案例分析考試

有色饅頭一、公共管理學(xué)視角分析食品安全監(jiān)管存在的瓶頸問(wèn)題市場(chǎng)失靈和政府失靈，這是現(xiàn)在食品安全監(jiān)管存在的兩大根本性瓶頸問(wèn)題，兩類(lèi)失靈互相作用，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，造成食品安全問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)。1、市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制不能使資源配備最有效率且消費(fèi)者獲益最大化，無(wú)法達(dá)成帕累托最優(yōu)狀態(tài)。公共管理學(xué)認(rèn)為，壟斷、公共產(chǎn)品、外部效應(yīng)、信息不對(duì)稱(chēng)、不完全市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)周期性、失業(yè)和通貨膨脹、收入分派不公和非優(yōu)效品是造成市場(chǎng)失靈的核心因素。從公共管理學(xué)角度看，還存在下列問(wèn)題：一是外部效應(yīng)。指食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為給別人造成損害而又未給別人以賠償。二是信息不對(duì)稱(chēng)。經(jīng)營(yíng)者不理解食品安全原則、食品經(jīng)營(yíng)者法定義務(wù)；消費(fèi)者不理解哪些食品添加劑有害、不理解消費(fèi)維權(quán)的基本常識(shí)。三是不完全市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者缺少對(duì)游戲規(guī)則的敬畏和基本商業(yè)道德的尊重，假冒偽劣、問(wèn)題食品充滿(mǎn)市場(chǎng)。四是收入分派不公。低收入、高通脹的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，低收入人群如農(nóng)民工，為了省吃?xún)€用，以?xún)r(jià)格低廉的作為食品消費(fèi)的優(yōu)先原則，因此，不安全食品往往存在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)“需求”。2、政府失靈。政府失靈是指政府的活動(dòng)或干預(yù)方法缺少效率。公共管理學(xué)認(rèn)為，信息不對(duì)稱(chēng)、官員素質(zhì)、設(shè)租、尋租行為以及政府偏好等因素，會(huì)造成政府在制訂政策和執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)失靈。從基層食品安全監(jiān)管的實(shí)際狀況看，現(xiàn)在監(jiān)管層面的政府失靈重要體現(xiàn)在下列方面：一是信息多層次不對(duì)稱(chēng)。二是監(jiān)管力度失之疲軟。三是設(shè)租、尋租行為仍部分存在。四是政府偏好影響深遠(yuǎn)。二、如何加強(qiáng)公共管理的責(zé)任提出自己的意見(jiàn)和建議。1、依靠吹哨法案，激活食品安全管理信息源。首先，建議通過(guò)立法方式保護(hù)告密者權(quán)益，消除告密者顧慮。一要立法明確揭發(fā)不當(dāng)行為的人告密者可免于刑事和民事責(zé)任，避免被“跨省追捕”。二要立法明確，對(duì)揭發(fā)告密者的身份、職業(yè)、住家和工作地點(diǎn)予以保密。三是要立法避免打擊報(bào)復(fù)行為。另首先，建議通過(guò)立法方式對(duì)告密行為予以激勵(lì)：一是對(duì)污點(diǎn)證人，即違法行為的直接參加者告密的，適度減輕或免予處分；二是對(duì)舉報(bào)者按照沒(méi)收、罰款數(shù)額予以重獎(jiǎng)，并向社會(huì)定時(shí)公布獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)狀況，通過(guò)宣傳，激勵(lì)更多“內(nèi)線(xiàn)”參加舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)人權(quán)利從保護(hù)和激勵(lì)的角度予以立法保障，不僅能有效制約公共管理領(lǐng)域的權(quán)力尋租、腐敗失職，更將對(duì)涉及食品安全在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)不公正行為產(chǎn)生明顯的規(guī)制作用。2、依靠村社自治，促成食品安全管理長(zhǎng)效化。激勵(lì)行政村、社區(qū)依靠已經(jīng)建立的消費(fèi)維權(quán)投訴站、監(jiān)督站開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)及村、社周邊的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的日常巡邏、由其定時(shí)匯總反饋食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)執(zhí)行食品安全自律制度的基本狀況，讓職能部門(mén)有更多精力用于受理舉報(bào)、查辦源頭性案件。但實(shí)現(xiàn)食品安全村、社自治，還需要解決好三大問(wèn)題。一是人員素責(zé)問(wèn)題。二是管理激勵(lì)問(wèn)題。三是責(zé)任界定問(wèn)題。