關(guān)于XX市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于xx市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的調(diào)研報告為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，不斷發(fā)展工人階級先進(jìn)性，信陽市總工會近期組織開展了新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研。此次調(diào)研，共選取樣本企業(yè)x家，覆蓋三大產(chǎn)業(yè)類別產(chǎn)業(yè)工人x萬人，其中農(nóng)民工x萬人。調(diào)研中，共組織召開座談會x場次，發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷x份，收回x份；實地調(diào)研樣本企業(yè)x家，訪談企業(yè)行政、工會干部和產(chǎn)業(yè)工人代表x人。同時，專題聽取了市、縣發(fā)改、財政、教育、人社、國資、民政等單位的情況介紹，研究分析了調(diào)研掌握的相關(guān)情況?，F(xiàn)報告如下：一、信陽產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀近年來，市委、市政府堅持全心全意依靠工人階級的方針，搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村綜合改革試驗的機(jī)遇，堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化制度安排，全市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。1.產(chǎn)業(yè)工人隊伍迅速壯大。根據(jù)全總對我國新時期產(chǎn)業(yè)工人的最新分類，我市產(chǎn)業(yè)工人總量為x萬人，占建會企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的x，其中，農(nóng)民工達(dá)x萬人，占x。全市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)x，涵蓋x家企業(yè)，其中高危行業(yè)企業(yè)x，涉及職工x。新興產(chǎn)業(yè)x個，涵蓋x家企業(yè)。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)分布的特點(diǎn)是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段。在產(chǎn)業(yè)分布上，第一產(chǎn)業(yè)x萬人，第二產(chǎn)業(yè)x萬人，第三產(chǎn)業(yè)x萬人，占比分別為x％。產(chǎn)業(yè)工人主要分布在制造業(yè)，占產(chǎn)業(yè)工人總量的x。從所有制結(jié)構(gòu)劃分看，我市產(chǎn)業(yè)工人以股份制企業(yè)和私營企業(yè)為主，約占產(chǎn)業(yè)工人總量的x以上；從區(qū)域分布看，產(chǎn)業(yè)工人廣泛分布于x個縣區(qū)和x個管理開發(fā)區(qū)，相對集中在市屬x個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但新興產(chǎn)業(yè)職工如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主要集中在信陽高新區(qū)，其他縣區(qū)相對較少。2．產(chǎn)業(yè)工人主體作用發(fā)揮明顯。近年來，市委、市政府主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終把穩(wěn)增長作為重中之重，經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動關(guān)系總體和諧，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效熱情。全市產(chǎn)業(yè)工人積極投身“五比一創(chuàng)”勞動競賽活動和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，創(chuàng)建國家、省、市“勞模創(chuàng)新工作室（職工技能創(chuàng)新工作室）”x家，累計申報創(chuàng)新課題x項，信陽高新區(qū)堅持一手抓勞模團(tuán)隊培育，一手抓勞模技術(shù)骨干帶動，打造技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊x余人，為我市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略積蓄了本土化高技能人才。此次企業(yè)問卷顯示，x％的企業(yè)開展了勞動競賽（崗位練兵、技術(shù)比武），其中有6家企業(yè)參加過國際、國內(nèi)勞動和技能競賽，另有x家企業(yè)參與了“一帶一路”建設(shè)。企業(yè)問卷同時顯示，x％的企業(yè)認(rèn)為本單位職工作用發(fā)揮非常重要和比較重要，這表明產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效得到了企業(yè)方的廣泛認(rèn)同，產(chǎn)業(yè)工人的主體作用得到了充分彰顯。