注冊安全工程師讀書筆記-管理篇

PAGEPAGE38第一章安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)（二）安全生產(chǎn)管理（進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全目標）二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故（造成人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的事件）（二）事故隱患（可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。分一般事故隱患和重大事故隱患）（三）危險（危險度，用事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出R=F,C）（四）危險源（可能造成傷害、破壞、損失的根源或狀態(tài)）（五）重大危險源（長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且數(shù)量≥臨界量的單位，包括場所和設施?！吨卮笪ｋU源辨識》標準，給出了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)共142種物質(zhì)生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的臨界量。各國標準是不同的）三、安全、本質(zhì)安全（一）安全（S=1-D,安全工作貫穿系統(tǒng)整個壽命期間）（二）本質(zhì)安全（通過設計使設備或系統(tǒng)本身具有安全性，在誤操作或發(fā)生故障也不會造成事故）1、失誤-安全功能；2、故障-安全功能。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（“統(tǒng)制人防”）（一）系統(tǒng)原理1、系統(tǒng)原理的含義2、運用系統(tǒng)原理的原則（①動態(tài)相關性原則；②整分合原則；③反饋原則；④封閉原則-手段、過程形成回路）（二）人本原理1、人本原理的含義2、運用人本原理的原則（①動力原則-激發(fā)工作能力；②激勵原則-積極性；③能級原則-結構穩(wěn)定性和管理有效性）（三）預防原理1、預防原理的含義（“果然三本”）2、運用預防原理的原則（①偶然損失原則；②因果關系原則；③3E原則；④本質(zhì)安全化原則-應用于設備、設施和建設項目）（四）強制原理1、強制原理的含義2、運用強制原理的原則（①安全第一的原則；②監(jiān)督原則）三、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論格林伍德和伍茲，把傷亡事故按照泊松分布、偏倚分布和非均分布等進行統(tǒng)計分析，當不存在個體差異，事故次數(shù)服從泊松分布。法默和查姆勃提出了事故頻發(fā)傾向理論。（事故頻發(fā)傾向者）（二）海因里希因果連鎖理論美國海因里希將事故因果連鎖概括為5個要素：遺傳及社會環(huán)境—人的缺點—人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)—事故—傷害。企業(yè)安全工作中心是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。（三）能量意外釋放理論吉布森提出事故是一種不正?；虿幌Ｍ哪芰酷尫?，各種形式能量是構成傷害的直接原因?？刂颇芰炕蚰芰枯d體預防傷害事故。哈登完善了能量意外釋放理論，提出傷害原因只能是能量的轉(zhuǎn)移，并將傷害分為兩類：一是由于施加了局部或全身性損傷能量引起；二是由影響了局部或全身能量交換引起。能否造成傷害取決于能量大小、接觸時間長短和頻率，以及力的集中程度?？梢岳酶鞣N屏蔽防止意外的能量轉(zhuǎn)移，防止事故發(fā)生。（四）系統(tǒng)安全理論美國研制洲際導彈過程中，系統(tǒng)安全理論應運而生。創(chuàng)新概念：1、改變只注重人的不安全行為，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2、沒有事物絕對安全，任何事物潛伏危險因素。（靠主觀判斷）3、不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源總的危險性。4、無法全部識別又在產(chǎn)生新的危險源。安全工作目標就是控制危險源，把事故概率降到最低，即使發(fā)生，也控制較輕程度上。四、事故預防與控制的基本原則應從安全技術、安全教育和安全管理入手。安全技術對策著重解決物的不安全狀態(tài)，安全教育和安全管理對策主要著眼人的不安全行為。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、安全生產(chǎn)方針（安全第一，預防為主，綜合治理）二、安全發(fā)展理念（《建議》提出“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。安全發(fā)展：發(fā)展建立在安全保障能力提高、安全生產(chǎn)狀況改善、生命健康得到保障基礎上）三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系四、安全生產(chǎn)政策措施國務院確定加強安全工作12項治本之策：1、指標體系；2、標準規(guī)程；3、加快立法；4、監(jiān)管救援；5、嚴肅查處6、安全投入；7、經(jīng)濟調(diào)控；8、激勵機制；9、科技進步；10、主體責任；11、安全文化；12、教育培訓；*安全五要素：（法制）（投入、科技）（責任、文化）將①道路交通萬車②工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員③百萬噸煤炭死亡率④億元國內(nèi)生產(chǎn)總值，納入國家統(tǒng)計指標體系。其中②④兩項指標納入《十一五綱要》，成為約束性指標。五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系安全工作格局“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”，煤礦工作責任體系“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”。六、安全生產(chǎn)目標指標體系《建議》目標：“十一五”期間億元國內(nèi)總值死亡率降低35%，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率降低25%。安全生產(chǎn)控制考核指標體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標4類、27個具體指標構成。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設一、安全規(guī)章制度建設的目的和意義二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設（一）安全規(guī)章制度建設的依據(jù)（二）安全規(guī)章制度建設的原則①主要負責人負責的原則；②安全第一的原則；③系統(tǒng)性原則；④規(guī)范化和標準化原則。（三）安全規(guī)章制度的編制和管理①起草②會簽③審核④簽發(fā)⑤發(fā)布⑥培訓和考試⑦修訂（四）安全規(guī)章制度體系的建立1、綜合安全管理制度；2、人員安全管理制度；3、設備設施安全管理制度；4、環(huán)境安全管理制度。第二節(jié)安全生產(chǎn)責任制一、建立安全生產(chǎn)責任制的目的和意義二、建立安全生產(chǎn)責任制的要求總要求：橫向到邊、縱向到底，由主要負責人組織建立。具體應滿足：①符合國家法律法規(guī)政策方針；②與單位體制協(xié)調(diào)一致；③具有可操作性；④有機構人員制定修訂；⑤有配套監(jiān)督檢查制度保證落實。三、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人1、建立健全責任制；2、組織制定規(guī)章制度操作規(guī)程；3、保證安全投入有效實施；4、督促檢查安全工作、消除隱患5、組織制定并實施以及救援預案；6、及時、如實報告事故。