3、依靠網(wǎng)絡(luò)議政，增強(qiáng)食品安全管理透明度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新傳媒實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法層面的多向互動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政引向網(wǎng)絡(luò)議政，不僅有助于緩和官民對(duì)立，更有助于吸納民間智慧、增進(jìn)管民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，消除謠言恐慌。激勵(lì)公民參加網(wǎng)絡(luò)議政的渠道重要有下列三類(lèi)：一是運(yùn)用政府官方網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。二是運(yùn)用全國(guó)性大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的BBS或微博實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。三是運(yùn)用地方性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)帖互動(dòng)。4、依靠信用聯(lián)動(dòng)，倍增食品安全管理軟約束。5、依靠中介社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)食品安全管理專(zhuān)業(yè)化。最后需要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)化治理不是無(wú)政府治理。社會(huì)化治理本質(zhì)是一種政治范疇的公民社會(huì)共同治理模式，是現(xiàn)在食品安全政府管制困境下，提高管理效能的有益補(bǔ)充。我們?cè)谕菩猩鐣?huì)化管理時(shí)，要果斷避免把社會(huì)化治理作為職能部門(mén)懶政、庸政或者監(jiān)管缺位、錯(cuò)位的借口托詞。制度轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新是一種系統(tǒng)漸進(jìn)的過(guò)程，相信隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、理論視野的逐步拓展和基層實(shí)踐的漸次進(jìn)一步，中國(guó)的食品安全社會(huì)化管理必將漸入佳境，為食品安全問(wèn)題的政府管制提供更有力的體制支撐。三、依靠社會(huì)化管理突破食品安全監(jiān)管瓶頸問(wèn)題的可行性個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)食品安全管理社會(huì)化管理是工商行政管理部門(mén)順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，在開(kāi)展食品安全管理工作中，針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者數(shù)量龐雜、食品要素流量大、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、涉及社會(huì)層面廣等特點(diǎn)，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府重視和支持，充足發(fā)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理工作的新型行政管理理念和管理模式。在現(xiàn)在食品安全治理格局下，實(shí)施流通環(huán)節(jié)社會(huì)化管理含有一定的可行性。1、流通環(huán)節(jié)食品安全社會(huì)化管理含有法律根據(jù)。2、公眾參加食品安全社會(huì)化管理的主體意識(shí)正在覺(jué)醒。3、條塊式政府管制模式無(wú)法適應(yīng)社會(huì)多元化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。4、國(guó)外對(duì)其它公共安全問(wèn)題的社會(huì)化管理有成例可鑒。計(jì)劃生育造成該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素重要有：

(1)政策目的與執(zhí)行方法相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，成果離目的越遠(yuǎn)。

(2)執(zhí)行政策的方法不合理，反映出政策問(wèn)題構(gòu)建的錯(cuò)誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中分成，無(wú)疑會(huì)對(duì)基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外出育給他們帶來(lái)了實(shí)惠，他們?cè)趺磿?huì)主動(dòng)制止這種行為呢。

(3)政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目的背道而馳。

