中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論課件第三章

第三章中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

教學(xué)目的：了解對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的概念和分類，明確制定中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的原則和指導(dǎo)思想，掌握中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總體戰(zhàn)略和基礎(chǔ)戰(zhàn)略。主要概念：對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)口替代戰(zhàn)略出口導(dǎo)向戰(zhàn)略混合型外貿(mào)戰(zhàn)略外開內(nèi)撐型外貿(mào)戰(zhàn)略“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略“走出去”戰(zhàn)略互利共贏戰(zhàn)略自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略科技興貿(mào)戰(zhàn)略對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略教學(xué)時(shí)數(shù)：2學(xué)時(shí)教學(xué)方法與手段：講授法；討論法；案例分析法等中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略一、對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的概念與分類二、制定中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的原則與指導(dǎo)思想三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體戰(zhàn)略四、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)戰(zhàn)略第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的概念與分類一、對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的概念對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略是指在一國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的對(duì)外貿(mào)易部門發(fā)展戰(zhàn)略，即對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段的全局性的長(zhǎng)期安排和籌劃。對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵，首先應(yīng)包含明確的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，考慮外貿(mào)利益。稱為“絕對(duì)成本理論”。對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵首先，應(yīng)包含明確的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，考慮外貿(mào)利益。外貿(mào)利益大致有三種情況：第一種是謀求外貿(mào)之外的利益，即在特定時(shí)期，針對(duì)特定政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出的選擇；第二種是獲得靜態(tài)的外貿(mào)利益；第三種是獲得動(dòng)態(tài)的貿(mào)易利益。其次，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)包含戰(zhàn)略重點(diǎn)，即部門發(fā)展偏向。

實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，就是要進(jìn)口工業(yè)設(shè)備，限制進(jìn)口消費(fèi)品，為國(guó)內(nèi)工業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。再次，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)包含保證外貿(mào)戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)的體制和政策體系。與外貿(mào)戰(zhàn)略相適應(yīng)的體制以及相互配合的政策體系是對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略是否完善的標(biāo)志和能否成功的保證。對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是反映經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求的，并在一定程度上決定了一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。二、對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的分類

