智慧水務(wù)評價

智慧水務(wù)建設(shè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建智慧水務(wù)隨著數(shù)據(jù)分析應(yīng)用在水務(wù)行業(yè)的滲入與發(fā)展，水務(wù)信息技術(shù)對行業(yè)的影響日趨明顯，運用自控、感知、智能等技術(shù)手段提高都市水系統(tǒng)管理水平備受關(guān)注與重視。分析了國內(nèi)外務(wù)公司數(shù)字信息化發(fā)呈現(xiàn)狀，解析了國外信息化水系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)及案例，分析理解現(xiàn)有技術(shù)合用平臺。通過國內(nèi)外水務(wù)數(shù)字信息技術(shù)對比，明確了國內(nèi)智慧水務(wù)發(fā)展的差距點與改善新思路。智慧水務(wù)建設(shè)內(nèi)容

不同都市、不同地區(qū)智慧水務(wù)建設(shè)的內(nèi)容也不盡相似，筆者基于國內(nèi)建設(shè)的相似點，將智慧水務(wù)建設(shè)的總體建設(shè)內(nèi)容進行分解，

概括為“1

個中心、2

個平臺、5

大致系”。

(1)

1

個中心。建立數(shù)據(jù)信息化管理中心，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺、云應(yīng)用以及安全運維系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施涉及“3S”設(shè)備、智能水表、智能水箱、智能排污泵等設(shè)備;云平臺是大數(shù)據(jù)存儲的可視化空間;云應(yīng)用是把傳統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)軟件“本地安裝、本地運算”的使用方式變?yōu)椤凹慈〖从谩钡姆?wù);安全運維指負責(zé)管理基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、云平臺、云應(yīng)用的信息安全、權(quán)限管理和系統(tǒng)穩(wěn)定運行及維護。

(2)

2

個平臺。一是對內(nèi)服務(wù)平臺。通過員工身份認(rèn)證，可查詢權(quán)限內(nèi)的多個信息，動態(tài)瀏覽與工作有關(guān)的數(shù)據(jù)，進行工作的互相融合。它實現(xiàn)了公司與現(xiàn)有各類計算機系統(tǒng)的無縫連接以及新增系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，并提供了一種統(tǒng)一信息公布平臺，使各類信息共享程度大大提高。二是對外服務(wù)平臺。它是供水公司對外提供服務(wù)的窗口，更是公司形象的體現(xiàn)，其重要涉及營業(yè)收費系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、顧客使用水量和繳費狀況查詢以及投訴等服務(wù)，還能夠進入微信頁面，實施個性化服務(wù)。

(3)五大致系。立體感知體系涉及智能監(jiān)測系統(tǒng)，智慧采集點等;主動服務(wù)體系涉及網(wǎng)上營業(yè)收費系統(tǒng)、智能客服系統(tǒng)等;自動控制體系涉及智能設(shè)備、智能預(yù)警、視頻監(jiān)控等;智能應(yīng)用體系涉及智慧供排水和水務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急和安全維護等;支持保障體系涉及政策法規(guī)、人才隊伍建設(shè)及資金投入等。

二、智慧水務(wù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1．評價指標(biāo)選用

(1)智慧水務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。要從宏觀的角度去評價智慧水務(wù)建設(shè)與否符合建設(shè)的基礎(chǔ)條件，評價經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與否允許一種都市建立智慧水務(wù)系統(tǒng)，同時，政府的支持、專業(yè)人才數(shù)量、專項維修資金投入等均是需要評價的因素。結(jié)合這些建設(shè)的基礎(chǔ)條件選出智慧水務(wù)建設(shè)評價指標(biāo)如表1所示。(2）智慧水務(wù)建設(shè)的核心目的。從智慧水務(wù)建設(shè)的實質(zhì)出發(fā)分析智慧水務(wù)建設(shè)核心目的，可概括為智慧水務(wù)運行系統(tǒng)和智慧水務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)2方面。智慧水務(wù)運行系統(tǒng)又涉及智慧供水系統(tǒng)、智慧排水系統(tǒng)和智能應(yīng)急及維護系統(tǒng);智慧水務(wù)服務(wù)系統(tǒng)涉及對內(nèi)服務(wù)和對外服務(wù)2個系統(tǒng)。以智慧水務(wù)建設(shè)的核心目的為導(dǎo)向?qū)χ腔鬯畡?wù)建設(shè)評價指標(biāo)進行選用。

