廣場(chǎng)舞調(diào)查報(bào)告

告別噪音，告白廣場(chǎng)舞——有關(guān)金華市婺城區(qū)青春社區(qū)廣場(chǎng)舞的調(diào)查報(bào)告[提綱]：近年來，隨著廣場(chǎng)舞的興起與熱門，我國(guó)的廣場(chǎng)舞人數(shù)激增。但由于有關(guān)的管理處在較為空白的階段，全國(guó)多地的廣場(chǎng)舞都引發(fā)了一系列的矛盾與沖突。因此，特意對(duì)青春社區(qū)這一擁有大量廣場(chǎng)舞愛好者的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)其管理、規(guī)范局限性之處提出建議與意見。[核心詞]：青春社區(qū)廣場(chǎng)舞噪音沖突解決前言自廣場(chǎng)舞興起以來，潑糞、鳴槍、放狗等沖突事件不停，而造成沖突的根本因素是廣場(chǎng)舞這一文化形式所隨著的巨大噪音。當(dāng)廣場(chǎng)舞鄰近居民區(qū)時(shí)，廣場(chǎng)舞就不再是一種有益于強(qiáng)身健體的文化形式，而是影響居民休息、引發(fā)矛盾沖突的定時(shí)炸彈。通過對(duì)青春社區(qū)現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有多個(gè)廣場(chǎng)舞集中地，存在兩種極端的狀況——居民表達(dá)理解，甚至有所犧牲與居民極度厭惡、反感，恨不得遏令嚴(yán)禁，大小沖突不停。在此矛盾重重，社區(qū)管理缺失的狀況下，提出某些意見與可供參考的其它地方的解決方案。一、調(diào)研成果通過了一段時(shí)間的走訪、調(diào)查，社區(qū)內(nèi)現(xiàn)在共有三個(gè)較為固定的廣場(chǎng)舞集中地，一種位于社區(qū)西面的籃球場(chǎng)，大致40人次；一種位于社區(qū)中心加貝超市門口的空地，大致30人次；以及位于社區(qū)東面某一居民樓樓下的空地，大致20人次?？偣灿幸话儆嗳说膹V場(chǎng)舞愛好者。即使同在一種社區(qū)，但這三塊位置的規(guī)范狀況卻差別很大?；@球場(chǎng)社區(qū)西面的籃球場(chǎng)空地是社區(qū)內(nèi)現(xiàn)在最大的固定廣場(chǎng)舞集中地，以40歲~60歲以上的女性為主。阿姨們與在該籃球場(chǎng)上打籃球的運(yùn)動(dòng)者以中間線為界，即使各使用二分之一場(chǎng)地，但相處較為融洽，受訪的運(yùn)動(dòng)人士也都表達(dá)廣場(chǎng)舞所放的音樂音量適中，并不會(huì)干擾他們運(yùn)動(dòng)，也能互相理解。而該籃球場(chǎng)與其附近近來的居民居住區(qū)大概有50米的距離，附近的居民普遍表達(dá)受其噪音干擾較小，只有小部分住戶能聽見隱約的歌聲，但是對(duì)生活幾乎不產(chǎn)生影響。采訪中，大部分居民對(duì)此表達(dá)理解，認(rèn)為生活之余跳跳舞也是一大樂事，有助于鍛煉身體、提高審美情趣、擴(kuò)大人際交往，表達(dá)了對(duì)廣場(chǎng)舞這一文化形式的支持。而這一塊區(qū)域，阿姨們?cè)S多已經(jīng)跳了許數(shù)年，與附近的居民相處融洽，極少碰到有居民來抗議之類的沖突事件。并且，也有專門的領(lǐng)舞阿姨作為此地的負(fù)責(zé)人，當(dāng)居民對(duì)其故意見時(shí)由她與居民溝通、協(xié)商，她們現(xiàn)行的音量就是在一年前通過協(xié)商調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上的擬定的，較為合理，居民反映也較好。