（板）、交叉施工，大型垂直升降、吊裝作業(yè)，交通、防火、防汛、用電以及易燃、易爆危險(xiǎn)物品等，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、評估、登記，在危險(xiǎn)程度分級的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的防控對策、應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真督導(dǎo)實(shí)施。（三）施工環(huán)境安全和重大危險(xiǎn)源要實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，一般每年評估1-2次，發(fā)生重大情況后隨時(shí)追加評估，并據(jù)以完善防控措施和應(yīng)急預(yù)案。（四）三級公司應(yīng)建立應(yīng)急指揮和救援體系，定期、不定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和處置突發(fā)事件的能力。第四十條施工期防洪度汛（一）防洪度汛是事關(guān)水電工程建設(shè)成敗和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要和關(guān)鍵工作，三級公司要成立專門的防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織制定項(xiàng)目總體度汛方案和年度防汛方案及應(yīng)急措施。（二）三級公司要建立和加強(qiáng)與地方政府防汛有關(guān)部門及建設(shè)各方的溝通聯(lián)系，提高水文、氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確性，切實(shí)抓好度汛形象進(jìn)度、防汛物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織等各項(xiàng)度汛方案措施的落實(shí)。（三）認(rèn)真總結(jié)、記取行業(yè)防洪度汛經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，確保防洪度汛工作萬無一失。第四十一條安全檢查和文明工地考核（一）項(xiàng)目部應(yīng)注重抓好項(xiàng)目日常安全檢查。駐地安全員應(yīng)每天到各主要工作面進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指正；每周組織一次由施工、監(jiān)理等單位安全管理人員參加的現(xiàn)場聯(lián)合安全檢查，并在此基礎(chǔ)上召開周安全例會(huì)，總結(jié)分析一周安全情況，提出問題和整改要求。（二）三級公司原則上每個(gè)季度均應(yīng)組織一次安全大檢查。安全檢查前，應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司開展季節(jié)性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查和文明樣板工地的考核要求，制定詳細(xì)的檢查實(shí)施計(jì)劃。其中，安全機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)、現(xiàn)場安全設(shè)施完善情況、作業(yè)活動(dòng)規(guī)范情況、重要設(shè)備安全情況、分包管理和教育培訓(xùn)情況、安全“七不準(zhǔn)”落實(shí)情況、重大危險(xiǎn)源管控情況等應(yīng)作為檢查治理的重點(diǎn)內(nèi)容。（三）三級公司要督導(dǎo)項(xiàng)目部建立隱患排查治理臺賬，對查出的問題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析、逐項(xiàng)提出整改措施、落實(shí)責(zé)任人員和完成時(shí)限，保證實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。（四）要建立安全隱患排查治理和文明施工的長效機(jī)制，把對施工現(xiàn)場和文明工地創(chuàng)建中存在問題的查改作為一項(xiàng)經(jīng)常性安全工作，通過不斷檢查、整改，持續(xù)提升項(xiàng)目安全和文明施工水平。第四十二條安全費(fèi)用管理。根據(jù)國家規(guī)定，三級公司應(yīng)按建安投資的2%計(jì)列項(xiàng)目安全措施費(fèi)用，作為完善和改進(jìn)安全施工條件的專項(xiàng)費(fèi)用。此費(fèi)用列入工程概算，不作為投標(biāo)競爭性報(bào)價(jià)，并專戶核算、?？钍褂谩Ｈ壒緫?yīng)根據(jù)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理》（財(cái)企〔2012〕16號）建立專項(xiàng)制度，嚴(yán)格監(jiān)督費(fèi)用的使用和管理。第四十三條安全事故調(diào)查處理。安全事故分為一般、較大、重大、特大四級。各建設(shè)項(xiàng)目必須確保實(shí)現(xiàn)第二章規(guī)定的安全目標(biāo)。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并嚴(yán)格按“四不放過”的要求進(jìn)行調(diào)查處理。對人身、工程、設(shè)備安全有重大威脅的事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，確保生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。第四十四條安全獎(jiǎng)懲制度。（一）三級公司應(yīng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂項(xiàng)目安全協(xié)議和年度安全目標(biāo)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)和文明施工的責(zé)任目標(biāo)，規(guī)定責(zé)任單位安全保證金比例和安全抵押金數(shù)額。三級公司應(yīng)監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)真履行合同、協(xié)議中規(guī)定的安全職責(zé)，對上述單位安全體系的建立、運(yùn)行和安全績效情況進(jìn)行嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（二）對未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同、協(xié)議和責(zé)任書中明確的安全職責(zé)和目標(biāo)要求、造成不良后果的承包商，應(yīng)按規(guī)定扣罰其安全保證金和抵押金，情況嚴(yán)重的，應(yīng)中止承包合同。第六章項(xiàng)目質(zhì)量管理第四十五條三級公司可根據(jù)國家、行業(yè)的法律法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司中小型水電管理實(shí)際，制定質(zhì)量管理方面的制度和細(xì)則，至少應(yīng)包括以下制度：（一）質(zhì)量責(zé)任制度；（二）質(zhì)量檢查、評定及工程驗(yàn)收管理制度；（三）質(zhì)量監(jiān)督、安全鑒定管理制度；（四）專項(xiàng)施工質(zhì)量控制辦法；（五）關(guān)鍵部位質(zhì)量工藝策劃制度；（六）質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度；（七）質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度；（八）達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則。第四十六條分子公司、三級公司對所屬建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)全面管理責(zé)任；分子公司、三級公司行政正職是所屬建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量第一責(zé)任者；各級分管副職對分管項(xiàng)目的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？