企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律淺探

1、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律淺探莊家祥 2006年02月13日13:27【字號(hào) 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家與高素質(zhì)的管理者，是新時(shí)期我國人才工作的主要任務(wù)之一。由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)一直是人才工作的薄弱環(huán)節(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，受當(dāng)時(shí)主客觀條件的制約和影響，政企不分、政事不分的現(xiàn)象普遍存在，而人才隊(duì)伍的建設(shè)也未像今天這樣科學(xué)分類和界定，企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才都和黨政人才一樣，統(tǒng)稱為“干部”。

2、在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期里“干部”就等于人才，并且企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才都是套用干部的行政級(jí)別和工資。實(shí)踐證明，這種單一的管理體制和管理模式，所無視的不僅僅是各種人才的特殊身份，更重要的是無視了各種人才隊(duì)伍建設(shè)的特殊規(guī)律。我國人才隊(duì)伍的科學(xué)分類，也可以說是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展壯大的。但是，這支人才隊(duì)伍，無論是總量還是素質(zhì)，都與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。因而加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性便日益凸現(xiàn)出來。黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)新階段實(shí)施的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊(duì)伍的建設(shè)擺在同等重要的位置，并作為我國人才隊(duì)伍的主體。要求我們?cè)谧ミ@三支隊(duì)伍建設(shè)時(shí)

3、，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)這一原則要求，分析我國企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍發(fā)展壯大的歷程，因此，加強(qiáng)這支人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該遵循以下三個(gè)基本規(guī)律：一、社會(huì)環(huán)境培育律如果說在我國企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大是與市場經(jīng)濟(jì)的形成、發(fā)展相伴相生的話，那么，它也與市場經(jīng)濟(jì)的形成、發(fā)展一樣必須以良好的社會(huì)環(huán)境作為滋生的“土壤”。我們?cè)谶@里所指的社會(huì)環(huán)境，主要是以由認(rèn)識(shí)、觀念所形成的輿論環(huán)境，也就是常說的輿論氛圍。人們常說時(shí)勢造英雄。一定社會(huì)時(shí)期的社會(huì)輿論環(huán)境，實(shí)際上也就是一定時(shí)期人才成才的所謂“時(shí)勢”。在我國，市場經(jīng)濟(jì)的形成、發(fā)展，是以人們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和觀念的更新

4、為基礎(chǔ)前提的。從姓“資”姓“社”的討論，到市場與計(jì)劃關(guān)系的把握，從經(jīng)濟(jì)成分的重新劃分到經(jīng)濟(jì)體制的變更，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到科學(xué)發(fā)展觀等等。每一次的觀念更新和認(rèn)識(shí)的深化都是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的一次新的養(yǎng)分供應(yīng)。雖然，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍也在“承包”、“租賃”、“廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制”以及“轉(zhuǎn)體”、“重組”、“改制”等一次次改革中成長壯大起來，但對(duì)這支隊(duì)伍來說，其成長的社會(huì)環(huán)境并不寬松，也就是說，還沒有完全造成培育企業(yè)經(jīng)營管理人才的一種“時(shí)勢”。首先，受“官本位”傳統(tǒng)觀念的影響。長期以來，人們以官為貴、以官為榮的理念，引導(dǎo)和促使大量的人才都往“官道”上擠，不屑于辦廠經(jīng)商干實(shí)業(yè)。甚至到了今天，還有不少的人把企業(yè)經(jīng)

5、營管理者統(tǒng)稱為“商”，在傳統(tǒng)的觀念里則“無商不奸”，既便是隨著優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才的才能展示和奉獻(xiàn)顯現(xiàn)而社會(huì)地位日益提高，一部分入骨子里仍然浸染著“官本位”陳舊理念，而瞧不起搏擊于市場經(jīng)濟(jì)大潮之中的實(shí)業(yè)家們。似乎所有的企業(yè)經(jīng)營管理者都是靠“鉆空子”、“打擦邊球”暴富起來的，都是一些摻雜使奸、為富不仁之徒。這樣的一種輿論氛圍，使得一些極富經(jīng)營管理才干的人，對(duì)實(shí)業(yè)之道望而卻步。其次，長期以來，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才沒有作科學(xué)分類和界定，特別是如前所述，不管什么人才，一律套用行政級(jí)別和工資，抹殺了這個(gè)群體的特殊性，也在潛意識(shí)里扼制了他們創(chuàng)業(yè)興國的價(jià)值取向。第三，全社會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)歷程，特別是

