市級火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法

XX市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法第一條[制訂目的]為了進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)高危單位消防安全管理，預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《XX市消防辦法》《XX市消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條[適用范圍]本市火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作，適用本辦法。第三條[界定范圍]本辦法所稱的火災(zāi)高危單位是指下列單位和場所：建筑總面積3000m2以上或地下建筑面積1000m2以上的公共娛樂場所；（二）建筑面積50000m2以上且客房總數(shù)200間以上的賓館、飯店；（三）建筑面積20000m2以上的體育場館、展覽館、博物館、圖書館、檔案館、會堂；（四）床位數(shù)300張以上的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、療養(yǎng)院；床位數(shù)1500張以上的寄宿制學(xué)校；（五）三級甲等醫(yī)院；（六）單個廠房（車間）建筑面積2500m2以上，且同一時間用工人數(shù)在100人以上從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動密集型加工企業(yè)；（七）單層建筑面積10000m2以上，或地下建筑面積3000m2以上，或建筑總面積50000m2以上的商（市）場；（八）建筑總面積50000m2以上，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體；（九）建筑高度100m以上的高層公共建筑；（十）集三條及以上軌道線路換乘的車站；與鐵路、機(jī)場等交通工具接駁的軌道車站；（十一）建筑總面積20000m2以上的倉儲、物流企業(yè)；（十二）采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的國家重點文物保護(hù)單位；（十三）市級以上廣播影視中心、郵政電信中心、數(shù)據(jù)信息中心；（十四）設(shè)計規(guī)模中型以上甲、乙類易燃?xì)怏w或者液體的生產(chǎn)企業(yè)（參照《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2008）），設(shè)計儲量10000m3以上的甲、乙類液體充裝、儲存易燃易爆單位，總?cè)萘?000m3以上的液化烴儲存企業(yè)，建筑面積5000m2以上的甲、乙類可燃固體和可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的二級以上重大危險源企業(yè)；（十五）其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。第四條[確定程序]單位符合火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向?qū)俚叵谰仍ш?、軌道交通支隊申報。XX港范圍內(nèi)符合火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)向XX新區(qū)應(yīng)急管理局申報。各消防救援支隊、XX新區(qū)應(yīng)急管理局對認(rèn)定的火災(zāi)高危單位應(yīng)履行告知程序，明確認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)和單位享有的復(fù)核權(quán)利。火災(zāi)高危單位對認(rèn)定有異議的，可以自收到認(rèn)定書之日起五日內(nèi)向作出認(rèn)定的消防救援支隊、XX新區(qū)應(yīng)急管理局提出書面復(fù)核申請，各消防救援支隊、XX新區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并將結(jié)果書面告知申請人。復(fù)核不予采納或告知期內(nèi)未提出復(fù)核申請的，由各區(qū)消防救援支隊、軌道交通支隊、XX新區(qū)應(yīng)急管理局報市消防救援總隊依法確定，市消防救援總隊將確定后的火災(zāi)高危單位報市人民政府備案，并向社會公布。第五條[單位職責(zé)]火災(zāi)高危單位應(yīng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實消防安全主體責(zé)任，并結(jié)合單位特性加強(qiáng)員工開展檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”建設(shè)，保證消防工作經(jīng)費，積極應(yīng)用先進(jìn)的消防安全管理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，做到人防、物防、技防相結(jié)合，提升消防安全管理水平。第六條[消防安全管理網(wǎng)絡(luò)]火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，確定專職消防管理人員，并建立由消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專職消防管理人員以及下屬各級消防安全負(fù)責(zé)人、崗位員工構(gòu)成的消防安全管理體系。鼓勵火災(zāi)高危單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，鼓勵聘用注冊消防工程師負(fù)責(zé)單位消防安全管理工作，提升單位消防安全管理能力。消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)定期組織召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防工作經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。