哈薩克斯坦資料

哈薩克斯坦第一部分國情概況一、基本國情介紹國名全稱：哈薩克斯坦共和國

首都：阿斯塔納地理位置：位于亞洲中部，西瀕里海（海岸線長1730公里），北鄰俄羅斯，東連中國，南與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤。國土面積：272.49萬平方公里，居世界第9位，為世界最大內(nèi)陸國。人口總數(shù)：1703萬（2013年6月）

國內(nèi)生產(chǎn)總值：927.7667329億美元（2013年6月）人均生產(chǎn)總值：12021美元（2012年）

貨幣名稱：哈薩克堅戈（KZT）

匯率：1美元(USD)=150.9哈薩克斯坦堅戈(KZT)（2013年6月）民族：哈薩克族占65%，俄羅斯族占22%，還有烏茲別克、烏克蘭、白俄羅斯、德意志、韃靼、維吾爾、朝鮮、塔吉克等民族。官方語言：哈薩克語為國語，和俄羅斯語同為官方語言。

主要宗教：主要有伊斯蘭教（71.2%）、東正教（25.17%）、猶太教（0.03%）等。四季氣候：哈薩克斯坦位于北溫帶，為典型的大陸性氣候，夏熱冬寒，一月平均氣溫-19℃～4℃,7月平均氣溫19℃～26℃。二、政治環(huán)境（一）政治制度哈薩克斯坦為總統(tǒng)制共和國，獨立以來實行漸進式民主政治改革?？偨y(tǒng)為國家元首，任期7年。國家政權(quán)以憲法和法律為基礎(chǔ)，根據(jù)立法、司法、行政三權(quán)既分立又相互作用和制衡的原則行使職能。（二）主要黨派哈獨立后實行多黨制。截至2009年7月，哈司法部共登記有10個政黨，其中主要有：哈薩克斯坦“祖國之光”人民民主黨、哈社會民主黨、哈“光明道路”民主黨、哈愛國者黨、哈共產(chǎn)黨、哈“農(nóng)村”社會民主黨、精神復(fù)興黨、哈“阿基利特”民主黨、哈“真正光明道路黨”。（三）外交關(guān)系哈薩克斯坦將自己定位為“有實力的重要地區(qū)大國”，奉行以鞏固獨立和主權(quán)為中心的“全方位務(wù)實平衡”外交，重點是俄羅斯、美國、中國、歐盟和中亞國家。俄羅斯是哈外交的首要方向，哈與俄羅斯的關(guān)系被置于最優(yōu)先的地位，是“戰(zhàn)略性的”和“最主要的”關(guān)系；哈與中國關(guān)系很好，高層互訪頻繁；獨聯(lián)體是哈外交的優(yōu)先方向；美國是哈多元平衡外交的重要方向；哈也積極發(fā)展與歐洲國家的合作，旨在全面提升哈歐關(guān)系；哈與伊斯蘭國家外交繼續(xù)保持活躍勢頭，積極參與伊斯蘭世界的各種活動，推動伊斯蘭和西方國家的文明對話。三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點哈薩克斯坦經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要特點：農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)以重工業(yè)為主，加工業(yè)和輕工業(yè)落后；服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。（一）農(nóng)業(yè)哈地廣人稀，全國可耕地面積超過3000萬公頃，每年農(nóng)作物播種面積約1500萬公頃，糧食產(chǎn)量在1800萬噸左右，主要農(nóng)作物包括美元，增長0.6%；累計實現(xiàn)貿(mào)易順差164美元，同比下降25.9%。

哈向關(guān)稅同盟成員國出口26.55億美元，同比下降2.7%；自關(guān)稅同盟國家進口67.53億美元，同比增長3.7%。

哈薩克斯坦最大的出口貿(mào)易伙伴國分別是意大利（占哈出口總值16.5%）、中國（15.7%）和荷蘭（14%）；最大進口貿(mào)易伙伴國分別是俄羅斯（占哈進口總值36.5%）、中國（17.1%）和烏克蘭（5.2%）?；A(chǔ)設(shè)施狀況哈薩克斯坦的交通運輸系統(tǒng)中，公路和鐵路占有重要地位，管道運輸排在第三位。2009年，哈各種運輸工具運送貨物總量為21億噸，比上年下降4%，貨物周轉(zhuǎn)量為3368億噸公里，同比下降8.9%；運送旅客118億人次，同比增長4.2%，旅客周轉(zhuǎn)量1304.7億人公里，同比增長2.7%。根據(jù)世界銀行2010年1月發(fā)布的全球“物流績效指數(shù)”（LPI）調(diào)査排名顯示，在收錄的155個國家中，哈薩克斯坦名列第62位，與2007年相比，上升了71位。（一）公路哈薩克斯坦擁有的公路網(wǎng)僅次于俄羅斯，在獨聯(lián)體地區(qū)居第二位。目前公路通車總里程為9.36萬公里。其中硬面公路8.4萬公里，占90%，硬面公路密度為30.9公里/千平方公里。改善路面（瀝青混凝土、粗碎石、土瀝青）公路占硬質(zhì)路面的68.3%。改善路面比重最髙的地區(qū)是南哈薩克州（92.8%）、江布爾州（89.9%）、阿拉木圖州（88.7%）、阿特勞州（80.7%），最低的是西哈州（41.4%）、阿克糾賓州（56.0%）和阿克莫拉州（57.8%）。公路是哈薩克斯坦最主要的交通運輸方式。2009年，公路汽車貨運量16.87億噸，占全國貨物運輸總量的80.3%；公路貨物周轉(zhuǎn)量為6624億噸公里，占全國貨物周轉(zhuǎn)總量的19.7%?？瓦\量117億人次，占全國客運總量的99%；旅客周轉(zhuǎn)量1103億人公里，占全國旅客周轉(zhuǎn)總量的84.5%。哈境內(nèi)有六條國際公路，總長8258公里，承擔著歐亞大陸之間過境貨物運輸?shù)闹匾蝿?wù)，具有極其重要的意義。它們分別是：（1）塔什干-希姆肯特-塔拉茲-比什凱克-阿拉木圖-霍爾果斯，長1150公里。（2）希姆肯特-克孜勒奧爾達-阿克托別-烏拉爾-薩馬拉，長2029公里。（3）阿拉木圖-卡拉干達-阿斯塔納-彼得羅巴甫洛夫斯克，長1724公里。（4）阿斯特拉罕-阿特勞-阿克套-土庫曼斯坦（邊界〕，長1402公里。（5）鄂木斯克-巴甫洛達爾-塞米巴拉金斯克-邁卡普沙蓋，長1094公（6）阿斯塔納-科斯塔奈-車里雅賓斯克，長891公里。（二）鐵路哈薩克斯坦作為世界上最大的內(nèi)陸國家，鐵路交通在全國交通運輸中扮演著重要角色。據(jù)哈薩克斯坦國有鐵路公司（以下簡稱“哈鐵”）統(tǒng)計，哈鐵路技術(shù)指標、現(xiàn)代化程度以及運輸能力在獨聯(lián)體地區(qū)位居第三位，僅次于俄羅斯和烏克蘭。哈目前鐵路干線總里程1.51萬公里，密度為5.53公里/千平方公里（大部分獨聯(lián)體國家為23-38公里/千平方公里）。其中復(fù)線約5000多公里（占總長度的35%），電氣化線路3700多公里，占總長度的26%（阿塞拜疆為60%；俄羅斯為45%，亞美尼亞和格魯吉亞為100%）。站線和專用線路6700公里。在全境鐵路網(wǎng)絡(luò)分布上，南部和東部地區(qū)鐵路總長度逾4000公里，占全國總長度的27.5%，西部地區(qū)3900公里，占總長度的26.9%；中部和北部地區(qū)630公里，占總長度的43.5%。2009年，鐵路貨運總量為2.47億噸，占全國貨物運輸總量的11.8%，比上年下降8.9%；貨物總周轉(zhuǎn)量為1949.2億噸公里，占全國貨物周轉(zhuǎn)總量的57.9%，同比下降9.4%；年輸送旅客1771萬人次，占全國客運總量的0.15%；旅客周轉(zhuǎn)量145.2億人公里，占全國旅客周轉(zhuǎn)總量的11%。（三）管道到2009年初，哈運輸管線總長度1.63萬公里，其中，天然氣輸送管線1.01萬公里，原油管線6157公里。2009年，哈管道運輸總量為1.65億噸，占全國貨物運輸總量的7.9%，比上年下降16%。其中，原油運量8046.4萬噸，同比增長5.4%；天然氣運量（折算）8456.6萬噸，同比下降29.6%。管道運輸貨物周轉(zhuǎn)量741.2億噸公里，占全國貨物周轉(zhuǎn)總量的22%，同比下降17.9%。（四）空運哈薩克國土遼闊，因此航空運輸在哈占有重要地位。（1）哈現(xiàn)有大型機場22個，其中14個提供國際空運服務(wù)。全國最主要的機場是阿拉木圖機場和阿斯塔納機場。（2）根據(jù)哈薩克斯坦交通部民航委員會統(tǒng)計，目前哈共有30家航空公司從事國內(nèi)和國際航線運營，其中8家公司執(zhí)行固定航線運營，其他公司從事包機服務(wù)。