（二）其他負責人；（三）各職能部門負責人及其工作人員；（四）班組長；（五）崗位工人。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障安全生產(chǎn)管理機構和人員作用是：①落實法律法規(guī)②組織安全檢查③日常安全檢查④整改事故隱患⑤監(jiān)督責任制落實一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構的設置要求礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設置也可以不設置安全生產(chǎn)管理機構。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配置要求礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。其他單位可配備專職，可配備兼職，還可以委托提供安全服務。第四節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金一、安全生產(chǎn)投入的基本要求（一）法律依據(jù)與責任主體安全投入誰保證，由企業(yè)性質(zhì)而定。一般來說，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人保證。（二）安全生產(chǎn)投入的使用1、建設安全和衛(wèi)生技術措施工程；（如通風除塵工程）2、增設和更新安全設備、器材及維護；3、重大安全生產(chǎn)課題的研究；4、配備勞動保護用品和設施；5、職工安全教育和培訓；6、其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。（如事故應急救援）（三）違法行為行政處罰未保證資金投入，致使不具備安全條件的，責令限期改正，逾期未改正，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓?？梢詫ιa(chǎn)經(jīng)營單位處1w～3w罰款；對主要負責人、投資人處5000～1w罰款。二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用（一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用制度的制定與實施從2004年開始，2005年4月《關于調(diào)整…通知》第一次全面建立煤礦安全費用提取制度。2006年5月煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建立。2007年1月高危行業(yè)全面建立生產(chǎn)安全費用提取使用管理制度。煤礦、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)、建筑施工、道路交通等。（二）安全生產(chǎn)費用的要求和提取標準是高危行業(yè)企業(yè)按規(guī)定標準提取，在成本中列支，用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。1、煤炭安全生產(chǎn)費用我國煤炭企業(yè)必須按照原煤產(chǎn)量，在成本中按月提取。提取標準按照礦井生產(chǎn)能力，逐個礦井確定井型和提取標準。（1）大中型煤礦（設計生產(chǎn)能力45萬噸及以上礦井）重點監(jiān)控噸煤≮15元；災害8元；低瓦斯5元；露天3元（2）小型煤礦（30萬噸）災害≮10元；低瓦斯6元。2、煙花爆竹安全生產(chǎn)費用按照年度銷售收入分月提取安全費用，列入企業(yè)成本。（1）200w以下部分，3.5%；（2）200w～500w部分，3%（3）500w～1000w部分，2.5%（4）1000w以上部分，2%3、其他高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用（1）礦山企業(yè)；（2）建筑施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)；（當年主營業(yè)務收入，超額累退）（3）危險品生產(chǎn)企業(yè)；（本年度實際銷售收入，超額累退）（4）道路交通運輸企業(yè)（營業(yè)收入）（三）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用與管理1、安全生產(chǎn)費用的使用原則（專戶核算，?？顚Ｓ?；結余結轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支）2、安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理3、安全生產(chǎn)費用使用范圍三、安全生產(chǎn)風險抵押金（一）企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的要求（二）風險抵押金的存儲和使用1、風險抵押金存儲標準（1）交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)：小型企業(yè)≮30w；中型≮100w；大型≮150w；特大型≮200w每企業(yè)風險抵押金累計達到500w時不再存儲。（2）煤礦企業(yè)的存儲標準（按生產(chǎn)能力核定）3萬噸以下60w～100w；3萬噸～9萬噸150w～200w9萬噸～15萬噸250w～300w；15萬噸以上，每10萬噸+50w每企業(yè)風險抵押金累計達到600w時不再存儲。2、風險抵押金存儲的要求（足額存儲，不得攤派；數(shù)額由安監(jiān)局及同級財政部門核定；實行專戶管理）3、風險抵押金使用規(guī)定（搶險救災；善后事宜）（三）風險抵押金的監(jiān)督管理第五節(jié)安全技術措施計劃一、編制安全技術措施計劃的基本原則（一）安全技術措施計劃與安全技術措施1、安全技術措施計劃（是財務計劃組成部分）2、安全技術措施（安全技術措施計劃的核心）（1）防止事故發(fā)生的安全技術措施①消除危險源；②限制能量或危險物質(zhì)；③隔離；④故障—安全設計；⑤減少故障和失誤。（2）減少事故損失的安全技術措施①隔離；②設置薄弱環(huán)節(jié)；③個體防護；④避難與救援。此外，安全監(jiān)控系統(tǒng)是防止事故發(fā)生和減少損失的安全技術措施。（二）編制安全技術措施計劃的基本原則1、必要性和可行性原則；2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則；3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則；4、領導和群眾結合的原則；二、安全技術措施計劃的基本內(nèi)容（一）安全技術措施計劃的項目范圍1、安全技術措施；2、衛(wèi)生技術措施；3、輔助措施；4、安全宣傳教育措施（二）安全技術措施計劃的編制內(nèi)容1、措施應用的單位或工作場所；2、措施名稱；3、措施目的和內(nèi)容；4、經(jīng)費預算及來源；5、負責施工的單位或負責人；6、開工日期和竣工日期；7、措施預期效果及檢查驗收。三、安全技術措施計劃的編制方法（一）確定措施計劃編制時間（與年度生產(chǎn)、技術、財務、供銷計劃同時）（二）布置措施計劃編制工作（三）確定措施計劃項目和內(nèi)容（審查、平衡、匯總后報有關領導審批）（四）編制措施計劃（五）審批措施計劃（聯(lián)合會審報有關領導審批。