2023年，新增國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地x個，新增高新技術(shù)企業(yè)x家，組建國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟x家、省級x家，創(chuàng)建院士工作站x家，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)總量中勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入x億元，占全市生產(chǎn)總值的x。近年來，我市大力開展“回歸工程”，鼓勵外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全市有近x萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體x萬多個，總投資額達(dá)x多億元，帶動了近x萬農(nóng)民實現(xiàn)就近就業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。3．產(chǎn)業(yè)工人主流思想積極向上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全市產(chǎn)業(yè)工人擁護(hù)支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同社會主義核心價值觀，對實現(xiàn)中國夢充滿信心，對全面建成小康社會充滿期待。這一局面的形成，表明產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)工作取得了新成效。此次問卷調(diào)查顯示，x％的企業(yè)黨組織建立了黨員學(xué)習(xí)教育和管理制度，開展理想信念教育、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育、法治教育的企業(yè)分別達(dá)到x家，占比均在x以上。產(chǎn)業(yè)工人黨建工作取得新進(jìn)展。截至x月底，全市在崗職工黨員x萬人，其中產(chǎn)業(yè)工人黨員x萬人，涌現(xiàn)出河南羚銳制藥集團(tuán)等一批“全國先進(jìn)基層黨組織”。信陽高新區(qū)企業(yè)黨組織現(xiàn)已發(fā)展到x個，并實現(xiàn)企業(yè)黨員活動室全覆蓋。信陽文新茶葉公司以技術(shù)過硬的黨員為骨干，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，先后獲得國家發(fā)明專利x項，實用新型專利x項，河南省科技進(jìn)步獎x項。目前，該公司每年推選出的優(yōu)秀員工中，x以上是黨員；每年獲得創(chuàng)新獎的員工中，半數(shù)以上是黨員，公司黨建工作真正成為了看得見、摸得著的生產(chǎn)力。全市工會切實加強(qiáng)職工思想引領(lǐng)工作，扎實開展“中國夢·勞動美”主題教育活動、“職工敬業(yè)行動”，實現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)工人的全覆蓋。但在實地調(diào)研中，同時發(fā)現(xiàn)80后90后產(chǎn)業(yè)工人的價值觀念、行為方式呈現(xiàn)多元化趨勢，表現(xiàn)在發(fā)展愿望迫切，期盼公正平等、職業(yè)穩(wěn)定性差、耐受能力不強(qiáng)等特點(diǎn)。企業(yè)問卷調(diào)查顯示，上年度職工流動比例達(dá)x％，農(nóng)民工占流動職工的比例x％，需要引起高度關(guān)注。4．產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)整體提升。企業(yè)調(diào)研問卷顯示，x％的職工參加過年度社會職業(yè)教育，x％的職工參加過年度技能培訓(xùn)，x％企業(yè)認(rèn)為本單位職工技能素質(zhì)能夠適應(yīng)或基本適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。接受調(diào)查的x家企業(yè)中，高技能人才x人，占企業(yè)職工數(shù)的x％，“企業(yè)工匠”x人，平均每家企業(yè)x人以上。調(diào)研分析，我市產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)明顯提升，主要得益于企業(yè)主體責(zé)任的落實、職業(yè)教育體系的完善和工會服務(wù)能力的增強(qiáng)。一是企業(yè)主體責(zé)任落實較好。從重視程度看，此次調(diào)查中，有x％的企業(yè)制定了技術(shù)工人培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)制度，x％的企業(yè)制定措施鼓勵職工參加職業(yè)學(xué)校教育，x％的企業(yè)對加強(qiáng)職工素質(zhì)建設(shè)積極性較高。從投入情況看，本次調(diào)研的x家企業(yè)，每年用于職工技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)近x萬元，企業(yè)平均投入x萬元以上。