（3）2009年，哈航空貨運量為2.13萬噸，同比下降10.3%，貨物周轉(zhuǎn)量為6800萬噸公里；客運總量276萬人次，同比下降2.8%，客流量53.13億人公里，同比下降4.3%。（五）水運哈薩克斯坦作為一個內(nèi)陸國，相比其他運輸方式，水運不很發(fā)達。哈西部瀕臨世界上最大的內(nèi)陸湖—里海。里海海上運輸主要依靠3個港口：阿克套國際貿(mào)易港、包季諾港和庫雷克港。三者均位于北里海東岸，2009年海運貨物355.5萬噸，占全國貨運總量的0.17%，比上年增長71%。阿克套是曼格斯套州州政府所在地，位于里海東岸。該港口可裝卸各種干貨和石油，是航空、鐵路、公路、海運和管道多種運輸途徑的交通樞紐，也是目前哈唯一的國際海港。港口面積81.7公頃，是里海最現(xiàn)代化的港口，貨物周轉(zhuǎn)量占里海港口總周轉(zhuǎn)量的34%。2009年港口總運輸量為1395萬噸，比上年增加27%，其中，石油1131萬噸，鋼材171萬噸，糧食56萬噸。因該港裝卸能力巳滿負荷，哈決定并已開始擴建該港，目標是使其吞吐量達到每年原油2000萬噸、干貨300萬噸。擴建項目包括數(shù)座注油油碼頭和干貨裝卸碼頭以及水利防護設(shè)施等，項目造價共約3.47億美元。另外，哈為擴大海運能力，已經(jīng)將庫雷克港列入哈屬里海地區(qū)規(guī)劃。古雷克港設(shè)計能力為年裝運原油2000萬噸，將成為“巴庫一第比利斯―杰伊漢”輸油管線項目的海運終端。哈里海岸邊的包季諾港是哈里海大陸架石油開采公司的海運輔助港口，主要由用于轉(zhuǎn)運哈境內(nèi)石油開采公司所需的設(shè)備、建筑材料、燃料潤滑物資等。哈目前內(nèi)河航運總里程4054公里，分布在三個水域，即額爾齊斯河水域（航道1719.5公里）、伊梨河一巴爾喀什水域（航道1308公里）和烏拉爾河一里海水域（航道956公里）。2009年內(nèi)河貨運量90萬噸，客運量9萬人次。（六）通信哈薩克斯坦的電信行業(yè)發(fā)展在中亞地區(qū)屬于前列。截至2009年底，哈全國通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的數(shù)字化率已達到90%。固定電話用戶362.7戶，2009年一年新增29.4萬部，增長8.8%，百人擁有率為23.2部。其中，城市固話用戶265萬，當年新增15.1萬，增長6。石，擁有率為30.7部/100人；農(nóng)村固話用戶97.7萬，新增14.3萬，增長擁有率13.3部/100人。移動用戶1570萬，百人擁有率95.5部，全球排名第59位，比2008年進了20位；互聯(lián)網(wǎng)用戶180萬，比上年增長51上。/827。為寬帶用戶，互聯(lián)網(wǎng)滲透率為110“哈國內(nèi)有2大固話運營商和4大移動運營商。固話運營商為哈薩克電信公司和哈薩克鐵網(wǎng)公司。移動運營商是03^/11^333X073^^旗下品牌為1^0611和八咖)、切口-丁6；1(旗下品牌86611門6〉、1^0匕1167616000136?1。6和^丁已11。移動通信市場930/0的市場份額主要由前大公司03^/16；1占有，其對全國5萬人口以上居民區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達到1007。，已和世界上幾十個國家簽訂了移動漫游協(xié)定。2009年，哈通信服務(wù)產(chǎn)值4414億堅戈（約30億美元〉，比上年增長8.30/0。㈧20102009-2010^60101)3100131107601111010970|1“^1^16^01-^6^6301065511061\1”133參選國家和地區(qū)里名列第68位，在獨聯(lián)體國家中優(yōu)于俄羅斯（第80位）、烏克蘭（第82位）、格魯吉亞（第93位）和亞美尼亞（第101位〉，僅次于阿塞拜疆（第64位）哈薩克斯坦自2006年開始參加評比，當年排名第60位。2008年的名次為73位，2009年較上年躍升了5位。2009年哈的分指標中，“使用度”的增長較大，主要是由于手機用戶和網(wǎng)民人數(shù)的迅猛增長，其中“國家利用I丁”指標位列第3她，是哈各項分指標中最高的。（七）電力截至2010年1月1日，哈全國共有大小各類型電站60多個，裝機總?cè)萘?899.27萬千瓦。其中，火電站（汽輪機）裝機容量15817萬千瓦，占83.3。、燃氣渦輪發(fā)電站裝機容量91.61萬千瓦，占4.870；水電站裝機容量225.96萬千瓦，占11.97。。哈薩克電力網(wǎng)見示意圖。哈各地區(qū)電力資源分配不平衡，大型發(fā)電廠主要集中在北部地區(qū)，產(chǎn)出的電力主要輸往本國中部地區(qū)以及出口鄰國俄羅斯，中北部地區(qū)集中了全國72.77。的發(fā)電能力。而西部和南部各州電力短缺，不足電力需從吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和俄羅斯進口。阿拉木圖地區(qū)就是哈典型的缺電地區(qū)，電力需求量每年增加107。左右，是哈全國電力年需求增量^5-60/0的兩倍。專家預(yù)計，2020年前阿拉木圖地區(qū)的電力缺口預(yù)計將達到130萬千文化俄、白、哈三國關(guān)稅同盟對各進口國的影響存在的問題對外投資吸引力哈薩克斯坦是中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快、政治局勢比較穩(wěn)定、社會秩序相對良好的國家，有著豐富的石油、天然氣、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，廣闊的牧場適于畜牧業(yè)發(fā)展，生態(tài)狀況優(yōu)良，地理位置優(yōu)越，人文條件也好于其他中亞國家。據(jù)世界經(jīng)濟論壇（WEF）《2009-2010年全球競爭力報告》顯示，哈薩克斯坦位列2009-2010年度國家和地區(qū)競爭力排行榜第67位。在世界銀行出版的《2010年全球商業(yè)環(huán)境報告》中，哈薩克斯坦名列商業(yè)環(huán)境排行榜第63位，比2009年的名次進了一位。同時也應(yīng)注意到，哈的投資環(huán)境也處在動態(tài)變化之中。受到一些不利因素的影響，尤其是全球金融危機的沖擊、世界經(jīng)濟增速放緩、哈高層政策調(diào)整等，使得哈國內(nèi)政策環(huán)境、市場環(huán)境、行政環(huán)境等都存在著許多不確定性，投資環(huán)境的寬松度和自由性巳與以前有所不同。突出地表現(xiàn)在：（1）不斷增強國家對戰(zhàn)略資源和重點行業(yè)的控制力。在當今國際能源問題日益突出的背景下，哈意識到石油天然氣等戰(zhàn)略資源以及基礎(chǔ)行業(yè)的重要性，開始重視對能源的國家控制和整合，通過政府支持、企業(yè)收購的方式實現(xiàn)國有控股，并通過對國有資產(chǎn)的支配和管理，促進國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟利益最大化。哈國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略巳不是單純依靠引進外資，而是更多地表現(xiàn)出“以我為主”。根據(jù)哈《地下資源與地下資源利用法》，國家對礦產(chǎn)品的交易和地下資源利用權(quán)的轉(zhuǎn)讓有“優(yōu)先購買權(quán)”。國家不僅可以優(yōu)先購買礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份，還可以優(yōu)先購買能對該企業(yè)直接或間接做出決策影響的第三方企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份。哈法律規(guī)定:=1\*GB3①當與其簽訂地下資源利用合同的公司的某一個股東的股份比例大到可以獨立做出經(jīng)營決定的程度，即被認為是“集權(quán)”。如果地下資源利用權(quán)的轉(zhuǎn)讓（導(dǎo)致發(fā)生“集權(quán)”）不符合國家安全的要求，有關(guān)部門有權(quán)拒發(fā)許可證。=2\*GB3②若在具有戰(zhàn)略意義區(qū)塊上的油氣合作活動影響了哈經(jīng)濟利益并威脅到國家安全時，哈政府可單方面修改、拒絕執(zhí)行或終止合同。