2022水電企業(yè)事故調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)定

PAGE20PAGE21事故、障礙處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度作者：職場人1總則1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,通過對人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究事故規(guī)律,采取預(yù)防措施,特制定本制度。1.2事故調(diào)查必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過(簡稱“四不放過”)。1.3事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合,全面評價(jià)安全水平。統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級管理。1.4任何單位和個(gè)人不得對本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋,任何單位和個(gè)人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。1.5事故、障礙及未隧事故的調(diào)查、分析、處理必須嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)工傷事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定和制度。1.6本規(guī)定適用于公司及其所屬電廠、建設(shè)工程項(xiàng)目。２事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照《集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。３事故調(diào)查分析：3.1特大人身事故的調(diào)查分析，按國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查分析。3.2重大人身事故、一般人身死亡事故的調(diào)查分析，按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查分析。3.3重傷事故的調(diào)查分析，由公司領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安安全生產(chǎn)部、綜合部、工會、發(fā)生事故單位等人員成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查分析。3.4人身輕傷事故的調(diào)查分析，由安生部組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查分析。性質(zhì)嚴(yán)重者，公司綜合部、工會等部門派人參加。3.5電網(wǎng)事故的調(diào)查分析，按國家有關(guān)規(guī)定或國家電力公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織進(jìn)行。電網(wǎng)事故如系本企業(yè)引起或與本企業(yè)有關(guān)，視情況由本企業(yè)、XX公司或集團(tuán)公司派人參加事故調(diào)查組。3.6特大、重大設(shè)備事故的調(diào)查分析，按《集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。3.7一般設(shè)備事故的調(diào)查分析，由公司領(lǐng)導(dǎo)組織，安生部相關(guān)人員參加事故調(diào)查分析。3.8一類、二類障礙的調(diào)查分析，由安生部組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查分析，性質(zhì)嚴(yán)重者，公司分管領(lǐng)導(dǎo)參加。４事故調(diào)查程序：保護(hù)事故現(xiàn)場。4.1.1事故發(fā)生后,事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動(dòng)。發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,事故單位應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T,并要求派人保護(hù)現(xiàn)場。4.1.2事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。4.1.3因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等,需要變動(dòng)現(xiàn)場,必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)部門（安監(jiān)部）同意,并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。收集原始資料。4.2.1事故發(fā)生后,電廠安監(jiān)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材抖。安生部門要及時(shí)收集有關(guān)資料,并妥善保管。4.2.2事故調(diào)查組成立后,公司安全生產(chǎn)部及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等,及時(shí)整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。4.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。4.2.4事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕。4.3調(diào)查事故情況。4.3.1人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。電網(wǎng)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況、查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。4.3.2查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。人身事故須查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。4.3.3查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況,過去的事故記錄,違章違紀(jì)情況等。4.3.4調(diào)查設(shè)備資抖(包括訂貨合同、大小修記錄等〕情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。人身事故應(yīng)查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。4.3.5查明電網(wǎng)事故造成的損失,包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì),查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失。4.3.6調(diào)查規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題和管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。事故涉及兩個(gè)及以上單位時(shí),應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。4.4分析事故原因和責(zé)任。4.4.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí),可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。4.4.2事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律，安全措施是否得當(dāng),事故處理是否正確等4.4.3根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí),通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。4.4.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：1)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；2)規(guī)程制度不健全；3)對職工教育培訓(xùn)不力；4)現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；5)反事故措施不落實(shí)；6)同類事故重復(fù)發(fā)生；7)違章指揮。4.5提出防范措施。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。4.6提出對責(zé)任人員的處理意見。4.6.1事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。4.6.2對下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理,1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故；2)事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；3)阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。4.6.3在事故處理中極積恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行、搶救安置傷員，在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故人員，可酌情處理。4.6.4對事故責(zé)任人的處理標(biāo)準(zhǔn)按《企業(yè)工傷事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和本公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)（工作）考核標(biāo)準(zhǔn)》。4.7事故調(diào)查報(bào)告書4.7.1政府有關(guān)部門組織進(jìn)行事故調(diào)查的事故,事故調(diào)查報(bào)告書由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)提出。7.7.2公司系統(tǒng)各單位在接到政府有關(guān)部門的事故報(bào)告和處理意見后，根據(jù)《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，按照兩者相比從嚴(yán)的原則對有關(guān)責(zé)任人員，按人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。4.7.3由集團(tuán)公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報(bào)告書》后，應(yīng)報(bào)送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。4.7.4事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報(bào)告書》后，應(yīng)立即提出《事故處理報(bào)告》，上報(bào)上級管理公司。上級管理公司批復(fù)后，事故單位應(yīng)將批復(fù)文件送各參加事故調(diào)查的單位。4.7.5事故調(diào)查結(jié)案后,事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：1)傷亡事故登記或電網(wǎng)、設(shè)備事故報(bào)告；2)事故調(diào)查報(bào)告書、事故處理報(bào)告及批復(fù)文件；3)現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等；4)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；5)物證、人證材料；6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；7)事故責(zé)任者的自述材料；8)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；9)發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；10)處分決定和受處分人的檢查材料；11)有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；12)事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。5事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告：5.1公司按集團(tuán)公司“即時(shí)報(bào)告”、“安全周報(bào)”、“安全月報(bào)”、“安全年報(bào)”制度執(zhí)行。5.2當(dāng)發(fā)生人身重傷以上事故和一般設(shè)備以上事故，事故單位立即報(bào)告公司安生部、公司領(lǐng)導(dǎo)，公司立即報(bào)告XX公司、集團(tuán)公司。5.3當(dāng)發(fā)生人身重傷以上事故，公司應(yīng)及時(shí)匯報(bào)地方政府安全主管