偝邪鼏挝粚λ薪?xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；對齊分包項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任和事故連帶責(zé)任；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按國家、行業(yè)規(guī)定和承包（委托）合同（協(xié)議），對其應(yīng)履行的質(zhì)量工作負(fù)直接責(zé)任。第四十七條三級公司應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司、項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，制定各部門、各崗位管理人員的質(zhì)量職責(zé)，要特別強(qiáng)調(diào)工程管理部門、現(xiàn)場專職質(zhì)量管理人員的職責(zé)，并認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)；應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)代、總承包商、施工承包商建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度和各部門、各級管理人員的質(zhì)量責(zé)任制，并監(jiān)督其認(rèn)真落實(shí)。第四十八條項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將對投標(biāo)人的質(zhì)量業(yè)績要求作為資格審查條件，將各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)（包括達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)）、質(zhì)量保證金要求等納入招標(biāo)文件及其合同條款中。不符合質(zhì)量業(yè)績要求的不能入圍投標(biāo)；未對各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)者視為廢標(biāo)。評標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格審查投標(biāo)人的主要質(zhì)量工藝措施和相應(yīng)的資源投入，并對中標(biāo)人的承諾落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。第四十九條總承包項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管（一）對于施工總承包、單項(xiàng)EPC總承包以及收購項(xiàng)目原業(yè)主提出總承包交鑰匙等任何形式的總承包項(xiàng)目，在總承包合同或收購協(xié)議中，均須明確承包方應(yīng)執(zhí)行集團(tuán)公司的質(zhì)量總目標(biāo)及有關(guān)管理規(guī)定，并接受上級公司、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。（二）必須明確業(yè)主單位有權(quán)參加項(xiàng)目設(shè)備、材料、施工過程的質(zhì)量抽查；有權(quán)參與隱蔽單元工程、重要分部工程、重要單位工程的檢查、驗(yàn)收；有權(quán)參與或組織工程截流驗(yàn)收、水庫蓄水驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全鑒定、樞紐工程等專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；有權(quán)參與或組織質(zhì)量大檢查、質(zhì)量分析會(huì)以及事故調(diào)查處理；有權(quán)聽取質(zhì)量情況匯報(bào)、調(diào)閱質(zhì)量信息資料，對質(zhì)量結(jié)論有質(zhì)疑和否決權(quán)；有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任者進(jìn)行追究和處理。（三）各三級公司和項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對總承包商的分包管理，制定工程分包管理的制度并認(rèn)真實(shí)施。招標(biāo)文件、合同文件中要明確有關(guān)分包管理的規(guī)定。主體工程原則上不能分包。非主體工程和勞務(wù)分包應(yīng)報(bào)三級公司審查、同意。工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。第五十條三級公司在組織編制達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃書，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位或聘請專家編制質(zhì)量工藝方案和作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)研究制定以下工藝措施并認(rèn)真實(shí)施：（一）專業(yè)施工質(zhì)量控制措施，包括：土石方開挖、基礎(chǔ)處理及滲控、高邊坡治理、壩體填筑、混凝土澆筑、預(yù)應(yīng)力錨固、地下洞室施工等質(zhì)量控制措施；（二）關(guān)鍵部位質(zhì)量工藝措施：包括大壩砼倉位設(shè)計(jì)，過流面、消能防沖結(jié)構(gòu)、廠房梁板柱結(jié)構(gòu)等重要部位專項(xiàng)工藝設(shè)計(jì)；金結(jié)、機(jī)電安裝及調(diào)試工藝質(zhì)量措施；（三）壩頂、廠房裝飾裝修工藝設(shè)計(jì)，管線、電纜、排線布設(shè)工藝設(shè)計(jì)等。項(xiàng)目質(zhì)量工藝控制措施應(yīng)報(bào)三級公司審查批準(zhǔn)，報(bào)分子公司、集團(tuán)公司備案。第五十一條施工過程質(zhì)量驗(yàn)評（一）項(xiàng)目部、監(jiān)理、施工單位應(yīng)制定質(zhì)量檢驗(yàn)及驗(yàn)收管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在工程項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）開工前，監(jiān)理單位應(yīng)組織有關(guān)施工單位，按照國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，編制工程項(xiàng)目的“驗(yàn)評范圍表”，對質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)等級、檢查評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可。（二）水電項(xiàng)目施工質(zhì)量檢查，一般分為單元工程、分部工程、單位工程三級；每一級檢查又分為施工準(zhǔn)備檢查、施工過程檢查和驗(yàn)收簽證檢查。（三）施工準(zhǔn)備情況的檢查由建立單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。開工前，監(jiān)理單位應(yīng)對有關(guān)設(shè)計(jì)文件、圖紙進(jìn)行審簽，對作業(yè)指導(dǎo)文件進(jìn)行審批，組織技術(shù)交底，對材料、設(shè)備、機(jī)具、場地、勞動(dòng)力等施工組織措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)檢，檢查合格后方可下達(dá)開工令。（四）施工單位要強(qiáng)化施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序的質(zhì)量檢驗(yàn)，對各個(gè)工序?qū)嵤┌嘟M、作業(yè)隊(duì)、項(xiàng)目部三級檢查制度，規(guī)范檢驗(yàn)、記錄、簽字程序，上一工序質(zhì)量不合格不得進(jìn)入下道工序。