由此看出，上述規(guī)定使在哈的地下資源利用者在買賣和轉(zhuǎn)讓交易中失去了主動性，對外國投資者進人和退出哈礦業(yè)市場，特別是收購哈礦產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)性障礙。（2）哈政府對外資企業(yè)的管控程度日益嚴格。對外資及外資企業(yè)政策調(diào)整力度加大。從維護本國利益出發(fā)，近一兩年來，哈頻頻針對外資及外資企業(yè)出臺新的政策，如企業(yè)注冊、勞務(wù)許可、稅收、企業(yè)采購等，許多是直接的限制性措施。對外企在企業(yè)稅收、安全等方面的管理也越來越嚴格。環(huán)保要求也越來越髙，不斷提髙的環(huán)境排污費和無污染鉆井費用等環(huán)保收費進一步加重了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。2009年哈通過了《哈薩克斯坦含量法》。此規(guī)定是指在采購商品、工程和服務(wù)當中哈本國商品、工程和服務(wù)所占的比重，也包括雇傭哈不同等級員工與外國員工的比例，要求外國員工的數(shù)量“隨著培訓(xùn)和提髙哈員工專業(yè)水平強制計劃的實施而逐年減少”。該法律明確了國有和非國有機構(gòu)在采購商品、工程和服務(wù)中哈本國產(chǎn)品和服務(wù)的比重，確定了應(yīng)達到的標準。與此相關(guān)的《行政處罰法》也進行了修改和補充，對違反《政府采購法》，采用不同標準評價投標價格的行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。資源領(lǐng)域企業(yè)稅負也相應(yīng)增加。2009年1月1日開始實行的新《稅法》中，該法律大幅度提髙了油氣等資源領(lǐng)域企業(yè)的稅賦，石油天然氣出口收益稅取代出口稅，稅率從0-32%不等，銷售單價越高，稅率越高；將超額利潤稅稅率由原來的4%-30%提高到15%-60%；取消了新簽合同中的稅收穩(wěn)定性條款。勞務(wù)許可方面，從2008年6月起，哈提高引進外國勞務(wù)的標準，在受教育程度、工作年限、專業(yè)工作經(jīng)驗等方面實行新要求，對勞務(wù)許可申請文件和辦理程序也提出了新的要求。哈政府部門還經(jīng)常強迫企業(yè)進行各種名目的捐贈、贊助和社區(qū)公益事業(yè)；限制企業(yè)裁員及降薪等。（3）社會安全環(huán)境惡化。由于受金融危機的影響，哈經(jīng)濟不景氣，失業(yè)增加，社會治安惡化，曾發(fā)生了中石油職工被殺案、中國工商銀行營業(yè)所門前持槍搶劫案及匪徒進人中資企業(yè)項目駐地搶劫、人室偷盜等惡性治安案件。（4）存在腐敗現(xiàn)象。哈投資立法工作雖然比較完善，但存在腐敗現(xiàn)象，外資企業(yè)在哈投資可能遭遇人為障礙。近年來，隨著哈政府反腐力度不斷加大，哈官員索、受賄現(xiàn)象有所減少?！巴该鲊H”發(fā)布的“2009年度清廉指數(shù)”顯示，哈薩克斯坦在180個國家中排名第120位，比上一年的名次提高了25位。宏觀經(jīng)濟【經(jīng)濟增長率】【GDP構(gòu)成】2013年1-6月，哈薩克斯坦固定資本投資22814.26億堅戈（1美元=152.25堅戈），同比增長7.9%。占GDP的比重為16。3%；出口額，占GDP的比重為；消費額，占GDP的比例為。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為貿(mào)易關(guān)系【貿(mào)易額】【主要貿(mào)易伙伴】哈薩克斯坦最大的出口貿(mào)易伙伴國分別是意大利（占哈出口總值16.5%）、中國（15.7%）和荷蘭（14%）；最大進口貿(mào)易伙伴國分別是俄羅斯（占哈進口總值36.5%）、中國（17.1%）和烏克蘭（5.2%）。俄哈白關(guān)稅同盟2103年1月份主要貿(mào)易伙伴一覽表單位：億美元進出口貿(mào)易總值占比出口進口1.中國77.5812%31.8447.542.荷蘭70.1610.8%66.293.873.意大利52.138%44.407.734.德國51.898%29.0822.815.烏克蘭39.026%25.4013.626.土耳其31.034.8%25.785.257.波蘭24.303.7%18.365.948.法國21.593.3%13.647.959.日本21.493.3%11.0310.46【進出口商品結(jié)構(gòu)】2013年1-5月，哈進口主要商品為機械設(shè)備、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、金屬及其制品。哈進口的產(chǎn)品主要是本國無法生產(chǎn)、不具備競爭力或價格昂貴的高技術(shù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備目前基本依賴進口。而形成這一狀況從經(jīng)濟原因上說并不稀奇，因為發(fā)展加工工業(yè)部門和高技術(shù)工業(yè)對于民族企業(yè)家來說還存在較大困難且未必經(jīng)濟，因為產(chǎn)品成本太高，強行在哈生生產(chǎn)上述產(chǎn)品在國際市場上也并不具備競爭力，況且哈政府執(zhí)行低關(guān)稅促進機器設(shè)備進口的政策。輻射市場截至2009年1月1日，哈薩克斯坦是以下地區(qū)及國際組織的成員國：獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟共同體、上海合作組織、中亞和西亞經(jīng)濟合作組織等。在這些地區(qū)與國際組織的框架下，哈簽署的貿(mào)易協(xié)定有：《獨聯(lián)體經(jīng)濟聯(lián)盟條約》、《成立歐亞經(jīng)濟共同體條約》、《在歐亞經(jīng)濟共同體范圍內(nèi)實施統(tǒng)一關(guān)稅的協(xié)議》、《中亞和西亞經(jīng)濟合作組織關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議》、《獨聯(lián)體至2005年的發(fā)展行動計劃》、《統(tǒng)一經(jīng)濟空間協(xié)議》、《過境貿(mào)易協(xié)定》、《過境運輸框架協(xié)議》、《<上海合作組織成員國政府間關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標和方向及啟動貿(mào)易和投資便利化進程的備忘錄>的議定書》、《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》、《<上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要>實施措施計劃》等。2009年11月27日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國簽署了《關(guān)稅同盟海關(guān)法典》，標志著”俄白哈”關(guān)稅同盟正式成立。吸引外資【吸引外資】獨立以后，為發(fā)展本國經(jīng)濟，哈一直致力于吸引外資。同時，哈比其他中亞國家更為開放的市場經(jīng)濟和豐富的自然礦產(chǎn)資源，也吸引著外國資本蜂擁而至。據(jù)哈薩克中央銀行公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1993-2009年，哈共吸引外國直接投資1084億美元，人均引資6696美元；2000-2009年的10年間，哈外資年均增長417。，是獨聯(lián)體國家中吸引外資最多的國家之一?！局饕赓Y來源國別分布】按照哈薩克中央銀行公布的數(shù)字，截至2009年12月31日，對哈薩克斯坦累計直接投資最多的國家是荷蘭，總額達到216.8億美元，占到哈累計吸收外國投資總額的27.6%。其他直接投資較多的國家還有美國、法國等。中國在外國對哈直接投資排行榜上占第7位。主要外資國別來源分布及占比見下表。中哈合作【雙邊貿(mào)易】【雙向投資】金融環(huán)境當?shù)刎泿磐鈪R管制哈實行自由浮動匯率，經(jīng)常項目和資本項目均實行有條件的可自由兌換。具體來說，經(jīng)常項目下的交易應(yīng)在180天完成，如到期不能完成，還可延期。資本項下，只要雙方有協(xié)議，在辦理了一定的手續(xù)后，資本即可自由進出。