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際組織在開展廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同的研究目的和研究方法，將發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行了不同的分類。錢納里等人應(yīng)用多國(guó)計(jì)量模型進(jìn)行分析比較，把發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略劃分為出口促進(jìn)戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略和平衡發(fā)展戰(zhàn)略?？唆敻窀鶕?jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)“二戰(zhàn)”后10個(gè)發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)的有效保護(hù)率進(jìn)行測(cè)算，把發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略分為出口促進(jìn)戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略和溫和的進(jìn)口替代戰(zhàn)略三種類型。世界銀行根據(jù)1963—1985年41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資料，把發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略分為堅(jiān)定外向型、一般外向型、一般內(nèi)向型和堅(jiān)定內(nèi)向型四種類型。對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略可以歸結(jié)為以下三種基本的類型：1.進(jìn)口替代戰(zhàn)略。進(jìn)口替代戰(zhàn)略又稱內(nèi)向型戰(zhàn)略，是指用本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品。2.出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略又稱為外向型戰(zhàn)略，是指主要通過(guò)促進(jìn)和擴(kuò)大制成品出口，以出口增長(zhǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3.混合發(fā)展戰(zhàn)略。混合發(fā)展戰(zhàn)略是在總結(jié)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，比較兩種不同類型戰(zhàn)略優(yōu)點(diǎn)和局限的基礎(chǔ)上提出的，力圖將進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略各自有效的成分結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，集合而成的一種新型對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略。第二節(jié)制定中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的原則與指導(dǎo)思想制定中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和要求，經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外開放的進(jìn)程，考慮到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的變化，參照國(guó)際慣例和經(jīng)驗(yàn)，并貫徹如下原則：一、制定中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的原則(一)自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易適當(dāng)結(jié)合的原則(二)進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合的原則(三)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)主輔結(jié)合的原則二、制定中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想(一)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)(二)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策(三)堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心(四)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(五)堅(jiān)持自力更生方針第三節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體戰(zhàn)略一、關(guān)于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體戰(zhàn)略選擇的爭(zhēng)論(一)主張實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略：1.保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的需要；2.堅(jiān)持獨(dú)立自主對(duì)外政策的需要；3.中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的需要；4.中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的需要；5.應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)壁壘的需要。(二)主張實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略：1.實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是進(jìn)口替代戰(zhàn)略已經(jīng)完成使命，必須轉(zhuǎn)向的要求；2.實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，融入國(guó)際分工的要求；3.實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。(三)主張實(shí)行混合型外貿(mào)戰(zhàn)略：1.在沿海、東部等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)以及中、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)分別實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和進(jìn)口替代戰(zhàn)略；2.在不同的產(chǎn)業(yè)部門分別實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和進(jìn)口替代戰(zhàn)略；3.通過(guò)實(shí)現(xiàn)要素融合把兩種戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。(四)主張實(shí)行外開內(nèi)撐型外貿(mào)戰(zhàn)略：1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)走開放發(fā)展道路；2.撐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展；3.適度保護(hù)下的自由貿(mào)易政策。二、改革開放前的進(jìn)口替代戰(zhàn)略改革開放前(1949—1978年)，我國(guó)實(shí)行的對(duì)外貿(mào)易總體戰(zhàn)略是進(jìn)口替代戰(zhàn)略。對(duì)外貿(mào)易的目的是“互通有無(wú)，調(diào)劑余缺”，著重強(qiáng)調(diào)的是自力更生，只有中國(guó)生產(chǎn)不了的才考慮進(jìn)口，而不是為了根據(jù)國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)原則參與國(guó)際分工獲取對(duì)外貿(mào)易利益。(一)實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略的依據(jù)改革開放前實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略的依據(jù)如下：首先，當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)環(huán)境險(xiǎn)惡；其次，國(guó)際上存在著資本主義和社會(huì)主義兩大陣營(yíng)的對(duì)立；再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想；最后，中國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。(二)實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略的意義在改革開放前的歷史環(huán)境條件下，實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是起到了積極作用：一是外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)都得到了恢復(fù)和發(fā)展，達(dá)到了較高的增長(zhǎng)速度。二是中國(guó)初步建立起了比較完整的民族工業(yè)體系，并實(shí)現(xiàn)了出口產(chǎn)品由農(nóng)產(chǎn)品為主到輕工業(yè)產(chǎn)品為主的過(guò)渡。三是充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源充裕的優(yōu)勢(shì)，形成了勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)產(chǎn)品略占優(yōu)勢(shì)的出口商品結(jié)構(gòu)，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中取得了一定的比較優(yōu)勢(shì)。(三)實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略的缺陷由于長(zhǎng)期實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，暴露了該戰(zhàn)略存在的缺陷，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了如下不利影響：首先，實(shí)行這種戰(zhàn)略使中國(guó)一直孤立于世界經(jīng)濟(jì)之外；其次，導(dǎo)致了資源配置的低效率；再次，結(jié)構(gòu)失衡影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。三、有限開放時(shí)期的混合發(fā)展戰(zhàn)略1978—1992年的有限開放時(shí)期，我國(guó)基本上實(shí)行的是混合發(fā)展戰(zhàn)略。1978年我國(guó)將對(duì)外開放確定為基本國(guó)策后，外貿(mào)戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)變，由進(jìn)口替代戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)向混合發(fā)展戰(zhàn)略。(一)實(shí)行混合發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)實(shí)行外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，主要是由于當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情的變化和世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展：1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的變化；2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理；3.

1986年提出了復(fù)關(guān)申請(qǐng)；4.高估匯率抑制了出口；5.對(duì)外開放基本國(guó)策確立。(二)實(shí)行混合發(fā)展戰(zhàn)略的意義1.充分利用了中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源；2.實(shí)現(xiàn)了出口商品由初級(jí)產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變；3.加速了工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。(三)實(shí)行混合戰(zhàn)略的缺陷1.外貿(mào)政策的地區(qū)差異造成了各地不公平的競(jìng)爭(zhēng)地位；2.國(guó)家傾斜的外貿(mào)政策拉大了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。四、全面開放以后的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略1992年鄧小平南行講話和黨的“十四大”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，標(biāo)志中國(guó)改革開放進(jìn)入了全面開放時(shí)期。此后，我國(guó)先后提出了“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、互利共贏戰(zhàn)略和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。(一)“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略我國(guó)在1994年春舉辦的“90年代中國(guó)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)”上，正式提出了“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略構(gòu)想。1.“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略的含義和內(nèi)容：含義：“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略就是實(shí)行以進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ)，商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)合作與交流相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)、生產(chǎn)、科技、金融等部門共同參與的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。(一)“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略的基本內(nèi)容如下：(1)大開放。要通過(guò)進(jìn)一步拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)的廣度和深度，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位、多領(lǐng)域、多渠道的開放格局；(2)大融合。

