多項指標增速恢復(fù)轉(zhuǎn)正為自貿(mào)港建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)

多項指標增速恢復(fù)轉(zhuǎn)正為自貿(mào)港建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)——2020年?？诮?jīng)濟運行情況分析2020年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央的決策部署，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，?？诮?jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇、回升提速、增收增效態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入等多項主要指標實現(xiàn)年內(nèi)轉(zhuǎn)正，基本面恢復(fù)至上年同期水平。一、地區(qū)生產(chǎn)總值由負轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟基本面企穩(wěn)

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1791.58億元，按不變價格計算，比上年增長5.3%，繼前三季度轉(zhuǎn)正以來增速進一步提高，增速分別比全省（3.5%）、全國（2.3%）高1.8、3.0個百分點，增速在全省排第2名。第一產(chǎn)業(yè)增加值79.88億元，增長3.8%，高于全省1.8個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值269.56億元，增長0.6%，高于全省1.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值1442.14億元，增長6.4%，高于全省0.7個百分點。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)帶動作用明顯2020年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值129.43億元，比上年增長4.3%；農(nóng)業(yè)增加值85.37億元，比上年增長3.8%。全年全市蔬菜產(chǎn)量56.77萬噸，比上年增長14.3%。水果產(chǎn)量24.25萬噸，比上年增長5.4%；熱帶水果喜獲豐收，其中石榴產(chǎn)量增長16.8%、菠蘿蜜產(chǎn)量增長60.1%、荔枝產(chǎn)量增長60.6%、柑桔類產(chǎn)量增長649.8%。主要熱帶經(jīng)濟作物收益大幅提高，檳榔產(chǎn)量增長100.9%、天然橡膠產(chǎn)量增長19.4%、花卉種植面積增長17.9%。生豬產(chǎn)能較快恢復(fù)，年末生豬存欄量22.62萬頭，比上年末增長13.3%。（二）工業(yè)生產(chǎn)下降2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降2.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年下降3.3%。多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)下降。全年全市22個行業(yè)中，6個行業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增長，16個行業(yè)生產(chǎn)均出現(xiàn)不同程度的下降，下降行業(yè)占72.7%。四大支柱行業(yè)（醫(yī)藥行業(yè)、電氣行業(yè)、食品行業(yè)和汽車行業(yè)）生產(chǎn)呈現(xiàn)“一升三降”。除汽車行業(yè)因上年基數(shù)較低有所增長外，醫(yī)藥行業(yè)、電氣行業(yè)、食品行業(yè)均呈下降趨勢，其中汽車行業(yè)增長96.2%、醫(yī)藥行業(yè)下降4.7%、電氣行業(yè)下降7.9%、食品行業(yè)下降3.1%。2020年?？谑兄饕袠I(yè)情況行業(yè)類別產(chǎn)值（億元）比上年增減（%）比重（%）醫(yī)藥制造業(yè)240.0-4.744.0電氣機械和器材制造業(yè)47.1-7.98.6食品加工制造業(yè)122.7-3.122.5汽車制造業(yè)9.096.21.6（三）服務(wù)業(yè)復(fù)蘇勢頭強勁，新興服務(wù)業(yè)支柱作用明顯2020年，全市服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))增加值比上年增長6.4%，對整體經(jīng)濟增長的貢獻作用達到95.4%。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長17.7%，金融業(yè)增長0.2%，其他服務(wù)業(yè)增長16.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長。1-11月份，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入同比增長76.3%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長80.9%，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長25.0%。流通領(lǐng)域總體恢復(fù)。2020年，全市貨物運輸周轉(zhuǎn)量1497.86億噸公里，比上年增長14.2%；港口集裝箱吞吐量197.07萬標箱，與上年基本持平。2020年，全市電信業(yè)務(wù)總量和郵政業(yè)務(wù)總量，分別比上年增長30.5%和11.8%。2020年末，金融機構(gòu)人民幣存款、貸款期末余額分別比年初增長3.1%、8.3%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入總量（億元）（四）投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全年保持較好增長態(tài)勢2020年，全市固定資產(chǎn)投資比上年增長9.9%，增速比全省平均水平高1.9個百分點。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長13.9%，民間投資下降3.2%。