從漢至元政治制度的演變

從漢至元政治制度的演變第三課課標(biāo)要求：

列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。1：列舉從漢到元地方政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代地方政治制度演變的趨勢(shì)。合作探究2：列舉從漢到元中央政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代中央政治制度演變的趨勢(shì)。第一目：中央集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變化）朝代

措施

影響漢唐宋元1.郡國并存制2.武帝“推恩令”中央集權(quán)得到加強(qiáng)節(jié)度使與藩鎮(zhèn)割據(jù)中央集權(quán)嚴(yán)重削弱從財(cái)政軍全面削弱地方1中央集權(quán)得到加強(qiáng)2積貧積弱1、行省制度2、宣慰司中央集權(quán)得到加強(qiáng)據(jù)此說明中國古代地方政治演變的趨勢(shì)。通過分割、限制地方權(quán)力，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

漢初在地方上實(shí)行郡國并行的制度。劉邦分封同姓王，以為依仗劉氏天下一家的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下，他分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過18年，諸侯王就發(fā)動(dòng)了叛亂。漢高祖劉邦思考：1、西漢初，地方實(shí)行什么制度？劉邦大肆分封同姓諸侯的目的是什么？2、劉邦大肆分封諸侯，造成了怎樣嚴(yán)重的后果？3、漢景帝與漢武帝是怎樣解決王國問題的？問題：

漢初漢高祖大封同姓諸侯王最終導(dǎo)致漢朝歷史上一次規(guī)模巨大的叛亂，叫什么？王國問題到什么時(shí)候得到解決？解決：

漢景帝時(shí)期平定“七國之亂”；

漢武帝時(shí)期解決了王國問題。西漢景帝劉啟叛亂：景帝時(shí)期的“七國之亂”?！巴贫髁睢焙汀棒饖Z爵”

——瓦解王國

漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，多立諸侯，王國領(lǐng)地不過數(shù)縣，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果，王國越分越小，力量削弱。后來，漢武帝又以“酎金”借口，削奪了106個(gè)列侯的爵位。設(shè)置刺史

全國劃分為13個(gè)州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方?！O(jiān)察地方依上圖回答西漢初對(duì)地方實(shí)行了什么制度？這一制度存在什么弊端？郡國并存制。封國的存在導(dǎo)致地方權(quán)力過大，引發(fā)不服從中央管理的叛亂，削弱了中央集權(quán)。

原來玄宗因?qū)ν忾_拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時(shí)由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天寶以后，李林甫為了鞏固

本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路

徑，借口文官不懂軍事，多用

胡人擔(dān)任節(jié)度使。

結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起

兵反唐創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。安祿山藩鎮(zhèn)與節(jié)度使在唐后期150年里，河北三鎮(zhèn)的57個(gè)節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也群起效法，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面遭到破壞，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面北宋中央集權(quán)的強(qiáng)化①趙匡胤“陳橋兵變”“黃袍加身”②措施軍事：______行政：______財(cái)政：______“杯酒釋兵權(quán)”；

抽調(diào)地方精兵充實(shí)中央禁軍。派文臣擔(dān)任地方長官；

設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。中央設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使掌控地方賦稅。收精兵削實(shí)權(quán)控財(cái)權(quán)全面削弱地方實(shí)權(quán)；“強(qiáng)干弱枝”；重文輕武，文人治國③特點(diǎn)：①改變了長期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面，基本解決了中央與地方的矛盾。②造成冗官、冗兵、冗費(fèi)，埋下了“積貧積弱”的禍根。④影響宋太祖趙匡胤

中國歷史上主要的朝代，每個(gè)不同，而尤以趙宋為顯著。說也奇怪，各朝代創(chuàng)業(yè)之主，雖憑軍事力量奪取江山，只有趙匡胤是個(gè)職業(yè)軍人，以軍功起家，即創(chuàng)立朝代之日，仍是現(xiàn)役的高級(jí)將領(lǐng)。黃仁宇《赫遜河畔談中國歷史》

太祖問：

“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普回答：

“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”宰相趙普

“杯酒釋兵權(quán)”宋太祖：“人生如白駒之過隙，所為好富貴者，不過欲多積金錢，厚自娛樂，使子孫無貧乏耳。爾曹何不釋去兵權(quán)、出守大藩，擇便好田宅市之，為子孫立永遠(yuǎn)不可動(dòng)之業(yè)。多置歌兒舞女，日飲酒相歡以終其天年。我且與爾曹約為婚姻，君臣之間兩無猜疑，上下相安，不亦善乎！”