監(jiān)理單位應(yīng)以單元工程為基礎(chǔ)、以工序控制為重點(diǎn)，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。（五）一般單元工程的質(zhì)量檢驗(yàn)由施工單位的質(zhì)檢部門組織進(jìn)行，并報(bào)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。對施工及檢驗(yàn)記錄不齊全、整理填寫不規(guī)范的，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕驗(yàn)收，并要求施工單位進(jìn)行整改。（六）屬于隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的單元工程，施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，一般提前24小時(shí)通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位接到施工單位的自檢報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織施工、設(shè)計(jì)、地質(zhì)等各方代表共同檢查評定。監(jiān)理單位簽署質(zhì)量結(jié)論時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮勘測設(shè)計(jì)等單位的意見。（七）分部工程應(yīng)在其所含單元工程全部完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由施工單位進(jìn)行一次系統(tǒng)的整體檢查后，報(bào)監(jiān)理單位組織聯(lián)合檢查。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)在分部分項(xiàng)驗(yàn)收簽證上簽字并簽署意見，監(jiān)理單位簽署驗(yàn)收結(jié)論。（八）設(shè)備安裝調(diào)試要嚴(yán)格按“一卡五方”制度規(guī)定做好交接驗(yàn)收工作，嚴(yán)格工序過程質(zhì)量，通過工序過程質(zhì)量，確保分部試運(yùn)、分系統(tǒng)試運(yùn)和整套啟動(dòng)試運(yùn)質(zhì)量。（九）中小型水電工程質(zhì)量驗(yàn)評的組織和評定，按《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》及《水電站基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（系列）執(zhí)行。第五十二條質(zhì)量檢查與整改。項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量管理人員應(yīng)認(rèn)真履行日常質(zhì)量管理職責(zé)，參與關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗(yàn)或抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改；三級公司職能部門應(yīng)至少每周到工地進(jìn)行一次質(zhì)量檢查，并不定期召開質(zhì)量分析會(huì)；分子公司職能部門應(yīng)每季度或不定期組織項(xiàng)目質(zhì)量檢查，檢查前制定檢查計(jì)劃，檢查結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)，提出整改要求。質(zhì)量檢查、整改應(yīng)以督導(dǎo)建設(shè)各方質(zhì)量體系建立和運(yùn)行、恪守施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、杜絕質(zhì)量事故、消滅質(zhì)量通病、提高施工工藝為重點(diǎn)。季節(jié)性質(zhì)量檢查可考慮與安全檢查結(jié)合進(jìn)行。第五十三條質(zhì)量監(jiān)督（一）工程項(xiàng)目在開工前均需辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由國家、政府授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。（二）水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法按國家能源局印發(fā)的《水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及有關(guān)要求，實(shí)行質(zhì)量巡視制度。（三）質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督不代替建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位質(zhì)量管理工作。海外工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由集團(tuán)公司參照國家能源局的有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行例行和關(guān)鍵階段的質(zhì)量監(jiān)督巡視檢查。第五十四條安全鑒定。水庫蓄水和樞紐竣工驗(yàn)收前，三級公司應(yīng)及時(shí)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行工程安全鑒定。安全鑒定的組織實(shí)施，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鑒定結(jié)論作為驗(yàn)收工程的重要依據(jù)文件。海外工程的安全鑒定，原則上由集團(tuán)公司指定有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，參照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。第五十五條工程驗(yàn)收（一）項(xiàng)目的單位工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行。階段驗(yàn)收包括工程截流驗(yàn)收、水庫蓄水驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收包括樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保（包括水保）、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案、工程決算等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收。（二）工程驗(yàn)收的條件、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和具體組織等，水電工程按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；水利項(xiàng)目按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；小型項(xiàng)目按《小型水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收》執(zhí)行。（三）三級公司要根據(jù)工程進(jìn)展情況和有關(guān)規(guī)定，做好驗(yàn)收計(jì)劃安排、及時(shí)報(bào)送申請驗(yàn)收報(bào)告，并督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位各自做好相應(yīng)的驗(yàn)收準(zhǔn)備。三級公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位應(yīng)在提交驗(yàn)收的文件中，對工程質(zhì)量進(jìn)行詳實(shí)的介紹和評價(jià)。