工程合同控制技術(shù)與管理

第五章工程合同控制技術(shù)與管理·1.課程教學內(nèi)容·

(1)合同目的控制；·

〔2〕合同變更程序；·

〔3〕工程延期處理；·

〔4〕索賠管理；·

〔5〕案例分析?！?.課程重點、難點·重點：索賠管理。·難點：區(qū)分工程延期和工期延誤?！?.課程教學要求·(1)理解合同目的控制的程序和內(nèi)容；·〔2〕理解和工程合同管理有關(guān)的各類表格的運用；

·

(3)掌握合同的變更與爭議的處理方法。第五章一、工程目的控制合同定義了一定范圍內(nèi)工

程或工作的目的，但它是工程

工程目的的一部分。通過工程

活動實現(xiàn)。在施行過程中有干

擾，會使工程偏離總目的，控

制就是使其不偏離，順利實現(xiàn)

預定的目的。合同施行控制(一)工程中的目的控制程序1、

工程施行監(jiān)視(工程管理的日常事務(wù)

性工作〕2、跟蹤(搜集的資料和實際數(shù)據(jù)進展整

理比照)3、

診斷(分析差異的原因，

采取措施)采取的措施(1)工程工程目的的修改(2)工程施行過程的變更(二)工程施行控制的主要內(nèi)容(不僅是三大目的)1、工程范圍控制2、合同控制3、風險控制4、工程施行過程中的平安、安康和環(huán)境方面的控制等二、

合同控制的特殊性1、

最根本的三大目的，其次還有安康、平安、環(huán)境協(xié)調(diào)一致，因此合同控制是其他控制的保證。2、通過合同總體分析可見，承包商完成有關(guān)工作靠合同控制來施行3、

動態(tài)性——合同控制最大的特點(1

)合同施行受外界干擾，常偏離目的，要不斷的進展

調(diào)整(2)合同目的不斷發(fā)生變化(不斷變更)4、

承包商的合同控制不僅是主合同，還有其他相關(guān)合同三、合同施行監(jiān)視(

一)工程師的施行監(jiān)視如旁站監(jiān)理1、

工程師立足施工現(xiàn)場2、

工程師要促使業(yè)主按合同要求履行合同，為承包商履行合同提供幫助。3、

對承包商工程施行的監(jiān)視。(二)承包商的合同施行監(jiān)視1、

合同管理人員與工程其他職能人員一齊落實合同施行方案2、在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、各職能人員之間的工作關(guān)系3、

對各工程小組和分包商進展工作指導，作經(jīng)常性的合同解釋

4、

會同各職能人員對合同施行情況監(jiān)視，

保證自己全面履行合同責任5、

會同造價師對工程價款賬單進展審查和確認6、

合同管理工作進入施工現(xiàn)場后，合同的變更，都經(jīng)合合同跟蹤(一)合同跟蹤的作用1、

通過合同施行情況分析，找出偏離，以便及時采

取措施。2、

在整個工程過程中，能使工程管理人員一直清楚

地理解合同

施行情況(二)合同跟蹤的根據(jù)1、合同和合同分析的結(jié)果2、各種實際的工程文件3、工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的直觀理解(三)合同跟蹤的對象1、詳細的合同施行工作。2、對工程小組或分包商的工程和工作進展跟蹤3、對業(yè)主和工程師的工作進展跟蹤4、對總工程進展跟蹤1、合同執(zhí)行差異的分析2、合同差異責任分析3、合同施行趨向預測六、工程問題的處理措施選擇1、

技術(shù)措施2、

經(jīng)濟措施3、

組織和管理措施會

同

措

施五、合同施行診斷(是在跟蹤的根底上進展的)七、合同施行后評價1、合同簽訂情況評價2、合同執(zhí)行情況評價

3、合同管理工作評價

4、合同條款分析2、

工程環(huán)境的變化3、

工程合同是對將來情況的預測4、

業(yè)主要求的變化5、

由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識6、

合同施行出現(xiàn)問題7、

由于當事人的原因一、合同變更的起因1、

現(xiàn)代承包工程的特點是工程量大、投資多、構(gòu)造復雜

等合同變更管理二、合同變更的影響1、

定義工程目的和工程施行情況的文件要修改2、引起各參與方之間的合同責任變化3、

有的還可能返工，施工秩序打亂三、合同變更的處理要求1、

變更盡可能快的作出。2、變更指令作出后，承包商應迅速作出反響〔各種文件、工程小組和分包商〕3、

對變更作分析，為索賠作準備合同變更范圍和程序(一)合同變更的范圍1、

涉及合同條款的變更2、

工程變更即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工秩序和施行方

案的變化。(二)變更程序1、

對重大的合同變更，雙方協(xié)商2、業(yè)主或工程師行使合同賦予的權(quán)利，發(fā)出變更指令。(三)工程變更申請工程索賠的概念在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭

受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。賠償是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。工程索賠

工程索賠的概念較廣泛的含義：〔1〕一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ?/p>

提出賠償損失的要求；〔2〕發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條

件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求〔3〕承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師確實認和業(yè)主應給予的支付，而以正式函件向業(yè)主

索賠。工程索賠工程索賠產(chǎn)生的原因〔1〕當事人違約當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)：發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施

工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖

紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況那么主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當行為給發(fā)包人造成其他損害〔2〕不可抗力不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件

主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過程中遇

到了經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到

的、無法意料的情況，如地下水、地質(zhì)斷層等。社會事

件那么包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工〔3〕合同缺陷合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應當給予解釋,

假如這種解釋將導致本錢增加或工期延長，發(fā)包人應當給予補償?！?〕合同變更合同變更表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取

消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等?！?〕工程師指令工程師指令有時也會產(chǎn)生索賠，如工程師指令承包人加速施工、進展某項工作、更換某些材料、采取某些措施等?！?〕其他第三方原因其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題

而引起的對本工程的不利影響。1〕合同中明示的索賠指承包人所提出的索賠要求，在該工程工程

的合同文件中有文字根據(jù)，承包人可以據(jù)此提

出索賠要求，并獲得經(jīng)濟補償。這些在合同文

件中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。〔1〕按索賠的合同根據(jù)分類按索賠的合同根據(jù)可以將工程索賠分為合同中明示的索

賠和合同中默示的索賠。工程素賠的分類2〕合同中默示的索賠即承包人的該項索賠要求，雖然在工程工程的合同條款中沒有專

門的文字表達，但可以根據(jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包

人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣有法律效力，有權(quán)得到相應的經(jīng)

濟補償。這種有經(jīng)濟補償含義的條款，在合同管理工作中被稱為“

默示條款”或稱為“隱含條款”。默示條款是一個廣泛的合同概念，它包含合同明示條款中沒有

寫入、但符合雙方簽訂合同時設(shè)想的愿望和當時環(huán)境條件的一切條

款。這些默示條款，或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來

,或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來，經(jīng)合同雙方協(xié)商

一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求

合同雙方遵照執(zhí)行。按索賠目的可以將工程索賠分為工期索賠和費用索賠。1〕工期索賠由于非承包人責任的原因此導致施工進程延誤，要求批準順延合

同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求

,以防止在原定合同開工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任。

一旦獲得批準合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔拖期違

約賠償費的嚴重風險，而且可能提早工期得到獎勵，最終仍反映在

經(jīng)濟收益上。[2]按索賠目的分類[2]按索賠目的分類2〕費用索賠費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。當施工的客

觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出方

案本錢的附加開支給予補償，以挽回不應由他承

擔的經(jīng)濟損失。[3]按索賠事件的性質(zhì)分類1〕工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付

設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫

停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人對此

提出索賠。這是工程中常見的一類索賠。2〕工程變更索賠由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增

加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延

長和費用增加，承包人對此提出索賠。[3]按索賠事件的性質(zhì)分類3〕合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同

非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢?/p>

索賠。4〕工程加速索賠由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，

引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠。[3]按索賠事件的性質(zhì)分類5〕意外風險和不可預見因素索賠在工程施行過程中，因人力不可抗拒的自然災害。特

殊風險以及一個有經(jīng)歷的承包人通常不能合理預見的不

利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。6〕其他索賠如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法

令變化等原因引起的索賠?！すこ萄悠冢河捎诜浅邪嗽蛟斐傻墓て谕涎印！すこ萄诱`：由于承包人原因造成的工期拖延。工程延期和工程延誤例：某工程網(wǎng)絡(luò)計劃如圖，在執(zhí)行過程中，由于業(yè)主原因、不可抗力原因、和承包商原因，各項工作的D;-;