在勞動技能評價和激勵方面，x％的企業(yè)對職工開展過技能評價；x％的企業(yè)對技能人才給予了一定補(bǔ)貼；x％的企業(yè)建立了職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果激勵機(jī)制。光山縣東方心典服裝有限公司每年組織職工開展技術(shù)比武大賽，評定x名“企業(yè)工匠”，月增加工資收入x元，激發(fā)了職工鉆研技術(shù)的積極性。二是職業(yè)教育體系不斷完善。持續(xù)加大職業(yè)教育投入力度，連續(xù)三年投入均在x億元以上，占全市年度教育經(jīng)費(fèi)的x％。在陣地建設(shè)上，全市現(xiàn)有的x所高等、x所中等職業(yè)教育學(xué)校，同時建成x個市級、x個縣區(qū)級職教園區(qū)和4個縣區(qū)職教集團(tuán)，省級以上職教實訓(xùn)基地x個，市級實訓(xùn)基地x個。在培訓(xùn)效果上，以開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)崗前用工培訓(xùn)為重點(diǎn)，年培訓(xùn)職工達(dá)x萬人次。平橋區(qū)公共實訓(xùn)基地，完成投資x億元，實現(xiàn)年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人x萬余人，有效破解了“招工難”和“就業(yè)難”間的矛盾，被全總確定為“農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地”。目前，全市已初步形成浉河家政、平橋服裝、新縣涉外勞務(wù)、息縣保安、潢川園藝等示范務(wù)工培訓(xùn)品牌，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人夯實了基礎(chǔ)。三是工會促進(jìn)提升職工素質(zhì)力度加大。全市工會每年均組織開展了“大練兵”、“大培訓(xùn)”、“大比武”活動和“網(wǎng)上練兵”活動，覆蓋職工x萬人次以上，每年有x多名技術(shù)工人實現(xiàn)了技術(shù)等級再提升。同時，通過創(chuàng)建“勞模（技術(shù)工人）創(chuàng)新工作室”、評選“勞動模范”、“首席員工”、“信陽工匠”，激發(fā)職工投身經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的熱情，促進(jìn)了職工技能素質(zhì)提升。企業(yè)問卷調(diào)查顯示，x％的企業(yè)認(rèn)為工會組織開展的技能競賽促進(jìn)提升了職工能力素質(zhì)，x％的企業(yè)認(rèn)為工會在提高職工能力素質(zhì)上發(fā)揮了很大和比較大的作用。5.產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益狀況落實尚好。調(diào)查中，我市企業(yè)工會組織健全，作用發(fā)揮明顯，較好地維護(hù)了產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，增強(qiáng)了職工入會積極性，激發(fā)了主人翁責(zé)任感。從產(chǎn)業(yè)工人政治地位看，調(diào)查的x家企業(yè)職工中，擔(dān)任同級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表達(dá)x人，在縣級以上總工會或企業(yè)工會掛職或兼職人數(shù)x人，話語權(quán)得到落實。從企業(yè)民主管理情況看，職代會制度覆蓋面較廣，職代會建制率x％，能按期召開職代會，審議企業(yè)“重大經(jīng)營決策”。從工資報酬權(quán)益上看，工資收入逐年均有遞增，但工資總體水平不高。隨著社會保障制度的普遍實施和集體合同制度的普遍推行，產(chǎn)業(yè)工人社會保障權(quán)益得到重視，問卷顯示，養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療“三險”繳存率較高，分別為x％、x％、x％，失業(yè)保險、生育保險和住房公積金繳存率相對較低，分別為x％、x％、x％。調(diào)研同時發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)能夠為職工提供應(yīng)有的福利措施，包括健康檢查和組織開展相關(guān)文化活動等。二、信陽產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)存在的主要問題根據(jù)以往市總工會相關(guān)調(diào)查掌握的情況，綜合分析此次問卷調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)和發(fā)改、人社等部門反饋的意見，當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)中存在五個方面的突出問題。1．崇尚勞動氛圍不濃。調(diào)研訪談中，部分產(chǎn)業(yè)工人反映，目前產(chǎn)業(yè)工人勞動仍未得到社會的充分認(rèn)可和尊重，主要表現(xiàn)在：一是工資水平較低。歷年x市統(tǒng)計年鑒顯示，x市在崗職工年均工資在x萬元左右，除電力燃?xì)?、信息技術(shù)兩大行業(yè)的外，其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人均低于全市在崗職工工資水平。