一般由總工程師審批）（六）下達措施計劃（主要負責人下達）第六節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓一、安全生產(chǎn)教育培訓的基本要求二、安全生產(chǎn)教育培訓的對象和內(nèi)容（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的教育培訓1、基本要求（高危行業(yè)應取得安全資格證書；其他單位取得培訓合格證；所有單位負責人每年進行再培訓）2、培訓的主要內(nèi)容（法律；專業(yè)知識；重大危險源管理應急救援和事故調(diào)查；職業(yè)危害；國外管理經(jīng)驗；案例；其他）3、培訓時間（高危行業(yè)≮48h，再培訓≮16h；其他單位≮32h，再培訓≮12h）4、再培訓的主要內(nèi)容（法律；新知識；管理經(jīng)驗；案例）（二）對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓1、基本要求（高危行業(yè)應取得安全資格證書；其他單位取得培訓合格證；所有單位安全管理人員每年進行再培訓）2、培訓的主要內(nèi)容（法律；事故統(tǒng)計報告；應急；管理經(jīng)驗；案例；其他）3、培訓時間（高危行業(yè)≮48h，再培訓≮16h；其他單位≮32h，再培訓≮12h）4、再培訓的主要內(nèi)容（法律；新知識；管理經(jīng)驗；案例）（三）對特種作業(yè)人員的教育培訓1、特種作業(yè)的范圍（“他駕起登冰山險焊破電鍋”）①企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛；②起重機械作用；③登高架設作業(yè)；④制冷作業(yè)；⑤礦山通風作業(yè)、排水作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升運輸作業(yè)、采掘作業(yè)、救護作業(yè)；⑥危險物品作業(yè)；⑦金屬焊接切割作業(yè)；⑧爆破作業(yè)；⑨電工作業(yè)；⑩鍋爐、壓力容器作業(yè)；其他2、對特種作業(yè)人員的培訓、考核和取證要求（《特種作業(yè)人員操作證》）3、特種作業(yè)人員重新考核和證件的復審要求（離崗6個月以上應重新進行操作考核。取得《操作證》者，每2年一次復審，連續(xù)從事本工種10年以上，經(jīng)教育，每4年復審一次。否則失效）（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓1、基本要求（高危行業(yè)包括農(nóng)民工必須接受教育；煙花爆竹企業(yè)從事危險工序人員必須經(jīng)設區(qū)市安監(jiān)局考核合格，方可上崗）2、新從業(yè)人員的教育培訓（廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓。新從業(yè)≮24h，農(nóng)民工每年再培訓≮8h。高危≮72h，再培訓≮20h）高危從業(yè)高危管理一般管理一般從業(yè)初次培訓72h48h32h24h再培訓20h16h12h8h（農(nóng)民工）3、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗從業(yè)人員的教育培訓（應進行相應車間級安全教育培訓）三、安全生產(chǎn)教育培訓的形式和方法主要5方法：課堂講授法、實操演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等。培訓8形式：班前班后會，安全活動日，安全生產(chǎn)會議，各類培訓班，事故現(xiàn)場分析會，張貼宣傳畫、標語，安全知識競賽?！埃ㄈ龍觯┤照Z班賽畫會”第七節(jié)建設項目“三同時”一、實施建設項目“三同時”的主要法律依據(jù)二、建設項目“三同時”的含義三、建設項目“三同時”的主要內(nèi)容要求與建設項目配套的安全衛(wèi)生設施，從項目可行性研究、初步設計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收、投產(chǎn)使用均應同步進行。在可行性研究階段，對符合以下情況的，由建設單位委托設計單位以外的，有預評價資格的機構進行勞動安全衛(wèi)生預評價：1、大中型或限額以上的建設項目；2、火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目；3、爆炸危險場所等級為特別危險和高度危險場所的建設項目；4、大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物建設項目；5、大量生產(chǎn)或使用石棉或含10%以上游離二氧化硅建設項目；6、安監(jiān)機構確認的其他危險、危害因素大的建設項目。可行性研究（同時勞動安全衛(wèi)生預評價）-初步設計-施工-試生產(chǎn)（正常后進行勞動安全衛(wèi)生驗收評價報告）-竣工驗收第八節(jié)安全生產(chǎn)檢查對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害危險因素、缺陷進行查證。一、安全生產(chǎn)檢查的類型（“定期/不定期；專項/綜合；經(jīng)常性/季節(jié)性”）1、定期安全生產(chǎn)檢查；2、職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查；3、專項安全生產(chǎn)檢查；4、綜合性安全生產(chǎn)檢查；5、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查；6、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容軟件系統(tǒng)：查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)：查生產(chǎn)設備、查輔助設施、查安全設施、查作業(yè)環(huán)境。三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法1、常規(guī)檢查（常見的檢查方法）2、安全檢查表法（SCL）編制主要依據(jù)是：①有關標準規(guī)范；②事故案例及本單位有關經(jīng)驗；③分析確定危險部位及防范措施；④新知識新方法新標準。3、儀器檢查法（定量數(shù)據(jù)）（二）安全生產(chǎn)檢查的工作程序1、安全檢查準備（確定目的任務；查閱有關法規(guī)；了解對象工藝流程生產(chǎn)情況；制定檢查計劃；編寫安全檢查表；準備檢測工具；挑選檢查人員）2、實施安全檢查（訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量）3、通過分析作出判斷4、及時作出決定進行處理5、整改落實第九節(jié)勞動防護用品管理一、勞動防護用品分類（一）按勞動防護用品防護性能分類1、特種勞動防護用品（頭部護具；呼吸護具；眼面護具；防護服類；防護鞋類；防墜落護具類）2、一般勞動防護用品。（二）按勞動防護用品防護部位分類（三）按勞動防護用品用途分類（防傷亡事故；防職業(yè)病）二、勞動防護用品的配備（一）選用原則（根據(jù)標準選用；根據(jù)作業(yè)環(huán)境和有害因素選用；穿戴舒適方便不影響工作）（二）勞動防護用品發(fā)放要求（116個典型工種勞動防護用品）特種勞動防護用品必須具有“三證”和“一標志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標志。職工做到“三會”：會檢查護品的可靠性，會正確使用護品，會正確維護保養(yǎng)護品。三、勞動防護用品的正確使用方法1、使用前做一次外觀檢查。2、在其性能范圍內(nèi)使用，不得使用不達標產(chǎn)品，不得使用無安全標志特種勞動防護用品，不能隨意替代，不能以次充好。3、嚴格按使用說明書使用。四、特種勞動防護用品安全標志管理（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求1、生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全標志；2、經(jīng)營的單位不得售假；3、不得采購和使用無安全標志特護用品；購買須經(jīng)安全人員驗收。（二）監(jiān)督檢查五、特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識（一）特種勞動防護用品目錄（二）特種勞動防護用品安全標志標識由特種勞動防護用品安全標志證書和特種勞動防護用品安全標志證書和特種勞動防護用品安全標志標識兩部分組成。證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制，加蓋特種勞動防護用品安全標志管理中心印章?！癓A”及背景白色，邊框、盾牌及文字“安全防護”綠色，編號為黑色第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要指政府或其他有關組織的監(jiān)督和管理，不包括企業(yè)內(nèi)部管理。