（四）境外工程驗(yàn)收1、驗(yàn)收依據(jù)。上級主管部門批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件，與項(xiàng)目所在國、建設(shè)各方簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議；在相關(guān)協(xié)議中驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求未明確的，原則上按國內(nèi)、行業(yè)現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)定和辦法執(zhí)行。2、驗(yàn)收申請。應(yīng)在工程截流、機(jī)組啟動(dòng)前1-2個(gè)月，工程蓄水、竣工驗(yàn)收前6個(gè)月，向集團(tuán)公司提出驗(yàn)收申請。驗(yàn)收申請一般包括項(xiàng)目基本情況，進(jìn)度、質(zhì)量等驗(yàn)收條件的具備情況，各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作情況，驗(yàn)收計(jì)劃初步安排，驗(yàn)收委員會(huì)建議單位等。3、驗(yàn)收工作的組織。境外水電站工程的階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收一般由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織，也可視情況由集團(tuán)公司委托分子公司負(fù)責(zé)組織。4、移民、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防、檔案、竣工決算等專項(xiàng)，一般可與階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收同期分專業(yè)組、專家組進(jìn)行，必要時(shí)可視情況專項(xiàng)組織。第五十六條達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收。在項(xiàng)目主體完建、最后一臺機(jī)組投產(chǎn)12個(gè)月內(nèi)，三級公司應(yīng)按集團(tuán)公司要求組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢?？傃b機(jī)≥100MW的項(xiàng)目，由分子公司組織達(dá)標(biāo)預(yù)檢，由集團(tuán)公司組織達(dá)標(biāo)復(fù)檢并授牌；其它由分子公司組織達(dá)標(biāo)復(fù)檢并授牌，復(fù)檢結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。第五十七條質(zhì)量事故調(diào)查處理。水電項(xiàng)目質(zhì)量事故分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。各建設(shè)項(xiàng)目必須杜絕較大及以上等級質(zhì)量事故，防止一般質(zhì)量事故。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并按“四不放過”的要求進(jìn)行調(diào)查處理。具體按集團(tuán)公司《電力建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理規(guī)定》執(zhí)行。對人身安全、工程安全、設(shè)備安全有重大威脅的質(zhì)量事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，確保生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。第五十八條質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲（一）三級公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同的質(zhì)量要求和集團(tuán)公司工程管理目標(biāo)考核要求，細(xì)化、分解質(zhì)量責(zé)任和目標(biāo)指標(biāo)，分子公司、三級公司、項(xiàng)目部逐級簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書。每年年底前，由三級公司組織，對項(xiàng)目質(zhì)量管理績效情況、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)年度考核情況等進(jìn)行自評，自評結(jié)果經(jīng)分子公司審查并提出獎(jiǎng)懲意見后，報(bào)集團(tuán)公司審批。各項(xiàng)目根據(jù)集團(tuán)公司的批復(fù)意見兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（二）完成集團(tuán)公司年初下達(dá)的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)、包括達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核要求的項(xiàng)目，將可兌現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按合同規(guī)定兌現(xiàn)質(zhì)量獎(jiǎng)；反之，對未實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、甚至發(fā)生質(zhì)量事故的，將按規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。（三）獲得?。ú浚┘壓蛧壹墐?yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，可專題上報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司按規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)。第七章項(xiàng)目進(jìn)度管理第五十九條為確保項(xiàng)目開工后得以持續(xù)順利推進(jìn)，三級公司應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司《電力建設(shè)項(xiàng)目工程開工條件審查管理規(guī)定》中的有關(guān)要求，全面落實(shí)所屬中小型水電項(xiàng)目的開工條件，包括：責(zé)任承諾情況、項(xiàng)目招標(biāo)、隊(duì)伍選擇及合同簽訂情況，項(xiàng)目總體策劃、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)情況，工程建設(shè)計(jì)劃、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)優(yōu)化，建設(shè)資金、移民、征地、環(huán)保落實(shí)情況等。在集團(tuán)公司計(jì)劃部批復(fù)開工之后，集團(tuán)公司工程部組織現(xiàn)場開工條件審查。未通過現(xiàn)場開工條件審查，現(xiàn)場不得實(shí)質(zhì)性開工。第六十條新開工項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)開工前，制定目標(biāo)承諾方案和承諾指標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。承諾指標(biāo)主要包括：效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、安全指標(biāo)、工期指標(biāo)等。項(xiàng)目責(zé)任承諾必須在充分預(yù)測各類風(fēng)險(xiǎn)，如移民、送出、環(huán)保，重大地質(zhì)變化、重大設(shè)計(jì)變更影響，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案措施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，電量、電價(jià)及稅收風(fēng)險(xiǎn)等的基礎(chǔ)上，合理預(yù)測工程投資和收益率指標(biāo)，并以此為前提進(jìn)行承諾。