一是實(shí)現(xiàn)商品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易一體化協(xié)調(diào)發(fā)展；二是努力實(shí)現(xiàn)雙邊、區(qū)域和多邊經(jīng)貿(mào)合作；三是積極推進(jìn)貿(mào)易、生產(chǎn)、科技、金融等部門的密切合作，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；四是把對(duì)外經(jīng)貿(mào)的宏觀調(diào)節(jié)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來(lái)。(3)大轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的功能，在擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、提高外貿(mào)貢獻(xiàn)度。(一)“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略2.“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略的目標(biāo)：(1)適度超前增長(zhǎng)；(2)集約化發(fā)展；(3)市場(chǎng)多元化；(4)地區(qū)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展；(5)實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)不同方式的融合和良性循環(huán)。(一)“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略3.實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略的措施(1)樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，提高宏觀決策的經(jīng)營(yíng)管理水平；(2)深化外貿(mào)體制改革，完善外經(jīng)貿(mào)宏觀調(diào)控機(jī)制；(3)推進(jìn)全方位、多層次、多渠道的對(duì)外開放，為實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；(4)推動(dòng)貿(mào)、工、農(nóng)、技、銀密切結(jié)合，加快技術(shù)進(jìn)步和出口產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(5)加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)法制建設(shè)；(6)加快外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)與信息開發(fā)。(一)“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略4.實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略的意義：(1)為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)宏觀調(diào)節(jié)和管理提供了依據(jù)，推動(dòng)在全面開放新形勢(shì)下，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的一系列深層次問(wèn)題的解決；(2)打破了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的阻隔及國(guó)內(nèi)各部門、各地區(qū)間的界限，促進(jìn)了專業(yè)化協(xié)作與聯(lián)合，推動(dòng)了工貿(mào)結(jié)合及代理制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)了集團(tuán)化、國(guó)際化的發(fā)展；(3)提高了外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量、效益，整頓了外經(jīng)貿(mào)秩序；(4)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。(二)“走出去”戰(zhàn)略“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)政府在世紀(jì)之交經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，國(guó)家綜合國(guó)力要進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整升級(jí)的背景下作出的重大決策。在新的條件下發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)，就必須在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略。(二)“走出去”戰(zhàn)略1.“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)容與目標(biāo)：(1)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；(2)逐步拓寬境外投資領(lǐng)域；(3)推動(dòng)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作發(fā)展。(二)“走出去”戰(zhàn)略2.實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略的措施(1)進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)；(2)制定促進(jìn)措施；(3)加強(qiáng)信息和政策服務(wù)；(4)建立保障機(jī)制。(二)“走出去”戰(zhàn)略3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意義：(1)有利于提高對(duì)外開放水平；(2)有利于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁；(3)有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；(4)有利于保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和安全。(三)互利共贏戰(zhàn)略中國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)后的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)該是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下能實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，并具有全方位、多層次、寬領(lǐng)域的綜合性特點(diǎn)，應(yīng)該是一種比較自由的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，配合以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。這就要在繼續(xù)貫徹“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，實(shí)行互利共贏的戰(zhàn)略。(三)互利共贏戰(zhàn)略1.互利共贏戰(zhàn)略的內(nèi)容：(1)加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式和優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；(2)提高利用外資質(zhì)量；(3)積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。(三)互利共贏戰(zhàn)略2.實(shí)行互利共贏戰(zhàn)略的措施：(1)樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)變；(2)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向的外貿(mào)促進(jìn)和調(diào)控體系；(3)實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的政策；(4)積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放；(5)完善公平貿(mào)易政策；(6)合理引導(dǎo)外資投資；(7)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；(8)促進(jìn)國(guó)際金融體系改革；(9)大力培養(yǎng)對(duì)外貿(mào)易人才，建設(shè)高素質(zhì)的對(duì)外貿(mào)易隊(duì)伍。(三)互利共贏戰(zhàn)略3.實(shí)行互利共贏戰(zhàn)略的意義：(1)有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與改革；(2)有利于加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易由數(shù)量增加為主向以質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變；(3)有利于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；(4)有利于擴(kuò)大進(jìn)口，緩解國(guó)內(nèi)能源、原材料短缺；(5)有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有序承接國(guó)際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移；(6)有利于提高利用外資的質(zhì)量，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平；(7)有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置；(8)有利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)互利共贏，構(gòu)建和諧世界。（四)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略自由貿(mào)易區(qū)是指經(jīng)雙方或多方商定，減少貿(mào)易投資壁壘，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和便利化的一定貿(mào)易區(qū)域。由兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)組成，其開放程度超越WTO現(xiàn)有框架的貿(mào)易自由化，是WTO規(guī)則所允許的。我國(guó)于2000年首次提出與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，中共十七大報(bào)告提出要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，中共十八大報(bào)告再次提出要加快實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略，從而把建立自由貿(mào)易區(qū)提升到了國(guó)家外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。（四)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略1.實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的必然性：(1)是入世過(guò)渡期結(jié)束后急需解決的迫切問(wèn)題；(2)是尋求國(guó)家外貿(mào)利益最大化的必然趨勢(shì)；(3)是已取得初步成果實(shí)踐基礎(chǔ)上的必然發(fā)展。（四)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略1.實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的必然性：(1)是入世過(guò)渡期結(jié)束后急需解決的迫切問(wèn)題；(2)是尋求國(guó)家外貿(mào)利益最大化的必然趨勢(shì)；(3)是已取得初步成果實(shí)踐基礎(chǔ)上的必然發(fā)展。（四)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略2.自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程：(1)組建區(qū)域貿(mào)易安排的初步實(shí)踐階段；一是建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。二是簽署內(nèi)地與港澳CEPA。三是實(shí)施中智自由貿(mào)易協(xié)定。四是達(dá)成亞太貿(mào)易協(xié)定。(2)提出自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略后的實(shí)施階段。（四)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略3.實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的意義：(1)有利于統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，穩(wěn)定外貿(mào)市場(chǎng)，拓展我國(guó)外貿(mào)發(fā)展空間。(2)有利于推動(dòng)同周邊及其他國(guó)家互聯(lián)互通，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足，提高能源、原材料供應(yīng)水平，改善交通狀況，開辟新的出海通道。(3)有利于轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。(4)有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開放區(qū)域，培養(yǎng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新高地。(5)有利于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和升級(jí)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。(6)有利于做強(qiáng)外貿(mào)，提高外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)戰(zhàn)略一、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展雖然比較迅速，但主要是依靠數(shù)量的擴(kuò)張，通過(guò)低質(zhì)低價(jià)、削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)取得?！耙粤咳佟?，低質(zhì)低價(jià)，不但造成資源和社會(huì)勞動(dòng)的浪費(fèi)，而且難以適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)從以價(jià)格為中心的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為中心的競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上處于極其不利的地位。特別是隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國(guó)外對(duì)我國(guó)設(shè)限和貿(mào)易摩擦加劇，使我國(guó)外貿(mào)出口陷于困境。為了全面提高質(zhì)量，國(guó)務(wù)院于1996年12月24日頒布了《質(zhì)量振興綱要》，明確提出了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。就出口商品而言，外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：1.提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)2.優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)3.創(chuàng)名牌出口商品(一)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵1.強(qiáng)化質(zhì)量控制的立法與執(zhí)法；2.推行與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系；3.培育在國(guó)際市場(chǎng)上的知名品牌和知名企業(yè)；4.提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。(二)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的措施(1)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)造品牌；(2)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略有助于推動(dòng)我國(guó)出口商品質(zhì)量和檔次的提高，能夠增加商品的附加值，提高出口經(jīng)濟(jì)效益；(3)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略有助于樹立企業(yè)形象和國(guó)家信譽(yù)；(4)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的途徑。(三)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的意義二、科技興貿(mào)戰(zhàn)略