在這樣的氛圍下，阿姨們也跳得舒心。（二）加貝超市門口的空地加貝超市位于社區(qū)的中心，在一養(yǎng)老院樓下。在該地跳舞的阿姨除了附近的居民之外尚有養(yǎng)老院的部分阿姨。該地跳舞的時(shí)間段大致為晚上5：30~9：00，離附近近來的居民樓也有近百米的距離，實(shí)地勘察后發(fā)現(xiàn)在居民樓幾乎聽不到廣場(chǎng)舞的音樂，居民也表達(dá)沒有什么影響，對(duì)廣場(chǎng)舞持主動(dòng)態(tài)度。但是由于位于超市大門口，也就其音量、位置等問題采訪了超市負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)員、以及部分顧客，其均表達(dá)并沒有太大的影響，偶然能聽到也不會(huì)對(duì)其工作、購(gòu)物造成影響，支持中老年人走出家門，強(qiáng)身健體。另外，超市負(fù)責(zé)人表達(dá)，能將門口的大塊空地有效運(yùn)用起來，也有助于超市旺人氣，在廣場(chǎng)舞音量適宜的基礎(chǔ)上，可謂互相得益。居民、超市的有關(guān)人員都對(duì)阿姨們的廣場(chǎng)舞表達(dá)支持，她們跳起來也自然更為愉快，甚至許多與超市的營(yíng)業(yè)員結(jié)成了深厚的友情。某居民樓樓下的空地在調(diào)研中，即使前兩個(gè)廣場(chǎng)舞集中地反映較好，無論是附近居民還是跳舞的阿姨，都能互相理解，彼此尊重，形成一種融洽的氛圍，但在這里，狀況卻大不相似。這塊空地緊挨著一片居民樓，空地的上方就是許多陽臺(tái)，受訪住戶們紛紛表達(dá)廣場(chǎng)舞的音量很大，對(duì)他們的生活造成很大的干擾。而其也不止一次的與阿姨們溝通，甚至起過許多次沖突、踢壞了好幾個(gè)音響，但狀況始終沒得到改善。派出所的民警都表達(dá)，不止一次地接到反映，那塊區(qū)域因廣場(chǎng)舞音量過響干擾了居民而引發(fā)沖突事件，但他們對(duì)此也表達(dá)很無奈，調(diào)解、勸導(dǎo)的無效始終是這里廣場(chǎng)舞的痛。不僅痛在居民，也痛在跳舞的阿姨們。在受訪中，不僅是居民哀聲載道，怒火連天，跳舞的阿姨們同樣表達(dá)苦惱，出來跳舞也是圖個(gè)開心，卻時(shí)常遭到附近居民的謾罵，完全違反了她們出門跳舞的初衷。但是又出于種種因素，阿姨們似乎并不樂意轉(zhuǎn)移戰(zhàn)地加入社區(qū)其它兩個(gè)舞隊(duì)。而在這里，也并沒有擔(dān)任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)舞阿姨，這里的麻煩誰都解決不了，誰也不樂意來?yè)?dān)這個(gè)每天與住戶理論、相吵的責(zé)任。二、現(xiàn)狀分析對(duì)比之下我們發(fā)現(xiàn)，青春社區(qū)的三塊較為固定的廣場(chǎng)舞集中地中，離居民區(qū)較遠(yuǎn)、音量對(duì)居民干擾較小的前兩塊區(qū)域都有較為融洽的氛圍，受訪住戶幾乎全部秉持著理解的態(tài)度，對(duì)偶然受到的干擾造成的不方便也表達(dá)理解，自己想方法解決。例如在籃球場(chǎng)附近的一位阿姨表達(dá)，由于在家里能聽到的音量其實(shí)很小，日常并不會(huì)太在乎，但是由于她每月需要值一天午夜班（午夜12點(diǎn)上班，晚上6、7點(diǎn)就會(huì)睡覺），睡得早對(duì)聲音就比較敏感，這時(shí)候外面的廣場(chǎng)舞的聲音就容易困擾她造成失眠。