①智慧供水系統(tǒng)是建設(shè)智慧水務(wù)的核心目的，也是建立智慧水務(wù)中需要耗費大量的人力、物力的系統(tǒng)，供水系統(tǒng)從源頭到輸送再到顧客分為3個階段，筆者分別選用智能供水管網(wǎng)鋪設(shè)率、智能采集率、水源輸水管道監(jiān)控水平、水源地水質(zhì)達標(biāo)率以及智能水表和智能水箱的安裝率6個指標(biāo)對智慧供水的建設(shè)水平進行評價。

②智慧排水系統(tǒng)是水務(wù)系統(tǒng)對社會環(huán)境的輸出端。評價智慧排水系統(tǒng)的建設(shè)程度要從下列幾個指標(biāo)進行考慮:智能排水管網(wǎng)覆蓋率、智能排污泵站普及率、都市污水解決率、工業(yè)廢水排放達標(biāo)率以及污水解決廠達標(biāo)排放率。智慧排水的建設(shè)程度直接反映智慧水務(wù)建設(shè)的狀況。

③智能應(yīng)急及維護系統(tǒng)是反映智慧水務(wù)建設(shè)的應(yīng)急反映能力的指標(biāo)，包含檢漏自報率、“3S”設(shè)備普及率、智能應(yīng)急調(diào)度水平以及信息安全水平。④對內(nèi)服務(wù)建設(shè)水平是評價智慧服務(wù)的指標(biāo)，是評價智慧水務(wù)建設(shè)中公司服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的指標(biāo)，涉及

OA

辦公普及率以及涉及人力、財務(wù)、資產(chǎn)、檔案等管理系統(tǒng)在內(nèi)的EＲP

系統(tǒng)普及率。

⑤對外服務(wù)建設(shè)水平是智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成果的體現(xiàn)，也是面對社會檢查建設(shè)成果的窗口。評價智慧水務(wù)對外服務(wù)的應(yīng)當(dāng)從下列幾個指標(biāo)進行考慮:智能收費系統(tǒng)普及率、線上支付水平、智能客服建設(shè)水平以及顧客滿意率。這些指標(biāo)不僅反映建設(shè)狀況還反映了顧客的承認(rèn)狀況和使用狀況。結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)核心目的選出智慧水務(wù)建設(shè)評價指標(biāo)體系如表2所示。2．評價指標(biāo)建議清單

通過對智慧水務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)條件以及建設(shè)核心目的進行分析后，初步選用一級指標(biāo)5個，二級指標(biāo)13個，三級指標(biāo)42個，指標(biāo)建議清單如表3所示。指標(biāo)體系優(yōu)化

(1）指標(biāo)的可行性分析。評價指標(biāo)可行性的篩選辦法重要有頻度統(tǒng)計法、德爾菲法、熵權(quán)法等。綜合各辦法的優(yōu)缺點，筆者采用德爾菲法和頻度統(tǒng)計法對智慧水務(wù)指標(biāo)進行可行性分析。首先，專家獨立地對評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)并進行排序打分，擬定各指標(biāo)間的相對重要性。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)的實際狀況，分析某一指標(biāo)與否能夠反映智慧水務(wù)建設(shè)的狀況，擬定其在指標(biāo)體系中扮演什么角色，分析指標(biāo)屬性，謹(jǐn)慎地對指標(biāo)進行篩選和優(yōu)化。在進行指標(biāo)篩選時，數(shù)據(jù)的可獲得性和數(shù)據(jù)來源也是需要重點考慮的因素。通過可行性分析，被刪除的指標(biāo)及對應(yīng)的刪除根據(jù)(見表4)。指標(biāo)的附屬度分析。選用10位專家對指標(biāo)進行附屬度分析。以一級指標(biāo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力V1為例，其有3個二級指標(biāo)V1j(j=1，2，3):產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。則若有X位專家認(rèn)為V1j附屬于V1，則該評價指標(biāo)的附屬度為rj=X/10。如果該指標(biāo)在很大程度上屬于含糊指標(biāo)V1j，則設(shè)定臨界值為0，若rj＜0．3，則認(rèn)為V1j指標(biāo)不屬于V1。若計算成果為除智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平V13不大于0．3外，其它兩個指標(biāo)均不不大于等于0．3，則刪除該指標(biāo)，保存另外2個指標(biāo)［8］。三級指標(biāo)的附屬度分析也以這類推。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)的二級指標(biāo)附屬度計算成果如表5所示。由表5可知，3個指標(biāo)均屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。通過對各級指標(biāo)的附屬度分析得出，信息共享率對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)水平的附屬度為0.2，不大于0.3，故該指標(biāo)不是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)水平得評價指標(biāo)，由于信息共享率是一種反映智慧化程度的重要指標(biāo)，進而根據(jù)專家提出意見將該指標(biāo)歸于公共平臺及數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平的三級指標(biāo)。同理，分析其它指標(biāo)，附屬度均不不大于0.3，闡明指標(biāo)均附屬于其上級指標(biāo)。