目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合。（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（四）監(jiān)督管理的基本特征1、強制性；2、權威性；3、普遍約束性。（五）監(jiān)督管理的基本原則1、堅持預防為主的原則。2、堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。（基本原則）3、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。4、堅持教育與懲戒相結合的原則。5、堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原則。6、堅持監(jiān)察與服務相結合的原則。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責1、宣傳；2、檢查執(zhí)行法律、標準情況；3、行政許可審查；4、處理違法行為；5、處理隱患防事故；6、處理不符合標準設施；7、接受監(jiān)察機關監(jiān)督；8、及時報告；9、參加事故救援與調(diào)查；10、秉公執(zhí)法；11、其他。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1、事前的監(jiān)督管理。（許可事項審批）2、事中的監(jiān)督管理。（行為監(jiān)察—旨在提高安全意識；技術監(jiān)察—多從設備的本質(zhì)安全入手）3、事后的監(jiān)督管理。（“四不放過”）（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1、安全管理和技術；2、機構和安全教育培訓；3、隱患治理；4、傷亡事故；5、職業(yè)危害；6、對女職工和未成年人特殊保護；7、行政許可。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（垂直管理、分級監(jiān)察）（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點1、實行垂直管理；2、監(jiān)察和管理分開；3、分區(qū)監(jiān)察；4、國家監(jiān)察。（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構設置（25個省設立煤礦安全監(jiān)察局）（三）國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責三、煤礦安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容日常、重點（針對許可證、資格等）、專項、定期監(jiān)察第三節(jié)特種設備安全監(jiān)察一、特種設備安全監(jiān)察體制我國對特種設備安全監(jiān)察，具有強制性、體系性及責任追究性的特點。目前，基本形成了5個層次的特種設備安全監(jiān)察法規(guī)對特種設備安全監(jiān)察，主要建立兩項制度：一是特種設備市場準入制度；二是從設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。二、特種設備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責三、特種設備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容第四章安全評價第一節(jié)安全評價的分類按照實施階段分三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。一、安全預評價在項目建設前，根據(jù)可行性研究報告的內(nèi)容，應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行預測性評價。二、安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對運行狀況及管理狀況的安全評價，提出合理可行安全對策措施和建議。是為安全驗收進行技術準備，評價報告作為驗收審批的依據(jù)。三、安全現(xiàn)狀評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進行安全評價，提出合理可行安全對策措施及建議。是根據(jù)政府有關法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康的管理要求進行的。評價報告的內(nèi)容納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。第二節(jié)安全評價的程序一、安全評價的程序1、前期準備；2、辨識與分析危險、有害因素；3、劃分評價單元；4、定性、定量評價、5、安全對策措施建議；6、安全評價結論；7、安全評價報告的編制。二、安全評價的內(nèi)容安全評價主要內(nèi)容包括：①高度概括評價結果；②從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標準、規(guī)范的符合性結論；③給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結論；④采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。第三節(jié)危險、有害因素辨識一、危險、有害因素的分類（一）按導致事故的直接原因進行分類根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，分為6大類：1、物理性危險和有害因素“防護設備電磁噪；高低明火有信號；運動振動粉環(huán)境；其他標志都知道”⑴防護缺陷；⑵設備設施缺陷；⑶電危害；⑷電磁輻射；⑸噪聲；⑹高溫物質(zhì)；⑺低溫物質(zhì)；⑻明火；⑼信號缺陷；⑽運動物傷害；⑾振動危害；⑿粉塵與氣溶膠；⒀作業(yè)環(huán)境不良；⒁其他物理性危險和有害因素；⒂標志缺陷。2、化學性危險和有害因素⑴易燃易爆性物質(zhì)；⑵自燃性物質(zhì)；⑶有毒物質(zhì)；⑷腐蝕性物質(zhì)；⑸其他。3、生物性危險和有害因素⑴致病微生物；⑵傳染病媒介物；⑶致害動物；⑷致害植物；⑸其他。4、心理、生理性危險和有害因素⑴負荷超限；⑵健康狀況異常；⑶從事禁忌作業(yè)；⑷心理異常；⑸辨識功能缺陷；⑹其他。5、行為性危險和有害因素⑴指揮錯誤；⑵操作錯誤；⑶監(jiān)護失誤；⑷其他錯誤；⑸其他6、其他危險和有害因素（二）參照事故類別進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》，分為20類：“機車電擊炸起火，毒淹炮塌他燙落”1、物體打擊（不包括機械設備、起重、坍塌引發(fā)的物體打擊）2、車輛傷害（不包括起重、車輛停駛時的事故）3、機械傷害4、起重傷害（起重作業(yè)發(fā)生的擠壓、墜落、物體打擊和觸電）5、觸電（不包括起重作業(yè)觸電）6、淹溺（不包括礦山、井下透水淹溺）7、灼燙（火焰、高溫物、化學、物理灼傷。不包括電灼傷和火災燒傷）8、火災9、高處墜落（不包括觸電墜落和墜落淹溺）10、坍塌（不適用礦山冒頂片幫和車輛、起重、爆破引起坍塌）11、冒頂片幫12、透水13、放炮14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸18、其他爆炸19、中毒和窒息20、其他傷害（噪聲、勞動閃腰）（三）按職業(yè)健康分類參照《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離、非電離）、其他危害因素7類?！霸雺m登（動）高射其低毒”二、危險、有害因素辨識方法（一）直觀經(jīng)驗分析方法1、對照、經(jīng)驗法；2、類比方法。（二）系統(tǒng)安全分析方法用于復雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用事件樹、事故樹等。