變

化如下表；承包商按工程延期向監(jiān)理工程師申報，要求

延長工期11天。試問要求是否合理?如不合理實際應為

多少天?Tc=19①工作時間參數(shù)變化的原因小

計業(yè)主原因不可抗力原因承包商A1113B0112C0000D]11E1102G2114H1012|1124小

計6571818工程延期=26-19=7天。監(jiān)理工程師應審核批準工程延期7天。[16,4E6G9[7,

①]C3解：0[26,6Tc=265[19,3[10,H8B5D2[8,2B5[30,6Tc=30D3C3工程延誤=30-26=45[21,

③3[11,工程延誤：[17,

3G10H9E0項目人工費材料費不可調(diào)值費鋼材水泥集料磚砂木材比例(%)281813794615第一季度100100102951009594第二季度10510210498102106101第三季度10610210599103104104第四季度106103105101103106101合同索賠案例·某商住綜合樓工程合同價款1500萬元，工程價款始報價日期為2006年3月份，開工日期為4月1日，人工、材料價格指數(shù)等資料如表所示：本年各季度人工、材料價格指數(shù)表價格指數(shù)：反映不同時期商品價格程度的變化方向、趨勢和程度的經(jīng)濟指標合同索賠案例·某商住綜合樓工程合同價款1500萬元，工程價款始報價日期為2006年3月份，開工日期為4月1日，人工、材料價格指數(shù)等資料如表所示：季度第二季度第三季度第四季度產(chǎn)值(萬元)430580490價格指數(shù)：反映不同時期商品價格程度的變化方向、趨勢和程度的經(jīng)濟指標工程季度產(chǎn)值表合同中規(guī)定的其它內(nèi)容有：(1)開工前業(yè)主向承包商支付合同價款20%的工程預付款，預付款在后兩個季度結(jié)算時均攤抵扣。(2)業(yè)主自第二季度起，每季度從承包商的工程價款中按3%的比例拘留保修金，保修期滿后，保修金及保修金利息扣除已支出費用后的剩余部分退還承包商。另外，未調(diào)值前工程實際情況記錄如下：A.第二季度業(yè)主提供部分材料，總計32萬元。永包商可提出工期索賠〔2天〕和費用索賠〔2萬〕月份由于工程師在指定時間內(nèi)未提供所需的工程圖紙導致工程拖延，使承包商承受費用損失2萬元，工期拖延2天，另外在根底開挖過程中，因工程遭遇颶風襲擊，導致承包商費用損失3萬元，工期延誤一周。不可擾因素，永包商只能

提出工期索賠[7天]月份業(yè)主為減少由于颶風襲擊導致的工期延誤，令工程師發(fā)布加速施工命令，

雙方協(xié)商加速施工款項在本季度結(jié)算，提早完工一天，獎勵2000元，結(jié)果

承包商加速施工使工程按原定方案完成了第二季度任務(wù)。共提早九天，可獎勵〔2+7〕*2000=18000元月份由于施工中采用的水泥強度未到達等級要求，工程師要求重新返工，使

承包商費用增加6萬元，工期延誤3天。屬施工單位的責任，不能向業(yè)主索賠工期和費用月份工程師對合格工程要求撤除予以檢查，致承包商延誤工期2天，損失1萬

元。工程師原因?qū)е碌某邪萄诱`的工期和費用損失施工單位可以要求索賠，計工期2天，費用1萬元。1.施工單位對施工中發(fā)生的上述事項可索賠工期和費用各為多少?2.假設(shè)各索賠事項在各季度及時得到解決，請協(xié)助工程師進展第二、三、

四季度的工程價款結(jié)算。1.施工單位對施工過程中發(fā)生的事項可要求做如下索賠：(1)對于4月份由于工程師在指定時間內(nèi)未提供所需工程圖紙導致的工程拖

延和費用損失，施工單位可索賠工期2天，費用2萬元。另外，根底開挖過程中遭遇颶風襲擊為不可抗因素，屬業(yè)主和施工單位

的共同風險，因此，施工單位只能索賠工期7天。(2)8月份由于施工單位水泥強度未到達等級要求，屬施工單位的責任，不

能向業(yè)主索賠工期和費用。(3)對于11月份工程師對合格工程要求撤除予以檢查，導致的承包商延誤

的工期和費用損失施工單位可以要求索賠，計工期2天，費用1萬元?？傆嬎髻r工期11天，索賠費用3萬元。問題：〔2〕工程預付款：1500×20%=300萬元每季度應支付的工程結(jié)算價款應為：第二季度：[430×(0.15+105/100×28%+102/100×18%+104/