關于“八五”普法決議執(zhí)行情況的報告

關于“八五”普法決議執(zhí)行情況的報告“八五”普法決議實施以來，在市委的堅強領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，我市守法普法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神、省第xx次黨代會精神和市第xx次黨代會精神，以法治惠民為主線，緊盯重點群體，突出重點內(nèi)容，創(chuàng)新普法形式，扎實推進法治xx、法治政府、法治社會一體化建設。我市被中央全面依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設示范市，連續(xù)8年榮獲全省平安建設優(yōu)秀省轄市，連續(xù)8年公眾安全感和執(zhí)法滿意度位居全省第一方陣，先后在全省法治宣傳教育工作會議和全省“十字形”法治文化帶建設座談會上作典型發(fā)言，文藝普法工作做法獲全省推廣。一、決議執(zhí)行情況我市“八五”普法工作自2021年啟動以來，各縣（區(qū)）、市直各單位按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，深入開展“法律七進”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共開展法律進機關活動1152場次、法律進單位活動1363場次、法律進鄉(xiāng)村活動4865場次、法律進社區(qū)活動849場次、法律進學校活動6245場次、法律進企業(yè)活動839場次，法律進網(wǎng)絡活動常態(tài)化開展，接受群眾法律咨詢189635人次，發(fā)放憲法、民法典、國家安全法、掃黑除惡專項斗爭和禁毒等宣傳品320余萬份。（一）堅持高位推動，組織保障堅強有力。一是高起點謀劃。市政府高度重視法治社會建設，將其納入全市整體工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃同部署同推動。出臺《法治xx法治政府法治社會一體建設實施方案》，把全民普法作為全面依法治市的基礎性工作，統(tǒng)籌安排，推動落實。二是加強組織領導。在全省率先成立市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組，由市委常委、宣傳部長張錦印任組長。協(xié)調(diào)小組定期召開會議，研究解決工作中遇到的困難和問題。各級各單位也成立相應機構，明確專人負責，抓好工作開展。三是強化隊伍建設。在市、縣兩級，分別成立“八五”普法講師團，組建普法志愿者隊伍，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立普法聯(lián)絡員隊伍，在村（社區(qū)）成立“法律明白人”隊伍，市委全面依法市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組定期組織開展普法業(yè)務知識培訓，普法人員能力全面提升。四是嚴格監(jiān)督檢查。將普法工作列入市委全面依法治市委員會辦公室法治督察工作臺賬，開展常規(guī)巡察，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。將法治宣傳教育作為法治xx（法治政府）考核的重要內(nèi)容，增強各級各單位開展普法工作的積極主動性。開展“八五”普法中期預評估，全面掌握情況，精心總結亮點，促進問題整改，有效推動工作。（二）完善制度體系，普法責任有效落實。一是壓實普法責任。出臺“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任清單制度，壓實市直58個重點單位普法責任。印發(fā)全市年度普法與依法治理工作要點，將普法任務分解到市直各單位和各縣（區(qū)），進一步完善了黨委統(tǒng)一領導、部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。二是開展以案釋法。制定以案釋法制度，對政法部門開展以案釋法工作提出指導性意見，使司法實踐、行政執(zhí)法和法律服務的過程成為向群眾普及法律知識、弘揚法治精神、提升法律素養(yǎng)的過程。市中級人民法院、市人民檢察院采取專題宣講、錄制微電影、送法進社區(qū)、送法進校園、送法進企業(yè)等形式，開展以案釋法工作，深受廣大群眾歡迎。三是強化知法學法。出臺《關于建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度的實施意見》，推動全市領導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化、長效化，領導干部運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力持續(xù)提升。四是開展履職評議。建立履行普法職責評議制度，創(chuàng)新開展“話普法、強責任、促落實”專題訪談，邀請市直58個重點執(zhí)法單位的“一把手”接受《xx日報》和xx廣播電視臺采訪，并開展履職評議，在全市營造了濃厚的法治宣傳氛圍。（三）完善普法模式，日常普法扎實推進。