三、危險、有害因素的識別要全面有序進行，防止出現(xiàn)漏項，要從①廠址；②總平面布置；③道路及運輸；④建（構）筑物；⑤工藝過程；⑥生產(chǎn)設備、裝置；⑦作業(yè)環(huán)境；⑧安全措施管理等方面入手。識別過程實際就是系統(tǒng)安全分析的過程。第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類（一）按評價結果的量化程度分類法1、定性安全評價方法（危險性評價；可操作性評價、安全檢查表、分析法）2、定量安全評價方法（概率風險評價法；傷害范圍評價法；危險指數(shù)評價法）（二）其他安全評價分類法按照邏輯推理過程，分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。按照安全評價要達到的目的，可分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級安全評價方法和事故后果安全評價方法。按照評價對象不同，分為設備故障、人員失誤、物質(zhì)系數(shù)、系統(tǒng)危險性評價法等。二、常用的安全評價方法（一）安全檢查表方法（SCA,SCL）（二）危險指數(shù)方法（三）預先危險分析方法（四）故障假設分析方法（五）危險和可操作性研究（六）故障類型和影響分析（七）故障樹分析（演繹法，基本程序：1、熟悉系統(tǒng)；2、調(diào)查事故；3、確定頂上事件；4、確定目標值；5、調(diào)查原因事件；6、畫出故障樹；7、定性分析；8、事故發(fā)生概率；9、比較；10、分析）（八）事件樹分析（歸納法，分析步驟：1、確定初始事件；2、判定安全功能；3、發(fā)展事件樹和簡化事件樹；4、分析事件樹）（九）作業(yè)條件危險性評價法（十）定量風險評價方法第五節(jié)安全評價報告一、安全預評價報告二、安全驗收評價報告三、安全現(xiàn)狀評價報告四、安全評價報告的格式（一）評價報告的格式要求1、封面；2、安全評價資質(zhì)證書影印件；3、著錄項；4、前言；5、目錄；6、正文；7、附件；8、附錄（二）評價報告的規(guī)格要求第六節(jié)安全評價管理（一）基本要求（同一對象預評價和驗收評價，應由不同機構承擔）（二）安全評價機構（三）安全評價人員安全評價業(yè)務分類：一類（采礦；管道運輸；石化；危險品；建筑；倉儲業(yè)；發(fā)電發(fā)熱；核工業(yè)）第五章重大危險源辨識與監(jiān)控第一節(jié)重大危險源基礎知識及辨識標準一、重大危險源基礎知識長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個生產(chǎn)裝置、設施或場所。（一）國內(nèi)外重大危險源控制技術的研究與發(fā)展概況（二）重大危險源控制系統(tǒng)的組成1、重大危險源的辨識；（依據(jù)是物質(zhì)危險特性及數(shù)量）2、重大危險源的評價（辨識危險因素、評價概率、評價后果、進行風險評價、風險控制）3、重大危險源的管理4、重大危險源的安全報告5、事故應急救援預案6、工廠選址和土地使用規(guī)劃（政府有關部門制定綜合性土地使用政策）7、重大危險源的監(jiān)察（三）我國關于重大危險源管理的法律規(guī)定除運輸加油站、加氣站外，重大危險源儲存設施，與下列場所、區(qū)域距離應符合國家規(guī)定：1、人口密集區(qū)；2、公共設施；3、水源保護區(qū)；4、交通干線；5、農(nóng)田保護區(qū)；6、自然保護區(qū)；7、軍事管理區(qū)；8、其他區(qū)域。二、重大危險源的辨識標準及方法三、重大危險源申報登記范圍根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《重大危險源辨識》的規(guī)定，以及實際工作需要，重大危險源申報登記的類型如下：①儲藏區(qū)（儲罐）；②庫區(qū)（庫）；③生產(chǎn)場所；④壓力管道；⑤鍋爐；⑥壓力容器；⑦煤礦（井工開采）；⑧金屬非金屬地下礦山；⑨尾礦庫；具體申報登記范圍：1、儲罐區(qū)；2、庫區(qū)；3、生產(chǎn)場所“122100152505-01”生產(chǎn)122100.15250.50.1儲存10202010015025051舉例LPG瓦斯Co氨汽油苯煤油柴油雷管導爆管銨梯、乳化炸藥硝酸銨黑火藥煙火藥KcnNaCn類別甲類氣體乙類氣體甲類液體乙類液體起爆器材工業(yè)炸藥炸藥原料煙花爆竹劇毒4、壓力管道5、鍋爐（蒸汽鍋爐壓力＞2.5MPa蒸發(fā)10t/h，熱水鍋爐溫度≥120℃6、壓力容器（極高、高度或中度危害毒性的三類壓力容器；易燃介質(zhì)工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100的壓力容器（群）7、煤礦（井工開采）…….；8、金屬非金屬地下礦山；…….9、尾礦庫（庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫）公式：實際/臨界+……..≥1第二節(jié)重大危險源的評價與監(jiān)控一、重大危險源的評價二、重大危險源的監(jiān)控第六章事故預警機制第一節(jié)事故預警的基礎知識一、事故預警的目標、任務和特點特征：①快速性；②準確性；③公開性；④完備性；⑤連貫性。二、建立事故預警的原則和要求⑴及時性原則；⑵全面性原則；⑶高效性原則；⑷引導性原則三、預警管理體系的建立（一）預警管理體系的要素由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構成。（二）外部環(huán)境預警系統(tǒng)⑴自然環(huán)境突變預警；⑵政策法規(guī)變化預警；⑶技術變化預警（三）內(nèi)部管理不良預警⑴質(zhì)量管理預警；⑵設備管理預警；⑶人的行為活動管理預警（四）預警信息管理系統(tǒng)（五）事故預警系統(tǒng)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)一、預警系統(tǒng)的組成及功能（一）預警系統(tǒng)的組成（二）預警系統(tǒng)的功能1、預警評價指標：人的安全可靠性；生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性；安全管理有效性；機（物）的安全可靠性指標。2、藍色Ⅳ級；黃色Ⅲ級；橙色Ⅱ級；紅色Ⅰ級二、預警系統(tǒng)的實現(xiàn)預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策實現(xiàn)事故的預警和控制，預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷、評價功能，這四個環(huán)節(jié)預警活動，是前后順序的因果聯(lián)系。預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。第三節(jié)預警控制預控對策包括組織準備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。一、組織準備二、日常監(jiān)控三、事故的危機管理四、預警分析與預控對策的關系第七章事故應急救援第一節(jié)事故應急救援體系一、事故應急救援的基本任務及特點（一）事故應急救援的基本任務總目標是盡可能降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等?；救蝿瞻ǎ?、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，搶救受害人員是應急救援的首要任務2、迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務。3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。4、查清事故原因，評估危害程度。（二）事故應急救援的特點1、不確定性和突發(fā)性；2、應急活動的復雜性；3、后果、影響易猝變、激化和放大。因此要求應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。二、事故應急救援的相關法律法規(guī)要求將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件4類。分為四級，Ⅰ級（特別重大）Ⅱ級（重大）Ⅲ級（較大）Ⅳ級（一般）。特別重大和重大突發(fā)公共事件4小時內(nèi)向國務院報告?！