6、創(chuàng)業(yè)的艱辛不甚了解，對(duì)他們的敬業(yè)精神，進(jìn)取意識(shí)也認(rèn)識(shí)不夠。不少的人認(rèn)為企業(yè)界的成功人士，其所以成功，不是投機(jī)，就是撿了天上掉下來的一塊“餡餅”。加上我國企業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉等先天不足以及本身的良莠不齊，也使得難于在全社會(huì)形成尊重和保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理人才的輿論氛圍。以上種種原因，換一個(gè)視角來思考，實(shí)際上就是企業(yè)經(jīng)營管理人才成長必不可少的社會(huì)條件。它包含了人才成長的外在因素和內(nèi)在因素兩個(gè)方面，即社會(huì)的思想觀念及其所形成的輿論氛圍以及這種氛圍對(duì)人才自身思想的影響和制約。因此，要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，首要的任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于這支隊(duì)伍成長的良好社會(huì)輿論環(huán)境。要形成這

7、種環(huán)境，一是要引導(dǎo)全社會(huì)徹底改變傳統(tǒng)的價(jià)值取向，摒棄“官本位”，大力倡導(dǎo)“實(shí)業(yè)興國”。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，興企創(chuàng)業(yè)，并為其制定優(yōu)惠的政策和創(chuàng)造必備的條件。二是各種媒體要把視角對(duì)準(zhǔn)實(shí)業(yè)家們，大力宣傳企業(yè)經(jīng)營管理者艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)奮進(jìn)取的精神和事跡，展示他們對(duì)企業(yè)、對(duì)民族和國家所做出的重大奉獻(xiàn)。在全社會(huì)形成尊重和保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理人才的風(fēng)氣和氛圍。三是要制定和完善保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益的法律、法規(guī)，為其成長提供法律上的保障。二、市場配置導(dǎo)引律健全市場配置機(jī)制是企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。人才支撐進(jìn)步，發(fā)展孕育人才。人類文明的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是人才資源、資本資源有

8、效結(jié)合，優(yōu)化配置，并產(chǎn)生客觀效益的過程。在這個(gè)過程中，人才資源作為第一資源，發(fā)揮特有的支撐作用。盡管如此，人才作為一種資源，其配置還是依存于一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，并與之相適應(yīng)。一般來說，人才資源通常有兩種配置模式，即計(jì)劃配置模式和市場配置模式。計(jì)劃配置模式是指依靠行政手段、計(jì)劃指令與思想教育等調(diào)節(jié)人才資源的流動(dòng)與分布的模式。我國傳統(tǒng)的人才資源配置模式是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，在這種配置模式下，單位難以自主用人，人才難以自主擇業(yè)，基本上沒有流動(dòng)的自由，一個(gè)人的職業(yè)生涯基本上是由國家計(jì)劃安排和領(lǐng)導(dǎo)意志所決定的。市場配置模式是根據(jù)價(jià)值規(guī)律，以物質(zhì)利益為杠桿，以工資、薪酬為主要手段，引導(dǎo)人才自主流動(dòng)，推動(dòng)單

9、位自主用人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益最大化的模式。在我國，人才市場機(jī)制逐步培育和健全，計(jì)劃配置開始逐漸為市場配置方式所取代，并逐步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但是，從企業(yè)經(jīng)營管理人才這支隊(duì)伍來看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下計(jì)劃配置的影子還揮之不去，特別是國有企業(yè)這一塊，在選用經(jīng)營管理人才方面，不同程度地仍在沿用行政任命等方式。這些問題都違背了企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的規(guī)律，嚴(yán)重影響了這支人才隊(duì)伍的建設(shè)。要解決這些問題，關(guān)鍵是建立健全人才市場配置機(jī)制。一般說來，人才市場配置機(jī)制主要是指供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制。這三大機(jī)制相互區(qū)別，又彼此聯(lián)系，共同決定人才市場配置功能的強(qiáng)弱。而就企業(yè)經(jīng)營管理人才的成長及其隊(duì)伍建設(shè)

10、而言，根據(jù)我國現(xiàn)有國情，第一，首要的是健全競爭機(jī)制。競爭機(jī)制是作為市場配置的實(shí)現(xiàn)機(jī)制而起作用的。人才市場的競爭包括供應(yīng)主體的競爭即人才之間的競爭和需求方的競爭即用人單位的競爭。在透明、公開的前提下，競爭嚴(yán)格實(shí)行政企、政事分開，徹底轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，把企業(yè)經(jīng)營管理人才的選用交給市場。第二，要建立健全符合中國國情的人才評(píng)價(jià)體系，為建立和完善人才價(jià)格機(jī)制提供公開公平的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營管理人才和其他人才一樣，也有一個(gè)“認(rèn)可”問題，即評(píng)價(jià)問題。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)則重在市場和出資人認(rèn)可。按照傳統(tǒng)的人才觀，人才的評(píng)價(jià)是以學(xué)歷和職稱為標(biāo)準(zhǔn)的，按照科學(xué)人才觀，當(dāng)務(wù)之急就是要加緊建立人才評(píng)價(jià)體系，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體

