美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗啟示

.-2--.美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗啟示——美國典型城市轉(zhuǎn)型調(diào)研報告赴美培訓(xùn)班一組當(dāng)前，東麗區(qū)已經(jīng)進(jìn)入加快城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，新情況、新問題層出不窮，迫切需要我們用創(chuàng)新思維和學(xué)習(xí)理念來謀劃發(fā)展。美國作為發(fā)達(dá)國家，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會管理等方面積累了許多行之有效的好經(jīng)驗好作法，尤其在城市轉(zhuǎn)型上可借鑒理念思路很多，經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。下面以美國典型城市轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗全面闡述城市轉(zhuǎn)型的方法及路徑。一、城市轉(zhuǎn)型的基本概念及理論體系城市轉(zhuǎn)型是基于推動城市發(fā)展的主導(dǎo)要素變化而導(dǎo)致的城市發(fā)展階段與發(fā)展模式的“重大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”,是城市發(fā)展動力、模式、路徑、形態(tài)等多方面的全面轉(zhuǎn)型。伴隨著城市的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，人口、產(chǎn)業(yè)、資本等各種要素不斷流動，城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，各種資源日益短缺，使得許多城市面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大問題。城市轉(zhuǎn)型的基本路徑有兩條：投資推動的城市轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新推動的城市轉(zhuǎn)型。在不同的歷史時期和不同的區(qū)域特點下,城市轉(zhuǎn)型的路徑不盡相同。在城市發(fā)展初期，以土地?fù)Q資本、以土地?fù)Q產(chǎn)業(yè)、以空間換發(fā)展理念主導(dǎo)著城市轉(zhuǎn)型。在這一階段,隨著外來投資的大量進(jìn)入,城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化也進(jìn)入加速發(fā)展階段,人口和產(chǎn)業(yè)對城市空間的需求非常強(qiáng)烈,城市空間迅速擴(kuò)大，但是這種推動將隨著土地資源的總量限制而變成不可持續(xù)。在城市發(fā)展到一定階段，隨著土地資源日漸稀缺，空間愈來愈有限，投資的附著物不能滿足經(jīng)濟(jì)增長速度，一種新的城市轉(zhuǎn)型出現(xiàn)，即創(chuàng)新推動的城市轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新理論形成于20世紀(jì)初，包含三個層級：基于專利權(quán)和科研能力的始創(chuàng)新、以提升產(chǎn)品和市場競爭優(yōu)勢為核心的流創(chuàng)新（拉動式創(chuàng)新）、以整合各類資源開發(fā)新的商業(yè)模式為動力的源創(chuàng)新（推動式創(chuàng)新）。將投資推動階段產(chǎn)生的“總量矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新推動階段“質(zhì)量矛盾”。城市發(fā)展通過不斷的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長。二、美國城市轉(zhuǎn)型的典型案例二戰(zhàn)以后美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近30年的持續(xù)繁榮后，確立了其世界經(jīng)濟(jì)的霸主地位。其后六十年代制造業(yè)遭受了來自日本的巨大沖擊，七十年代爆發(fā)了嚴(yán)重的石油危機(jī)，本世紀(jì)初經(jīng)受了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫破滅，2008年爆發(fā)了席卷全球的金融危機(jī)，一路走來有挫折，有挑戰(zhàn)。美國在擺脫危機(jī)、走出困境上不斷化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，一直居于世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位，這和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)政策的及時調(diào)整是密不可分的。各大城市和地區(qū)以不同的驅(qū)動力、方法、路徑實現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出很多以創(chuàng)新推動城市轉(zhuǎn)型的成功案例。（一）洛杉磯：制造經(jīng)濟(jì)向高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型洛杉磯的現(xiàn)代化進(jìn)程始于二戰(zhàn)期間，聯(lián)邦政府通過軍事訂貨、設(shè)立軍事設(shè)施和軍事基地等途徑向西部投入了大量資金，使得其一躍成為全美第三大制造業(yè)城市。上世紀(jì)60年代末，歐洲、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使美國世界經(jīng)濟(jì)中心地位受到削弱，隨之而來的70年代的“石油危機(jī)”，使美國經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退。為應(yīng)對“石油危機(jī)”產(chǎn)生的不利影響，洛杉磯充分利用自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。洛杉磯依托飛機(jī)制造業(yè)發(fā)展航空和電子產(chǎn)業(yè)，其成果可以與休斯敦以及加州北部的硅谷相媲美。洛杉磯是全美六大生物技術(shù)中心，在工程設(shè)計、環(huán)境技術(shù)方面處于美國和世界領(lǐng)先地位。洛杉磯也是全球知名的汽車、家具和家庭用品、玩具的設(shè)計中心。好萊塢電影、迪斯尼樂園成為娛樂業(yè)的火車頭，帶動了包括音像、電視、印刷、出版、旅游等整個娛樂業(yè)的發(fā)展。洛杉磯還是全美第二大金融中心，36家美國銀行、108家外國銀行及許多著名的國際大財團(tuán)在此設(shè)有機(jī)構(gòu)。洛杉磯的港口和機(jī)場承擔(dān)了60%的美國與太平洋國家的貿(mào)易。在高科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的推動下，洛杉磯城市經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)型，在80年代后成功步入全球性城市之列。進(jìn)入21世紀(jì)，洛杉磯成為美國西部的高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心，擁有的科學(xué)家和工程技術(shù)人員數(shù)量位居全美第一，成為美國的“科技之都”。