從2007年7月1日起，哈薩克斯坦外匯管理制度執(zhí)行歐洲國家標準，取消外匯業(yè)務(wù)許可制度，實行通報制度。企業(yè)在交納了各項應(yīng)繳稅費后，可以自由匯出利潤，除銀行收取的必要匯費外，無需交納其他費用。2010年3月9日，哈開始實施《反洗錢法》，加強了對銀行外匯流動的監(jiān)管。規(guī)定，凡超過1萬美元的金融業(yè)務(wù)都將進行監(jiān)管，包括像個人在外幣兌換點兌換外幣的業(yè)務(wù)。另外，還要求各銀行完善客戶資料，加強外匯匯出的申報，規(guī)定：一個賬戶7個工作日內(nèi)匯出外匯超過700萬堅戈（約5萬美元）的，銀行必須向金融監(jiān)管委員會報告。按照哈法律規(guī)定，外國人出入哈境個人攜帶外幣超過3000美元需申請報關(guān)。如隨身攜帶大額外幣不報關(guān)，一旦被查出，除沒收外，還將按哈法律定罪。所以，凡入境時隨身攜帶外幣現(xiàn)鈔數(shù)額超過3000美元的，請一定在入境申報單中注明，并向海關(guān)申報、審驗，并妥善保存好申報單，以備出境時核查。出境時的現(xiàn)鈔數(shù)額應(yīng)少于入境時的，否則，應(yīng)說明其合法來源并提供證明。銀行機構(gòu)哈實行兩級銀行體系。國家中央銀行是一級銀行；其他銀行為二級銀行（商業(yè)銀行）。哈全國共有38家二級銀行。中國銀行和中國工商銀行在阿拉木圖市設(shè)有分行。融資條件外國在哈正式登記注冊的企業(yè)均可在當?shù)劂y行融資，享受國民待遇，與當?shù)仄髽I(yè)沒有區(qū)別。融資的基本條件是提供抵押，可以是不動產(chǎn)，也可以是其他實物。貸款金額一般為抵押物價值的50-60%。除“抵押”這一首要條件外，銀行還要求借款人提供稅務(wù)局出具的納稅證明、其他銀行出具的信用證明（曾和其他銀行有過業(yè)務(wù)往來的）等。銀行還需調(diào)査企業(yè)的資金來源、產(chǎn)品銷路等經(jīng)營情況，進行融資風險評估?？傊?，在履行完銀行所要求的必要手續(xù)后，企業(yè)一般都可以正常獲得銀行貸款。哈薩克銀行的貸款利率較高，2009年底時，對企業(yè)貸款利率為13-15.5%，對個人為17-19.5%。商務(wù)成本水、電、氣價格哈薩克斯坦的水、電、燃氣價格相對較低這也是哈政府引以為自豪的投資環(huán)境內(nèi)容之一。由于各地情況不同，水電燃的價格也有一定差異，以下列出的數(shù)據(jù)僅供參考。表哈薩克工業(yè)用，民用水、電、燃氣價格（2009年12月31日）（貨幣單位：堅戈折美元）電（千瓦小時）水（噸）熱水（噸）熱力液化天然氣（公斤）工業(yè)用7.82-13.65（0.053-0.093）21.81（0.15）—1698-3730/千卡（11.5-25.3）68.74（0.47）民用6.62（0.045）39.2（0.27）400（2.7）46.84/每平米（0.32）74（0.5）勞動力供求及薪金外籍勞務(wù)需求哈薩克斯坦對引進一般外籍勞務(wù)人員有嚴格的限制，不但規(guī)定了配額數(shù)量，而且從2008年起，對外籍勞務(wù)的受教育程度、專業(yè)水平、工作年限等提出了更髙的要求。原則上，只有本國勞動力市場上沒有適合某些工種技能的情況下，才允許雇用外籍勞務(wù)。有消息稱，今后哈不但要進一步嚴把勞務(wù)進口，而且還會借鑒西方國家的經(jīng)驗制訂“國別配額”一按國家分配引進勞務(wù)的數(shù)額，以便于管理。土地及房屋價格哈薩克斯坦法律不允許外國人購買土地。對于本國人而言，土地價格依其位置和用處有較大的差別。哈薩克斯坦四大城市的寫字樓和住宅租售價格對投資者來說具有代表性0200930-5072-382710982572500-3000美元降至1500美元，位置差的由1200-1300美元下降至850-950200960-70美元降到18-30/10-12/20-50/2009930/2008240/0684/24720091625/山同比下降了3071363/227建筑成本第二部分相關(guān)政策及法律法規(guī)對外投資合作市場準入規(guī)定投資主管部門哈薩克斯坦工業(yè)與新技術(shù)部下屬的投資委員會是哈投資主管部門，主要職責是實施國家有關(guān)保護、支持和監(jiān)督投資活動的政策。該委員會負責接受和登記投資者要求提供優(yōu)惠的申請，決定是否給予其投資優(yōu)惠，并負責與投資者簽署、登記或廢止有關(guān)提供其投資優(yōu)惠的合同，并監(jiān)督有關(guān)優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。投資行業(yè)的規(guī)定哈薩克斯坦于2003年頒布了新的《投資法》，制定了政府對內(nèi)、外商投資的管理程序和鼓勵辦法。根據(jù)新的《投資法》，國家對外資無特殊優(yōu)惠，內(nèi)、外資一視同仁；鼓勵外商向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域投資，包括：農(nóng)業(yè)，林業(yè)，捕魚、養(yǎng)魚業(yè)，食品、紡織品、服裝、毛皮、皮革的加工和生產(chǎn)，木材加工及木制品生產(chǎn)，紙漿、紙張、紙板生產(chǎn)，印刷及印刷服務(wù)，石油制品生產(chǎn)，化學工業(yè)，橡膠和塑料制品生產(chǎn)，其它非金屬礦產(chǎn)品生產(chǎn)，冶金工業(yè)，金屬制成品生產(chǎn)，機器設(shè)備生產(chǎn)，辦公設(shè)備和計算機生產(chǎn)，電力機器設(shè)備生產(chǎn)，無線電、電視、通訊器材生產(chǎn)，醫(yī)用設(shè)備、測量工具、光學儀器設(shè)備生產(chǎn)，汽車、拖車和半拖車生產(chǎn)，其它運輸設(shè)備生產(chǎn)，家具生產(chǎn)，電力、天然氣、熱氣和水的生產(chǎn)，水處理，建筑，賓館和餐飲服務(wù)，陸上運輸，水運業(yè)，航空運輸業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會服務(wù)，休息、娛樂、文體活動等?？傊?，鼓勵外商投資，沒有行業(yè)限制，但是特別提倡外商向非資源領(lǐng)域投資。在部分經(jīng)濟領(lǐng)域中，哈對外資所占比例有一定限制。如：（1）建筑業(yè)。哈薩克斯坦《建筑法》規(guī)定，外國投資者可以以合資企業(yè)的形式進入哈薩克斯坦建筑業(yè)，但外資在建筑合資企業(yè)中的持股比例不得超過49%。（2）銀行業(yè)。哈外資銀行的準入仍有限制性規(guī)定，外資銀行的資本份額不得超過國內(nèi)所有銀行總資本的25%。（3）保險業(yè)。哈規(guī)定，所有合資非人壽保險公司的總資本份額不得超過哈本國非人壽保險市場總資本的25%；合資人壽保險公司的總資本份額不得超過人壽保險市場總資本的50%。（4）礦產(chǎn)投資。哈薩克2005年修改的《礦產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)在準備轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)或出賣股份時，哈薩克能源和礦產(chǎn)資源部（現(xiàn)為石油天然氣部）有權(quán)拒絕發(fā)放許可證。同時，國家不僅可以優(yōu)先購買礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份，還可以優(yōu)先購買能對該企業(yè)直接或間接做出決策影響的企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份。（5）土地投資。哈2003年《土地法》規(guī)定，哈本國公民可以私人擁有農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地和住宅用地，但是外國個人和企業(yè)只能租用土地。投資方式的規(guī)定根據(jù)《哈薩克斯坦共和國外商投資法》，外國投資企業(yè)可以以經(jīng)濟合作公司、股份公司以及其它不與哈薩克斯坦共和國法律相對立的形式建立。外國投資企業(yè)的建立程序和哈薩克斯坦共和國法人的設(shè)立程序一樣。外國投資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的數(shù)額、程序和期限設(shè)立法定基金。