據(jù)國家統(tǒng)計局全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)示，河南省在崗職工年平均工資為x萬元左右，我市在崗職工年均工資僅為全省職工的x％。這表明，我市大部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的工資水平逐年雖有遞增，但總體水平依然偏低，如考慮物價上漲的消減作用，產(chǎn)業(yè)工人普遍感到有勞動貶值化趨向，如遇教育、醫(yī)療等剛性支出，顯得捉襟見肘。二是社會尊重不夠。產(chǎn)業(yè)工人時?；貞洝肮と死洗蟾纭睍r代，多數(shù)感慨當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人的社會地位不如以往，群體榮譽(yù)感有所下降，特別是采掘業(yè)、建筑業(yè)等一線產(chǎn)業(yè)工人，所從事的工作大多“臟、苦、累、險”，得不到社會應(yīng)有的尊重。三是人文關(guān)懷弱化。調(diào)研訪談中，部分產(chǎn)業(yè)工人特別是農(nóng)民工反映，一方面，為掙得更多的工資，時常加班加點(diǎn)，休息休假少，很少參加文化休閑活動。另一方面，面對就業(yè)壓力，產(chǎn)業(yè)工人要嚴(yán)守企業(yè)規(guī)章制度，工作和生活壓力加大，迫切需要得到及時有效的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。2.技能培訓(xùn)不接“地氣”。一是企業(yè)培訓(xùn)呈現(xiàn)短期化傾向。多數(shù)企業(yè)反映，企業(yè)職工培訓(xùn)多采取半個月以內(nèi)的短訓(xùn)形式進(jìn)行，很少有計劃地選派職工參加中長期的脫產(chǎn)培訓(xùn)，擔(dān)心脫產(chǎn)培訓(xùn)后職工一旦跳槽外流，企業(yè)得不償失。企業(yè)急需高技能人才時，寧肯高薪外聘，不愿內(nèi)部委培。二是職業(yè)教育缺乏需求導(dǎo)向。當(dāng)前，我市現(xiàn)有職工教育培訓(xùn)多數(shù)存在重理論、輕操作，重說教、輕互動，重形式、輕效果的“三重三輕”問題，課程設(shè)置與用工需求錯位。三是財政投入不足。我市是欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)大市。由于市級綜合財力有限，剛性支出較大，政府在教育投入上仍顯不足，加之職業(yè)教育未被社會廣泛認(rèn)同，導(dǎo)致全市職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱。3.職業(yè)發(fā)展空間有限。調(diào)查分析，大部分產(chǎn)業(yè)工人對自身職業(yè)發(fā)展缺乏信心，存在晉升難、流動難、出彩難“三難”問題，創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性受到壓抑。一是技術(shù)等級晉升難。一方面，產(chǎn)業(yè)工人晉升職業(yè)等級有工作年限限制，且晉升條件比較苛刻，因此通過提升技術(shù)獲得晉升的機(jī)會有限。另一方面，農(nóng)民工因文化程度較低，在晉升等級中必須通過理論考試關(guān)，讓多數(shù)身懷技師本領(lǐng)的農(nóng)民工望而興嘆。二是向上流動難?，F(xiàn)實中，不少企業(yè)技術(shù)技能認(rèn)定與職位晉升沒有掛鉤，特別是國有和集體企業(yè)中，干部和工人的身份界限尚未從制度上打破，產(chǎn)業(yè)工人向上晉升空間小，工人即使技能水平再高，也很難躋身管理層或者技術(shù)人員行列，出現(xiàn)“天花板”現(xiàn)象。三是人生出彩難。產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)管理層、技術(shù)人員相比，獲取和占有資源有限，缺少相應(yīng)的激勵和保障機(jī)制，也缺少展現(xiàn)自我價值的平臺，人生出彩的機(jī)會相對偏少，職業(yè)發(fā)展受限。4．產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化問題依然突出。據(jù)市人社局統(tǒng)計，我市外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)x萬人，其中在市境外務(wù)工x萬人，市境內(nèi)農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)x萬人。另外，每年從外省市來x務(wù)工的農(nóng)民工x萬人。年齡構(gòu)成上，新生代（80后、90后）已超過x％，與上代農(nóng)民工相比較，新生代農(nóng)民工更關(guān)注勞動和生活環(huán)境以及職業(yè)發(fā)展，最關(guān)心如何由農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)工人問題，最期盼享有“同工同報酬、同城同保障”的公平待遇。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在享有社會保障上，均存在工作年限的前置“門檻”，致使少部分農(nóng)民工未享受企業(yè)養(yǎng)老保險待遇，近半數(shù)農(nóng)民工沒有住房保障，多數(shù)農(nóng)民工工資報酬低，甚至出現(xiàn)欠薪問題。