洛杉磯在轉(zhuǎn)型過程中高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城市吸引力，使其成為移民和成功人士的首選城市之一；通過“中心區(qū)的復(fù)興”和“外圍城市的興起”使城市產(chǎn)業(yè)空間得以重構(gòu)；通過鼓勵廢棄空間利用、集約用地、允許利用老區(qū)空地發(fā)展，地區(qū)之間轉(zhuǎn)移發(fā)展權(quán)、鼓勵土地混合使用以及在交通節(jié)點附近加大建筑密度等手段實現(xiàn)城市“精明增長”。隨著太平洋經(jīng)濟(jì)圈的持續(xù)發(fā)展，洛杉磯憑借其西部國際大港地位，與亞太國家與地區(qū)貿(mào)易往來頻繁，大量資金和移民流入洛杉磯，極大促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。（二）硅谷：創(chuàng)新驅(qū)動地區(qū)轉(zhuǎn)型硅谷的成功取決于技術(shù)創(chuàng)新和其他創(chuàng)新之間的互動交融，代表了當(dāng)今最成功的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)由企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同組成，構(gòu)成了有利于新老企業(yè)創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展的氣候。首先是發(fā)揮了大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的作用，斯坦福大學(xué)、加州伯克利等大學(xué)源源不斷地向硅谷輸送人才，與產(chǎn)業(yè)界合作開展大量的科研項目，為科研成果的快速投產(chǎn)商業(yè)化提供了有效途徑。硅谷鼓勵創(chuàng)業(yè)和冒險、寬容失敗、崇尚創(chuàng)新、在競爭中開展合作和人才自由流動等寬容開放的文化。企業(yè)所具有的靈活而富有彈性的創(chuàng)新商業(yè)模式，更加適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和市場節(jié)奏變化。正式和非正式的商業(yè)協(xié)會在硅谷這個高度分散的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中起著聯(lián)結(jié)不同市場主體的紐帶作用。政府承擔(dān)了有序競爭游戲規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和裁判的角色，為企業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，美國把低碳經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略和未來經(jīng)濟(jì)的增長引擎，硅谷通過擴(kuò)展開發(fā)前瞻性的新能源和清潔能源技術(shù)，又一次站在產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)更新的前沿。三、美國城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和啟示美國城市轉(zhuǎn)型的案例表明，城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展的必然過程。借鑒城市轉(zhuǎn)型的成功案例，把握住城市轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，對處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的城市具有非常重要的意義。（一）成功的轉(zhuǎn)型需要科學(xué)的戰(zhàn)略選擇和主動性推進(jìn)來實現(xiàn)城市價值提升要實現(xiàn)城市競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)的思維慣性和路徑依賴，主動適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，超越自我認(rèn)知的局限，實現(xiàn)城市的主動轉(zhuǎn)型。洛杉磯主動依托國防工業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是主動轉(zhuǎn)型的成功案例。美國城市轉(zhuǎn)型表明，轉(zhuǎn)型的成功離不開科學(xué)的戰(zhàn)略選擇和主動性推進(jìn)，按照美國著名學(xué)者諾瑟姆的S曲線理論描述，當(dāng)城市化率超過60%的比重則進(jìn)入了工業(yè)化后期，這時城市的轉(zhuǎn)型將轉(zhuǎn)入城市質(zhì)量、品質(zhì)、功能的提升階段。表現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特色上從制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的視野從本土性向全球一體化轉(zhuǎn)型。綜合這些轉(zhuǎn)型要素，當(dāng)城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中重視區(qū)位、資源要素等諸多因素的研究，注重戰(zhàn)略性選擇的科學(xué)性、前瞻性、契合性，城市的綜合功能和效能就能得到優(yōu)化提升。轉(zhuǎn)型不是舍近求遠(yuǎn)，而是持續(xù)發(fā)展的“遠(yuǎn)謀近施”。轉(zhuǎn)型非一日之功，但決不可因此放棄眼前的努力。轉(zhuǎn)型不是否定增長，而是為了更好地增長；也只有保持當(dāng)前的有效增長，轉(zhuǎn)型才能不斷獲取動力。從這個意義上說，轉(zhuǎn)型需要舍小利而圖大成的眼光和境界。（二）成功的轉(zhuǎn)型需要著眼全球經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)分工在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，需要在世界經(jīng)濟(jì)格局和世界分工體系中確定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向。洛杉磯抓住了太平洋經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)發(fā)展的有利機(jī)遇，網(wǎng)羅東亞地區(qū)的資金和人才發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)了城市的國際化。硅谷在以電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)了一輪技術(shù)革命以后，又在新能源、生物醫(yī)藥和智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點。從本地經(jīng)濟(jì)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)到全球化，美國都是抓住了一次次轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，馬歇爾計劃的實施，表象上援助歐洲經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是美國輸出了信貸又轉(zhuǎn)化為美國內(nèi)需，促進(jìn)了從戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入消費經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型，完成了美國經(jīng)濟(jì)從本土型向區(qū)域型，從區(qū)域型向全球型的轉(zhuǎn)型。