從投資類型看，非房地產(chǎn)完成投資增長23.4%，是拉動全部投資增長的主要動力；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資443.67億元，下降7.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比36.3%，比上年降低7.0個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長124.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長57.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長4.3%。分行業(yè)看，制造業(yè)增長61.9%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長64.6%，科學研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增長87.5%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增長22.6%，教育增長61.9%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)增長64.1%。（五）社會消費持續(xù)回暖，全年實現(xiàn)正增長2020年，全市社會消費品零售總額835.89億元，比上年增長1.5%，全年實現(xiàn)正增長，增速高于全省平均水平0.3個百分點。按消費類型分，商品零售769.62億元，增長3.6%；餐飲收入66.27億元，下降18.2%。限額以上單位商品零售中，汽車類零售額增長18.6%，化妝品類增長198.7%，通訊器材類增長53.6%，日用品類增長11.0%，家用電器和音像器材類增長11.4%。全年免稅商品零售額90.72億元，增長175.1%。離島免稅品和汽車是拉動社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長的主要貢獻力量。2020年，全市接待游客總?cè)藬?shù)1620.27萬人次，旅游總收入201.39億元，分別恢復(fù)至上年的74.0%和73.3%。（六）進出口實現(xiàn)雙增長，利用外資快速增長2020年，全市進出口總額368.3億元，比上年增長11.2%。其中，出口110.3億元，增長27.7%；進口258億元，增長5.3%。2020年，全市新設(shè)外資企業(yè)665家，同比增長310%，占全?。?005家）66.2%，合同總投資額210億美元，合同外資額122億美元；實際利用外資17.2億美元，同比增長157.0%，占全省（30.3億美元）的56.8%。（七）城鄉(xiāng)居民收入雙增長，基本民生保障有力居民收入實現(xiàn)增長。2020年，?？谑谐青l(xiāng)常住居民人均可支配收入35025元，名義增長3.6%，較前三季度提高0.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別名義增長2.8%和8.0%，較前三季度分別提高0.5個和2.2個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比為2.30，比上年縮小0.12，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。2020年，全市地方一般公共預(yù)算收入186.05億元，比上年增長0.4%；地方一般公共預(yù)算支出305.41億元，比上年增長14.9%。財政用于民生支出229.80億元，占地方一般公共預(yù)算支出的75.2%。其中，教育支出增長1.9%、社會保障和就業(yè)支出增長18.6%、衛(wèi)生健康支出增長40.4%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長99.2%、農(nóng)林水支出增長5.5%。（八）居民消費價格相對穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品價格小幅上漲2020年，全市居民消費價格漲幅整體表現(xiàn)為前高后低，全市居民消費價格比上年上漲1.6%，漲幅低于全省平均水平（上漲2.3%）0.7個百分點，低于全國平均水平（上漲2.5%）0.9個百分點，在全國36個大中城市排名第34位，較去年同期（第3位）排名大幅下降。其中，食品價格上漲8.6%，非食品價格下降0.6%；消費品價格上漲3.3%，服務(wù)價格下降1.2%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比增長0.2%，購進價格指數(shù)增長3.1%，增幅分別高于全省平均水平高6.4和11.1個百分點。二、存在的問題總的來看，全市主要經(jīng)濟指標逐季回升，但經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾較為突出，發(fā)展面臨著居民增收放緩、內(nèi)需結(jié)構(gòu)分化、實體經(jīng)濟質(zhì)量不高等主要問題。（一）全市居民收入放緩、居民消費下降疫情沖擊下，全市居民收入增長放緩。從居民收入增速來看，全市居民收入增幅分別低于全省、全國實際增速1.0、1.1個百分點。從收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，政策性因素發(fā)揮了穩(wěn)定居民收入的重要作用，轉(zhuǎn)移凈收入的增速和比重較上年分別提高4.3個和2.8個百分點，而收入增長仍困于疫情影響，居民工資性收入增長2.4%，低于整體收入水平1.2個百分點；經(jīng)營凈收入下降0.9%。居民收入放緩導(dǎo)致居民消費約束趨緊，全年居民人均消費支出下降5.4%，低于全省平均水平1046元，八大類消費支出中僅食品煙酒類、居住類、醫(yī)療保健類增長，其余類型消費支出均為下降。（二）疫情影響對旅游消費帶來的不確定性今年受疫情影響，來瓊游客驟減，全市接待游客人數(shù)同比下降26.0%，旅游收入同比下降26.7%，對全市經(jīng)濟、消費增長產(chǎn)生較大下拉作用。2020年旅游收入和社會消費零售總額之比為24.1%，比上年下降16.7個百分點。疫情導(dǎo)致的旅游市場萎縮對經(jīng)濟恢復(fù)預(yù)期形成一定壓力。（三）消費需求內(nèi)部發(fā)展分化明顯疫情對消費市場內(nèi)部影響呈現(xiàn)差異化特征。從區(qū)域看，鄉(xiāng)村消費市場恢復(fù)好于城鎮(zhèn)，2020年，鄉(xiāng)村零售額增長5.4%，增幅大于城鎮(zhèn)零售額4.6個百分點。