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S街道環(huán)境衛(wèi)生整治存在的問題及完善對策研究摘要…………I一、S街道鴻寶一村環(huán)境整治工作的現(xiàn)狀………2(一)環(huán)境工作的組織體系…………2(二)環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容……………………2(三)環(huán)境整治工作的基本成效……………………3二、奉賢區(qū)S街道鴻寶一村環(huán)境衛(wèi)生整治存在的問題分析……3(一)寵物糞便、擾民問題分析……………………3(二)生活垃圾處理缺乏針對性……………………4(三)社區(qū)的環(huán)境管理意識不強……………………5三、完善奉賢區(qū)S街道鴻寶一村環(huán)境衛(wèi)生整治的思考……………5(一)加大宣傳力度,做好監(jiān)督工作…………………4(二)明確部門分工,進行針對管理…………………6(三)健全相關(guān)制度,落實長效管理…………………6摘要隨著城市化進程的加快,原有環(huán)衛(wèi)體制與城市發(fā)展需求的矛盾日益突出,特別是環(huán)衛(wèi)垃圾清掃、清運、處理的水平跟發(fā)達地區(qū)還有較大差距,環(huán)衛(wèi)管理體制仍沿襲了計劃經(jīng)濟時代的傳統(tǒng)模式,管理效率不高。因此如何打造一個“生態(tài)宜居”的環(huán)境,并就此進行謀劃部署,將是當下城鎮(zhèn)亟需解決的問題之一?;诖?,本文將以奉賢區(qū)S街道鴻寶一村為例,通過調(diào)研其當下的現(xiàn)狀,找出其目前存在的問題,并據(jù)此加以分析論述。最后,本文將結(jié)合相關(guān)文獻資料以及實際情況,對鴻寶一村提出社區(qū)環(huán)境整治的對策及建議,旨在促進城市居民與自然的和諧共生,推進鴻寶一村社區(qū)居住環(huán)境整治,建立健全長效機制,為今后的相關(guān)城市以及地域提供一定的參考價值。全面建成的小康社會,是全民共享的社會,也是一個綠色的社會,其蘊含的內(nèi)在要求,就是環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)必須與對經(jīng)濟社會發(fā)展同步,也即抓住并提高居民生活水平的環(huán)境權(quán)重。故而,在基于全面建成的小康社會的時代背景下進行人居環(huán)境整治,可以有效扭住城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)與質(zhì)量,夯實生態(tài)支撐,推進綠色發(fā)展。也唯有如此,才可以更加有利于構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新格局,從而實現(xiàn)外在與內(nèi)在緊密結(jié)合的美好生活,讓幾十代人曾經(jīng)無比向往的自然美成為現(xiàn)實,而且從治理模式來講,也是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的共建共治共享。一、奉賢區(qū)S街道鴻寶一村環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)狀(一)環(huán)境工作的組織體系鴻寶一村的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè),是伴隨著城市不斷發(fā)展而發(fā)展的。截止到2019年奉賢區(qū)官網(wǎng)更新的最新數(shù)據(jù)顯示,鴻寶一村建立的環(huán)境衛(wèi)生管理所,當時有職工102人,隸屬衛(wèi)生系統(tǒng)。經(jīng)本次走訪獲悉,現(xiàn)如今的職工已經(jīng)發(fā)展到150人,清掃保潔擴大到2.2萬平方米。(二)環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容鴻寶一村內(nèi)有縱橫穿越的主干道10條,村內(nèi)的綠化率在15%以上。環(huán)境管理委員會的主要職責是:市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市容管理、固體廢物管理、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護管理、數(shù)字城市管理,生活垃圾清運、市政道路建設(shè)與養(yǎng)護、園林綠化建設(shè)與管理、村公路建設(shè)與管理、運輸管理等行政管理工作。