以至跨國公司興起，金融產(chǎn)品的衍生，無不彰顯出產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與全球經(jīng)濟(jì)的息息關(guān)聯(lián)，設(shè)計業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)無不以各自的區(qū)域核心優(yōu)勢在轉(zhuǎn)型成長為新經(jīng)濟(jì)的支撐和引擎。（三）成功的轉(zhuǎn)型需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的難點是處理好新舊產(chǎn)業(yè)的接續(xù)關(guān)系。轉(zhuǎn)型不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)的“涅槃新生”。培育戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型的題中之意。現(xiàn)在不去搶占發(fā)展的制高點，將來只能跟在別人后面以低端產(chǎn)品搞配套。但這并不意味著忽視和放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。相反，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級正是轉(zhuǎn)型的“重頭戲”，這是所處發(fā)展階段決定的。在這方面，美國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了成功的經(jīng)驗：一是有區(qū)別對待舊產(chǎn)業(yè)，一方面要下決心淘汰落后、污染重、無前景的產(chǎn)業(yè)，另一方面是對有市場競爭力、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合，利用高新技術(shù)進(jìn)行升級改造，提高生產(chǎn)能力和市場占有率；二是立足經(jīng)濟(jì)全球化的背景，在世界經(jīng)濟(jì)格局和世界分工體系中確定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向，有重點扶持新興產(chǎn)業(yè)。重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，作為轉(zhuǎn)型的引擎和構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的先導(dǎo)。（四）成功的轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建適宜創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)正如植物生長需要陽光和水源，創(chuàng)新推動的城市轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)大的生態(tài)系統(tǒng)作支撐。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是科技創(chuàng)新的主體，也是科技產(chǎn)業(yè)化的主體。城市轉(zhuǎn)型首先是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。這里的企業(yè)不僅包括大企業(yè)，更包括廣大的中小企業(yè)。美國在科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗告訴我們推動科技進(jìn)步的主力軍是廣大中小企業(yè)，他們所擁有的科研人才、科技成果及專利在全美科技發(fā)展上起著舉足輕重的作用。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)還包括大學(xué)和科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成。硅谷的經(jīng)驗告訴我們，一個適宜創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)通常有如下的運轉(zhuǎn)規(guī)律：一是擁有很多具備科研能力的大學(xué)，源源不斷地提供實驗結(jié)果、創(chuàng)新成果和科學(xué)突破。二是大學(xué)和企業(yè)科技中心能夠涵蓋很多學(xué)校和企業(yè)，最終將帶動新產(chǎn)業(yè)的繁育，新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運用。三是新產(chǎn)品和創(chuàng)新很容易得到“種子基金”、孵化基金、風(fēng)險投資基金的強(qiáng)大金融支持。四是社會的開放性，可以吸引眾多的國內(nèi)外創(chuàng)新人才。五是專業(yè)性的中介公司提供的服務(wù)。六是嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。（五）成功的轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)大的創(chuàng)新型人才做后盾創(chuàng)新型人才是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動力。創(chuàng)新推動城市轉(zhuǎn)型要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地的相關(guān)性。以產(chǎn)業(yè)高地吸引高端人才，以高端人才來建立產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與過去其他類型經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就在于不論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是不發(fā)達(dá)地區(qū)都在同一個起跑線上，關(guān)鍵是能否吸引到高端創(chuàng)新人才。重視高端人才及其研發(fā)團(tuán)隊的引進(jìn)，為之提供創(chuàng)業(yè)、研發(fā)的基地和良好的生態(tài)環(huán)境。（六）成功的轉(zhuǎn)型需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)從美國城市轉(zhuǎn)型的實踐經(jīng)驗來看，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要點之一。優(yōu)美、舒適的生活和工作環(huán)境是吸引投資和就業(yè)，從而復(fù)興本地經(jīng)濟(jì)的重要條件，因此在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要高度重視環(huán)保和城市的美化，推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、低能耗、綠色環(huán)保的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)低碳城市建設(shè)，城市生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升，探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化道路，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。