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一、全年完成新批項(xiàng)目以及三項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)情況
(一)新批項(xiàng)目及合同外資完成情況
年全年新批項(xiàng)目75項(xiàng),比去年同期增加了19項(xiàng);新批項(xiàng)目合同外資6782.08萬美元,老企業(yè)增資6317.82萬美元,兩項(xiàng)合計(jì)共完成合同外資1.31億美元,比去年同期增長了9%,完成區(qū)政府全年計(jì)劃1.2億美元的109%。
新批項(xiàng)目中有52個(gè)項(xiàng)目為國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目或產(chǎn)品出口型項(xiàng)目。遍布全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道,有5個(gè)街道取得了新批項(xiàng)目零的突破。
新簽投資總額3000萬美元項(xiàng)目1個(gè),即前鹽碼頭項(xiàng)目,投資中方為大連享成實(shí)業(yè)總公司,外方為香港遠(yuǎn)邦船務(wù)(有)。
有35家企業(yè)增加投資,增資額占全年合同外資額的51.8%。
(二)實(shí)際使用外資完成情況
年實(shí)際使用外資完成8102萬美元,比去年同期增長了10.9%,完成區(qū)政府全年計(jì)劃8000萬美元的103%。
有82家企業(yè)外資全部或部分進(jìn)資,其中當(dāng)年新批項(xiàng)目中有35家企業(yè)部分或全部進(jìn)資。
有3個(gè)街道取得了引進(jìn)外資零的突破
(三)外貿(mào)出口創(chuàng)匯工作完成情況
全區(qū)進(jìn)出口總額為5.86億美元,其中出口創(chuàng)匯4億美元,同比增長5%。
為30家民營企業(yè)申報(bào)了自營進(jìn)出口權(quán),其獲權(quán)企業(yè)數(shù)超過現(xiàn)有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)總和。
全區(qū)全年合同外資、實(shí)際使用外資以及出口創(chuàng)匯的實(shí)際完成情況均位居全市前列,出現(xiàn)了鎮(zhèn)、街都有項(xiàng)目、都有外資到位的喜人局面。
二、全年主要工作
各科室始終圍繞職責(zé)分工,以大開放、大貿(mào)易、大發(fā)展的思路為指導(dǎo)思想,以確保完成市、區(qū)政府下達(dá)的年計(jì)劃指標(biāo)以及項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)等為工作中心;做到年初有計(jì)劃,每季有細(xì)劃,每周有落實(shí),每天有進(jìn)展。扎扎實(shí)實(shí)全面推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)工作。
(一)招商引資突出創(chuàng)新
年,在引進(jìn)外資工作中,在利用原有行之有效的方式基礎(chǔ)上,積極拓展新的招商引資渠道和方法,突出以主題招商、專業(yè)招商和以商招商等招商方式,取得了明顯的效果。以南山工業(yè)小區(qū)為例,通過以商招商的方式,年,共有6家韓國外商投資企業(yè)落戶投產(chǎn),如鮮一服裝、太成服裝增資等,收到了良好的效果。為了擴(kuò)大以商招商的影響力,首次以區(qū)政府名義,在XX市范圍內(nèi)邀請韓國駐連的貿(mào)易、銀行、企業(yè)等方面的代表,舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。這一活動(dòng)為進(jìn)一步加強(qiáng)與韓國客商之間的緊密聯(lián)系與交流,為區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策、暢談合作與發(fā)展前景拉開了序幕。年內(nèi),分別聘用了五位來自韓國、日本政界、商界的知名人士,作為區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)顧問。以此推動(dòng)以商招商、中介招商、代理招商順利實(shí)施。
同時(shí),成功組織了20多次境內(nèi)外招商活動(dòng),使我區(qū)企業(yè)增長了見識(shí),結(jié)交了朋友,也拓寬了招商引資的渠道。為了充分調(diào)動(dòng)一切積極因素參與招商引資活動(dòng),擴(kuò)大引資效果,我們在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的前提下,適時(shí)草擬了《區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》、《成立區(qū)招商中心草案》等政策草案,并且,不斷挖掘投資額大、科技含量高、拉動(dòng)效力強(qiáng)的項(xiàng)目,及時(shí)推出。主要有五星級(jí)酒店、筆記本電腦、新型建筑材料等共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的推出,將大大提高我區(qū)引進(jìn)外資項(xiàng)目的檔次,使我區(qū)引進(jìn)外資項(xiàng)目由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)化。