社區(qū)位于四級網(wǎng)絡(luò)管理的底層,是社區(qū)衛(wèi)生保潔的重要課題。其職能主要負責社區(qū)道路保潔、建筑保潔、市政設(shè)施日常管理維護、社區(qū)垃圾清運、社區(qū)綠化。主要從以下兩個方面著手:一是加強多黨保障,夯實基礎(chǔ);二是以黨的建設(shè)為核心擴大參與比例。(三)環(huán)境整治工作的基本成效經(jīng)機構(gòu)調(diào)整城建委管理,該村已建成環(huán)衛(wèi)基地1座,占地1.3畝,建筑面積2500平方米,建成垃圾填埋場1座,占地302畝;擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛20輛;城區(qū)擁有公廁20座;垃圾中轉(zhuǎn)站6座。區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責管轄的主干道路35條,清掃保潔面積315萬平方米,年處理垃圾能力12萬噸。主要街道達到一類路面保潔標準,鶴龍街、空港大道等主要街道達到二類路面保潔標準。主要街道清掃保潔時間為夏季19小時,冬季16小時,生活垃圾基本實現(xiàn)日產(chǎn)日清。二、奉賢區(qū)S街道鴻寶一村環(huán)境衛(wèi)生整治存在的問題分析(一)寵物糞便、擾民問題分析通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),該村居民存在諸如欠缺垃圾分類知識,甚至在本次隨機走訪中還發(fā)現(xiàn)部分居民存在不認識垃圾分類標識等現(xiàn)象,而這些問題,也會導(dǎo)致垃圾分類工作難以推進,而其中最為嚴重的,就是寵物糞便問題。一般而言,寵物糞便的處理,都將直接影響社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,尤其是空氣衛(wèi)生。但是社區(qū)許多飼養(yǎng)犬只的居民在遛狗時極少采取措施,防止寵物在戶外隨地大小便,給附近的居民帶來了許多困擾。尤其是夏天蚊蟲滋生,寵物糞便、尿液的堆積容易傳播病菌,造成健康問題。另外,部分飼養(yǎng)寵物的行為形成了擾民,對鄰里關(guān)系的和諧發(fā)展造成了不良影響。(二)生活垃圾處理缺乏針對性據(jù)上海市奉賢區(qū)環(huán)衛(wèi)局的業(yè)內(nèi)統(tǒng)計標準可知,按每人每天產(chǎn)生垃圾1.5kg計算,鴻寶一村每天可產(chǎn)生垃圾約為1500kg。此數(shù)據(jù)還不包括南區(qū)相當數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。經(jīng)觀察可知,目前鴻寶一村的垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)所在地和少數(shù)村莊的垃圾,在當?shù)卣呐ο?,被收集后運到垃圾填埋場或由當?shù)卣ㄔO(shè)的垃圾堆放場,這方面處理的垃圾僅占鴻寶一村垃圾總數(shù)的20%。二是大部分的鴻寶一村垃圾,仍處于亂傾倒狀態(tài),垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊、山腳邊,嚴重污染了人們賴以生存的環(huán)境,并威脅著鴻寶一村居民的身體健康。生活污水與地面垃圾有所不同,其對環(huán)境的污染需要時間的積累,因此,對于生活污水的處理需要制定相應(yīng)的方案。然而,鴻寶一村在生活污水處理上缺乏針對性,其污水處理系統(tǒng)主要有污水處理排放系統(tǒng)、污水收集系統(tǒng)和庭院污水收集系統(tǒng)。但是經(jīng)觀察可知,這些系統(tǒng)管理不夠完善,很多污水處理設(shè)施建而不用;污水處理需要耗費大量資金,還要消耗大量動力,但是在鴻寶一村,污水處理專項資金難以保障,從現(xiàn)有的設(shè)施來看,前期投入的資金較少,后期更是缺乏設(shè)備維護的資金,長期以往,污水管道不能及時修理,會造成污水處理工作的中斷,不能積極發(fā)揮作用;除上述外,鴻寶一村的公共廁所,也存在臟亂差的現(xiàn)象,由于該村的大部分勞動力人口長期外出務(wù)工,缺乏人力資源,因此也改造鴻寶一村廁所的難度加大,衛(wèi)生廁所的改造需要涉及多個部門,還要很多專項資金,一些部門不作為,認為廁所改造是次要工作,長期不提出整改方,不能有效落實。