锻话l(fā)事件應對法》2007年11月1日施行。三、事故應急管理的過程（“預防為主、常備不懈”）包括4個階段，相互關聯(lián)構成重大事故應急管理的循環(huán)過程。1、預防（包含預防事故發(fā)生和降低事故后果的兩層含義。長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關鍵）2、準備（包括應急體系建立、有關部門和人員職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備與物質(zhì)準備和維護、預案的演練、與外部力量的銜接等，目標是保持重大事故應急救援能力）3、響應（包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險、信息收集與應急決策、外部救援等。目標是搶救傷員，保護人群，控制并消除事故）4、恢復（短期恢復注意避免出現(xiàn)新的緊急情況；長期恢復應汲取事故和應急救援的經(jīng)驗教訓，開展預防和減災行動）四、事故應急救援體系的建立（一）事故應急救援體系的基本構成構建應急救援體系，應貫徹頂層設計和系統(tǒng)論的思想，以事件為中心，以功能為基礎，分析和明確應急救援工作的各項需求。完整的應急體系由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障系統(tǒng)4部分構成。1、組織體制（管理機構、功能部門、應急指揮、救援隊伍）2、運作機制（主要由統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主、公眾動員4個基本機制組成。統(tǒng)一指揮是應急活動最基本原則；分級響應是指在初級響應到擴大應急的過程中實行的分級響應的機制，依據(jù)是事故危害程度、范圍和控制能力，擴大主要是提高指揮級別和應急范圍；屬地為主強調(diào)“第一反應”的思想和以現(xiàn)場為主原則；公眾動員機制是應急機制基礎，也是整個體系的基礎）3、法制基礎。4、保障系統(tǒng)。（第一位是信息與通信系統(tǒng)，構筑信息通信平臺是最重要的基礎建設。此外還有物資與裝備、人力資源、應急財務）（二）事故應急救援體系響應機制（典型的響應級別通常分為3級）（三）事故應急救援體系響應程序1、接警與響應級別確定；2、應急啟動；3、救援行動；4、應急恢復；5、應急結束。（四）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結構現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結構由指揮、行動、策劃、后勤以及資金/行政5個核心應急響應職能組成。第二節(jié)事故應急預案的策劃與編制一、事故應急預案的作用（一）事故應急預案在應急救援中的重要作用（二）策劃應急預案時應考慮的因素2006年11月1日實施《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，策劃重大事故應急預案應充分考慮下列因素：1、重大危險普查結果（包括重大危險源數(shù)量、種類、分布，重大事故隱患情況等）2、周邊重大危險可能帶來的影響。3、功能區(qū)布置及相互影響情況。4、本地區(qū)地質(zhì)、氣象、水文等不利自然條件及其影響。5、本地區(qū)以往災難事故的發(fā)生情況。6、本地區(qū)以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況。7、國家及地方相關法律法規(guī)的要求。二、重大事故應急預案的層次1、綜合預案；（總預案）2、專項預案；（針對性）3、現(xiàn)場處置預案（包括單項預案）三、應急預案的基本結構不同預案可以采用相似的基本結構?！?+4”預案編制結構，由一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序和支持附件構成。四、應急預案的編制程序包括下面6個過程1、成立工作組。（成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工、制定工作計劃）2、資料收集（法律法規(guī)、應急預案、技術標準與資料、案例）3、危險源與風險分析4、應急能力評估（應急裝備、隊伍等能力評估并加強建設）5、應急預案編制（注重全體人員參與和培訓）6、應急預案的評審與發(fā)布（評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報備，并經(jīng)主要負責人簽發(fā)）五、重大事故應急預案核心要素及編制要求應急預案核心內(nèi)容：①緊急情況事故災害及后果預測、辨識和評估；②應急救援各組織職責；③應急救援行動指揮與協(xié)調(diào)；④人員設備物資經(jīng)費保障；⑤保護生命財產(chǎn)環(huán)境安全的措施；⑥現(xiàn)場恢復；⑦其他。一個完善的應急預案按相應過程可以分為6個一級關鍵要素：（一）方針與原則3優(yōu)先原則：保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先。（二）應急策劃（3個二級要素）1、危險分析危險分析結果應能提供：①地理、人文、地質(zhì)、氣象信息；②功能布局及交通情況；③重大危險源分布情況及主要危險物質(zhì)特性；④可能的重大事故種類及對周邊的后果分析；⑤特定的時段；⑥可能影響應急救援的不利因素。2、資源分析包括：①各類應急力量的組成及分布情況；②各種重要應急設備、物資的準備情況；③上級救援機構或周邊可用的應急資源。3、法律法規(guī)要求有關應急救援的法律法規(guī)是開展應急救援工作的重要前提保障。（三）應急準備1、機構與職責；2、應急資源；3、教育、訓練與演練；4、互助協(xié)議（四）應急響應“當接到泄漏事故的警報后，廠長通訊指揮疏散公關小姐，對現(xiàn)場測評并設警戒，讓醫(yī)療保證搶險應急人員安全”1、接警與通知；2、泄漏物控制；3、警報和緊急公告；4、通訊；5、指揮與控制；6、人群疏散與安置；7、公共關系；8、事態(tài)監(jiān)測與評估；9、警戒與治安；10、醫(yī)療與衛(wèi)生；11、消防和搶險；12、應急人員安全（五）現(xiàn)場恢復包括：宣布應急結束；撤離和交接；恢復正常狀態(tài)；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價。（六）預案管理與評審改進第三節(jié)應急預案的演練重要作用體現(xiàn)在：暴露預案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應急資源的不足；改善部門、人員協(xié)調(diào)；增強應對信心和意識；提高應急人員熟練程度和技術水平；明確各自崗位與職責；提高預案協(xié)調(diào)性；提高整體應急反應能力。一、演練的類型1、桌面演練；2、功能演練；3、全面演練；二、演練的參與人員1、參演人員；2、控制人員；3、模擬人員；4、評價人員；5、觀摩人員。三、演練實施的基本過程可分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。四、演練結果的評價按照對應急救援工作及時有效性的影響程度，將發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項（規(guī)定時間糾正）、整改項（下次演練前糾正）和改進項（不必一定要求糾正）。第八章職業(yè)危害與職業(yè)病管理第一節(jié)職業(yè)危害與職業(yè)病一、職業(yè)危害因素的分類職業(yè)性危害因素按其來源主要有：1、生產(chǎn)工藝過程；2、勞動過程；3、作業(yè)環(huán)境。職業(yè)性危害因素按其性質(zhì)，可分為：1、環(huán)境因素（物理因素；化學因素；生物因素）2、與職業(yè)有關的其他因素（勞動負荷、個人習慣、勞動組織）3、其他因素（社會經(jīng)濟因素；法制的健全；職業(yè)衛(wèi)生服務和管理系統(tǒng)化等）二、職業(yè)病的概念及其分類（一）職業(yè)病的概念和分類1、職業(yè)病的概念勞動者在職業(yè)活動中，接觸粉塵、反射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素引起的疾病。