四、我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀東麗區(qū)具有堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，充分利用地處濱海新區(qū)的優(yōu)勢，堅持把打造高端、高質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，使工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。目前已初步形成了機(jī)械裝備制造、汽車部件、現(xiàn)代冶金、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥和航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。豐田部件、電裝電機(jī)、住友減速機(jī)、科萊恩染料、史克制藥、ITT通訊、三星電子等一批國際著名企業(yè)投資在東麗并發(fā)展壯大。大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，萬科、朗鉅、華僑城、恒大、陽光、美凱龍、宜家等一批綜合性服務(wù)業(yè)項目相繼落戶。城市化進(jìn)程不斷加快，東麗區(qū)堅持走中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化路子，確定了“53683”的城市架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，即五個生態(tài)宜居城區(qū)、三個市級功能區(qū)、六個區(qū)級功能區(qū)、八個服務(wù)業(yè)中心和三個農(nóng)業(yè)園區(qū)。五、啟示及建議當(dāng)前，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照“優(yōu)化轉(zhuǎn)型、構(gòu)筑高地、提速增量、高效發(fā)展”的總體要求，深入落實“二三三五五”奮斗目標(biāo)和工作思路，加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造科學(xué)城、航空城、文化創(chuàng)意城、生態(tài)宜居新城。面對新的形勢，新的變化，我們主動學(xué)習(xí)、超前謀劃、加快發(fā)展，顯得尤為重要。第一，要借勢而為，把握和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期。美國之所以能很長一段時間保持世界最大經(jīng)濟(jì)體，關(guān)鍵在于抓住了各個時期的發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)正處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有。這一機(jī)遇體現(xiàn)在國際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展上，體現(xiàn)在濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷深化帶來資金人才等資源加快聚集上，體現(xiàn)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支撐上，體現(xiàn)在我區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)帶來科技創(chuàng)新活力上。我們必須把握和用好機(jī)遇，積極主動，借勢而為，充分整合區(qū)域內(nèi)土地、項目、政策等資源，集聚產(chǎn)業(yè)、資金、人才等優(yōu)勢，加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新達(dá)到全市領(lǐng)先。第二，要科學(xué)謀劃，加快實施科學(xué)城建設(shè)。美國已發(fā)展成為一個先進(jìn)的、具有全球競爭力的知識經(jīng)濟(jì)體。主要因素是美國政府始終把發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，提高人力素質(zhì)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主攻方向，不斷促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時期，各地區(qū)為在新一輪發(fā)展中處于有利位置，都憑借各自優(yōu)勢，在引進(jìn)創(chuàng)新資源、加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升方面展開激烈競爭。從我區(qū)發(fā)展態(tài)勢來看，我們擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，“二三三五五”奮斗目標(biāo)已明確，“兩極五鎮(zhèn)、組團(tuán)聯(lián)動、一區(qū)三帶、智慧生態(tài)”的城市空間格局和產(chǎn)業(yè)布局已確定，迫切需要我們進(jìn)一步堅定信心，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)為目標(biāo)，加快制定東麗科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃，以科技創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)各項經(jīng)濟(jì)工作，深入實施“122”計劃，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。第三，要超前規(guī)劃，加快提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。城市動力來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動力來自于工業(yè)發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，作為城市經(jīng)濟(jì)功能主要載體的工業(yè)園區(qū)，必須做到科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，提升功能。為此，我們必須結(jié)合推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)集約節(jié)約用地意識，搞好園區(qū)提升和土地資源整合，加快建成高水平、多功能、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)提升改造。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升改造規(guī)劃，以科技創(chuàng)新為主線，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，積極推進(jìn)舊樓宇、舊廠房、舊地塊整合，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定有關(guān)政策，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織參與園區(qū)提升、資源整合，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相融合。二是高效率打好載體建設(shè)攻堅戰(zhàn)。依據(jù)城市總體規(guī)劃和科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新市鎮(zhèn)建設(shè)、城中村改造及園區(qū)提升，高標(biāo)準(zhǔn)制定載體建設(shè)規(guī)劃，按計劃高效率抓好落實，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和智慧