外國投資者向企業(yè)法定基金實施投資，可以用貨幣形式出資，也可以用建筑物、廠房、設(shè)備及其它物質(zhì)財產(chǎn)，水土和其它自然資源使用權(quán)以及其它財產(chǎn)權(quán)（包括知識產(chǎn)權(quán)）等作價形式來出資。另外，外國投資者可以用企業(yè)經(jīng)營利潤及企業(yè)其它收入和企業(yè)創(chuàng)辦者追加投資等方式來補充法定基金。哈薩克斯坦方面和外國投資者方面投入企業(yè)法定基金的財產(chǎn)所占的份額比例由創(chuàng)辦人自己決定。法定基金中的貨幣應(yīng)存入在哈薩克斯坦共和國登記注冊的授權(quán)銀行。若外國投資者是以購買哈薩克斯坦共和國法人建立的股份公司的股份或經(jīng)濟合作公司的份額的方式實施投資，該法人要作為外國投資企業(yè)重新登記注冊。如果外國投資者并購哈本國企業(yè)或收購上市公司股份，必須向哈薩克“反壟斷委員會”遞交關(guān)于股份公司合并或兼并的申請，申請中應(yīng)寫明：行為的具體名稱，如合并或兼并；所有相關(guān)股份公司的全名、地址、企業(yè)合并或兼并后法人代表的姓名；委托代表的姓名、工作地點、職務(wù)，地址、電話。同時應(yīng)附：合并或兼并合同草案；公司內(nèi)部監(jiān)察委員會同意合并或兼并合同草案的紀要；相關(guān)股份公司法人注冊登記證明的復(fù)印件；按照國家機構(gòu)決定成立的股份公司附該決定的復(fù)印件；相關(guān)股份公司的企業(yè)章程、成立合同、即將成立的股份公司的創(chuàng)建文件草案；相關(guān)股份公司至遞交申請當天的財務(wù)狀況復(fù)印件；相關(guān)股份公司的轉(zhuǎn)交文件草案。此外，還應(yīng)向反壟斷委員會提交關(guān)于合并（兼并）的其他書面材料，包括：合并（兼并）目的；相關(guān)股份公司及新股份公司的組織結(jié)構(gòu)；相關(guān)股份公司參與其他商業(yè)組織的情況；相關(guān)股份公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；相關(guān)股份公司、新股份公司的經(jīng)營范圍等其他有關(guān)材料。稅收政策哈薩克的稅收制度遵循屬地原則，依據(jù)納稅人的所得是否來源于哈國境內(nèi)來確定其納稅義務(wù)，而不考慮其是否為哈國公民或居民。主要賦稅和稅率哈新稅法規(guī)定，在哈領(lǐng)土從事經(jīng)營活動的哈薩克斯坦和外國公司的常設(shè)機構(gòu)有義務(wù)繳納以下稅種：（1）企業(yè)所得稅。新稅法規(guī)定，分步驟降低企業(yè)所得稅，2009年由30%降為20%，2010年原定降為17.5%，由于金融危機，哈謙決定繼續(xù)維持20%的稅率。2011年原定降為15%，從目前情況看，未達到預(yù)期設(shè)想。企業(yè)所得稅稅基抵扣項目包括在用建筑、設(shè)施、機械和設(shè)備。新稅法取消了中小企業(yè)預(yù)付企業(yè)所得稅的規(guī)定，如企業(yè)出現(xiàn)虧損，可在10年內(nèi)攤銷虧損，即在繳納企業(yè)所得稅時抵扣（以前的攤銷時間為3年）。（2）增值稅。從2009年起由13%降為12%，在增值稅繳納方面，增加了由國家財政返還供貨方和購貨方巳納增值稅之間差額部分的規(guī)定，既所謂“借方差額”的退稅機制，并從2012年1月1日開始正式實施。（3）個人所得稅。自然人個稅稅率為10%。（4）社會稅。11%。除個人自己繳納個稅外，雇主還應(yīng)當為其雇員支付社會稅〔養(yǎng)老、醫(yī)療等一攬子稅種）。新稅法頒布前社會稅是個繁瑣稅種，稅率從5-13%不等，計算起來比較復(fù)雜。新稅法中將社會稅統(tǒng)一規(guī)定為11%。（5）消費稅。限定為某些商品和經(jīng)營活動。商品包括酒精和含酒精產(chǎn)品、魚子、巧克力、煙草制品、珠寶制品、毛皮和皮革制品、汽車、汽油（航空燃料除外）、柴油、原材料和原油等。稅率由哈政府根據(jù)貨物的價值和自然狀態(tài)下的物量按百分比確定。經(jīng)營活動主要指博彩業(yè)。新稅法頒布以前，消費稅的標準由政府令確定，缺乏穩(wěn)定性。新稅法規(guī)定在三年內(nèi)實施統(tǒng)一稅法，保持稅率的穩(wěn)定性。(6)土地稅。所有擁有地權(quán)和土地長期使用權(quán)、或初期無償臨時使用土地的組織（法人或自然人）均是土地稅的納稅人。農(nóng)業(yè)用地稅率根據(jù)土地品質(zhì)分級納稅：草原最低品質(zhì)地（1級）每公頃0.48堅戈，土地品質(zhì)越高，稅費越高，100級地193堅戈，高于100級地為202.65堅戈；荒漠1級地每公頃0.48堅戈，100級48.25堅戈，高于100級地為50.18堅戈。農(nóng)業(yè)用地提供給自然人建房、開設(shè)家庭作坊、園林種植等，不足0.5公頃時，每0.01公頃20堅戈，超過0.5公頃的部分，每0.01公頃100堅戈。居民住宅用地稅率各城鎮(zhèn)不一，阿拉木圖每平米28.95堅戈，阿斯塔納19.30堅戈，鎮(zhèn)每平米0.96堅戈，村每平米0.48堅戈。工業(yè)用地根據(jù)品質(zhì)確定稅費。0級（最低級）每公頃48.25堅戈，按比例遞增，100級5693.5堅戈，100級以上5790堅戈。新稅法規(guī)為鼓勵有效利用土地，將根據(jù)不同的土地征收漸進式土地使用稅，稅率從0.1%-0.5%不等。原有的農(nóng)業(yè)稅制將繼續(xù)保留：對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法人減少70%的稅收，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅減征70%。法人自行計算土地稅稅額，并在每年不晚于2月20日、5月20日、8月20日和11月20日繳納稅費。自然人土地稅由稅務(wù)機關(guān)計算，自然人每年不晚于10月1日繳納土地稅。（7）財產(chǎn)稅。按照財產(chǎn)和固定資產(chǎn)（包括非物質(zhì)資產(chǎn)，運輸工具除外）的平均價值繳納。新稅法規(guī)定從2009年起，減少個人財產(chǎn)（從基本的生活物品、非物質(zhì)財產(chǎn)到不動產(chǎn)）稅的征收種類，增加對貴重物品的稅率。法人的財產(chǎn)稅增加到0.05-1%。（8）法人不動產(chǎn)稅。2%。（9）運輸工具稅。在哈注冊的擁有運輸工具的自然人和法人都是運輸工具的納稅人。稅率取決于運輸工具種類、發(fā)動機容量、出廠時間，并以月核算基數(shù)為基礎(chǔ)計算，每年根據(jù)稅率支付一次。2009年的稅率為2-117個（月核算基數(shù)〕，具體為：對排量在1100毫升以下的乘用車，按4-1個核算單位的稅率征收；對排量在1100-1500毫升的乘用車，按6-2個核算單位征收；對排量在1500-2000毫升的乘用車，按7-3個核算單位征收；對排量在2000-2500毫升的乘用車，按17-8個核算單位征收；對排量在3000-4000毫升的乘用車，按22-15個核算單位征收。對排量超過4000毫升的乘用車，仍按117個核算單位征收。（10）礦產(chǎn)開采稅和其他專項稅費。所有從事礦產(chǎn)開采的企業(yè)都應(yīng)支付的稅項包括：礦產(chǎn)開采稅、超額利潤稅、石油及凝析氣出口稅、額外費用（簽約費和商業(yè)發(fā)現(xiàn)費）等以及根據(jù)產(chǎn)品分成協(xié)議哈方應(yīng)得產(chǎn)品份額。（11）固定資產(chǎn)折舊。新稅法對地下資源開采企業(yè)制定了固定資產(chǎn)的折舊標準。地下資源開采企業(yè)可在三年內(nèi)對初始固定資產(chǎn)投資進行折舊。標準1：對于礦山開采企業(yè)，占初始固定資產(chǎn)50%的折舊費可根據(jù)礦山開采合同，在繳納企業(yè)所得稅時抵扣。標準2：對于石油天然氣開采企業(yè)，占初始固定資產(chǎn)30%的折舊費根據(jù)石油天然氣開采合同，在繳納企業(yè)所得稅時抵扣。總體而言，哈薩克企業(yè)的稅負比較較輕。福布斯發(fā)布的2009年“全球稅負痛苦指數(shù)”排名中，哈排在54位，與上年持平。