由國家主管部門公布的稱為法定職業(yè)病。界定法定職業(yè)病4個基本條件：①在職業(yè)活動中產(chǎn)生②接觸職業(yè)危害因素③列入國家職業(yè)病范圍④與勞動用工行為相聯(lián)系。職業(yè)性病損：包括工傷、職業(yè)病及和工作有關的疾病。職業(yè)病是職業(yè)性病損的一種形式。2、職業(yè)病的分類（“放化治五官，眼皮，肺生理瘤”）《職業(yè)病目錄》將10類共115種職業(yè)病列入法定職業(yè)病。包括：①職業(yè)性反射性疾??；②化學因素所致職業(yè)中毒；③職業(yè)性耳鼻喉口腔疾??；④職業(yè)性眼病；⑤職業(yè)性皮膚病；⑥塵肺；⑦生物因素所致職業(yè)??；⑧物理因素所致職業(yè)病；⑨職業(yè)性腫瘤；⑩其他（二）生產(chǎn)性粉塵及塵肺病1、生產(chǎn)性粉塵（矽塵-游離SiO2；煤塵-煤塵和SiO2混合為煤矽塵；石棉塵-致癌物）2、粉塵引起的職業(yè)危害（其中塵肺是目前我國工業(yè)生產(chǎn)最嚴重職業(yè)病之一。法定塵肺13種）（三）生產(chǎn)性毒物及職業(yè)中毒1、生產(chǎn)性毒物的概念2、常見的職業(yè)中毒類型（金屬及類金屬中毒；有機溶劑中毒；刺激性氣體中毒；窒息性氣體中毒；苯的氨基和硝基化合物中毒；高分子化合物中毒；農(nóng)藥中毒）3、生產(chǎn)性毒物可引起職業(yè)中毒（按發(fā)病過程分為三種病型：急性中毒、慢性中毒和亞急性中毒。還有處于帶毒狀態(tài)如鉛吸收）（四）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病包括氣象條件、噪聲、振動、電磁輻射等。1、噪聲及噪聲聾（空氣動力、機械、電磁性噪聲三類）2、振動及振動?。ǚ秩砗途植?，局部振動病為法定職業(yè)病）3、電磁輻射及所致的職業(yè)病（1）非電離輻射（射頻輻射；紅外線-職業(yè)性白內(nèi)障；紫外線-皮炎、皮膚癌、電光性眼炎；激光）（2）電離輻射（反射性疾?。?、異常氣象條件及有關職業(yè)?。ó惓庀髼l件指高溫高濕、低溫低壓等。法定職業(yè)病有中暑、減壓病、高原病。）（五）職業(yè)性致癌因素和職業(yè)癌1、職業(yè)性致癌物的分類（確認致癌物、可疑致癌物、潛在致癌物）2、職業(yè)癌（8種）（六）生物因素所致職業(yè)病（炭疽、森林腦炎、布氏桿菌?。ㄆ撸┢渌腥肼殬I(yè)病目錄的職業(yè)性疾病（八）與職業(yè)有關的疾?。ㄈ纭拜啺鄤趧硬贿m應綜合癥”）（九）女工的職業(yè)衛(wèi)生問題三、導致職業(yè)病發(fā)生的因素取決于3個主要條件：1、有害因素本身的性質(zhì)；（汽油、二硫化碳具有脂溶性）2、有害因素作用于人體的量；3、勞動者個體易感性。第二節(jié)職業(yè)危害評價與管理一、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值1、接觸限值（可分為時間加權平均容許濃度、最高容許濃度和短時間接觸容許濃度3類）2、時間加權平均容許濃度（8h工作日的平均容許接觸水平）3、最高容許濃度（工作地點一個工作日內(nèi)任何時間不應超過）4、短時間接觸容許濃度（任何一次≤15min接觸的容許水平）5、工作場所（全部地點）6、工作地點（經(jīng)常或定時停留的地點）二、有害作業(yè)分級評價（一）職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（二）有毒作業(yè)分級（三）生產(chǎn)性粉塵作業(yè)分級（游離二氧化硅、工人肺總通氣、濃度超標倍數(shù)）（四）高溫作業(yè)分級（五）噪聲作業(yè)分級三、建設項目職業(yè)病危害評價（一）建設項目職業(yè)病危害評價分類分為：建設項目職業(yè)病危害預評價和建設項目職業(yè)病危害控制效果評價。1、建設項目職業(yè)病危害預評價2、職業(yè)病危害控制效果評價（建設項目竣工后，試運行期間，應對職業(yè)病防護設施運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并在試運行6個月內(nèi)進行控制效果評價。）（二）建設項目職業(yè)病危害評價的依據(jù)（三）建設項目職業(yè)病危害分類管理有下列情形之一列為嚴重職業(yè)病危害項目，其余為一般危害：1、可能產(chǎn)生放射性職業(yè)危害因素的；2、可能產(chǎn)生危害程度為“高度和極度危害”的化學物質(zhì)；3、可能產(chǎn)生10%以上游離二氧化硅的粉塵的；4、可能產(chǎn)生石棉纖維的；5、衛(wèi)生部規(guī)定的其他應列入嚴重職業(yè)病危害范圍的?？赡墚a(chǎn)生一般職業(yè)病危害的建設項目，應進行可行性論證階段預評價的衛(wèi)生審核、驗收時的職業(yè)病危害控制效果評價，以及職業(yè)病防護設施的衛(wèi)生驗收?？赡墚a(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害建設項目，還應進行設計階段的防護設施設計的衛(wèi)生審查。第三節(jié)職業(yè)健康監(jiān)護一、職業(yè)病危害申報《職業(yè)病防治法》要求，建立職業(yè)病危害項目申報制度，用人單位設有法定職業(yè)病的危害項目的，應當及時、如實申報，接受監(jiān)督。否則可以處以2w～5w罰款。（一）職業(yè)病危害項目申報要求用人單位新建、改建、擴建、技術改造、技術引進項目，應當在竣工驗收之日起30日內(nèi)申報職業(yè)病危害項目；變更后30日內(nèi)向原機關申報變更內(nèi)容；終止經(jīng)營時，辦理申報注銷手續(xù)。（二）職業(yè)病危害項目申報內(nèi)容單位基本情況；危害因素；產(chǎn)生危害的工藝；防護應急設施。（三）職業(yè)病危害項目申報應提交的材料（四）職業(yè)病危害項目申報程序（縣級衛(wèi)生行政部門；現(xiàn)場核實）（五）職業(yè)病危害項目申報受理二、職業(yè)健康監(jiān)護主要內(nèi)容包括：職業(yè)健康檢查；建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。（一）職業(yè)健康檢查（包括上崗前、在崗期間、離崗時和應急檢查）（二）職業(yè)健康健康監(jiān)護檔案三、職業(yè)病報告（一）職業(yè)病報告職責及法律責任職業(yè)病報告的職責（用人單位和醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)病人，向所在地衛(wèi)生行政部門報告，確診的，用人單位還應向所在地勞動保障行政部門報告。即診斷職業(yè)病醫(yī)療衛(wèi)生機構、接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生機構和用人單位成為法定報告的責任主體）（二）職業(yè)病報告程序與時限一律由所在地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機構統(tǒng)一匯總上報。中國預防醫(yī)學科學院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所負責全國職業(yè)病統(tǒng)計、分析報告。（三）職業(yè)病報告內(nèi)容1、塵肺病報告卡；2、農(nóng)藥中毒報告卡；3、職業(yè)病報告卡。第九章職業(yè)健康安全管理體系第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系基本運行模式與要素一、職業(yè)健康安全管理體系的概念與運行模式為建立方針和目標以及實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或作用的要素。最主要的是PDCA（策劃、實施、評價、改進）思想。建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，以持續(xù)改進的思想指導生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。OHSAS運行模式為職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審。