農(nóng)村居民消費傾向（支出占收入比重）為78.3%，遠高于城鎮(zhèn)居民的消費傾向（62.5%）。從消費形態(tài)看，全市商品零售增長3.6%，餐飲收入下降18.2%，實物消費市場恢復(fù)明顯好于服務(wù)消費市場。從消費總量看，城鎮(zhèn)零售額711.65億元，占全市的85.1%。消費市場過度向城區(qū)集中，說明消費區(qū)域發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村市場服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效在一定程度上制約了消費意愿。（四）企業(yè)虧損面擴大，企業(yè)利潤減少從1-11月財務(wù)報表情況看，全市151家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有52家出現(xiàn)虧損，比上年增加10家，虧損面達34.4%，比上年高5.6個百分點。受原材料價格上漲、防疫用品損耗、開工率不足等因素影響，企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)上漲。1-11月，企業(yè)應(yīng)收帳款增長29.2%、產(chǎn)成品庫存增長31.9%、平均用工人數(shù)下降0.8%；企業(yè)利潤總額39.74億元，下降8.3%，比上年同期低29.0個百分點，利潤由上年同期增長轉(zhuǎn)為下降。三、對策建議（一）完善收入制度，提高居民收入水平居民消費支出意愿明顯下降，對消費發(fā)揮經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用造成制約。一是正確看待居民收入放緩問題。居民收入與經(jīng)濟增長有著密切的關(guān)系，適當?shù)慕?jīng)濟增速是居民穩(wěn)增的必要條件，在新舊動能轉(zhuǎn)換時期，著力加快培育壯大新增長點，加快補充傳統(tǒng)動能下降產(chǎn)生的缺口，做到經(jīng)濟既實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展又保持在合理的增長區(qū)間。二是更加關(guān)注收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。工資性收入增長是城鎮(zhèn)居民可支配收入增長的穩(wěn)定器，通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入增長。財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入比重提高是居民收入結(jié)構(gòu)改善，發(fā)展壯大中等收入群體的關(guān)鍵。要進一步落實促進全市居民財產(chǎn)性收入提高的分配政策，增加金融產(chǎn)品的多樣性，擴大金融產(chǎn)品受益人群。（二）注重需求側(cè)管理，推動農(nóng)村地區(qū)居民消費梯次升級

中央經(jīng)濟工作會議提出，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理。需求側(cè)管理是以“形成強大國內(nèi)市場、滿足各類市場主體需求，全面釋放需求活力與潛力，牢牢把握需求變化趨勢，推動需求與消費升級、形成供需良性互動”。一是釋放鄉(xiāng)村消費市場消費潛力。打通鄉(xiāng)村物流堵點，改善農(nóng)民生活品質(zhì)。完善農(nóng)村流通體系，健全覆蓋鎮(zhèn)、村物流配送體系，加強鎮(zhèn)物流配送點和到村物流站點建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。二是健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。圍繞全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地綠色高質(zhì)量發(fā)展，完善補齊冷鏈物流，促進全市綠色有機農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)消費市場，安全高效地從田間地頭運送到消費者餐桌。（三）抓住關(guān)鍵行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)運行監(jiān)測，確保工業(yè)重回平穩(wěn)運行軌道著力解決企業(yè)面臨的突出問題。一是各相關(guān)職能部門要認真落實好相關(guān)領(lǐng)域政策，加強對工業(yè)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)運行的動態(tài)跟蹤監(jiān)測，保障生產(chǎn)要素供給，對于可能出現(xiàn)的有利和不利因素及其影響進行預(yù)警監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保工業(yè)經(jīng)濟盡快重回平穩(wěn)運行軌道。二是完善培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)機制，適時調(diào)整或擴大“一企一策”范圍，同時積極幫扶成長型企業(yè)做大規(guī)模，特別是要優(yōu)先扶持有潛力的高新技術(shù)企業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，為長遠發(fā)展增后勁。三是針對企業(yè)產(chǎn)品市場需求不足、訂單量下降等問題，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品的競爭力，積極為企業(yè)搭建產(chǎn)品線上線下銷售平臺，開拓銷售市場，增加產(chǎn)品訂單量。四是針對企業(yè)資金緊張問題，加強金融支持力度，擴大信貸投放，降低融資門檻，拓寬企業(yè)融資渠道，完善債券發(fā)行機制，破解企業(yè)資金緊張的問題。四、2021年全市經(jīng)濟發(fā)展形勢研判

經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性。2020年秋冬季以來，外部疫情出現(xiàn)反彈，國際貿(mào)易持續(xù)萎縮，經(jīng)濟在疫情沖擊和復(fù)蘇之間交織角力，國內(nèi)一些地方出現(xiàn)散發(fā)病例乃至局部聚集性疫情，新冠肺炎疫情控制態(tài)勢為經(jīng)濟復(fù)蘇帶來不確定性?！笆奈濉遍_局將釋放諸多確定性。2021年作為“十四五”時期的