(二)利用外資注重實(shí)效
在招商引資的同時(shí),隨著更多的外商投資企業(yè)在我區(qū)安家落戶,我們加強(qiáng)了對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)和管理,在工作中,積極引導(dǎo)外資投向國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目以提高我區(qū)的利用外資質(zhì)量和檔次,在促進(jìn)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了明顯的效果,今年新批項(xiàng)目中鼓勵(lì)類項(xiàng)目占80%以上;對(duì)一些存在虧損問題的老企業(yè),我們一方面利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策加以扶持,另一方面又積極通過各種方式幫助他們查找出現(xiàn)虧損的原因,既得到了相關(guān)企業(yè)的好評(píng),又使得上述企業(yè)的外商增強(qiáng)了在區(qū)繼續(xù)經(jīng)營下去的信心,通過區(qū)外經(jīng)局和有關(guān)企業(yè)的共同努力,有一些企業(yè)已經(jīng)擺脫了虧損的困境,開始盈利,這樣的工作結(jié)果既增加了我區(qū)的稅收收入,又在外商心中強(qiáng)化了區(qū)投資軟環(huán)境良好的印象,為今后以商招商工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行上述工作的同時(shí),我們主動(dòng)加強(qiáng)了與工會(huì)、勞動(dòng)、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,及時(shí)協(xié)調(diào)、處理投資者與企業(yè)員工之間的勞動(dòng)糾紛,及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)培訓(xùn),得到了各有關(guān)方面的一致好評(píng)。
(三)外經(jīng)外貿(mào)力求搞活
積極開拓國際市場,千方百計(jì)擴(kuò)大出口是外經(jīng)外貿(mào)工作的重中之重。首先,從資格上幫助有出口能力的內(nèi)資企業(yè)盡早獲得自營進(jìn)出口權(quán)。年內(nèi),為30家民營企業(yè)申報(bào)了自營進(jìn)出口權(quán),其獲權(quán)企業(yè)數(shù)已超過歷年獲權(quán)企業(yè)總和,其中有3家企業(yè)已正式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)明年這30家獲自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)將為我區(qū)增加1500萬美元的出口創(chuàng)匯額。其次,從政策上協(xié)助企業(yè)用足用好,使區(qū)內(nèi)企業(yè)能最大限度地享受國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。今年上半年,協(xié)助市外經(jīng)貿(mào)局為區(qū)內(nèi)100多家企業(yè)發(fā)放了近300萬元的一般貿(mào)易出口創(chuàng)匯補(bǔ)貼款;為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)出口企業(yè)申報(bào)了49個(gè)國際市場開拓資金項(xiàng)目,通過審核的項(xiàng)目已達(dá)40多個(gè),將獲得支持資金近百萬元;為區(qū)內(nèi)近70家出口創(chuàng)匯三資企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了200多萬元的市政府出口鼓勵(lì)獎(jiǎng),由此,進(jìn)一步堅(jiān)定了出口企業(yè)對(duì)市、區(qū)政府的信心,也激發(fā)了他們擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大出口的積極性。在次,在銷售渠道上,幫助企業(yè)大膽走出去,積極參加各種經(jīng)貿(mào)展覽活動(dòng)。年內(nèi)共組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加市政府組織的外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)5次,其中國內(nèi)2次、國外3次,有俄羅斯、古巴經(jīng)貿(mào)洽談?wù)f明會(huì);有韓國漢城國際食品技術(shù)展、日本東京國際家具展和美國拉斯維加斯國際服裝服飾展。通過參加國際大型展會(huì),使企業(yè)與更多的國外客戶建立了聯(lián)系,并在海外提高了知名度,對(duì)今后占領(lǐng)更多的國際市場份額打下基礎(chǔ)。
三、存在的不足
在積極做好外向型經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),我們也從中發(fā)現(xiàn)了一些問題,具體表現(xiàn)在:
1、外商投資中小項(xiàng)目多,大項(xiàng)目少;在談項(xiàng)目因一些主、客原因進(jìn)展慢;在土地價(jià)格上、在獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面我區(qū)缺乏與周邊地區(qū)進(jìn)行競爭的優(yōu)勢。
2、各鎮(zhèn)街外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。今年三項(xiàng)指標(biāo)完成情況較好,特別是XX縣區(qū)街道利用外資實(shí)現(xiàn)了零的突破,但是各街道現(xiàn)有項(xiàng)目中真正有分量、有拉動(dòng)力、高質(zhì)量的外資項(xiàng)目還很不足。
3、區(qū)內(nèi)打破地域界限引進(jìn)項(xiàng)目缺乏相關(guān)的政策支持,還只是停留在口頭上,誰引進(jìn)項(xiàng)目誰受益的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn),挫傷了一些單位引進(jìn)外資項(xiàng)目的積極性。
4、企業(yè)以自己注冊商標(biāo)的出口商品少;出口商品中的高技術(shù)、高附加值含量低;出口產(chǎn)品市場占有量有限,如:我區(qū)企業(yè)貿(mào)易市場主要集中在日、韓、美等國家和地區(qū),其出口額占總額的49%。
5、進(jìn)出口貿(mào)易方式單一。表現(xiàn)在。一般貿(mào)易方式少,進(jìn)、來料加工形式多。
6、出口后勁不足。一方面近年來新創(chuàng)建的有出口能力的大項(xiàng)目少,另一方面?zhèn)€別老的出口大戶,由于經(jīng)營和市場的原因,造成出口額連續(xù)兩年大幅度下滑,致使我區(qū)出口創(chuàng)匯增長受阻。
以上這些是我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素,需要我們在今后的工作中,引起重視并加以解決。
四、年的工作打算
年是全面貫徹十六大精神、落實(shí)十六大各項(xiàng)任務(wù)的第一年,起好步、開好局至關(guān)重要。如何持續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)上下關(guān)注的重要課題。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,抓住發(fā)展、創(chuàng)新、求實(shí)這一主線,克服局內(nèi)人手少、工作量大、任務(wù)重的困難,團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干,努力完成年的工作任務(wù)。具體思路如下:
(一)繼續(xù)弱化審批職能,強(qiáng)化服務(wù)體系。進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境,樹立區(qū)新形象。在年簡化審批手續(xù)的前提下,繼續(xù)大幅度弱化審批、審核職能,堅(jiān)持前期審批手續(xù)在“一站式窗口”全部辦結(jié)的有效做法。年,我們將在加大招商引資力度的同時(shí),不遺余力地狠抓軟環(huán)境建設(shè),努力提高全體涉外公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,為外商、為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(二)全力以赴加大招商引資力度,注重研究切實(shí)可行的新方法。按照引進(jìn)一批、加快發(fā)展一批、重新啟動(dòng)一批大項(xiàng)目的工作思路,在工作中努力拓展新的招商領(lǐng)域,采取新的招商方式,堅(jiān)持以專業(yè)招商、主題招商為主,以網(wǎng)上招商為輔,啟動(dòng)針對(duì)區(qū)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)招商工作,采取多種方式相結(jié)合的方法,抓住機(jī)遇,加快了引資步伐。要在傳統(tǒng)招商方式、方法的基礎(chǔ)上大膽求新求變。有針對(duì)性地積極向企業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的有實(shí)力的外商宣傳我區(qū)的投資環(huán)境,力爭使它們能夠到我區(qū)來安家落戶。經(jīng)驗(yàn)表明,這種招商方式規(guī)模不大、費(fèi)用較低,但往往能夠收到事半功倍的效果。
(三)制定一套簡便易行的引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策,借鑒市內(nèi)外的做法,重獎(jiǎng)那些對(duì)區(qū)引進(jìn)外資工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。制定政策時(shí)要考慮全區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品調(diào)整的要求和引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和傳統(tǒng)項(xiàng)目的差別,對(duì)于引進(jìn)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目的單位和個(gè)人要給予更高的獎(jiǎng)勵(lì)。政策出臺(tái)后積極擴(kuò)大對(duì)外宣傳并認(rèn)真執(zhí)行,做到言而有信,效果明顯。