而當(dāng)我提及與否與跳舞阿姨們進(jìn)行交涉時(shí)，她連連擺手表達(dá)對(duì)阿姨們的理解。在采訪前兩塊區(qū)域的過程中，互相理解也幾乎是每個(gè)受訪者會(huì)提到的詞匯。而第三塊區(qū)域的居民幾乎無一不是怒火萬丈，恨不得嚴(yán)禁廣場(chǎng)舞。那難道是前兩個(gè)區(qū)域的居民比較好說話？在采訪中，前兩個(gè)區(qū)域的居民也都說，理解的前提是阿姨們廣場(chǎng)舞的音量適中，若是就在自己家樓下，噪聲很大，那是誰也無法忍受的。而對(duì)于廣場(chǎng)舞問題的出現(xiàn)，除了雙方問題之外，也有居民提出，與社區(qū)文化缺失也有很大的關(guān)系。人們?cè)陲埡蟪舜蚵閷?、打牌、廣場(chǎng)舞之外幾乎沒太多的選擇。公共用地缺失、社區(qū)組織的文化活動(dòng)過少，都是造成這些問題的因素。另外，受訪居民百分之八十以上都表達(dá)，受到了廣場(chǎng)舞的噪聲困擾除了和跳舞阿姨交涉，第一時(shí)間也會(huì)向社區(qū)、媒體反映。但是曾經(jīng)和社區(qū)聯(lián)系過的受訪者告訴我，他們反映多次不僅未果，社區(qū)連個(gè)回應(yīng)也沒有，敷衍了事。我也為此走訪了社區(qū)與媒體的有關(guān)人員。對(duì)此，社區(qū)工作人員也表達(dá)很無奈。首先，現(xiàn)在并沒有能夠參考的硬性政策；第二，社區(qū)并沒有執(zhí)行力，只能以調(diào)解、勸阻為主，無法硬性規(guī)定哪塊區(qū)域能跳與否。而社區(qū)半開放的狀況也為管理增加了難度。另外，青春社區(qū)內(nèi)建有公園、超市、報(bào)刊亭、小學(xué)、多個(gè)雜貨店、養(yǎng)老院等，且綠化面積很大，公共用地占地很大。她們也曾聯(lián)系過青春公園，公園的大門口即使有一塊空地，但晚上沒燈。而公園的人流量極少，公園不歸社區(qū)管，無法安裝燈具。這一系列的問題使得他們也無法將居民樓下空地位置跳廣場(chǎng)舞噪音大的問題解決。而媒體人員則認(rèn)為，由于國(guó)家并未出臺(tái)有關(guān)管理政策，本地政府也沒有針對(duì)這個(gè)問題做出任何批示，他們的介入也很難解決問題，只能拍攝雙方的矛盾過程，對(duì)實(shí)際解決效果不大。并且這類狀況現(xiàn)在可謂廣泛存在，除非出現(xiàn)某些過激的事件，否則其也很難針對(duì)該主題整頓成正式新聞稿播放。三、意見與建議當(dāng)下，多地政府都采用了方法治理廣場(chǎng)舞擾民的問題。而政府動(dòng)了力卻給人感覺不走心。例如，西安市法制辦公布《西安市環(huán)境噪音污染防治條例（草案）》（征求意見稿），擬規(guī)定：晚10點(diǎn)至次日7點(diǎn)，居民區(qū)不得進(jìn)行廣場(chǎng)舞等產(chǎn)生噪音的的活動(dòng)。如果嚴(yán)重?cái)_民，單位將面臨1萬元、個(gè)人將面臨1萬千的罰款。表面上看，這既保障了居民跳舞的權(quán)利，也沒有影響到其別人的休息，貌似是一種雙贏。但細(xì)想一下，總覺得有點(diǎn)不對(duì)勁兒，試問有多少大叔大媽跳廣場(chǎng)舞是在晚上10點(diǎn)到次日7點(diǎn)進(jìn)行的？很明顯，居民區(qū)的其別人反對(duì)跳廣場(chǎng)舞的因素是影響休息，這里的休息又不是特指睡覺，而是下班后能夠享有一種相對(duì)清靜的環(huán)境。從這個(gè)角度來看，這種類型的規(guī)定顯然是沒有任何實(shí)質(zhì)性的意義嘛？