(3)指標(biāo)的有關(guān)性分析。由于智慧水務(wù)建設(shè)指標(biāo)的選用品有主觀性，為了使指標(biāo)選用更具科學(xué)性，提高評價效率，通過有關(guān)系數(shù)法對指標(biāo)的有關(guān)性進行分析。有關(guān)系數(shù)法是以數(shù)值的方式反映2個復(fù)合指標(biāo)線性有關(guān)的強弱程度，有關(guān)系數(shù)的絕對值越靠近1，表明指標(biāo)之間的線性有關(guān)程度愈高;有關(guān)系數(shù)絕對值愈靠近零，表明指標(biāo)之間的線性有關(guān)程度愈低;如果指標(biāo)間的有關(guān)系數(shù)為0，就表明指標(biāo)之間不存在線性有關(guān)關(guān)系［9－10］。普通認(rèn)為有關(guān)性系數(shù)的絕對值不不大于0.8時即表達指標(biāo)之間已經(jīng)存在著比較強的線性關(guān)系，當(dāng)有關(guān)性系數(shù)絕對值高于0.9則表明兩個指標(biāo)高度有關(guān);有關(guān)系數(shù)的絕對值不大于0.3表達指標(biāo)之間線性有關(guān)性程度較弱。筆者初步選用了一級指標(biāo)5個、二級指標(biāo)13個、三級指標(biāo)42個，通過可行性和附屬度分析后的指標(biāo)體系為一級指標(biāo)5個、二級指標(biāo)13個、三級指標(biāo)39個，分析成果如表6所示。由表6可知，V311和V312的有關(guān)性為0.953，闡明政府有關(guān)政策實踐率和法律法規(guī)完善水平高度有關(guān)，由于法律法規(guī)完善水平是重要的評價指標(biāo)，故而刪除政府有關(guān)政策實踐水平保存法律法規(guī)完善水平;V222和V434有關(guān)系數(shù)為0．965，闡明數(shù)據(jù)安全管理水平和信息安全水平高度有關(guān)，數(shù)據(jù)安全管理水平為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全，涵蓋范疇廣，而信息安全水平只是應(yīng)急系統(tǒng)的信息，范疇有限，故刪除信息安全水平指標(biāo)，保存數(shù)據(jù)安全水平指標(biāo);V521和V522有關(guān)系數(shù)為0．954，闡明智能收費系統(tǒng)普及率和線上支付水平高度有關(guān)，線上收費系統(tǒng)包含智能收費系統(tǒng)，故刪除智能收費系統(tǒng)普及率這個指標(biāo)，保存線上支付水平。

4．指標(biāo)體系擬定與指標(biāo)計算辦法闡明

(1）指標(biāo)體系的內(nèi)容。以智慧水務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)條件和核心目的為根據(jù)，參考影響智慧水務(wù)建設(shè)的影響因素，通過評價指標(biāo)體系的可行性、附屬度和有關(guān)性分析，建立較客觀的智慧水務(wù)建設(shè)評價指標(biāo)體系，涉及5個一級指標(biāo)Vi、13個二級指標(biāo)Vij和36個三級指標(biāo)Vijk，具體指標(biāo)體系如表7所示。筆者分別從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、智慧水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)、智慧水務(wù)保障體系發(fā)展指數(shù)、智慧水務(wù)運行系統(tǒng)建設(shè)水平和智慧服務(wù)建設(shè)水平全方面多角度進行篩選，最后建立了智慧水務(wù)建設(shè)評價指標(biāo)體系。(2)各指標(biāo)的計算辦法。由于國內(nèi)智慧水務(wù)評價體系的研究較少，指標(biāo)的定義尚未成熟，對各評價指標(biāo)進行具體的解釋闡明是非常有必要