戶籍問題在中小城市雖可解決，但在一二線城市仍難以落戶，農(nóng)民工難以轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定就業(yè)、有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)真正意義的城市居民。5.黨建工作有待加強(qiáng)。一是黨群組織在企業(yè)中有邊緣化傾向。調(diào)查的x家企業(yè)雖然均建立了黨群組織，但實現(xiàn)機(jī)構(gòu)專設(shè)的較少，大部分企業(yè)黨群部門崗位精簡、人員縮編，干部兼職化較為普遍；少數(shù)企業(yè)甚至將黨建和工會工作統(tǒng)歸辦公室，黨群工作力量明顯偏弱。二是黨群工作在農(nóng)民工中覆蓋不夠。信陽市自創(chuàng)新實施農(nóng)民工雙向維權(quán)工作以來，先后建立了x個駐外黨組織和工會組織，但從實際掌握的情況，仍有x成以上的農(nóng)民工沒有覆蓋到位，出現(xiàn)“口袋黨員”、“名義會員”和服務(wù)“空檔”現(xiàn)象。三是黨群工作載體不夠鮮活。比如，產(chǎn)業(yè)工人隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建立，“網(wǎng)上工會”建設(shè)在網(wǎng)上思想引領(lǐng)、網(wǎng)上練兵活動上還有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺尚處于初建階段，這與網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)工人實際需求尚有較大差距。在組織開展職工思想教育和文化活動上，創(chuàng)新力度不夠，針對性、實效性有待增強(qiáng)。三、新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革建議推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。經(jīng)調(diào)研分析，就深化我省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提出如下建議：1．努力形成齊抓共管工作格局。各級黨委、政府應(yīng)把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作納入目標(biāo)考核體系，按照《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》要求，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立和完善有關(guān)政策推動落實機(jī)制。要系統(tǒng)整合教育、人社、財政等有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)發(fā)展的職責(zé)職能，打破原有體制機(jī)制和身份限制，為產(chǎn)業(yè)工人入黨入團(tuán)入會、招工提干提供環(huán)境、創(chuàng)造條件。要積極發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，善用先進(jìn)典型引領(lǐng)，加強(qiáng)媒體宣傳，調(diào)動社會力量參與，為產(chǎn)業(yè)工人體面勞動、有尊嚴(yán)生活營造氛圍，形成工作合力。2．全面提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)。各級黨委、政府要堅持把大力實施職工素質(zhì)提升工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，對職工素質(zhì)提升的目標(biāo)、階段性任務(wù)、責(zé)任分工、保障措施等作出明確規(guī)定，形成合力推進(jìn)職工素質(zhì)提升的社會化格局。要大力推進(jìn)職業(yè)教育改革，加強(qiáng)勞動力市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步探索工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的職業(yè)教育新模式，全面實施農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。要通過培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)、培訓(xùn)就業(yè)一體化等方式，進(jìn)一步做好就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。3．著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。一是建立產(chǎn)業(yè)工人充分就業(yè)和穩(wěn)定收入保障機(jī)制。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展定位，不斷提升各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出率、就業(yè)率和貢獻(xiàn)率，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，提升產(chǎn)業(yè)工人收入水平。要建立科學(xué)的工資決定機(jī)