11、制下單純以學(xué)歷職稱界定人才的局限，表達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體制下以能力為本位的人才標(biāo)準(zhǔn)。特別是要完善反映經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)體系，積極開發(fā)適應(yīng)不同類型企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測評(píng)技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)人才市場價(jià)格機(jī)制的完善，以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)人才資源合理流動(dòng)，增強(qiáng)市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。第三，要建立健全與市場配置相適應(yīng)的管理培訓(xùn)體系，為平衡供求，促進(jìn)人才市場發(fā)展，滿足高水準(zhǔn)競爭提供人才資源。當(dāng)前全球人才運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)兩個(gè)突出特征，一是整體短缺；二是單向流動(dòng)。因此，人才資源實(shí)際上變成了稀缺資源。建立人才資源的市場配置后，在堅(jiān)持黨管人才的原則下，還應(yīng)管政策導(dǎo)

12、向，管市場運(yùn)作，管培訓(xùn)等等，保證人才培訓(xùn)質(zhì)量，為市場提供更多的合格人才，實(shí)現(xiàn)與國際人才市場的接軌。三、多元利益激勵(lì)律1.人才激勵(lì)機(jī)制是根本保證。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)人才健康成長，激發(fā)人才活力和創(chuàng)造力的根本保證。優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定我國人才隊(duì)伍，提升我國人才實(shí)力和國際競爭力具有十分重要的意義。改革開放以來，由于各地積極探索、大膽實(shí)踐，制定實(shí)施了一系列人才激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)了人才的積極性，促進(jìn)了人才聰明才智的發(fā)揮，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，為人才資源的開發(fā)積累了成功經(jīng)驗(yàn)。但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性、傳統(tǒng)文化和“大鍋飯”模式的影響，我國人才激勵(lì)機(jī)制一直未得應(yīng)有重視，更沒有按不同人才隊(duì)伍

13、采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，激勵(lì)政策的制度化水平還很低，激勵(lì)不足仍然是當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)突出問題。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家聯(lián)合會(huì)曾公布過一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果。這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)家在選擇“發(fā)揮作用影響因素”時(shí)，激勵(lì)不足的選項(xiàng)為51.9，比例居第一位。因此，我們認(rèn)為加快建立人才激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)具有普遍意義的重大課題，特別是加快建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，更是迫在眉睫。根據(jù)行為學(xué)人才學(xué)中的激勵(lì)理論和激勵(lì)原則，激勵(lì)的方式多種多樣，有時(shí)單項(xiàng)選用可以湊效，有時(shí)則需要綜合運(yùn)用。根據(jù)我國企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)以薪酬激勵(lì)為基礎(chǔ)，以人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為重點(diǎn)，輔以精神激勵(lì)形成有中國特色的多元利益激

14、勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。2.薪酬激勵(lì)機(jī)制是基礎(chǔ)。推進(jìn)工資收入分配激勵(lì)制度改革，建立全新的薪酬制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，工資收入分配政策已經(jīng)成為調(diào)控經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平的一個(gè)重要手段，對(duì)于優(yōu)化人才資源配置、調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性具有重要的導(dǎo)向作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于人才的吸引力在很大程度上取決于工資收入分配政策的導(dǎo)向，它不僅關(guān)系到人才本身的待遇，更是一種人才價(jià)值的表達(dá)。因而在諸多激勵(lì)措施和激勵(lì)制度中，薪酬制度是最基本的一項(xiàng)制度，是利益激勵(lì)機(jī)制的核心制度。我們應(yīng)該正視社會(huì)擇業(yè)觀念、就業(yè)方式、價(jià)值取向的變化，充分認(rèn)識(shí)工資收入分配在人才激勵(lì)中的作用，

15、抓緊推進(jìn)工資收入制度改革，創(chuàng)立一套與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、有利于激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情的薪酬機(jī)制。特別要積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，抓緊建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營管理人員薪酬制度，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，使企業(yè)經(jīng)營管理者的收入與企業(yè)效益密切掛鉤。3.人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制是重點(diǎn)。大力推行人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的基本條件。人力資源產(chǎn)權(quán)制度缺失或不完善是我國傳統(tǒng)人才激勵(lì)機(jī)制先天不足的集中表達(dá)，也是我國企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的最薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，要提高人力資本的使用價(jià)值和價(jià)值，關(guān)鍵在于合理的制度設(shè)計(jì)和制度安排。建立健全人力資本產(chǎn)權(quán)制度有利于增長各類人才和經(jīng)營者、勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性，促進(jìn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本活力競相進(jìn)發(fā)。對(duì)人才的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，主要是在即期激勵(lì)的基礎(chǔ)上實(shí)行長期激勵(lì)。即期激勵(lì)主要是指年薪制，也可理解為短期激勵(lì)。長期激勵(lì)的主要形式是股票期權(quán)、人力資本持股、股票獎(jiǎng)勵(lì)等。推行長期激勵(lì)，它可以將企業(yè)發(fā)展與個(gè)人的未來收入緊密結(jié)合在一起，可以促使相關(guān)人員不僅關(guān)心企業(yè)的短期績效，更關(guān)