(三)社區(qū)的環(huán)境管理意識不強雖然鴻寶一村已經(jīng)開始進行了垃圾分類處理管理的相關(guān)措施,并且這一措施也可以有效的解決這一問題。但還是有相當一部分群體,對垃圾分類漠不關(guān)心,覺得事不關(guān)己高高掛起,覺得垃圾分類所帶來的利益和不施行垃圾分類所帶來的害處與自己無關(guān)。大多數(shù)人并不了解上海市垃圾分類標準將垃圾分為幾類,不管是理解混淆或者壓根不了解,都體現(xiàn)出了還是有很多居民環(huán)境管理意識淡薄,沒有引起足夠的重視,這部分人無疑拖了社區(qū)環(huán)境管理的后腿,是垃圾分類無法順利開展的一大阻礙。就比如部分區(qū)域“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、流動人口聚集區(qū)、地下通道、渠道等區(qū)域十分突出背街小巷綠化檔次低、部分街巷沒有硬化,河道渠系污染,街景立面效果缺乏特色,這些都是導(dǎo)致部分區(qū)域“臟、亂、差”的主要原因,并與奉賢區(qū)的主城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生形成了很大的反差。以上社區(qū)環(huán)境問題的產(chǎn)生歸根結(jié)底還是由于社區(qū)環(huán)境建設(shè)的管理意識不強,針對長期在社區(qū)存在的問題,一直采取的是回避,出臺的治理措施也是治標不治本的,隔靴搔癢,沒能直擊問題的要害,導(dǎo)致社區(qū)的整體環(huán)境建設(shè)管理上落后于經(jīng)濟建設(shè)的需求和居民對社區(qū)人居環(huán)境的建設(shè)。三、完善奉賢區(qū)S街道鴻寶一村環(huán)境衛(wèi)生整治的思考(一)加大宣傳力度,做好監(jiān)督工作首先,是加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理宣傳教育工作。在做市容監(jiān)管工作的同時,鴻寶一村的相關(guān)管理部門還需要重視對其進行環(huán)境法的宣傳教育,讓廣大市民參與到環(huán)保工作中。尤其是對于文明養(yǎng)寵、規(guī)范養(yǎng)寵進行宣傳,保證社區(qū)寵物證件齊全。在宣傳工作中,可以讓文明辦帶頭,對市民普及環(huán)保知識,樹立環(huán)保意識,增強環(huán)保的使命感和提升城市文明的責任感。而本文建議鴻寶一村可以采用各種行之有效的方式方法,比如以報刊《城市晚報》、上海政務(wù)網(wǎng)等宣傳媒體和“環(huán)境清潔日”、“愛國衛(wèi)生月”等活動宣傳為核心,通過貼近群眾的方式進行宣傳,積極引導(dǎo)鴻寶一村的群眾參與到環(huán)保工作中,發(fā)揮群眾的力量,對環(huán)保工作進行監(jiān)督檢查。除此之外,市文明辦還可以給鴻寶一村制定宣傳計劃、具體負責實行、指導(dǎo)居民小區(qū)、居委會的環(huán)保工作、監(jiān)管工作等,根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)制度,要明確目標責任,逐步建立完整體系的市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育體制?;蚴浅闪⒅驹刚咝麄麝?,在不同的地方進行宣傳,開展文明宣講,對各類人員進行教育,讓志愿者成為文明城市的使者,逐漸成長為文明宣傳的主要人員。其次,是強化新聞輿論監(jiān)督機制。鴻寶一村要想改變?nèi)司迎h(huán)境衛(wèi)生整治較差的現(xiàn)狀,就需要發(fā)動公眾廣泛參與到新聞輿論監(jiān)督中來,并據(jù)此厘清參與環(huán)節(jié)。一般而言,政務(wù)公開是當前我國政府正在大力推行的一種政府工作公開政策,這體現(xiàn)出公民的知情建議權(quán),更促進公民和政府間的良性互動,在透明公開的同時接受公民的意見和建議,增加政府和公民間的互動,提高公民對政府的信任度和信心。各級政府應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,建立完善好自身政府網(wǎng)站,使之成為聯(lián)系群眾、企業(yè)的新窗口和紐帶。而環(huán)境信息公開,是在順應(yīng)國家政務(wù)公開方針政策前提下進行的一種全新的針對環(huán)境管理的新手段,對環(huán)境信息的披露也能間接約束環(huán)境污染制造者的行為,社會形成輿論壓力更能解決很多棘手的環(huán)境問題。