第七條[不同主體職責(zé)劃分]火災(zāi)高危單位所在建筑（場所或區(qū)域），由兩個以上單位共同管理或使用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式確定各方消防安全責(zé)任人，明確各方的消防安全責(zé)任：（一）共同確定、組建或者委托消防工作管理部門（單位）統(tǒng)一管理；（二）簽訂消防安全責(zé)任約定書，明確疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材和消防車通道等共用部分的管理、維護(hù)、保養(yǎng)職責(zé)；（三）遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服從消防工作統(tǒng)一管理部門（單位）的管理要求；（四）接受消防工作統(tǒng)一管理部門（單位）實施的防火檢查（巡查）、消防宣傳教育和培訓(xùn)、消防演練等。第八條[重點部位管理]火災(zāi)高危單位應(yīng)將下列部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理：（一）燃?xì)?、燃油用房，廚房操作間；（二）高壓氧艙、供氧站、實驗室、手術(shù)室；（三）可燃物品倉庫，易燃易爆、危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工車間、倉庫、儲罐；（四）避難層（間）；（五）變（配）電室、自備發(fā)電機(jī)房、計算機(jī)房、空調(diào)機(jī)房等集中供電用電設(shè)備用房；（六）消防控制室、消防水泵房、報警閥室、防排煙機(jī)房、氣體滅火系統(tǒng)防護(hù)區(qū)域；（七）其他容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位。第九條[人員密集場所]屬于人員密集場所的火災(zāi)高危單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：在主出入口公示消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及，在場所內(nèi)醒目位置設(shè)置視頻、警示牌或者采用廣播等形式對公眾提示場所的消防安全注意事項，安全逃生路線、安全出口的具體位置以及遇到火災(zāi)等緊急情況時正確逃生、自救的方法，場所內(nèi)滅火器、火災(zāi)逃生面罩、手電筒等滅火、逃生設(shè)備器材的具體位置和使用方法；合理確定并公示公眾聚集場所每個區(qū)域的最大容納人數(shù)，達(dá)到最大容納人數(shù)時，采取警示、分流等措施；嚴(yán)禁在營業(yè)或者運行時間進(jìn)行動火施工、作業(yè)；公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策性文件的其他規(guī)定。第十條[易燃易爆單位]生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：禁止利用民用建筑、地下建筑生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品；禁止在設(shè)有居住場所的建筑、地下建筑和集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營易燃易爆危險品；將爆炸、火災(zāi)危險區(qū)域與其他區(qū)域進(jìn)行劃分，并設(shè)置警示標(biāo)識；銷毀易燃易爆危險物品應(yīng)實行嚴(yán)格的消防安全管理；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策性文件的其他規(guī)定。第十一條[高層地下建筑]屬于高層、地下建筑的火災(zāi)高危單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：設(shè)置避難、逃生設(shè)施，配備防毒面具、緩降器等逃生、自救器材；禁止在高層民用建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣，禁止在地下建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣；鼓勵推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對電氣、燃?xì)庀腊踩拖涝O(shè)施運行等進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策性文件的其他規(guī)定。第十二條[電氣管理]火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)對電氣消防安全實行嚴(yán)格管理，電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，應(yīng)符合消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。每半年對電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測。第十三條[消防設(shè)施維保]火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防設(shè)施的管理，定期實施維護(hù)、保養(yǎng)。對設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的，使用單位要與符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，委托其負(fù)責(zé)本單位消防設(shè)施的日常檢查、維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。每半年委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對建筑自動消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測。第十四條[物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用]火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段、措施提升單位消防安全管理和技防水平。第十五條[火災(zāi)責(zé)任險]火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險，鼓勵投保其他火災(zāi)相關(guān)保險。