南昌低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

南昌低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

一、國家發(fā)展新時(shí)期21世紀(jì)，隨著世界人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，人們開始意識(shí)到能源使用造成的環(huán)境問題。在此背景下,“低碳經(jīng)濟(jì)”這一理念為人們所提出,其以獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)潛力已經(jīng)成為世界發(fā)展的熱點(diǎn)。我國是一個(gè)發(fā)展中大國,能源需求不斷增加,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí),可持續(xù)發(fā)展是新時(shí)期中國的發(fā)展大計(jì),低碳經(jīng)濟(jì)日益成為廣泛關(guān)注的課題。我國不僅提倡節(jié)能減排,還要求必須在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路。地處中部的南昌市是唯一與長江三角洲、珠江三角洲和閩東南經(jīng)濟(jì)區(qū)相毗鄰的省會(huì)城市,并且瀕臨鄱陽湖,水網(wǎng)密布,湖泊眾多,形成了“城在湖中,湖在城中”的優(yōu)美格局;交通上承東啟西,縱貫?zāi)媳?是京九線上唯一的省會(huì)城市。本著對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、民生問題的熱情與執(zhí)著,肩負(fù)起大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任,我們?cè)谑钇谧隽艘淮位谀喜械吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)調(diào)查。二、低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和優(yōu)勢(shì)(一)低碳發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的四大優(yōu)勢(shì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是南昌市實(shí)現(xiàn)“綠色南昌,花園城市”發(fā)展目標(biāo)的新型途徑,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。面對(duì)新時(shí)期的新任務(wù),南昌市在加快現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí),推進(jìn)低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,始終堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。南昌要發(fā)展工業(yè),必然以新型工業(yè)化為方向。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這體現(xiàn)了一個(gè)地方的文明程度,符合國際發(fā)展價(jià)值理念和趨勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是提供綠色就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力的重要舉措。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但可以節(jié)約大量寶貴資源,而且可經(jīng)過調(diào)查分析,我們得出了南昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的四大主要優(yōu)勢(shì):第一,得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。南昌市以平原為主,水網(wǎng)密布,水資源豐富,森林覆蓋率高。城市園林的綠化和環(huán)境保護(hù)的工作也為生態(tài)的保持提供了保障。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了重要保證。第二,后發(fā)先至的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。南昌市工業(yè)起步晚,經(jīng)濟(jì)模式和工業(yè)體系尚未完全定型和成熟,產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型具有成本低、阻力小、動(dòng)作快的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。第三,日益形成的人才聚集優(yōu)勢(shì)。近年來,“學(xué)在南昌市”品牌的打造,招才引智計(jì)劃的實(shí)施,培養(yǎng)和吸引了一大批各層次、各領(lǐng)域、各方面人才,這使南昌市具備了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的智力支撐和技術(shù)支撐。第四,面向全球的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。2009年“世界低碳大會(huì)”在南昌市隆重召開,這是世界各國發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的合作平臺(tái),是全球低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的展示平臺(tái)。今后兩年一屆的“世界低碳大會(huì)”仍將在這里舉行,這為南昌市低碳經(jīng)濟(jì)面向全球的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)賦能、低碳產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包南昌高新區(qū)創(chuàng)建于1991年3月,1992年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)高新區(qū)。