對外投資優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策框架哈薩克斯坦于2003年頒布了新的《投資法》，規(guī)定對國內(nèi)外投資者一視同仁，實行統(tǒng)一的特惠政策，不存在只針對外商直接投資的優(yōu)惠政策。2009年1月1日實施的新《稅法》明確規(guī)定：取消以前所有對外國投資者的稅收優(yōu)惠政策，即在稅收問題上，無“外國投資者”與“本國投資者”之分，所有投資者均僅享受一條稅收特惠：允許投資者在三年內(nèi)均等地、或是一次性地從企業(yè)所得稅中扣除投資者當初投人到生產(chǎn)用房產(chǎn)、機械設(shè)備上的資金。從“產(chǎn)出”中抵補了相當于投資者“付出”的部分之后，一切都要按章納稅。舊法中規(guī)定的“10年免企業(yè)所得稅、5年免財產(chǎn)稅和土地稅……”等稅收優(yōu)惠，在《新稅法》中均被取消，對外資的“優(yōu)惠”已成為歷史。對于外國投資者來說，雖稅收優(yōu)惠取消，但關(guān)稅優(yōu)惠條件仍然保留。根據(jù)2003年1月8日通過的哈薩克《投資法》的規(guī)定，凡與哈投資委員會簽訂了投資合同的外國投資者可以享受以下特惠：（1）投資者進口生產(chǎn)用設(shè)備免關(guān)稅；（2）哈國家可以給予外國投資者以土地使用、房產(chǎn)、機械設(shè)備、計算機，測量儀器，交通工具（小汽車除外〉等方面的一次性實體資助。行業(yè)鼓勵政策哈薩克沒有對具體行業(yè)外商投資的鼓勵政策，而只規(guī)定了鼓勵外商投資的領(lǐng)域。地區(qū)鼓勵政策近年來，哈陸續(xù)在各地成立了許多經(jīng)濟特區(qū)、技術(shù)園區(qū)和工業(yè)區(qū)，積極吸引投資，促進技術(shù)水平進步，推動本國制造業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟增長。其中，經(jīng)濟特區(qū)6個，國家級科技園6個，地區(qū)級科技園3個，工業(yè)園區(qū)7個。但自從新稅法實施及俄白哈關(guān)稅同盟開始運轉(zhuǎn)后，這些“特區(qū)”、和“園區(qū)”都陷人了非常尷尬的境地，即以前政府承諾的優(yōu)惠政策受到了來自國內(nèi)新《稅法》和國外同盟統(tǒng)一關(guān)稅的雙重壓力，何去何從目前尚無定論。外國人在哈薩克斯坦工作的規(guī)定哈薩克斯坦對外國勞務(wù)人員實行嚴格的工作許可制度。在哈從事有償勞務(wù)的外國公民必須獲得勞動部門頒發(fā)的工作許可，否則將被罰款、拘留、直至驅(qū)逐出境。哈勞動部門對外國勞務(wù)的數(shù)量實行總量控制、按州發(fā)放。哈《勞動管理法》規(guī)定，外國公民在哈申請勞動許可應(yīng)提供相應(yīng)文件和繳納相關(guān)費用。（1）規(guī)定法人和自然人申請勞動許可應(yīng)提供的文件：標準格式的申請書；申請者符合從事該項經(jīng)營的所需專業(yè)要求的證明文件；巳交付從事某個別行業(yè)所需費用的證明文件。（2）外國公民由吸收勞務(wù)單位在獲得批準的基礎(chǔ)上代為申請勞動許可，所需文件：接收單位申請書；由接收單位簽名、蓋章的來哈外籍專家、工作人員的姓名、出生年月、國籍、專業(yè)或文化程度、將任何職務(wù)等文件清單共5份；與雇用單位簽訂的勞務(wù)合同；哈衛(wèi)生部所要求的體檢證明（包括艾滋病檢驗證明）。（3）申請勞動許可應(yīng)繳納的費用：相當于月核算基數(shù)的許可費；補償費用：在哈工作的每個專家每月應(yīng)繳納相當于3個月核算基數(shù)的補償費用；工作人員每月應(yīng)繳納相當于4個月核算基數(shù)的補償費用；高于回程機票金額20%的保證金，如本人持有回程機票，則無須繳納保證金，但必須提供回程機票復(fù)印件；每人應(yīng)繳納1000美元保證金（按當時比價兌換成堅戈），離開哈薩克斯坦國境時返還。對外國公司承包當?shù)毓こ痰囊?guī)定承包工程許可制度根據(jù)2001年7月16日哈薩克斯坦共和國頒布的第242號法律《關(guān)于在哈薩克斯坦國境內(nèi)的城市建設(shè)工程和建筑工程》中的規(guī)定，凡在哈國境內(nèi)承建當?shù)毓こ添椖康耐鈬髽I(yè)必須具有國外工程項目承包執(zhí)照，在參加工程招標時，可以憑借總公司的資質(zhì)購買標書，中標后同哈招標委員會簽訂合同，并在哈正式注冊外國企業(yè)的子公司或獨立的合資公司以執(zhí)行項目。在哈注冊的公司視同當?shù)胤ㄈ?，在項目建設(shè)過程中，必須遵守哈國的各種法律法規(guī)及規(guī)范制度，包括辦理各類許可證、依法納稅、遵守施工要求、技術(shù)標準、安全、防火等。招收工人必須嚴格按程序進行，在哈本地不能滿足專業(yè)技術(shù)要求的情況下，可以自國外引進，但必須為其辦理勞動許可。在工程驗收時必須成立國家驗收委員會對所施工工程進行考核驗收。禁止領(lǐng)域哈《建筑法》規(guī)定，外國投資者可以合資形式進人哈建筑業(yè)市場，但外資在合資企業(yè)中的持股比例不得超過49%。如100%的外資控股的哈本地企業(yè)作為一個主體參與建筑業(yè)合資企業(yè)，則外資持股比例可以超過49%哈對中國企業(yè)開展投資合作的保護政策根據(jù)哈薩克斯坦《投資法》規(guī)定，對國內(nèi)外投資者一視同仁，實行統(tǒng)一的特惠政策，不存在只針對外商直接投資的優(yōu)惠政策。目前，已簽訂的中哈兩國間協(xié)定有：經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定（1991.12.22）、成立經(jīng)貿(mào)科技合作委員會協(xié)定（1992.2.26）、投資保護協(xié)定（1992.8.10）、過境鐵路運輸協(xié)定（1992.8.10）、汽車運輸協(xié)定（1992.9.26）、司法互助條約（1993.1.14）、航空運輸協(xié)定（1993.10.18）、科技合作協(xié)定（1994.12.30）、利用連云港港口協(xié)定（1995.9.11）、銀行間合作協(xié)議（1996.7.5）、商檢協(xié)定（1996.7.5）、石油領(lǐng)域合作協(xié)定（1997.9.24）、海關(guān)合作與互助協(xié)定（1997.9.26）、反不正當競爭和反壟斷協(xié)定（1999.11.23）、避免雙重征稅協(xié)定（2001.9.12）。與投資合作相關(guān)的主要法律（1）《哈薩克斯坦共和國投資法》2003年1月8日簡要內(nèi)容：投資人權(quán)利與義務(wù)，對投資人的權(quán)利保障，投資優(yōu)惠政策，稅收辦法等。（2）《哈薩克斯坦共和國海關(guān)事務(wù)法》簡要內(nèi)容：海關(guān)工作程序，進出口貨物監(jiān)管，海關(guān)稅費的計算和支付，關(guān)稅優(yōu)惠與特惠等。（3）《關(guān)于雇主向哈薩克斯坦共和國引進外國勞動力許可的限額確定、發(fā)放條件和程序的條例》（譯）簡要內(nèi)容：投資活動中取得在哈工作簽證、勞動許可證的程序和方法。（4）《哈薩克斯坦共和國辦理外匯業(yè)務(wù)的條例》簡要內(nèi)容：辦理外匯業(yè)務(wù)程序和必要文件。（5）《哈薩克斯坦共和國對直接投資項目的國家優(yōu)惠辦法》簡要內(nèi)容：直接投資優(yōu)惠政策。（6）《在哈薩克斯坦擁有優(yōu)先發(fā)展地位的經(jīng)濟部門實施投資計劃時向投資委申請國家優(yōu)惠、特惠政策細則》簡要內(nèi)容：優(yōu)惠申請細則。（7）《哈薩克斯坦外資納稅優(yōu)惠條例》簡要內(nèi)容：投資優(yōu)惠政策的種類、范圍和期限。（8）《哈薩克斯坦外資收購上市公司政策》簡要內(nèi)容：收購上市公司、合并與兼并企業(yè)的概念、基本程序和特殊規(guī)定?！?〕《哈薩克斯坦向優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟領(lǐng)域的投資者提供優(yōu)惠和特惠條件的規(guī)則》簡要內(nèi)容：提供優(yōu)惠和特惠政策的目的和條件，優(yōu)惠和特惠方法等。（10）《在哈薩克斯坦共和國各銀行開立、管理和撤銷銀行帳戶的條例》（譯）簡要內(nèi)容：銀行開辦帳戶手續(xù)。