ILO-OSH2001的運行模式為方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施。二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素按ILO-OSH2001運行模式框架，介紹現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系基本要素：（一）職業(yè)健康安全方針包括內(nèi)容：1、承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)；2、承諾持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效和事故預防、保護員工健康安全。（二）組織1、組織的目的2、組織的內(nèi)容與要求（1）機構與職責。（任命管代建立體系、定期報告、推動全員活動）（2）培訓、意識與能力。（3）協(xié)商與交流。（4）文件化。（5）文件與資料控制。（6）記錄與記錄管理。（三）計劃與實施1、計劃與實施的目的2、計劃與實施的內(nèi)容和要求（1）初始評審（2）目標（3）管理方案（4）運行控制（5）應急預案與響應（四）檢查與評價1、檢查與評價的目的2、檢查與評價的內(nèi)容與要求（1）績效測量和監(jiān)測。（2）事故、事件、不符合及其對職業(yè)健康安全績效影響的調(diào)查。（3）審核。（4）管理評審。（五）改進措施1、改進措施的目的2、改進措施的內(nèi)容與要求（1）糾正與預防措施。（2）持續(xù)改進。第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟分以下6個主要步驟一、學習與培訓培訓對象分3個層次：管理層培訓、內(nèi)審員培訓和全體員工培訓。二、初始評審為實現(xiàn)持續(xù)改進，還應參照初始評審要求定期進行復評。三、體系策劃四、文件編寫五、體系試運行六、評審完善第三節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類型。內(nèi)部審核又稱為第一方審核，外部審核又分為第二方審核及第三方審核。二、職業(yè)健康安全管理體系認證（一）職業(yè)健康安全管理體系認證的申請及受理（二）審核的策劃及審核準備（三）審核的實施（四）糾正措施的跟蹤與驗證（五）認證后監(jiān)督與復評（認證證書有效期3年，通過復評再次認證）第十章生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級和分類一、生產(chǎn)安全事故等級劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級劃分根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，分為四個等級:死亡重傷（包括急性工業(yè)中毒）直接經(jīng)濟損失特別重大事故30以上100人以上1億以上（含）重大事故10～2950～995000～1億較大事故3～910～491000～5000一般事故1～21～9100～1000（二）特殊行業(yè)或者領域的事故等級劃分1、道路交通事故輕傷重傷死亡財產(chǎn)損失其他特大事故11人以上3人以上6萬以上死亡且重傷1-8，2-5重大事故3～101～23萬～6萬一般事故3人以上1～2不足3萬元輕微事故1～2不足1000非機動車不足200元2、火災事故死亡重傷死亡、重傷受災戶直接財產(chǎn)損失特大火災事故10人以上20人以上20人以上50戶以上100萬元以上重大火災事故3～9人10～1910～1930～49戶30萬～100萬一般火災不具有前列兩項情形的燃燒事故3、水上交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟損失分為小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故：重大事故大事故一般事故小事故死亡3人以上1～2人有重傷其他直接經(jīng)濟損失備注根據(jù)總噸及主機功率不同直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準不同4、民航飛行事故分為特別重大飛行事故（死亡失蹤40人），重大飛行事故（死亡失蹤39人），一般飛行事故（重傷）5、鐵路交通事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。（類似普通事故劃分）二、事故的分類（一）依照造成事故的責任不同，分為責任事故和非責任事故。（二）依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故。（三）依事故監(jiān)督管理的行業(yè)不同，分為企業(yè)職工傷亡事故、火災事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機械事故、漁業(yè)船舶事故等。第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報告一、生產(chǎn)安全事故報告的原則要求二、生產(chǎn)安全事故報告責任1、事故現(xiàn)場有關人員；2、事故發(fā)生單位的主要負責人（既有向政府安監(jiān)部門報告的責任，又有向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告的責任，雙報告制）3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（向上級部門和本級政府報告）4、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（向上級部門和本級政府報告）5、有關地方人民政府。三、生產(chǎn)安全事故報告程序及時限（一）事故現(xiàn)場有關人員立即向本單位負責人報告；緊急時，可以直接向縣級以上政府安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門報告。（二）單位負責人接到報告，于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地政府安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門報告。（三）安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門接到報告，按照事故級別逐級上報，并報告同級人民政府，通知公安機關、勞動保障部門、工會和人民檢察院，每級上報時間不超過2小時。1、特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門。2、較大事故逐級上報至省級政府安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門。3、一般事故上報至設區(qū)市級政府安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門。（四）國務院安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門以及省級人民政府接到特別重大、重大事故的報告后，立即報告國務院。必要時，安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門可以越級上報。四、生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容（一）報告事故應當包括的內(nèi)容1、事故發(fā)生單位概況。2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3、事故的簡要經(jīng)過。4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失。5、已經(jīng)采取的措施。6、事故的補報。（自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)有變化的補報）（二）事故調(diào)度統(tǒng)計報告的有關規(guī)定“直接經(jīng)濟損失”包括：1、人身傷亡后所支出的費用；（①醫(yī)療費用；②喪葬及撫恤費用；③補助及救濟費