因此鴻寶一村引入環(huán)境信息公開的相關(guān)監(jiān)督機制,將有利于讓更多個體參與到環(huán)境保護的宣傳和治理中來,獻言獻策。并以此將政府、企業(yè)、個人三個環(huán)境問題的維護者和制造者更緊密的聯(lián)系在一起,這樣將有利于問題更快的良性解決。(二)明確部門分工,進行針對管理為優(yōu)化人居環(huán)境、改善人民生活質(zhì)量、改善城市形象、營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境,鴻寶一村各部門首先需要通力合作,建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。因此本文建議鴻寶一村可以通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、成立長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組的方式,來構(gòu)建市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的有力保障。此外,設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的負責工作小組,對該項工程進行有效推進。經(jīng)本次走訪獲悉,上海市市委市政府,經(jīng)常會定期召開做工座談會,并根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理相關(guān)要求進行組織處理,部署相關(guān)單位進行實際工作的落實。明確各職能單位的分工責任,建立健全考核制度。因此鴻寶一村也可以將這種方式借鑒到該區(qū)域,以此來完善綜合協(xié)調(diào)工作機制。此外,為了可以更好的規(guī)避部門職能交叉而導(dǎo)致的環(huán)衛(wèi)管理體質(zhì)混亂,鴻寶一村還可以對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察工作需進行有針對性的管理,力圖做到常態(tài)化、精細化、長效化的管理,積極影響和諧美好的城市環(huán)境,完成國家相關(guān)衛(wèi)生要求,努力創(chuàng)建綠色宜居城市。而想要為鴻寶一村構(gòu)建出一個文明和諧的社會,作為市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理則是其中的根本目標。鴻寶一村可以通過建立健全市容管理網(wǎng)絡(luò),結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,有針對性的對市容環(huán)境進行集中整治,將“亂”的問題作為重點解決目標,以政府為主導(dǎo),集中社會力量,創(chuàng)造規(guī)范有序的市容環(huán)境。針對城管部門進行工作水平的整治提升,以點帶面、嚴格執(zhí)法積極落實衛(wèi)生整治工作的有效落實,強化隊伍水平及群眾參與意識,在社會上樹立正確的輿論導(dǎo)向,協(xié)同社會力量共商共治,形成良好的社會環(huán)境及市容。(三)健全相關(guān)制度,落實長效管理鴻寶一村在社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理方面出現(xiàn)的問題,很大的程度上都是因為社區(qū)管理人員的社區(qū)環(huán)境管理意識淡薄造成的。無論是在社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃階段,還是在后期的社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理階段這種意識是嚴重缺乏的,這就直接導(dǎo)致了很多問題的產(chǎn)生。所以社區(qū)的管理工作人員需要樹立環(huán)境建設(shè)管理意識,這樣有利于其對社區(qū)的整體環(huán)境的建設(shè)管理。對于社區(qū)環(huán)境建設(shè)時期由于設(shè)計缺陷所造成后期社區(qū)環(huán)境升級改造問題暫時還得不到較好的解決方法。雖然說在硬件上不能得到改善,那么就需要在社區(qū)服務(wù)和治理上下更多的功夫,尤其是社區(qū)的管理人員,他們的環(huán)境建設(shè)管理意識會直接的影響到整個社區(qū)的
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