(四)充分了解區(qū)情,作好基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)狀況做好深入仔細(xì)的調(diào)查清理工作,做到心中有數(shù),在招商引資過程中,努力使存量資產(chǎn)和最新的科研成果相結(jié)合,通過利用外資,達(dá)到盤活存量資產(chǎn)的目的。
(五)強(qiáng)化政策意識(shí)。促使外資自覺到位。根據(jù)區(qū)已批外商投資企業(yè)外資到位緩慢的實(shí)際,以我國加入wto為契機(jī),加大對(duì)外資實(shí)際到位的督促工作,宣傳新政策,重新樹立一些猶豫不決的外商對(duì)未來的信心,同時(shí),根據(jù)不同情況,為這部分外商解決一些實(shí)際問題,打消其投資顧慮,爭取這部分資金早日到位。對(duì)年新批的一些規(guī)模較大的項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé),及時(shí)跟蹤了解在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題并反饋給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,提出解決辦法,確保了項(xiàng)目進(jìn)度。
(六)摸清底數(shù),加強(qiáng)管理。年我們將加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的管理,并針對(duì)老企業(yè)存在的問題積極做好服務(wù)工作,樹立一批生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績突出的標(biāo)桿企業(yè)并大力加以宣傳,進(jìn)而圍繞這樣的企業(yè)把蛋糕做大,達(dá)到以商招商的目的。在此基礎(chǔ)上,促進(jìn)一批有前途的企業(yè)增加投資并督促其早日進(jìn)資形成生產(chǎn)能力。通過不斷挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力,提高區(qū)招商工作的效益。同時(shí),對(duì)一些虧損大戶我們還采取一些行之有效的辦法促其減虧、扭虧,以提高全區(qū)利用外資的效果。
(七)繼續(xù)拓展貿(mào)易發(fā)展空間,增強(qiáng)出口產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)力。年,我們?nèi)砸プ∥覈尤胧蕾Q(mào)組織后在貿(mào)易上與其他國家平等互利的有利機(jī)遇,幫助企業(yè)通過參加國、內(nèi)外商品交易會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、在互聯(lián)網(wǎng)上建立企業(yè)網(wǎng)站等方式方法,搶占國際市場,盡量擴(kuò)大出口市場份額。特別是注重開發(fā)歐洲、非洲市場,引導(dǎo)企業(yè)去積極開拓,不斷擴(kuò)大貿(mào)易量,提高出口創(chuàng)匯能力。
(八)靈活運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制大力支持企業(yè)出口。我們要在現(xiàn)有出口鼓勵(lì)政策的基礎(chǔ)上,不斷完善激勵(lì)機(jī)制。為了鼓勵(lì)企業(yè)千方百計(jì)開拓國際市場、擴(kuò)大出口,在出口貼息、政府獎(jiǎng)勵(lì)和國際市場開拓資金上加以扶持,廣泛宣傳,合理運(yùn)用。針對(duì)出口創(chuàng)匯額高、對(duì)我區(qū)出口貢獻(xiàn)大的企業(yè)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,通過發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)狀、錦旗、銅匾或榮譽(yù)證書等其他形式,真正激發(fā)出口企業(yè)的積極性。另外,繼續(xù)加強(qiáng)與出口企業(yè)的聯(lián)系,包括外商投資企業(yè)和民營獲自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè),采取召開座談會(huì)、政策說明會(huì)和聯(lián)誼會(huì)等方式,使政府與企業(yè)間直接交流。還要?jiǎng)?chuàng)造條件,讓企業(yè)與企業(yè)間進(jìn)行互相交流和溝通,搞活我區(qū)的出口市場,培養(yǎng)企業(yè)間團(tuán)結(jié)協(xié)作共同發(fā)展的精神。
(九)將繼續(xù)努力做好自身的建設(shè)工作。要在提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平上狠下功夫,最終目的是使我們?nèi)滞疽砸涣鞯乃刭|(zhì)、一流的精神面貌投入到發(fā)展我區(qū)的外向
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