一旦承諾，應(yīng)嚴(yán)格履行并接受集團(tuán)公司考核。第六十一條中小型水電建設(shè)項(xiàng)目的工期控制，不得突破核準(zhǔn)（水電工程可研）或批復(fù)（水利工程初設(shè)）工期。在項(xiàng)目獲核準(zhǔn)（水電工程）或批復(fù)（水利工程）后，三級公司應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)參建單位，已核準(zhǔn)或批復(fù)工期為基礎(chǔ)，認(rèn)真研究制定工期控制計(jì)劃，并將主要節(jié)點(diǎn)工期、重要里程碑進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)分子公司組織審查后報(bào)集團(tuán)公司審批。主要節(jié)點(diǎn)和里程碑包括：施工導(dǎo)流工程開工；主河床截流或圍堰合攏；大壩工程開工、完工；廠房工程開工、完工；引水洞（渠）工程開工、具備通水條件；水庫下閘蓄水；機(jī)組安裝開始、結(jié)束；廠用系統(tǒng)受電；首臺機(jī)組啟動(dòng)（進(jìn)入有水調(diào)試）、完成72h試運(yùn)行；末臺機(jī)組啟動(dòng)（進(jìn)入有水調(diào)試）、完成72h試運(yùn)行。第六十二條三級公司應(yīng)按集團(tuán)公司關(guān)于工程進(jìn)度管理的有關(guān)規(guī)定，制定工程進(jìn)度控制管理辦法；及時(shí)組織編制總體工程施工綜合進(jìn)度計(jì)劃（一級進(jìn)度）報(bào)分子公司審批；督促承包商在開工前根據(jù)一級進(jìn)度計(jì)劃編制主要單位工程施工綜合進(jìn)度計(jì)劃（二級進(jìn)度），二級進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理審查后由三級公司批準(zhǔn)。第六十三條根據(jù)編制次年投資計(jì)劃的要求，三級公司應(yīng)及時(shí)組織編制下一年度進(jìn)度計(jì)劃，確定年度里程碑形象進(jìn)度，經(jīng)分子公司審查后報(bào)集團(tuán)公司審批，作為集團(tuán)公司安排年度投資計(jì)劃、控制項(xiàng)目總體進(jìn)度和進(jìn)行年度工期目標(biāo)考核的依據(jù)。第六十四條三級公司應(yīng)將一級進(jìn)度計(jì)劃作為進(jìn)度控制的核心，加強(qiáng)對施工進(jìn)度有關(guān)因素（如圖紙交付、設(shè)備供貨、資金籌措、質(zhì)量安全、外部條件）的協(xié)調(diào)和控制，通過對圖紙、設(shè)備、材料供應(yīng)計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況的定期盤點(diǎn)，評估進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施與控制的效果，提出下一步的控制要求，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。第六十五條進(jìn)度計(jì)劃編制單位應(yīng)定期盤點(diǎn)各級進(jìn)度計(jì)劃。里程碑進(jìn)度計(jì)劃由分子公司在每季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中重點(diǎn)盤點(diǎn)一次；一級進(jìn)度計(jì)劃由三級公司控制，每月組織盤點(diǎn)一次；二級進(jìn)度計(jì)劃由監(jiān)理單位控制，每周盤點(diǎn)一次。當(dāng)各級進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)按“下一級計(jì)劃服從上一級計(jì)劃”的原則，及時(shí)按程序調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并及時(shí)調(diào)整關(guān)聯(lián)進(jìn)度計(jì)劃。盤點(diǎn)后應(yīng)出具進(jìn)度盤點(diǎn)（分析）報(bào)告，指出存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。第六十六條三級公司要保證進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，切實(shí)抓好設(shè)計(jì)優(yōu)化和現(xiàn)場施工組織，千方百計(jì)保證設(shè)備供貨，積極從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等多方面采取措施，努力挖潛，提高工效，加快進(jìn)度，確保各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)特別是重要里程碑進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，務(wù)必高度重視征地移民、環(huán)保、送出等外部條件的協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保不因外部原因影響機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。第六十七條分子公司、三級公司，要進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬水電建設(shè)項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)工期檢查考核，確保各階段工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；集團(tuán)公司工程管理部將對各水電建設(shè)項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，進(jìn)行目標(biāo)考核，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲。第八章項(xiàng)目造價(jià)管理第六十八條工程造價(jià)管理應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司《電力工程造價(jià)管理規(guī)定》和《加強(qiáng)控制水電工程造價(jià)的若干技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施》等相關(guān)要求，樹立全過程承包管理和風(fēng)險(xiǎn)控制意識，強(qiáng)化設(shè)計(jì)和合同管理，切實(shí)控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目在電力市場中的競爭力。第六十九條切實(shí)保障中小型水電勘察設(shè)計(jì)工作深度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。要在充分考慮項(xiàng)目生命周期內(nèi)綜合成本和收益的基礎(chǔ)上，合理確定設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)概算編制要復(fù)核行業(yè)規(guī)定的編制深度、項(xiàng)目劃分和費(fèi)用構(gòu)成原則，并綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，使成果真實(shí)反映工程實(shí)際情況。工程建設(shè)過程中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《電力工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定》規(guī)定的重大設(shè)計(jì)變更范圍和審查程序?qū)υO(shè)計(jì)概算中相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第七十條中小型水電項(xiàng)目應(yīng)在主體工程招標(biāo)前，按照集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢管理規(guī)定》的要求，原則上通過招標(biāo)形式聘請專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件和過程結(jié)算咨詢、工程執(zhí)行概算和總結(jié)算編制等工作。