第三部分中哈經(jīng)貿(mào)合作及機遇（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施《對2014年—2018年哈薩克斯坦經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)測》（2013年8月28日哈政府會議通過）為擴大經(jīng)哈的過境運輸，將制定“全球基礎(chǔ)設(shè)施一體化”計劃和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃。交通領(lǐng)域的優(yōu)先項目為完成“中國西部—西歐”國際運輸通道的建設(shè)，走廊在哈境內(nèi)的長度為2787公里，其中2452公里路段需要修復(fù)，項目總造價為8250億堅戈。此外，計劃建設(shè)新的公路，2015年建成通車，主要是，奇姆肯特—江布爾州各城市公路，塔拉茲環(huán)城公路，阿拉木圖—霍爾果斯公路，就上述項目正在進行有關(guān)吸引國際金融機構(gòu)貸款的程序和招標工作。在進行建設(shè)工作的同時，計劃沿整個線路建立綠色帶。在發(fā)展沿線服務(wù)的框架內(nèi)，計劃建設(shè)近60個沿線服務(wù)綜合體，包括旅館、加油站、技術(shù)服務(wù)站、飲食和商業(yè)網(wǎng)點等。開始在三個方向建設(shè)現(xiàn)代化道路：中心—南部（阿斯塔納-卡拉干達-阿拉木圖），中心—東部（阿斯塔納-巴甫拉達爾-卡爾巴套-烏斯奇卡緬戈爾斯克）和中心—西部（阿斯塔納-阿爾卡雷克-塔爾蓋伊-伊爾吉斯-沙爾卡爾-別伊涅烏-阿克套），三條走廊總長3535公里，預(yù)計造價1.588萬億堅戈。作為貨物運輸最需要的方式和旅客出行最通行的途徑，鐵路在國家經(jīng)濟中具有重要戰(zhàn)略意義。為滿足居民和經(jīng)濟對運輸?shù)男枨?，開始建設(shè)兩條新鐵路線路：熱孜卡茲甘--別伊涅烏和阿爾卡雷克—舒巴爾克利，全長1200公里。上述項目的實施將使“東部—西部”的距離縮短1200公里，形成使俄羅斯中部和哈薩克斯坦北部與中亞國家和伊朗相連接的新線路。為降低因熱德肯—霍爾果斯線路高貨流引起的對阿拉木圖樞紐的壓力，在2020年前計劃建設(shè)環(huán)繞阿拉木圖站鐵路樞紐的鐵路線。在鐵路機械制造方面，將繼續(xù)發(fā)展年產(chǎn)為50臺電力機車的阿斯塔納電力機車廠的生產(chǎn)，從而解決機車數(shù)量不足問題和在2020年前滿足鐵路行業(yè)對牽引機車的需求。在完善對居民提供服務(wù)質(zhì)量的框架內(nèi)，計劃在阿斯塔納市建設(shè)旅客日吞吐量為1.2-3.5萬人的符合國際標準的新車站綜合體。哈擁有巨大的海運潛力，中期內(nèi)將重點發(fā)展港口基礎(chǔ)設(shè)施和擴大船只數(shù)量。在民航方面，將繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，哈各航空公司將獲得新的航空飛行器，穩(wěn)步提高旅客運輸量，擴大飛行的地域范圍和提高在空運市場上的競爭力。為發(fā)展汽車客運，將與國家和地方執(zhí)行機構(gòu)一起采取綜合措施，制定和批準汽車客運站、站點、旅客服務(wù)點和出租車站點服務(wù)的國家標準，建立新的基礎(chǔ)設(shè)施。將國內(nèi)汽運者在哈市場參與國際運輸?shù)谋戎靥嶂?3%。為使哈在“哈薩克斯坦—新絲綢之路”計劃框架內(nèi)成為過境運輸大國，計劃在2015年前在哈境內(nèi)最具經(jīng)貿(mào)吸引力的地點建設(shè)和投產(chǎn)物流運輸中心。（二）電力（三）汽車及配件（四）建材（五）食品中國企業(yè)在哈投資需注意的問題投資方面【客觀評估投資環(huán)境】（1）通訊。哈薩克斯坦《通訊法》規(guī)定，外國投資者持有經(jīng)營城際和國際電訊干網(wǎng)的合資企業(yè)的股份不得超過49少。。此外，經(jīng)營電視和無線廣播、規(guī)劃設(shè)計、國家及國際通訊干線的建設(shè)，通訊網(wǎng)和通訊線路的技術(shù)維護等項目以及通訊領(lǐng)域其它項目的生產(chǎn)和服務(wù)時，還必須獲得哈薩克斯坦政府的許可。哈薩克斯坦政府在處理外國投資者的許可申請時，可以以維護國家安全的名義予以拒絕，增加了外資進人哈薩克斯坦通訊領(lǐng)域的難度。（2）建筑業(yè)。哈薩克斯坦《建筑法》規(guī)定，外國投資者可以以合資企業(yè)的形式進人哈薩克斯坦建筑業(yè)，但外資在建筑合資企業(yè)中的持股比例不得超過49%。如果一個100%外資控股的哈薩克斯坦本地企業(yè)作為一個主體參與建筑合資企業(yè)，則外資持股比例可以超過49%。哈薩克斯坦對外資股權(quán)限制不利于外資進人其建筑業(yè)。（3）銀行業(yè)。哈薩克斯坦對外資銀行的準入仍有限制性規(guī)定，外資銀行的資本份額不得超過國內(nèi)所有銀行總資本的25%。此外，哈薩克斯坦還規(guī)定外資銀行的監(jiān)事會中必須至少有1名具有3年以上銀行工作經(jīng)驗的本國公民，并且必須有至少70%以上的員工為哈薩克斯坦公民。哈薩克斯坦對外資參股銀行的持股比例限制和員工結(jié)構(gòu)限制阻礙了國外銀行資本的進入。（4）保險業(yè)。哈薩克斯坦規(guī)定，所有合資非人壽保險公司的總資本份額不得超過哈薩克斯坦國內(nèi)非人壽保險市場總資本的25%；合資人壽保險公司的總資本份額不得超過人壽保險市場總資本的50%。（5）礦產(chǎn)投資壁壘。哈薩克斯坦2005年修改的《礦產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)在準備轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)或出賣股份時，哈薩克斯坦能源和礦產(chǎn)資源部（現(xiàn)為石油天然氣部）有權(quán)拒絕發(fā)放許可證。同時，國家不僅有權(quán)優(yōu)先購買礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份，還可以優(yōu)先購買能對該企業(yè)直接或間接作出決策影響的企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份。該規(guī)定對外國投資者進入和退出哈薩克斯坦礦業(yè)，尤其是收購哈薩克斯坦國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)性障礙?！兜V產(chǎn)法》還規(guī)定，對采礦企業(yè)以浮動費率的方式征收礦費，礦費率按照年開采量的增加而逐級遞增。哈薩克斯坦還通過了新的《海上石油項目產(chǎn)品分成協(xié)議法》，規(guī)定外國投資者在哈境內(nèi)開發(fā)海上石油時，在項目投資回收期之前哈國家所占的利潤份額最低比例為10%，投資回收期之后哈國家所占的利潤份額最低比例為40%，其中投資回收期為25年或30年。（6）土地投資壁壘。哈薩克斯坦2003年《土地法》規(guī)定，哈薩克斯坦本國公民可以私人擁有農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地和住宅用地，但是外國個人和企業(yè)只能租用土地，并且期限不得超過10年。（7）勞動許可。哈薩克斯坦對外國員工申請勞動許可的規(guī)定仍然是阻礙外國投資的主要困難之一。自2001年起，哈薩克斯坦建立了外國員工申請勞動許可的數(shù)量限制系統(tǒng)，該系統(tǒng)每年根據(jù)全國總勞動力數(shù)量制定發(fā)放許可的配額。（8）社會經(jīng)濟秩序方面。目前困擾哈外資增長的主要因素包括：許可證發(fā)放、稅費因素、專業(yè)勞動力的匱乏和尚待改進的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)“透明國際”組織2009年11月17日發(fā)布的“2009年度清廉指數(shù)”顯示，哈薩克斯坦在180個國家中排名第120位，雖比上一年度提髙了25位，但仍顯示出其反腐敗斗爭任重道遠。（9）法律保障方面。對于被收歸國有和被征用情況下投資人的權(quán)利保障，在哈薩克斯坦的憲法中作了規(guī)定：“除法院的判決外，任何人都不能剝奪個人財產(chǎn)。在法律沒有規(guī)定的特殊情況下，對用于國家目的的財產(chǎn)強制收歸國有，可按其等價的條件予以賠償”。