(4)溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目的缺少認(rèn)識(shí)和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位。等等。（5）執(zhí)行環(huán)境。缺少有效的制度安排，如監(jiān)督和控制機(jī)制等。有效執(zhí)行政策的對(duì)策：1、案例中，政策目的不對(duì)的，由于政策是中心，部分政策制訂人主觀的、想固然的制訂政策，容易造成政策目的的偏差。能夠通過(guò)采用智囊團(tuán)、專(zhuān)家參加政策制訂中去的辦法，制訂更為合理的、正當(dāng)?shù)恼摺?、案例中政策的方法不合理，這能夠從兩個(gè)方面改善與糾正。通過(guò)行政機(jī)構(gòu)、依靠行政權(quán)利，采用行政命令方式的同時(shí)，提高行政人員的人人素養(yǎng)，著力提高行政執(zhí)行者的素質(zhì)，使政策得到更加好執(zhí)行。3、要加強(qiáng)政策宣傳，在政策執(zhí)行的早期，使政策執(zhí)行者對(duì)于政策目的和方案有所理解，更為主動(dòng)主動(dòng)的去執(zhí)行政策。還能夠?qū)φ哌M(jìn)行合理分解，做好充足的財(cái)力和物力準(zhǔn)備，從而穩(wěn)步推動(dòng)政策的實(shí)施。二、政策本身執(zhí)行首先需要面對(duì)，一項(xiàng)能夠有效執(zhí)行的政策依賴(lài)于政策的質(zhì)量。政策質(zhì)量重要通過(guò)政策的合理性和可行性來(lái)衡量。一是政策需要充足考慮有關(guān)政策條件和資源，使政策執(zhí)行能夠在現(xiàn)實(shí)資源提供的程度之內(nèi)；二是政策方案需要具體明確，給政策執(zhí)行者和政策對(duì)象以更加好的目的指導(dǎo)，并形成更為切實(shí)的行為計(jì)劃。政策的特性首先反映在政策要解決的問(wèn)題的復(fù)雜性上，越復(fù)雜的問(wèn)題執(zhí)行難度越大。另首先反映在政策的正當(dāng)性上。正當(dāng)性體現(xiàn)在程序正當(dāng)和內(nèi)容正當(dāng)上，政策的正當(dāng)性影響著政策執(zhí)行的力度。政治因素政策的制訂就其實(shí)質(zhì)而言解決的是社會(huì)資源或價(jià)值的分派問(wèn)題，因此，必然受政治因素的制約。1、政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制重要體現(xiàn)為權(quán)力分派形式、政黨制度、選舉制度等方面。

2、社會(huì)利益格局也會(huì)影響政策的執(zhí)行。公共政策要涉及不同群體的利益，如果政策的內(nèi)容能夠確保大多數(shù)人的利益，政策就會(huì)容易執(zhí)行。行政因素行政因素重要涉及政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的多個(gè)資源等。1、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)。2、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)。3、政策執(zhí)行所需的多個(gè)資源敘述我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問(wèn)題及其改革公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革是公共領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為完畢公共領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)導(dǎo)意圖對(duì)所設(shè)立的機(jī)構(gòu)體系、動(dòng)作機(jī)制和規(guī)章制度進(jìn)行的合乎實(shí)際和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)定的改革。1、我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問(wèn)題。第一，領(lǐng)導(dǎo)職能互相混淆。由于我國(guó)長(zhǎng)久政企不分，政事不分，橫向劃分過(guò)細(xì)，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響公共領(lǐng)導(dǎo)效率。第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是公共領(lǐng)導(dǎo)體制的核心，是領(lǐng)導(dǎo)體制改革的核心和重要內(nèi)容。權(quán)力過(guò)分集中，也是我們領(lǐng)導(dǎo)體制存在問(wèn)題的病根之一。第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的約束機(jī)制滯后。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制中始終缺少對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)者有效的權(quán)力約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者一手遮天、唯權(quán)為大的狀況在不少地方不同程度地存在著。第四，公共組織機(jī)構(gòu)高度膨脹。我國(guó)公共組織機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的一種重要弊端，是加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)產(chǎn)生官僚主義作風(fēng)的一種重要因素。第五，用人制度缺少活力。2、我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革的可能途徑：第一，完善領(lǐng)導(dǎo)職能分工，理順多個(gè)關(guān)系：一是實(shí)施黨政分開(kāi)，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是要完善黨委、人大、政府三個(gè)不同機(jī)構(gòu)的關(guān)系；三是按照權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則擬定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。