一是強化思想引領。堅持以習近平法治思想引領普法工作，把黨的領導貫徹到全民普法全過程各方面。各級黨校和全市教育系統(tǒng)把習近平法治思想學習宣傳作為一項長期性、系統(tǒng)性工作抓緊抓實，有針性地開展教學活動。通過開展專題宣講和征文活動，推動習近平法治思想進機關、校園、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)。二是突出重點內(nèi)容。持續(xù)組織開展“憲法宣傳周”“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動，深入宣傳刑法、國家安全法、反有組織犯罪法等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，共組織憲法宣誓500余場，開展中小學校憲法主題班會1000余次，發(fā)放民法典、國家安全法、掃黑除惡宣傳材料10萬余份。三是緊盯重點群體。抓牢領導干部、國家工作人員、青少年、村（居）民和企業(yè)人員等群體學法。市委常委會議、市政府常務會議專題學法20余次。組織國家工作人員學法、考法活動900余場次，動員參與20000余人次。在中小學在校學生中開展爭當“小小普法員”活動，先后有3000余名中小學生參與活動。采取舉辦法治講座、懸掛橫幅、設立咨詢臺等形式，廣泛開展農(nóng)村（社區(qū)）學法用法宣傳活動。組織律師、公證員等人員擔任200余家企業(yè)的首席法律服務員、法律顧問，為企業(yè)免費提供法治體檢活動，累計為我市300多家企業(yè)挽回經(jīng)濟損失上億元。四是創(chuàng)新開展“文藝＋普法”。以市司法局“龍之聲”普法藝術團為代表的民間藝術團體，通過“流動式”巡演、“菜單式”送演，做到讓法治宣傳家喻戶曉。各級各單位組織創(chuàng)作出一批法治文藝精品，如市信訪局組織創(chuàng)作的《河南墜子學習宣傳貫徹《信訪工作條例》系列》，市黃河河務局組織創(chuàng)作的《砂場有愛》微電影分別獲得國家級、省級獎項。目前，我市法治文藝巡演已覆蓋xx3000多個鄉(xiāng)村（社區(qū)），演出3500余場次，文藝普法已成為xx普法的靚麗名片。（四）加強平臺建設，陣地建設成效明顯。一是開辟網(wǎng)絡陣地。在市直各單位門戶網(wǎng)站和各縣（區(qū)）主要媒體網(wǎng)站，開設普法專欄，普及法律常識。xx縣、xx縣、南樂縣等縣（區(qū)）結合本地實際，重點圍繞“e課堂”“e陣地”“e隊伍”等項目，探索網(wǎng)絡普法新形式，助力網(wǎng)絡法治宣傳走深走實。市委網(wǎng)信辦、市教育局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局等單位在門戶網(wǎng)站發(fā)布普法信息830余條，網(wǎng)絡法治氛圍日益濃厚。二是打造新媒體普法矩陣。積極探索運用“微信”“微博”“抖音”“視頻號”等新媒體平臺開展法治宣傳，實現(xiàn)學法零時差、零距離?！皒xxx”“xxxx”“xxxx”“xxxx”等抖音號推出以案釋法短視頻500余條，xx中院錄制的“防范養(yǎng)老詐騙”短視頻，網(wǎng)絡點擊量“10萬＋”，舉辦“擁抱你的愛”－－《家庭教育促進法》主題宣講會，直播觀看量共計17萬人次，獲贊60余萬人次。三是打造“15分鐘法治教育圈”。實現(xiàn)全市3000多個村（社區(qū)）法治陣地全覆蓋，使老百姓能夠出門見法、抬頭看法、飯后議法。擴大“法律明白人”培育覆蓋面，實施萬名“法律明白人”培育工程，為每個村（社區(qū)）培育5－8名“法律明白人”，其中“巾幗法律明白人”1－2名，讓村民（居民）學法更加方便。四是加強基地建設。各縣（區(qū)）因地制宜，緊扣法治教育主題，精心打造法治教育基地，使其在法治宣傳、文化傳承、生活休閑等方面充分發(fā)揮作用。南樂縣新建“法治小巷”，樣式新穎，內(nèi)容豐富，適合各類人群觀看。范縣法治文化宣傳園、xx縣民法典主題公園、臺前縣影堂法治文化基地獲評省級優(yōu)秀法治宣傳教育基地。持續(xù)推進“xx黃河法治文化帶”建設，創(chuàng)建5個“全國法治宣傳教育基地河南黃河法治文化帶示范基地”。（五）堅持普治融合，依法治理扎實開展。一是法治創(chuàng)建有力有效。實施“四級同創(chuàng)、三級示范”工程，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”“守法普法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）”“守法普法示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動，以點帶面，強力推進基層民主法治建設?！鞍宋濉逼辗ㄆ陂g，全市成功創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）7個，省級民主法治示范村（社區(qū)）37個，命名市級民主法治示范村（社區(qū)）17個。