這也就證明政府在廣場(chǎng)舞的治理上是在做無用功，于公共資源使用困境的解決基本上沒有任何協(xié)助。而當(dāng)下，溫州鹿城區(qū)模式采用中央音響聲控控制音量，控制所設(shè)的音響聲源與居民區(qū)的距離，違者處以一定份額的罰款，獲得了較好的成效。合肥等地開始在社區(qū)附近興建街心公園類的空地，提供更多的公共用地，解決廣場(chǎng)舞問題。廣場(chǎng)舞不同于其它的舞蹈形式，廣場(chǎng)舞脫離了舞蹈的專業(yè)范疇。廣場(chǎng)舞產(chǎn)生在群眾之中，有著非常廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，它的創(chuàng)作者是群眾，它的使用者是群眾，他的傳輸者也是群眾。作為一種大眾健身形式，廣場(chǎng)舞集節(jié)奏韻律感和藝術(shù)美感為一體，因而深受人民群眾的愛慕，已經(jīng)沖出了都市，走向了農(nóng)村。同時(shí)，廣場(chǎng)舞更是一種精神文化，是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。有效地豐富了人們?nèi)罕姷木裆?，提高人民群眾的社?huì)認(rèn)同感和歸屬感，增進(jìn)了鄰里之間的距離。毋庸置疑，這樣的文化形式需要得到支持。但是，不告別噪音，我們仿佛無法告白廣場(chǎng)舞。廣場(chǎng)舞問題的行程牽扯到多方面因素。首先，是公共用地缺失，舞址選在居民區(qū)附近，影響到居民生活是廣場(chǎng)舞引發(fā)沖突的根本因素。另首先，各地政府對(duì)于噪音污染問題的解決始終有所欠缺，執(zhí)行力局限性。第三，也反映了社區(qū)文化的缺失。而對(duì)于青春社區(qū)來說，面對(duì)如今的情形，似乎更應(yīng)當(dāng)由社區(qū)、物業(yè)對(duì)社區(qū)中某些不合理的用地進(jìn)行改造，開拓出更多社區(qū)文化用地供居民健身、休閑。另外，對(duì)社區(qū)中已有的健身廣場(chǎng)的健身器材進(jìn)行修葺，破損的器材進(jìn)行拆除，重新整合該廣場(chǎng)有助于提供更大的空間，供在居民樓附近、影響到居民生活、休息的阿姨們跳舞。另外，作為社區(qū)，還應(yīng)當(dāng)致力于社區(qū)文化的建設(shè)，與其它單位、公司合作舉辦廣場(chǎng)舞大賽，提高居民對(duì)廣場(chǎng)舞的認(rèn)同度，主動(dòng)開展其它文化活動(dòng)，使大叔、阿姨們的生活不再局限于麻將與廣場(chǎng)舞，擁有更多的選擇。對(duì)于政府來說，也應(yīng)當(dāng)注意到全市、全區(qū)范疇內(nèi)像青春社區(qū)這樣的地方，廣場(chǎng)舞的噪音問題給居民的生活作息帶來極大的困擾時(shí)，無疑是隱藏了定時(shí)炸彈。學(xué)習(xí)溫州鹿城區(qū)等地的成功經(jīng)驗(yàn)，采用中央音控，設(shè)定廣場(chǎng)舞允許區(qū)域或指定廣場(chǎng)舞不允許區(qū)域。指定允許區(qū)域或是不允許區(qū)域兩個(gè)做法各有好處，前者有助于阿姨們直接去那些指定的區(qū)域活動(dòng)會(huì)比較方便，但不利于群眾施行監(jiān)督，由于指定的區(qū)域會(huì)諸多且零碎，群眾難以具體知曉所處區(qū)域終究是不是處在允許范疇內(nèi)，也無法實(shí)施監(jiān)督。后者指定不允許，而現(xiàn)狀是大部分在跳舞的地方，如果出臺(tái)了規(guī)定都會(huì)被劃到不允許的范疇內(nèi)，我