明日，皆稱疾請(qǐng)罷。上喜，所以慰撫賜賚之甚厚。庚午，以侍衛(wèi)都指揮使、歸德節(jié)度使石守信為天平節(jié)度使……皆罷軍職。獨(dú)守信兼侍衛(wèi)都指揮使如故，其實(shí)兵權(quán)不在也。殿前副都點(diǎn)檢自是亦不復(fù)除授云。（原注：此事最大，而正史、實(shí)錄皆略之，甚可惜也，今追書?！?/p>

——《續(xù)資治通鑒長編》卷二河西節(jié)度使張議潮統(tǒng)軍出行圖北宋時(shí)代文官出行的情況

唐朝中后期地方節(jié)度使權(quán)力很大，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。

宋代加強(qiáng)中央集權(quán)，為防止武人割據(jù)，重視文臣。概況：中央：設(shè)中書省直轄河北、山東、山西；地方：設(shè)十個(gè)行省和一個(gè)宣政院轄地；元朝實(shí)行行省制度作用與影響：行省制度便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；它的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革和省制的開端，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。背景：疆域空前擴(kuò)大形成省—路—府—州—縣和宣尉司的各級(jí)行政區(qū)劃系統(tǒng)。蒙古帝國圖元與北宋疆域比較圖2：列舉從漢到元中央政治制度演變的史實(shí)，在這個(gè)演變的過程中，誰的權(quán)力在不斷擴(kuò)大？說明什么問題？合作探究朝代

措施

影響漢魏晉隋唐北宋元第二目：君主專制的演進(jìn)（中央制度的變化）漢初：“三公”中丞相位高權(quán)重→武帝時(shí)：中、外朝制度三省體制三省六部制設(shè)中書門下為最高行政機(jī)構(gòu)，增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)。設(shè)中書省替代三省，為最高行政機(jī)關(guān)；中書省長官行使相權(quán)，位高權(quán)重。相權(quán)削弱，君權(quán)加強(qiáng)削弱相權(quán)，保證君權(quán)獨(dú)尊削弱相權(quán)皇帝總攬大權(quán)后期宰相權(quán)利越來越大，甚至可以左右皇位。思考：在解決君權(quán)與相權(quán)的方案中，你認(rèn)為哪朝做得最好？據(jù)此說明中央政治制度的變化呈一種什么樣的趨勢(shì)？相權(quán)不斷削弱,皇權(quán)不斷加強(qiáng)2、唐宋削弱相權(quán)以加強(qiáng)皇權(quán),其共同的策略之一是：（）A.召開政事堂會(huì)議B.廣設(shè)宰相，分散相權(quán)C.以六部分割相權(quán)D.設(shè)慪密院，與宰相抗衡3、下列地方行政制度，具有很強(qiáng)割據(jù)性的是：（）①西漢的王國②唐朝的地方軍鎮(zhèn)③北宋的“路”④元朝的行省

A.①②B.①②③C.①②③④D.①③④第三目.選官、用官制度的變化朝代制度方法依據(jù)朝代制度方法依據(jù)漢代察舉制推薦征召孝悌廉正魏晉南北朝九品中正制選拔推薦門第隋唐宋—科舉制分科考試才學(xué)知識(shí)中國古代選官制度演進(jìn)的三階段：“世官制”“察舉制”“科舉制”第三目：選官、用官制度的變化2、說一說實(shí)行察舉制、九品中正制有哪些影響？3、隋唐時(shí)期為什么實(shí)行科舉制？科舉制是怎樣演變發(fā)展？有何影響？察舉制：九品中正制：一定程度上滿足了官僚隊(duì)伍的需要，但容易任人唯親，薦舉和被薦舉人容易形成小集團(tuán)。

世家子弟依靠門第即可步入仕途，所以他們往往不注重提高才學(xué)；而真正有才學(xué)、但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。隋朝統(tǒng)一后，由于世家大族沒落，依靠門第選官的九品中正制已經(jīng)無法繼續(xù)下去。原因：演變：影響：隋朝開始形成；唐宋繼承完善；明清僵化為“八股取士”；1905年廢除。

①有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)；②有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；③這一制度為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。材料：“鄧氏自中與后累世寵貴，凡侯者29人，公2人，大將軍以下13人……其余侍中、將、大夫、郎、謁者不可勝數(shù)?！?/p>