在投資糾紛通過談判無法解決時，通過哈薩克斯坦共和國法院根據(jù)國際條約和現(xiàn)行法規(guī)，也可通過雙方在協(xié)議中所確定的國際仲裁法庭來解決。【謹慎開展投資合作】（1）項目的選擇。選擇好的投資合作項目是成功的基礎(chǔ)，應(yīng)該在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對投資合作項目的可行性，業(yè)主的實力和資信情況作全面客觀的評估。選擇技術(shù)和成本有相對優(yōu)勢的項目，不可一哄而上。對于有價值的項目要長期跟蹤，如果沒有足夠的時間準備，成功的可能性就會大大降低。中國金融保險機構(gòu)應(yīng)在調(diào)査研究的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持有實力的企業(yè)有選擇地開拓工程承包和成套設(shè)備出口市場。（2）簽訂合同。首先要仔細斟酌合同條款，找出可能隱藏其中的法律陷阱。如簽證問題一直是困擾投資工程項目的主要障礙之一，根據(jù)哈薩克斯坦現(xiàn)行的引入外國勞動力許可證制度，許可證配額由各個州勞動與社會保障局掌控并執(zhí)行。由于中國公司實施項目的地點主要集中在幾個州，個別州的配額又有限，所以常常會在申請時遇到很多麻煩。為避免因簽證問題耽誤工期而蒙受不必要的損失，可以考慮將有關(guān)內(nèi)容寫進合同中去，如將簽證問題作為“不可抗力”等。此外，還應(yīng)明確哈方違約時相應(yīng)的補償和懲罰條款、出現(xiàn)爭議時的仲裁條款。對帶資承包項目，要明確落實有關(guān)擔保條款，條件不成熟時不做。（3）遵守哈薩克斯坦法律。根據(jù)哈薩克斯坦法律，外國人向有利害關(guān)系的哈政府或企業(yè)負責人贈送有價證卷或現(xiàn)金屬商業(yè)行賄的違法行為?？傊_克斯坦市場對于有條件“走出去”的中國企業(yè)來說是挑戰(zhàn)與機遇并存，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)是成功的關(guān)鍵因素。在哈政府頒布了重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，鼓勵向加工、高科技產(chǎn)業(yè)投入，并制定了一系列優(yōu)惠政策的時候，正是中國機電行業(yè)抓住機遇、擴大發(fā)展的時機。但同時也要注意風險的防范，避免盲目投資，做好可行性研究和市場分析?！具m應(yīng)當?shù)厣虅?wù)習慣】深入進行前期市場調(diào)查，做好選項工作。市場調(diào)查和選項工作對境外加工貿(mào)易項目的成功與否起著決定性作用。在市場調(diào)査過程中，要詳細了解哈有關(guān)的稅收、費用情況，如投資項目是否能夠享受稅收優(yōu)惠、進口原材料的關(guān)稅和運費情況、哈實行的產(chǎn)品標準等，以及除關(guān)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、土地稅外，是否征收其它費用（如哈規(guī)定法人或商品名稱中冠有“哈薩克斯坦”字樣要長期繳納費用等）。（2）依靠可靠的哈方合作伙伴，解決經(jīng)營中遇到的問題。由于哈本身投資政策和產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常變化，稅務(wù)、司法、海關(guān)等執(zhí)法機關(guān)隨意性大,以合資建廠的方式在哈開展境外加工貿(mào)易，要同哈各部門打交道。當?shù)乜煽康暮腺Y方因熟悉情況，出面同哈薩克有關(guān)部門打交道，往往能夠收到事半功倍的效果。（3）投資規(guī)模循序漸進。哈投資政策在不斷調(diào)整和完善，這就要求中國廠家在哈開展境外加工貿(mào)易時要選擇投資少、回收快的短平快項目，輸出國內(nèi)成熟的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，縮短見效時間，為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。中小型項目能比較容易適應(yīng)當?shù)氐恼咦兓?。貿(mào)易方面（1）哈政府確定了未來國家7個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，包括建材生產(chǎn)、紡織業(yè)、冶金業(yè)、食品生產(chǎn)、石油天然氣機械制造、旅游業(yè)以及運輸業(yè)等。中國企業(yè)可采取重點突破的方式，以7個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域及衍生產(chǎn)業(yè)為主線，知其所求，進一步開拓和穩(wěn)固中國機電產(chǎn)品出口的目標市場。另外，中國企業(yè)可在鐵路、冶金業(yè)等領(lǐng)域?qū)ふ倚律虣C。哈薩克斯坦每年對本國機車和客車的改造和更新力度很大，市場潛力不小。中國企業(yè)不應(yīng)放棄這塊市場，可以考慮采取整車出口或租賃等多種方式開拓市場。北新路橋天下行租車行或可涉足這一方面（2）貫徹以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。在市場競爭中占據(jù)主動。哈是中亞乃至獨聯(lián)體國家經(jīng)濟開放程度最高的國家之一，為外商普遍看好。西方的不少髙質(zhì)量產(chǎn)品進入了哈市場，一些合資企業(yè)已在當?shù)亻_花結(jié)果。中國的一些低檔、低質(zhì)商品通過旅游購物等渠道流入哈市場，使相當部分的消費者對中國貨有這樣或那樣的看法。中國企業(yè)在哈開展境外加工貿(mào)易，必須立足長遠，要切實保證產(chǎn)品質(zhì)量，方能在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。（3）加強自律，避免惡性低價競爭。惡性低價競爭不僅嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序，造成中方“走出去”的企業(yè)整體資源和成本的浪費，也造成項目所在國行業(yè)市場的混亂，引起當?shù)匦袠I(yè)和政府的不滿，甚至引發(fā)貿(mào)易爭端，帶來嚴重的后果。中國企業(yè)應(yīng)加強自律，從靠低價惡性競爭向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變，從根本上提高企業(yè)競爭力。相關(guān)機構(gòu)也應(yīng)完善協(xié)調(diào)機制，加大協(xié)調(diào)力度，避免惡性競爭事件的發(fā)生。（4）強化對哈機電產(chǎn)品出口有效的管理措施，建立對出口企業(yè)有效的引導(dǎo)和監(jiān)督體系。目前在哈從事機電產(chǎn)品出口的企業(yè)良莠不齊，而且對于市場基本沒有長遠規(guī)劃，出口秩序比較混亂。（5）應(yīng)采取一個市場、一個品牌、一個代理的營銷策略。中國企業(yè)在哈從事機電產(chǎn)品銷售，基本都采取委托當?shù)卮淼姆绞?。而中國國?nèi)企業(yè)對境外代理缺乏正規(guī)化管理，經(jīng)常出現(xiàn)一個國內(nèi)品牌在哈有幾個代理在做，或者一個代理同時在做好幾個中國品牌。（6）出口企業(yè)應(yīng)強調(diào)對哈機電產(chǎn)品出口要堅持以質(zhì)取勝，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高技術(shù)密集、附加值高的機電產(chǎn)品出口比重。中國企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)不嚴，有的甚至將偽劣產(chǎn)品出口到哈市場。承包工程方面（1）慎重選擇帶資承包項目，避免低價惡性競標。選擇好的投資項目是成功的基礎(chǔ)，應(yīng)該在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對投資合作項目的可行性，投資方及業(yè)主的實力和資信要作全面的評估。（2）勞務(wù)許可和簽證獲得難度較大。中國建筑企業(yè)在哈擬實施承包工程項目之前，必需充分了解、研究哈方有關(guān)勞務(wù)許可方面的法規(guī)。哈政府對外國勞工實行限額許可制度，