近年來,其經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)以超過40%的速度高速增長,(1)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯,現(xiàn)已成為江西省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和外向型經(jīng)濟(jì)龍頭區(qū)域。光伏、LED、服務(wù)外包是現(xiàn)階段園區(qū)內(nèi)的主要低碳產(chǎn)業(yè),其發(fā)展勢(shì)頭良好,前景廣闊。其中光伏產(chǎn)業(yè)園擁有目前世界上科技水平最高、規(guī)模最大的薄膜太陽能項(xiàng)目。LED產(chǎn)業(yè)園已形成近百億的產(chǎn)業(yè)基地,在GaN基半導(dǎo)體發(fā)光材料領(lǐng)域具有原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)是經(jīng)商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部認(rèn)定的江西省首個(gè)“中國服務(wù)外包示范區(qū)”。可以說,三大產(chǎn)業(yè)大力推動(dòng)了南昌市乃至整個(gè)江西省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高新區(qū)對(duì)進(jìn)駐企業(yè)所設(shè)的門檻較高,投資企業(yè)需滿足投資強(qiáng)度高、無污染且技術(shù)含量高的條件?，F(xiàn)園區(qū)內(nèi)多為港、澳、臺(tái)以及跨國企業(yè),投資環(huán)境具有很好的包容性。雖然高新區(qū)目前發(fā)展勢(shì)頭較好,但與其他國家相比,其發(fā)展速度與地位仍處于中等水平,工業(yè)生產(chǎn)總值偏少,差距較大?，F(xiàn)階段,園區(qū)內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)只占1/4,(2)所占份額和地位還有待提高。(二)軍山湖環(huán)境景觀發(fā)展現(xiàn)狀軍山湖位于南昌市進(jìn)賢縣境內(nèi),水域面積32萬畝,屬鄱陽湖子湖,同時(shí)也是我國縣域內(nèi)最大的淡水湖。良好的生態(tài)環(huán)境是其最大特色,湖中水產(chǎn)品豐富,盛產(chǎn)清水大閘蟹、甲魚、鱖魚、銀魚等。政府現(xiàn)已出臺(tái)《南昌市軍山湖保護(hù)條例》,加大對(duì)軍山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù),保護(hù)范圍涉及沿湖10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上游2個(gè)鄉(xiāng)共計(jì)30多萬人口。軍山湖依托其自然資源優(yōu)勢(shì),除了發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,還大力推廣油茶種植、風(fēng)力發(fā)電等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展。軍山湖擁有很好的自然水資源:水質(zhì)優(yōu)良、水面很大,周圍的環(huán)境保護(hù)得很好。但是我們也發(fā)現(xiàn),目前環(huán)軍山湖的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還沒有形成很大規(guī)模。例如,該區(qū)的油茶種植業(yè)現(xiàn)還處于投入階段,政府仍需制定相關(guān)鼓勵(lì)政策,以加快其發(fā)展。同時(shí),該區(qū)在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中也碰到資金、技術(shù)、人才等方面的問題,故在低碳經(jīng)濟(jì)上還有很長的路要走。(三)紅谷灘新區(qū)的發(fā)展紅谷灘地處南昌西北方向,位于贛江北岸,由紅谷灘中心區(qū)、鳳凰洲、紅角洲三大片區(qū)組成,區(qū)域面積50余平方公里。為適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要,加快“一江兩岸”城市格局的形成,南昌市委、市政府于2002年5月15日正式成立紅谷灘新區(qū),并計(jì)劃將其打造成現(xiàn)代生態(tài)居住和服務(wù)業(yè)中心區(qū)。以改善城市生態(tài)、打造宜居環(huán)境為目標(biāo),紅谷灘新區(qū)積極策應(yīng)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè),大力實(shí)施“紅谷綠海行動(dòng)”。現(xiàn)在,新區(qū)綠化率超過40%。為提倡市民開展低碳生活,新區(qū)已建成50個(gè)自行車停放點(diǎn),投放了1500輛自行車供市民免費(fèi)使用,市民們平均每天使用達(dá)5000人次。(3)同時(shí),新區(qū)還推進(jìn)了居住環(huán)保、垃圾利用、資源再生等試點(diǎn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了低碳生活。而且在新區(qū)建筑的設(shè)計(jì)上也引入低碳理念,選用隔熱保溫的建筑材料,充分利用太陽能,大力推廣LED節(jié)能燈的使用,實(shí)現(xiàn)綠色照明。(四)道路景觀的塑造灣里區(qū)地處南昌城西北部的西山山脈中段,屬南昌市近郊,距市中心18公里。氣候條件優(yōu)越,擁有豐富的動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源。