-----《后漢書.卷四六鄧禹傳》思考：1.此種狀況的出現(xiàn)與當(dāng)時(shí)什么選官制度有關(guān)？2.此制度下做官的主要途徑是什么？本課總結(jié)1.相權(quán)不斷削弱,皇權(quán)不斷加強(qiáng)從漢至元政治制度演變的總體特征：2.地方權(quán)力不斷削弱,中央集權(quán)不斷加強(qiáng)(分封——郡縣——行省低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展)3.對(duì)邊疆地區(qū)的管轄和治理日益完善4.強(qiáng)化對(duì)地方官吏的控制和監(jiān)督如何評(píng)價(jià)，從漢至元政治制度的演變？1、不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)2、這種高度中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴，難免人浮于事。3、地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。（1）中央嚴(yán)格控制地方行政，不許有獨(dú)立行政體系。（2）地方官吏必須服從上級(jí)，地方服從中央，最后聽命于皇帝（3）中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理；在分權(quán)基礎(chǔ)上，控制地方官的任免、監(jiān)督和考核君主專制、中央集權(quán)、官僚政治，是我國封建政治制度的三大基本特征。具體表現(xiàn)為：①皇權(quán)至高無上，帝位終身和皇位世襲；②各級(jí)官吏由皇帝任免，從地方到中央均聽命于皇帝；③中央集權(quán)，皇帝獨(dú)斷，皇帝從決策到行使各項(xiàng)權(quán)力都具有獨(dú)斷性和隨意性；④皇權(quán)借助神權(quán)，實(shí)施專制統(tǒng)治；⑤始終伴隨著中央與地方、君權(quán)與相權(quán)的矛盾;⑥封建政治制度比較完善，封建法網(wǎng)日趨嚴(yán)密.綜合分析歸納中國古代政治制度的特點(diǎn):走進(jìn)高考1、（2010·福建文綜14）《朱子語類》云：“唐事，每事先經(jīng)由中書省，中書省做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下。若有未當(dāng)，則門下繳駁，……若可行，門下又下尚書省，尚書但主書撰奉行而已?！睂?duì)此理解有誤的是

A、體現(xiàn)三省分權(quán)制B、完善中央監(jiān)察機(jī)制

C、減少行政決策失誤D、分散相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)B2、（2010·海南單科4）唐代確立三省六部制，三省長官均號(hào)稱宰相，共同承擔(dān)政務(wù)，其主要目的是A、提高行政效率B、強(qiáng)化君主集權(quán)C、分割宰相權(quán)力D、利于集思廣益B3、（2010·江蘇單科3）“元起朔方，固已崇尚釋教（佛教），及得西域，世祖以地廣而險(xiǎn)遠(yuǎn)，……思有以因其俗而柔其人，乃郡縣土番之地，設(shè)官分職，而領(lǐng)之于帝師?！边@里的“官”隸屬于

A、宣政院 B、中書省

C、理藩院D、行中書省A4、（2010·江蘇單科1）柳宗元《封建論》載：“時(shí)有叛國而無叛郡，秦制之得，亦以明矣?！狈线@一論斷的歷史時(shí)期是

A、秦朝 B、西漢

C、南北朝 D、唐朝B5、（2010·廣東文綜14）唐代和宋代都有諫官。唐代諫官由宰相薦舉，主要評(píng)議皇帝得失；宋代諫官由皇帝選拔，主要評(píng)議宰相是非。這說明

A、唐代君主的權(quán)力不受制約

B、唐代以諫官削弱宰相的權(quán)力

C、宋代諫官向宰相和皇帝負(fù)責(zé)

D、宋代君主專制的程度高于唐代D6．（2010·江蘇單科2）詩人左思在其《詠史》中濃郁悲歌：“世胄躡高位，英俊沉下僚。地勢(shì)使之然，由來非一朝?！痹斐蛇@一社會(huì)狀況的制度原因是

A、征辟制 B、察舉制

C、九品中正制 D、科舉制C再見“中朝”和“外朝”皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝有事上報(bào)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)確立并完善三省六部制，并被后世沿襲皇帝中書省（草擬、頒發(fā)詔令）尚書?。▓?zhí)行命令）門下?。▽徍苏睿├?、戶、禮、兵、刑、工√2、評(píng)價(jià)：①三省六部制使封建官僚機(jī)構(gòu)形成了嚴(yán)密體系，提高了行政效率。②相權(quán)一分為三，相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。③是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，標(biāo)志著封建政治制度的成熟。1、唐朝修建長安城，中央政府部門的三省六部實(shí)施該工程的運(yùn)轉(zhuǎn)