第二，在確保政令統(tǒng)一的前提下，適宜下放權(quán)力。第三，改革組織人事制度，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。第四，繼續(xù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)立機(jī)構(gòu)，克服機(jī)構(gòu)臃腫。第五，加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督。政府應(yīng)接受來(lái)自社會(huì)多個(gè)力量的考察，如各類(lèi)組織、社會(huì)大眾、新聞?shì)浾撆c權(quán)力的制約監(jiān)督，著重解決組織的人事制度存在的問(wèn)題。萬(wàn)人評(píng)議政府請(qǐng)以“顧客滿(mǎn)意原則”為根據(jù)分析以上案例的主動(dòng)意義1、顧客滿(mǎn)意原則認(rèn)為公共部門(mén)是為公眾而設(shè)立的，因此評(píng)價(jià)公共部門(mén)績(jī)效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要重要考察它所做的工作在多大程度上滿(mǎn)足了社會(huì)和公眾的需要。只有當(dāng)公共服務(wù)能滿(mǎn)足其顧客的需要并為顧客所接受時(shí)，才是有績(jī)效的。2、政府績(jī)效的評(píng)定不僅需要上級(jí)考核下級(jí)，更需要人民群眾的充足參加，由于政府服務(wù)的對(duì)象是人民群眾而不是上級(jí)機(jī)關(guān)，本案例中萬(wàn)人評(píng)議政府工作，將人民與否滿(mǎn)意作為政府績(jī)效評(píng)定的一種重要原則，含有主動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義。2、在實(shí)踐中，我國(guó)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)定中存在的問(wèn)題（1）有關(guān)政府績(jī)效評(píng)定的理論和實(shí)踐研究局限性。（2）政府績(jī)效評(píng)定的規(guī)范化程度局限性。（3）政府績(jī)效評(píng)定指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)立不合理。（4）政府績(jī)效評(píng)定體制的過(guò)于單一3、如何完善公共部門(mén)績(jī)效評(píng)定，提出自己的建議。（1）強(qiáng)化公共部門(mén)的績(jī)效意識(shí)，并促使組織組員參加績(jī)效改善（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念（3）績(jī)效管理的制度化、法制化（4）制訂靈活多樣的績(jī)效目的和績(jī)效規(guī)則；（5）建立多重績(jī)效評(píng)定體制（6）建立全新的激勵(lì)機(jī)制（7）重視管理者的作用。堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度來(lái)測(cè)評(píng)公共管理活動(dòng)的績(jī)效。首先，要明確公共管理的具體服務(wù)對(duì)象，即明確顧客的含義。提出這一規(guī)定似乎簡(jiǎn)樸得多此一舉，其實(shí)卻是十分必要的。我國(guó)行政領(lǐng)域中并不罕見(jiàn)的“對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)”，“圍著上級(jí)轉(zhuǎn)，圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，也表明我們的許多政府機(jī)關(guān)及其工作人員并不明了自己的具體服務(wù)對(duì)象；一種行政機(jī)關(guān)如果連自己的服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)都不清晰，又怎能做到使服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意呢？固然，更無(wú)從調(diào)查社會(huì)對(duì)他們行政服務(wù)的滿(mǎn)意程度了。因此，解決這一問(wèn)題的核心在于明確顧客，尊重顧客，時(shí)刻為公眾的利益著想，并把這種觀念上升為組織文化，成為每一種工作人員的價(jià)值取向和行為選擇。第二，要理解服務(wù)對(duì)旬的需求構(gòu)造。這是設(shè)計(jì)標(biāo)示服務(wù)對(duì)象受益狀態(tài)指標(biāo)體系的邏輯前提。要測(cè)評(píng)服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度，理當(dāng)先理解服務(wù)對(duì)象的需求構(gòu)造，并加以分析、綜合、歸類(lèi)，據(jù)此設(shè)計(jì)能夠精確標(biāo)示出服務(wù)需求滿(mǎn)足程度的具體指標(biāo)體系?，F(xiàn)在公共部門(mén)績(jī)效評(píng)定中之因此存在指標(biāo)完畢狀況良好，而服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度低的悖反現(xiàn)象，重要是由于評(píng)價(jià)指標(biāo)與服務(wù)對(duì)象的需求構(gòu)造不相切合，關(guān)系疏遠(yuǎn)。第三，要建立與顧客(公眾)之間的長(zhǎng)久互動(dòng)關(guān)系。