灣里區(qū)以發(fā)展生態(tài)旅游為目標(biāo),對(duì)園區(qū)內(nèi)的道路景觀進(jìn)行了重新規(guī)劃,使得道路寬闊整潔,景點(diǎn)內(nèi)植被眾多,環(huán)境清幽,適合人們度假旅游。目前,灣里區(qū)仍處于建設(shè)階段,許多旅游設(shè)備還不完善,游客相對(duì)較少,但灣里區(qū)憑借其優(yōu)越的氣候以及獨(dú)特的自然風(fēng)光,具有深厚的發(fā)展?jié)摿ΑＶ灰哟笮麄?在未來成為南昌市民的理想休閑去處之后,南昌的生態(tài)旅游也將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。灣里區(qū)現(xiàn)已投入300萬元用于神龍?zhí)丁⒑檠碌ぞ⒚穾X主峰等景區(qū)環(huán)境建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造,全區(qū)共接待游客80.3萬人次,旅游綜合收入1.35億元。(4)(五)南昌低碳生活分析以南昌市居民(市民、大學(xué)生)為對(duì)象,采用隨機(jī)問卷調(diào)查的方式,通過嚴(yán)密的統(tǒng)計(jì)分析,得出以下幾個(gè)方面的結(jié)論。1.低碳知識(shí)問卷選項(xiàng)和所占百分比如下:全球變暖83.1%、全球氣候變化84.7%、碳中和25.4%、京都議定書55.9%、哥本哈根氣候會(huì)議47.5%、節(jié)能減排71.2%、IPCC氣候報(bào)告17.0%。數(shù)據(jù)表明,對(duì)于普通的低碳知識(shí)居民耳熟能詳,但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的問題,他們明顯缺乏認(rèn)識(shí)。這說明低碳知識(shí)尚未深入人心,亟待大力加強(qiáng)宣傳力度。2.低碳生活方式大學(xué)生對(duì)低碳生活方式認(rèn)識(shí)的調(diào)查。問卷選項(xiàng)和所占百分比如下:考慮過,也盡量低碳生活25.7%;考慮過,但很難做到50.5%;沒考慮過,想要了解17.8%,不考慮6.0%。普通市民對(duì)低碳生活方式認(rèn)識(shí)的調(diào)查。問卷選項(xiàng)和所占百分比如下:少購買大棚種植果蔬,選擇應(yīng)季蔬菜水果31.3%;避免油煎、油炸等烹調(diào)方式,以蒸、煮、燙為主62.5%;多購買本地出產(chǎn)水果蔬菜,少購買外地空運(yùn)菜品31.3%;吃肉時(shí)多選擇魚、禽類,少選擇豬、牛、羊等12.5%;盡量喝清湯,少喝煲湯、濃湯類18.8%,多吃蔬菜少吃肉。對(duì)比上述兩組數(shù)據(jù)可得出以下結(jié)論:大學(xué)生群體對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有一定的認(rèn)識(shí),但不知如何付諸行動(dòng)。普通市民在日常行動(dòng)中自發(fā)地體現(xiàn)出了低碳的生活方式,但對(duì)此并沒有深刻的認(rèn)識(shí)。總體上講,二者在對(duì)低碳生活方式的行動(dòng)上缺乏引導(dǎo)。3.公眾生活方式的改變低碳生活方式給社會(huì)帶來新變化,前景廣闊。調(diào)查選項(xiàng)和所占百分比如下:促使城市化發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),改變思路47.5%;將會(huì)享受到更加自然、舒適、健康的生活71.2%;促使公眾改變思維方式和生活態(tài)度47.5%;目前尚不確定這種新的生活方式會(huì)帶來什么樣的影響15.3%。調(diào)查結(jié)果顯示,人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的未來有樂觀的態(tài)度。雖然這種新的模式仍處于試行階段,但已經(jīng)開始得到部分人的接受及認(rèn)可。總的來說,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景樂觀,但是目前的普及力度不夠,居民在行動(dòng)上缺乏系統(tǒng)的引導(dǎo),政府應(yīng)加大宣傳力度,加強(qiáng)政策引導(dǎo),使低碳經(jīng)濟(jì)得以盡快發(fā)展。(六)不斷提升、服務(wù)外包能力,全面引領(lǐng)低碳生活大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來,南昌市取得了顯著成就。以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的高新產(chǎn)業(yè)是其低碳經(jīng)濟(jì)的一大支柱。南昌市國家級(jí)高新開發(fā)區(qū)把“綠色、低碳”理念融入到招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、城市、生態(tài)有機(jī)融合,走科學(xué)發(fā)展之路。今年,在首屆“低碳中國突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選中,南昌市高新區(qū)榮獲“低碳中國突出貢獻(xiàn)園區(qū)”獎(jiǎng)。服務(wù)外包是其低碳產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特色。2008年,南昌市高新區(qū)被正式批準(zhǔn)為中國服務(wù)外包示范區(qū)后,南昌市緊緊抓住這個(gè)前所未有的機(jī)遇,從政策、環(huán)境、人才、服務(wù)入手,著力打造一流服務(wù)平臺(tái),打造一流政策環(huán)境,打造一流人才環(huán)境。如今,其已發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、龍頭企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地為特色的外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)了一條完整的以低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及生態(tài)園林有機(jī)結(jié)合的旅游休閑業(yè)。