文安縣首都北京的窗口

文安縣首都北京的窗口

文安縣位于“北京、天津、保險”的三角形帶。這是北京市首都的窗戶。南與大城縣接壤;西有白洋淀,與任丘毗鄰;北與雄縣、霸州市隔大清河相望;東有子牙河與天津靜?？h相鄰。幅員面積1028km2,耕地總面積87萬畝,轄區(qū)內(nèi)有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個農(nóng)場,383個自然村,總?cè)丝?9.3萬,其中農(nóng)業(yè)人口43.8萬。1文安縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前文安縣有林地面積19萬畝,林木覆蓋率12.5%,其中果樹面積6.32萬畝,年產(chǎn)果品達4.2萬t,暢銷京、津各地,林產(chǎn)工業(yè)也相繼發(fā)展壯大,以107、廊坊楊等速生楊成方連片,成為文安縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2速生豐產(chǎn)林改造以綠化文安大地為目標,以河渠路堤為框架,以農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡,以速生豐產(chǎn)林為主體,以城、鎮(zhèn)、村綠化為點綴的綠化新格局,合理調(diào)整材種和樹種結(jié)構(gòu),全面提高整體綠化、美化、凈化水平,最終達到林板一體化,改善生態(tài)與提高經(jīng)濟效益,形成護衛(wèi)京津的綠色屏障。3發(fā)展優(yōu)勢3.1具有優(yōu)勢的地理位置文安縣外環(huán)渤海,內(nèi)環(huán)京津,具有借助外力加快發(fā)展,產(chǎn)品供銷獨特的優(yōu)勢,充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢促進文安經(jīng)濟的快速發(fā)展。3.2文安縣的優(yōu)化結(jié)構(gòu)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展,以左各莊為代表的膠合板廠有1500家,成為文安縣的支柱產(chǎn)業(yè),文安縣還發(fā)展塑料加工和精細加工,工業(yè)的發(fā)展使全縣所有制結(jié)構(gòu)更加適應生產(chǎn)力的發(fā)展水平,有效地促進了體制和機制創(chuàng)新,增強了全縣發(fā)展的內(nèi)在動力。3.3資源互補性文安縣洼大地多,撂荒地成方連片,林禿區(qū)、禿路縱橫交錯,土質(zhì)好、土層厚,適合多種樹木生長。3.4河北省中小企業(yè)文安縣有全國最大的膠合板生產(chǎn)基地,年吞吐木材量達400萬m3,是文安縣的主要支柱產(chǎn)業(yè),已發(fā)展為河北省二十個龍型企業(yè)之一。由于木材緊缺,價格膨脹,種樹每畝至少收入1000元以上,從而也帶動了全國北方楊快速、大面積的發(fā)展,走上了“龍頭加基地,基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子,最終達到“一業(yè)興,百業(yè)旺”的目的。4文安縣林業(yè)發(fā)展的制約因素林業(yè)是生態(tài)建設的主體,兼有生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益和“十大”好處,沒有發(fā)達的林業(yè),高效農(nóng)業(yè)、主體農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)將無從談起,但林業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要各相關(guān)因素的協(xié)調(diào)發(fā)展,從土地、資源現(xiàn)狀看,制約文安縣林業(yè)發(fā)展的不利因素有以下幾方面:4.1文安縣用水供需矛盾突出文安縣平均年需水10588億m3,缺水量0.568億m3,缺水率達35.8%,加之連續(xù)四年的干旱,使文安縣用水供需矛盾更為突出,影響了文安縣的整體發(fā)展。4.2相對缺乏人才資源文安縣人才資源存在著總量不足,密度偏低,高層次人才少,整體素質(zhì)不高等弱點,制約著經(jīng)濟的高速發(fā)展。4.3設施薄弱,缺乏林業(yè)結(jié)構(gòu)文安縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;精深加工、終端產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高科技、高附加值的產(chǎn)品比重少,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較薄弱,第三產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)少。4.4融資渠道很少文安縣在發(fā)展中面臨的一個突出的問題就是資金缺乏,資金短缺制約著社會方方面面的發(fā)展。尋其原因是由于缺少融資的手段和能力。5發(fā)展對策面對新形勢,文安縣要想綠起來就必須對造林綠化的經(jīng)營機制問題提出新的思路:5.1機制改革的大膽宣布5.1.1按照“誰投資，誰受益”的原則，對禿路、禿路和三角帆土地進行公開招標，拍賣，確認其法律義務5.1.2強化管理,產(chǎn)權(quán)保護體制的林業(yè)經(jīng)營機制,積極推進林業(yè)分類經(jīng)營,其核心問題是生態(tài)林投入要足,商品林管理要活,生態(tài)林要強化政府行為,商品林要引入市場機制,深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革,進一步明確所有權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),放開投資權(quán),及時發(fā)放林權(quán)證、林地證,使造林者有所有權(quán)和使用權(quán),可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和繼承。形成責、權(quán)、利統(tǒng)一的經(jīng)營管理新機制。5.1.3確定領導行政責任,納入行政考核物質(zhì)利益原則是加快造林綠化步伐的關(guān)鍵,追求二者的高度統(tǒng)一是林業(yè)經(jīng)營機制的核心,要倡導這種機制就要在造林綠化中明確各級領導的行政責任并納入法制化軌道進行行政考核;要在造林綠化中把該用于老百姓身上的林業(yè)投入不打折扣的讓群眾通過勞動得到,真正起到國家投資的應有作用。5.2提高文安林業(yè)勞動者的素質(zhì)和經(jīng)營管理水平的需要科技興林體現(xiàn)在科技進步和勞動者素質(zhì)提高兩個方面?？萍歼M步重點是良種的引進和推廣,造林技術(shù)的成熟和完善,森林病蟲害的防治與監(jiān)測的現(xiàn)代化等方面,而勞動者素質(zhì)的提高是文安林業(yè)進行跨越式發(fā)展的根本和基礎,有較高文化水平和專業(yè)技術(shù)的林業(yè)勞動者的介入必將促進文安林業(yè)的生產(chǎn)實際和現(xiàn)代科技成果相結(jié)合,推進林業(yè)的快速發(fā)展。5.3注重林業(yè)和林業(yè)的開發(fā)和開發(fā)堅持分類經(jīng)營分區(qū)規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷增加林業(yè)資源的總量,增加林業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重,增加林業(yè)收入在農(nóng)民收入中的份額,形成文安縣的支柱性產(chǎn)業(yè)體系。5.4抓管理,加強農(nóng)村地區(qū)財政投入資金的籌集主要有以下幾種渠道:一是積極爭取國家對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設的專項資金;二是落實好配套資金、財政、環(huán)保、開發(fā)辦等部門共同承擔責任和風險,保護資金到位;三是堅持和健全農(nóng)村勞動積累工和義務工制度,組織農(nóng)民投工投資;四是協(xié)同共建;五是制定優(yōu)惠政策,引導國家、集體、單位或個人積極投入,多方集資、集勞。5.5通過項目實施人才的鼓勵，加快各種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,正確處理好經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,促進文安縣經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展。5.6以集團為載體,不斷完善林產(chǎn)工業(yè)企業(yè),進行聯(lián)合以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,組建林