1999年，為貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略以及適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)，我國(guó)又提出了科技興貿(mào)戰(zhàn)略。1.基于國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易加速發(fā)展的趨勢(shì)；2.高新技術(shù)產(chǎn)品出口成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；3.技術(shù)型貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響越來(lái)越大。(一)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的背景：科技興貿(mào)戰(zhàn)略是以提高我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平為基本指導(dǎo)思想，以“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)、面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”為發(fā)展思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)面向國(guó)際市場(chǎng)的科研開發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓、社會(huì)化服務(wù)等部署，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，加快出口商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)跨越的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。(二)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的內(nèi)涵：1.實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的措施(1) 進(jìn)一步加強(qiáng)各部委的聯(lián)合工作機(jī)制，建立以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值為核心的多部門參加的部際領(lǐng)導(dǎo)體系；(2) 在科技興貿(mào)重點(diǎn)城市率先建立較完善的出口服務(wù)體系和政策環(huán)境。從財(cái)政、金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面研究促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策；(3) 充分利用國(guó)際技術(shù)貿(mào)易、國(guó)際工業(yè)技術(shù)合作的多邊、雙邊機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)建立多雙邊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地；(4) 完善我國(guó)出口管制法律體系，為我國(guó)高新技術(shù)進(jìn)口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；(5) 在重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展一批為高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)服務(wù)的規(guī)范化的中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)。(6) 為出口培育科技興貿(mào)人才，培養(yǎng)一批管理人才和中介代理人才。(三)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的措施及成效：2.實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的成效(1)高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅猛增長(zhǎng)。(2)形成了若干個(gè)各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)品出口“增長(zhǎng)集群”。(3)顯著增強(qiáng)了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(4)形成了科技興貿(mào)十部門聯(lián)合工作機(jī)制。(5)建立了科技興貿(mào)政策體系。(6)確立了高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系。(三)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略