南昌市憑借軍山湖、萬里梅嶺這樣的天然湖泊山川,結(jié)合先進(jìn)技術(shù)、深厚文化底蘊(yùn)打造了一條良性循環(huán)的發(fā)展道路。建立紅谷灘新區(qū),大力提倡低碳生活,取得了顯著成效。南昌市政府在新區(qū)致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造低碳環(huán)境,讓低碳生活已成為一種時(shí)尚。四、低碳經(jīng)濟(jì)研究與杭州(一)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)2009年江西省單位GDP能耗0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,位居全國第七位,是發(fā)達(dá)國家的8~10倍。(5)南昌市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)突出特點(diǎn):工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重大且對(duì)煤炭的依賴大、主導(dǎo)行業(yè)以高耗能行業(yè)為主且集中度高。例如南昌市低碳產(chǎn)業(yè)做得最好的高新區(qū),區(qū)內(nèi)非低碳產(chǎn)業(yè)仍高達(dá)3/4。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,南昌市能源的消費(fèi)和CO2排放量必然持續(xù)升高,面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。2.能源的利用效率比國際先進(jìn)水平低能源生產(chǎn)及利用的技術(shù)落后是造成能源利用率低和溫室氣體排放強(qiáng)度高的一個(gè)主要原因。先進(jìn)技術(shù)的缺乏與工藝技術(shù)的落后,使我國的能源利用效率比國際先進(jìn)水平約低10個(gè)百分點(diǎn),冶金、建材等高耗能產(chǎn)品單位能耗比國際先進(jìn)水平高出40%左右。(6)南昌市目前正在進(jìn)行大規(guī)模的能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),急需開發(fā)和獲得先進(jìn)的技術(shù)以減緩溫室氣體的排放。3.低碳生活理念落后我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),南昌市提倡的低碳生活理念除了在高新區(qū)、紅谷灘新區(qū)施行得較好外,在其管轄的另外7個(gè)區(qū)縣,我們并沒有明顯感受到這種先進(jìn)的理念。相反,在這些城區(qū)里我們看到的是擁堵的交通、臟亂的市容。這些縣區(qū)的市民對(duì)低碳感到陌生、茫然,甚至有相當(dāng)一部分市民不知道南昌市是我國低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。區(qū)縣涵蓋面少、市民意識(shí)淡薄是南昌市低碳生活理念實(shí)施情況的主要不足。另外,市民對(duì)政府政策了解不夠,對(duì)低碳措施的信心不足也是另一缺陷。因此,南昌市要在全市全面普及低碳還有相當(dāng)長的一段路要走。(二)關(guān)于南昌低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展一些建議1.企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀南昌市要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),首要是促進(jìn)工業(yè)低碳化發(fā)展,使粗放型工業(yè)向集約型轉(zhuǎn)變,高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源污染環(huán)境的企業(yè),同時(shí),加快企業(yè)重組,改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu);積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、休閑業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合、相互促進(jìn);“節(jié)能優(yōu)先,效率為主”,大幅度提高能源利用率,加大先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣力度;另外,加快可再生能源如風(fēng)能、太陽能的開發(fā)利用,加快進(jìn)入能源多元化時(shí)代的步伐。2.加大低碳經(jīng)濟(jì)制補(bǔ)資金引進(jìn)民間資本到南昌市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有諸多好處,這不但可以解決目前政府對(duì)引進(jìn)人才、技術(shù),能源自主創(chuàng)新等資金缺乏的問題,而且可以把低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,從而增強(qiáng)南昌市低碳經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)國際的競(jìng)爭力。此外,引進(jìn)民間資本還可以進(jìn)一步給老百姓帶來實(shí)惠,從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.鼓勵(lì)公眾使用公共交通低碳經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)共同參與,通過科普、教育、宣傳等方式,在居民中普及低碳知識(shí),提高市民的低碳意識(shí)。也可以找出于居民切實(shí)相關(guān)的生活細(xì)節(jié),讓市民自然地從身邊小事做起,如減少一次性筷子、塑料袋等一次性生活用品的使用,使用節(jié)能燈具和家電,使用新能源電力代替?zhèn)鹘y(tǒng)的煤和天然氣;大力發(fā)展公共交通,提高公共交通的運(yùn)行效率和覆蓋率,鼓勵(lì)市民出行多乘公共運(yùn)輸工具,減少私家車上路,以減少油