第七十一條三級公司應(yīng)在主體工程施工和水輪發(fā)電機(jī)組招標(biāo)完成后三個(gè)月內(nèi)，按照集團(tuán)公司《工程執(zhí)行概算管理規(guī)定》組織完成工程執(zhí)行概算編制，并上報(bào)分子公司。分子公司報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司同意后，負(fù)責(zé)組織工程執(zhí)行概算審查，并將審查意見報(bào)集團(tuán)公司審批。第七十二條各分子公司和三級公司應(yīng)督導(dǎo)所屬中小項(xiàng)目根據(jù)《集團(tuán)公司水電工程設(shè)計(jì)優(yōu)化程序和內(nèi)容指導(dǎo)意見》中的要求，從項(xiàng)目前期到建設(shè)實(shí)施全過程均要注重設(shè)計(jì)優(yōu)化，重點(diǎn)是招標(biāo)設(shè)計(jì)、開工審查前以及工程施工三個(gè)階段。各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)各自工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在不同階段根據(jù)實(shí)際情況，“以確保安全質(zhì)量為前提，以提升效率、降低造價(jià)、提高效益為目標(biāo)”，通過積極研究應(yīng)用“四新技術(shù)”，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)思路和方案。第七十三條工程招標(biāo)采購標(biāo)段的劃分要充分考慮中小型水電的特點(diǎn)，合理確定標(biāo)段數(shù)量和標(biāo)的金額，既要有利于現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)和降低綜合成本，又要有利于提高投標(biāo)競爭性。流域梯級工程開發(fā)時(shí)，應(yīng)提前考慮項(xiàng)目建設(shè)施工的銜接問題，以降低工程成本。第七十四條工程建設(shè)主要用材（如鋼材、水泥、油料和火工材料）可根據(jù)工程具體情況采用不同的供應(yīng)形式，通?？稍谡袠?biāo)時(shí)明確要求在三級公司確認(rèn)供貨商的條件下，由施工承包商自行負(fù)責(zé)采購供應(yīng)。如由三級公司集中組織招標(biāo)采購時(shí)，一般要在招標(biāo)時(shí)明確以固定單價(jià)進(jìn)入合同，并詳細(xì)約定好材料領(lǐng)用和核銷辦法。第七十五條合同管理是建設(shè)過程中控制造價(jià)的關(guān)鍵，三級公司應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《工程合同管理規(guī)定》的要求，建立健全合同管理制度，設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，建立合同評審制度。在合同條款的編制、修訂（變更）、批準(zhǔn)的過程中，三級公司應(yīng)加強(qiáng)公司內(nèi)部（工程、計(jì)劃、物資、財(cái)務(wù)、法律等）各部門間的溝通和聯(lián)系，保證合同條款和內(nèi)容全面完善，以減少合同爭議。第七十六條三級公司應(yīng)加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的分析工作，強(qiáng)化工程變更和索賠管理，制定變更、索賠和支付管理程序，設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)執(zhí)行集團(tuán)公司《電力工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，工程合同索賠執(zhí)行集團(tuán)公司《工程合同管理規(guī)定》。第七十七條三級公司應(yīng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行概算確定的單位造價(jià)控制目標(biāo)，工程變更增加費(fèi)用不超過執(zhí)行概算單位工程投資的項(xiàng)目，由分子公司負(fù)責(zé)審批，增加費(fèi)用在相應(yīng)項(xiàng)目工程費(fèi)用中調(diào)配；發(fā)生變更使工程費(fèi)用超過執(zhí)行概算的項(xiàng)目，以及執(zhí)行概算外新增項(xiàng)目，須由分子公司初審后報(bào)集團(tuán)公司審批，增加費(fèi)用從預(yù)備費(fèi)中支付。第七十八條三級公司應(yīng)嚴(yán)格基建程序，力避建設(shè)節(jié)奏失控造成的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司規(guī)定的準(zhǔn)備工程、主體工程的開工條件，未經(jīng)集團(tuán)公司審查批準(zhǔn)，不得進(jìn)入準(zhǔn)備工程開工和主體工程開工；對送出線路嚴(yán)重滯后于工程建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，避免投資浪費(fèi)。第七十九條不斷強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四不、三之內(nèi)”，即：沒有完成設(shè)計(jì)優(yōu)化審查工作的項(xiàng)目不得開展主要設(shè)備和工程招標(biāo)，沒有完成工程總體策劃和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃的項(xiàng)目現(xiàn)場不得開展實(shí)質(zhì)性施工，未經(jīng)審批的重大設(shè)計(jì)變更不得先行實(shí)施，未經(jīng)審批的費(fèi)用不得納入工程總結(jié)算；設(shè)計(jì)概算控制在核準(zhǔn)投資以內(nèi)，執(zhí)行概算控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，總結(jié)算控制在執(zhí)行概算之內(nèi)。第八十條三級公司應(yīng)及時(shí)組織按照集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理規(guī)定》的要求及時(shí)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，對已招標(biāo)（或已完成）工程的造價(jià)控制情況進(jìn)行分析總結(jié)，對未開工工程的執(zhí)行概算控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測，相應(yīng)調(diào)整資金使用計(jì)劃。第八十一條項(xiàng)目要加大工程結(jié)算和支付管理力度，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《工程總結(jié)算管理規(guī)定》的要求，做好工程項(xiàng)目過程結(jié)算、單項(xiàng)結(jié)算、工程總結(jié)算和工程款支付工資，凡未及時(shí)完成結(jié)算和支付的，集團(tuán)公司將不安排達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢工資，并根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)考核規(guī)定取消相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)。第八十二條三級公司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在工程全部竣工后及時(shí)編制工程竣工決算報(bào)告，竣工決算內(nèi)容和投資應(yīng)控制在工程總結(jié)算之內(nèi)。