針對(duì)顧客的需要，設(shè)計(jì)、提供抱負(fù)的產(chǎn)品或服務(wù)，加強(qiáng)與顧客的直接互動(dòng)，通過(guò)多個(gè)渠道理解顧客的盼望，并將此信息作為改善工作和管理的方向。激勵(lì)顧客參加到公共事務(wù)管理的過(guò)程中來(lái)，在參加過(guò)程中主動(dòng)地體現(xiàn)自己的觀點(diǎn)、見(jiàn)解和意愿。只有在這種互動(dòng)的過(guò)程中，公共部門(mén)才干真正理解其服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需要，才干更加好地為其顧客提供服務(wù)，哮能精確地把握其顧客的受益程度，同時(shí)，也有助于公眾對(duì)公共部門(mén)活動(dòng)的監(jiān)督。公共部門(mén)服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度，大致能夠從稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴的數(shù)量和工作效率的高低等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定分析與衡量。聯(lián)系實(shí)際敘述如何發(fā)揮非營(yíng)利組織在我國(guó)現(xiàn)階段公共管理中的作用。一、非營(yíng)利組織的重要特性：非營(yíng)利性；志愿性；自主管理性；正式組織性等。二、非營(yíng)利組織的公共管理中的作用：非營(yíng)利組織是公共管理主體的必要構(gòu)成部分，其作用重要體現(xiàn)在：1、非營(yíng)利組織是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的重要承當(dāng)者。在當(dāng)代社會(huì)中，公共管理的最后實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織承當(dāng)微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能，這既是社會(huì)自我管理的本質(zhì)反映，也是政府進(jìn)行社會(huì)管理的內(nèi)在需求。2、非營(yíng)利組織能提高公共物品的供應(yīng)效率。非營(yíng)利組織在市場(chǎng)基礎(chǔ)上的活動(dòng)及其互相間的競(jìng)爭(zhēng)，提高了公共物品的供應(yīng)效率和質(zhì)量。3、非營(yíng)利組織能較好地滿(mǎn)足社會(huì)多元化的需求。非營(yíng)利組織作為公共管理的主體，有助于社會(huì)自己組織起來(lái)，生產(chǎn)一定社區(qū)內(nèi)的公從所需要的產(chǎn)品或提供所規(guī)定的服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)多元化的需求，從而緩和社會(huì)不同群體對(duì)政府不同規(guī)定的壓力，使政府能夠用心于決策和提供純公共物品。4、非營(yíng)利組織是當(dāng)代公共管理社會(huì)化和市場(chǎng)化的必然規(guī)定。公共管理的社會(huì)化和市場(chǎng)化就是要發(fā)揮社會(huì)力量在公共服務(wù)和管理中的作用。敘述政府與公眾之間政策溝通的途徑、障礙及其解決辦法。一、政府與公眾間的政策溝通途徑可分為以下三種類(lèi)型：1、政策公布和信息公開(kāi)。政府角色定位的轉(zhuǎn)變規(guī)定政府以主動(dòng)負(fù)責(zé)的方式解決與公眾切身利益親密有關(guān)的公共決策。這就規(guī)定政府必須及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)和政策公布。2、政策反饋和信息反饋。這是公眾向政府有關(guān)部門(mén)，政府中的下級(jí)執(zhí)行部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行的反饋。反饋的重要內(nèi)容是對(duì)政策內(nèi)容、政策執(zhí)行方式和政策執(zhí)行后果的意見(jiàn)或建議，以及與政策過(guò)程有關(guān)的其它信息。3、雙向互動(dòng)的政策溝通和政府回應(yīng)機(jī)制。雙向互動(dòng)式的政策溝通成為新的重要溝通途徑。這是當(dāng)代參加式民主和協(xié)商式民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。雙向互動(dòng)的政策溝通提供了當(dāng)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的新模式，政策溝通能夠通過(guò)建構(gòu)雙方平等對(duì)話(huà)的平臺(tái)，走近而快速地傳遞政策信息、解答政策疑問(wèn)、體現(xiàn)政策意愿和化解政策矛盾，方便及時(shí)調(diào)節(jié)政策或政策實(shí)施方式以適應(yīng)政策的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。二、政府與公眾之間政策溝通的障礙：1、溝通的技術(shù)障礙。重要體現(xiàn)為政策信息傳遞過(guò)程中由于難以克服的技術(shù)因素而造成的信息的耗損或失真等問(wèn)題，以及由于受到技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的限制，公眾參加溝通的方式還不同程度地受到限制甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。2、溝通的心理障礙。重要是由于傳統(tǒng)政治體系的權(quán)力本位、官本位、管制本位與等級(jí)觀念以及政策信息的封閉性增強(qiáng)了決策者及