鼓勵保險公司承?；馂?zāi)保險。第十六條[專職和志愿消防隊建設(shè)]大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)、儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，以及距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)的大型企業(yè)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位應(yīng)建立專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。其他火災(zāi)高危單位根據(jù)情況建立專職或志愿消防隊。專職消防隊、志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。第十七條[檢查巡查]火災(zāi)高危單位應(yīng)制定落實防火巡查及消防安全檢查制度，并建立檔案。防火巡查應(yīng)確定巡查人員、內(nèi)容、部位，依據(jù)下列頻次開展巡查：人員密集場所應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，并結(jié)合實際組織開展夜間防火巡查；（二）公眾聚集場所營業(yè)期間、軌道交通站點運營期間、地下公共建筑應(yīng)當(dāng)至少每兩小時進(jìn)行一次防火巡查，營業(yè)、運營結(jié)束后，應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，切斷非必要用電設(shè)備電源，檢查并消除遺留火種；（三）賓館、醫(yī)院、養(yǎng)老院及寄宿制學(xué)校、托兒所和幼兒園、企業(yè)員工集體宿舍以及夜間生產(chǎn)車間應(yīng)組織每日夜間防火巡查，且應(yīng)至少兩小時巡查一次；（四）文物、博物館單位對公眾開放期間，至少每兩小時進(jìn)行一次防火巡查；開放結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行巡查。可根據(jù)需要進(jìn)行夜間防火巡查。（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品企業(yè)至少每六小時進(jìn)行一次防火巡查；每月至少組織一次消防安全檢查。防火巡查、檢查記錄報單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人簽字確認(rèn)后存入消防檔案。第十八條[員工培訓(xùn)]火災(zāi)高危單位要建立并完善員工消防安全培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)周期和不同崗位培訓(xùn)重點內(nèi)容，并按照下列規(guī)定，通過多種形式對員工開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，培訓(xùn)情況存入消防檔案。（一）對全體員工開展檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”消防安全培訓(xùn)；（二）對新上崗、新調(diào)崗的員工應(yīng)在崗前完成本單位、本崗位火災(zāi)危險性、防火措施和應(yīng)急處置等方面的消防安全培訓(xùn)；（三）至少每半年組織一次消防安全培訓(xùn)和消防知識技能考試；（四）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的火災(zāi)高危單位工藝處置隊?wèi)?yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期對全員開展工藝安全培訓(xùn)。第十九條[培訓(xùn)持證]火災(zāi)高危單位消防安全責(zé)任人、防火巡查（檢查）人員、專職（志愿）消防隊員、易燃易爆危險品的作業(yè)人員應(yīng)接受消防安全專門培訓(xùn)。進(jìn)行電焊、氣焊等火災(zāi)危險作業(yè)人員、消防控制室值班人員和自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)持證上崗。第二十條[預(yù)案演練]火災(zāi)高危單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次全要素綜合演練，并結(jié)合實際及時修訂完善消防應(yīng)急預(yù)案。單位專職或志愿消防隊?wèi)?yīng)至少每季度組織一次綜合演練或者專項滅火、疏散演練。單位專職消防隊可適時與區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展消防協(xié)同作戰(zhàn)演練。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的火災(zāi)高危單位工藝處置隊?wèi)?yīng)配備裝備器材，儲備足夠的應(yīng)急物資，協(xié)助單位專職消防隊制、修訂消防應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日XX悉演練，參與消防應(yīng)急處置。發(fā)生火災(zāi)或其他應(yīng)急事件時，單位專職或志愿消防隊、工藝處置隊?wèi)?yīng)根據(jù)預(yù)案組織疏散逃生、撲救初起火災(zāi)、開展應(yīng)急救援，在消防救援隊到達(dá)后，提供現(xiàn)場信息，配合做好相關(guān)工作。第二十一條[消防安全評估]火災(zāi)高危單位應(yīng)建立消防安全評估制度。每季度開展一次消防安全自我評估，由消防安全責(zé)任人或管理人組織實施。評估結(jié)果存入消防檔案。每年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對單位消防安全情況進(jìn)行一次評估，評估結(jié)果向社會公開。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實出具消防安全評估報告。對季度、年度消防安全評估中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，火災(zāi)高危單位應(yīng)及時整改。第二十二條[日常