第九章項(xiàng)目信息管理第八十三條工程信息管理的主要任務(wù)是：充分應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，建立完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和制度系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、分析、發(fā)布工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)等信息，是各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門能夠及時(shí)、方便地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，為項(xiàng)目管理和決策提供信息支持。第八十四條工程信息管理的范圍應(yīng)覆蓋工程建設(shè)的各個(gè)階段，主要包括：（一）工程準(zhǔn)備階段信息。包括工程建設(shè)規(guī)模、工程概算、主要設(shè)備型號和生產(chǎn)廠家情況、工程建設(shè)依據(jù)性文件、里程碑進(jìn)度計(jì)劃等。（二）工程實(shí)施過程信息。包括與設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備有關(guān)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、合同、招投標(biāo)等。（三）工程建設(shè)突發(fā)性、標(biāo)志性或有重大影響的信息。包括立項(xiàng)、可研、初設(shè)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、開工的報(bào)告及批復(fù)文件；重大里程碑事件、質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查；重大質(zhì)量或安全事故等；主要節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、單位（項(xiàng)）驗(yàn)收、專項(xiàng)竣工驗(yàn)收；省（部）、行業(yè)、國家級優(yōu)質(zhì)工程申評；上級或政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的視察指導(dǎo)等。（四）啟動(dòng)試運(yùn)和試生產(chǎn)信息。包括分系統(tǒng)、整套試運(yùn)情況，72小時(shí)試運(yùn)鑒定、投產(chǎn)移交（試）生產(chǎn)情況等。（五）工程評價(jià)信息。包括工程總結(jié)、工程結(jié)算、竣工決算、審計(jì)和項(xiàng)目后評價(jià)等。第八十五條信息上報(bào)要求（一）各分子公司負(fù)責(zé)匯總所轄中小型水電項(xiàng)目的工程信息，并及時(shí)向集團(tuán)公司工程管理部報(bào)送；中小型水電項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)，管理層級較多，三級公司、項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。（二）工程建設(shè)過程中的常態(tài)信息（包括工程圖片、工程周報(bào)、工程簡報(bào)等），三級公司應(yīng)按要求定時(shí)向分子公司報(bào)送；各分子公司匯總后，定時(shí)向集團(tuán)公司工程管理部報(bào)送。（三）工程建設(shè)突發(fā)性、標(biāo)志性或有重大影響的信息應(yīng)在事后24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司工程管理部報(bào)送信息快報(bào)。（四）工程建設(shè)進(jìn)入啟動(dòng)試運(yùn)階段后，三級公司應(yīng)逐日向分子公司報(bào)送試運(yùn)簡訊等信息，簡訊以手機(jī)短信形式報(bào)送。72小時(shí)連續(xù)試運(yùn)行完成后，三級公司應(yīng)及時(shí)編報(bào)快訊，內(nèi)容包括通過72小時(shí)連續(xù)試運(yùn)時(shí)點(diǎn)，72小時(shí)試運(yùn)期間水工建筑物運(yùn)行工況，機(jī)組穩(wěn)定性指標(biāo)（振動(dòng)、擺度、瓦溫測值、限值等），所帶最小、平均、最大負(fù)荷；發(fā)電量、上網(wǎng)電量等，最后明確水工建筑物、機(jī)組運(yùn)行工況是否滿足規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求等。分子公司應(yīng)及時(shí)將上述信息報(bào)集團(tuán)公司工程管理部，工程投產(chǎn)快訊格式見附件5。第八十六條工程檔案管理是工程信息管理的重要內(nèi)容，三級公司應(yīng)充分重視工程檔案管理工作，堅(jiān)持工程檔案管理與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)同步實(shí)施，保證建設(shè)項(xiàng)目信息收集完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，檔案分類、整編、標(biāo)識、存儲傳遞等符合規(guī)范規(guī)定。檔案管理按集團(tuán)公司《基建工程檔案管理辦法》執(zhí)行。第十章附則第八十七條本辦法所引用的制度、標(biāo)準(zhǔn)均有可能被修改，其最終、有效版本適用本辦法。第八十八條本辦法由集團(tuán)公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第八十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《XXXX集團(tuán)公司中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）》（XX集團(tuán)工(2011)55號）同時(shí)廢止。附件：1、《集團(tuán)公司水電項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃》編制要求2、《集團(tuán)公司水電工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃書》編制大綱3、《集團(tuán)公司水電工程各參建單位工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則》編制大綱4、工程投產(chǎn)快訊格式5、引用的制度、標(biāo)準(zhǔn)清單

附件1：《集團(tuán)公司水電項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃》編制要求一、招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃編制任務(wù)和目的為了補(bǔ)充研究落實(shí)可研設(shè)計(jì)報(bào)告審查、審批中提到的意見和問題，規(guī)范招標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，滿足招標(biāo)文件編制、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購、工程實(shí)施及合同管理的要求，確保招標(biāo)設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量，為工程招標(biāo)和建設(shè)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，項(xiàng)目公司在可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組織編寫招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃。招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)按照《水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL/T5212-2005）的要求，在審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，遵循安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)合實(shí)際、注重效益的原則對可行性研究報(bào)告進(jìn)行復(fù)核、深化和優(yōu)化，積極采用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新方法和新設(shè)備，提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高工程投資效益。招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)審查后，將作為工程招標(biāo)設(shè)計(jì)（文件）編制的基本依據(jù)。二、招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃編制要求《***工程招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃》內(nèi)容（不限于）及深度編制要求如下：1.概述1.1工程概況1.2前期工作概況（重點(diǎn)論述可研設(shè)計(jì)階段工作概況以及可行性研究報(bào)告審查和評估的結(jié)論意見）1.3設(shè)計(jì)規(guī)劃綜述（重點(diǎn)分段論述招標(biāo)設(shè)計(jì)復(fù)核及優(yōu)化、工程施工條件、主體工程分標(biāo)、施工導(dǎo)流、料源規(guī)劃、施工交通運(yùn)輸、施工總布置、施工控制進(jìn)度和主體標(biāo)招標(biāo)設(shè)計(jì)概算等）2.設(shè)計(jì)復(fù)核及優(yōu)化2.1可研報(bào)告審查意見落實(shí)情況說明2.2設(shè)計(jì)復(fù)核2.2.1工程布置及建筑物設(shè)計(jì)復(fù)核2.2.2機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)復(fù)核2.2.3施工組織設(shè)計(jì)復(fù)核2.3設(shè)計(jì)優(yōu)化2.3.1工程布置及建筑物設(shè)計(jì)優(yōu)化a已完成的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作b計(jì)劃開展的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作2.3.2機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化a已完成的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作b計(jì)劃開展的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作2.3.3施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化a已完成的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作b計(jì)劃開展的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作2.4其它說明3.施工條件3.1地理位置及對外交通3.2工程條件3.3自然條件3.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件4.工程分標(biāo)方案及標(biāo)段劃分4.1分標(biāo)原則與思路4.2主體土建工程分標(biāo)方案及比選4.3機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)安裝工程分標(biāo)方案及比選4.4安全監(jiān)測工程分標(biāo)方案4.5設(shè)備、儀器與主要建筑材料采購分標(biāo)方案4.6各標(biāo)段招標(biāo)工作計(jì)劃（表）5.業(yè)主提供的條件5.1對外交通5.2場內(nèi)交通和施工場地5.3施工供水、供電和通信5.4生活設(shè)施和生活服務(wù)5.5主要建筑材料5.6業(yè)主提供的大型機(jī)械設(shè)備6.施工導(dǎo)流6.1導(dǎo)流方式6.2導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)的選定6.3導(dǎo)流建筑物布置與設(shè)計(jì)6.4施工期度汛6.5下閘蓄水7.料源規(guī)劃與土石方平衡7.1料場概況與土石方平衡7.2料源選擇7.3料場開采8.主體工程施工方案8.1**工程標(biāo)施工方案8.2**工程標(biāo)施工方案8.3**機(jī)電安裝工程標(biāo)施工方案8.4施工用水對環(huán)境的影響及處理措施9.施工交通運(yùn)輸9.1對外交通運(yùn)輸9.2場內(nèi)交通運(yùn)輸10.施工工廠設(shè)施10.1**工程標(biāo)施工工廠設(shè)施10.2**工程標(biāo)施工工廠設(shè)施11.施工總布置11.1施工總布置規(guī)劃原則11.2**工程標(biāo)施工布置規(guī)劃11.3**工程標(biāo)施工布置規(guī)劃11.4工程征（租）地12.施工進(jìn)度計(jì)劃12.1編制依據(jù)及原則12.2施工控制進(jìn)度計(jì)劃12.3**工程標(biāo)施工進(jìn)度12.4**工程標(biāo)施工進(jìn)度13.施工資源供應(yīng)13.1主要建筑材料13.2勞動(dòng)力需要量13.3主要施工機(jī)械設(shè)備14.安全監(jiān)測14.1監(jiān)測系統(tǒng)及主要監(jiān)測項(xiàng)目14.2監(jiān)測工程施工進(jìn)度14.3監(jiān)測儀器設(shè)備的埋設(shè)安裝14.4施工期觀測14.5監(jiān)測資料整理分析14.6施工期巡視檢查15.施工期環(huán)境保護(hù)及水土保持15.1施工區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持要求15.2施工期環(huán)境保護(hù)措施15.3施工期水土保持措施16.業(yè)主營地設(shè)計(jì)方案專題規(guī)劃布置方案、建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模及工程投資。17.施工主要危險(xiǎn)源辨識及防范措施18.工程投資18.1一般要求18.2分標(biāo)控制概算（各標(biāo)段招標(biāo)時(shí)不得突破的相應(yīng)概算，宜列表說明）18.3招標(biāo)設(shè)計(jì)概算（對應(yīng)可研設(shè)計(jì)概算編制）19.結(jié)語19.1結(jié)論19.2建議附圖（包括但不限于）：附圖1工程地理位置示意圖附圖2樞紐總布置圖附圖3區(qū)域地質(zhì)平面圖附圖4水電站接入系統(tǒng)地理位置圖附圖5工程對外交通示意圖附圖6工程分標(biāo)方案示意圖附圖7施工總布置規(guī)劃圖附圖8施工導(dǎo)流工程布置圖附圖9土石方平衡及流向圖附圖10主要建筑物施工道路及施工支洞布置圖附圖11施工用地范圍圖附圖12施工控制進(jìn)度表附圖13工程招標(biāo)計(jì)劃圖附件：《可行性研究報(bào)告審查意見》

附件2：《集團(tuán)公司水電工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃書》編制大綱一、編制目的二、編制依據(jù)（包括：國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、分（子）公司和項(xiàng)目公司達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的有關(guān)文件、規(guī)定和要求）三、工程簡介（一）工程概況（包括樞紐布置及主要建筑物）（二）主要參建單位（三）特點(diǎn)和難點(diǎn)分析四、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（三）辦公室職