目前，全市已創(chuàng)建全國法治創(chuàng)建先進縣（區(qū)）3個，全國民主法治示范村（社區(qū)）14個；省級法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）4個，省級民主法治示范村（社區(qū)）228個；市級法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）8個，市級民主法治示范村（社區(qū)）388個，基層法治創(chuàng)建工作水平持續(xù)提升。二是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。持續(xù)加強基層司法所建設，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。深化“訴非銜接”“公調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“訪調(diào)對接”，完善刑罰執(zhí)行一體化機制，全面加強特殊人群服務管理，構建矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，確保小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾就地化解不上交。打造xx縣“娟子調(diào)解室”、南樂縣“俊娟家事工作室”等知名調(diào)解品牌。全市共排查化解各類矛盾糾紛6.5萬件，化解率97％以上。今年2月份，省政協(xié)副主席戴柏華調(diào)研我市“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”相關情況，對我市暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)等先進做法予以充分肯定。三是社會治安整治不斷強化。圍繞人民群眾安全感、幸福感、滿意度提升，深入開展打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪，強化矛盾糾紛排查化解，大力開展網(wǎng)絡治理。我市6類嚴重暴力犯罪、4類傳統(tǒng)違法犯罪發(fā)案率連續(xù)3年持續(xù)下降、破案率持續(xù)上升，實現(xiàn)電信詐騙案件“兩升兩降”目標，全市未發(fā)生較大負面輿情，網(wǎng)絡暴力、侵犯公民個人隱私行為等違法違規(guī)信息得到全面治理。二、存在的問題（一）大普法工作格局需要進一步構建。普法責任制全面推廣，但與上級要求和群眾期盼相比仍有一定差距，還需要進一步強化工作措施，進一步壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任。同時，在進一步凝聚社會各方面力量，充分調(diào)動普法工作積極性，構建黨委統(tǒng)一領導、部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局上仍需完善相關制度，抓好貫徹落實。（二）“關鍵少數(shù)”法治意識需要進一步提升。各級各單位能夠落實普法責任制，但主動性需要持續(xù)增強，方式方法需要不斷創(chuàng)新，“關鍵少數(shù)”法治意識需要持續(xù)提升，抓法治建設力度需要進一步加大，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力需要不斷提升。（三）全過程普法需要進一步強化。以案釋法、旁聽庭審、典型案例發(fā)布等制度有效落實，但在立法、執(zhí)法、司法、守法全過程開展普法方面，仍需進一步制定、完善相關規(guī)范措施，在以普法推動執(zhí)法規(guī)范化建設、強化執(zhí)法人員法治意識、提升執(zhí)法水平上仍需持續(xù)加大工作力度。（四）精準普法需要進一步加強。對群眾的接受程度、法治需求等調(diào)研、分析不夠充分，完成普法全覆蓋要求與滿足群眾個性化需求之間存在不平衡，精準普法需要持續(xù)加強。在解決群眾急難愁盼問題，實現(xiàn)法律效果和社會效果統(tǒng)一方面需要不斷努力。三、下一步打算（一）圍繞中心工作，大力宣傳中國特色社會主義法律體系。把學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的首要任務。把憲法學習宣傳教育擺在首要位置，持續(xù)開展民法典、刑法和訴訟法等基本法律的宣傳普及。聚焦服務和保障民生、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和市域社會治理等主題，積極開展普法宣傳。（二）抓好重點群體，強化普法工作措施。緊抓領導干部“關鍵少數(shù)”、青少年“關鍵時期”和老年人“重點人群”，進一步落實國家工作人員學法用法制度，加強青少年法治宣傳教育，開展防范電信詐騙和養(yǎng)老詐騙專項宣傳。深入實施履職評議，持續(xù)開展普法訪談，不斷加強對落實普法責任制的考核檢查和結果運用，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任。（三）創(chuàng)新方法載體，培育打造法治文化品牌。注重挖掘我市龍文化、紅色文化、歷史文化等，并與法治有機結合，形成我市獨有的法治文化，讓其在教育人、感化人、引導人、改造人中發(fā)揮獨特作用。著力培育和打造二十大運河法治文化帶，