合同、造價(jià)監(jiān)理細(xì)則

合同、造價(jià)監(jiān)理細(xì)則1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員必須熟悉、遵守華電集團(tuán)公司、華電國際公司、業(yè)主各項(xiàng)工程造價(jià)相關(guān)管理文件。嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細(xì)則要求，實(shí)施本工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須和業(yè)主保持一致,在工程設(shè)計(jì)和施工階段千方百計(jì)的控制造價(jià),完成預(yù)定的合同、造價(jià)控制目標(biāo)。2、控制工程造價(jià)不超過執(zhí)行概算靜態(tài)投資，控制單位工程費(fèi)用不超過執(zhí)行概算相應(yīng)費(fèi)用。3、對(duì)基本預(yù)備費(fèi)實(shí)行定額控制、動(dòng)態(tài)管理，總費(fèi)用控制在基本預(yù)備費(fèi)的30％以內(nèi)。4、原則上工程不允許出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證。5、編制設(shè)計(jì)、施工階段工程合同造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則，并在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)況進(jìn)行補(bǔ)充，修改和完善。6、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)、施工合同條款，施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。7、配合進(jìn)行執(zhí)行概算的編制。8、認(rèn)真梳理造價(jià)控制過程中的問題，存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的合理化實(shí)施建議和方案。9、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)電力行業(yè)同類機(jī)組先進(jìn)水平。10、具體從招標(biāo)和設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量控制、合同管理、工程結(jié)算等幾個(gè)方面提升監(jiān)理合同造價(jià)服務(wù)質(zhì)量。10.1、招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理管理10.1.1、設(shè)備、工程招標(biāo)前，進(jìn)行招標(biāo)文件商務(wù)部分條款和商務(wù)策略需求擬定，能較好地理解業(yè)主意圖，達(dá)到有效控制造價(jià)，招標(biāo)后能及時(shí)登錄PMIS招標(biāo)結(jié)果造價(jià)信息。10.1.2、設(shè)計(jì)監(jiān)理必須把握好設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在初步設(shè)計(jì)嚴(yán)抓設(shè)計(jì)龍頭，對(duì)工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)進(jìn)行檢查對(duì)照，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保施工圖設(shè)計(jì)不超初設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終使工程造價(jià)不突破執(zhí)行概算。10.2、設(shè)計(jì)變更10.2.1、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，都要先算賬后變更。10.2.2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織各相關(guān)單位協(xié)商、確認(rèn)設(shè)計(jì)變更，由設(shè)計(jì)單位發(fā)出通知，按程序簽發(fā)后付諸實(shí)施，監(jiān)督和跟蹤實(shí)施情況，并進(jìn)行閉環(huán)和關(guān)閉管理。10.2.3、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，即使變更在技術(shù)上合理，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較；并考慮造價(jià)增減幅度是否控制在概算范圍內(nèi)，對(duì)可能超概的，要慎重論證，并業(yè)主同意或業(yè)主上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)同意后方可執(zhí)行。10.2.4、對(duì)于概算外的工程項(xiàng)目在實(shí)施之前要進(jìn)行詳細(xì)的論證，按設(shè)計(jì)變更的管理程序進(jìn)行審批。10.2.5、審核設(shè)計(jì)變更單，必須附投資增減預(yù)算詳細(xì)表，尤其是涉及到相關(guān)系統(tǒng)變化的，及時(shí)報(bào)業(yè)主審批，不能先斬后奏或瞞報(bào)變更工程量和費(fèi)用。10.2.6、對(duì)確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工非改不可的，同意變更，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考核。10.2.7、杜絕未做好開工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)深度不夠，造成邊設(shè)計(jì)邊施工、邊施工邊更改的變更。10.2.8、負(fù)責(zé)建立設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳，每月月底報(bào)業(yè)主。10.3、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理10.3.1、應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)主頒發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法，明確可予簽證和不得簽證的內(nèi)容范圍。10.3.2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行預(yù)先申報(bào)制度，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證和費(fèi)用簽證兩個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)。10.3.2.1、首先審核施工單位提交的簽證申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對(duì)需要簽證項(xiàng)目進(jìn)行初步見證，并將見證原因、工程量估算、費(fèi)用估算內(nèi)容填寫清楚，詳細(xì)填寫工程現(xiàn)場(chǎng)見證單。但初步見證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)見證單中提報(bào)的估算工程量和費(fèi)用不作為結(jié)算的依據(jù)。10.3.2.2、負(fù)責(zé)對(duì)施工單位提供的見證資料進(jìn)行審核，及時(shí)與建設(shè)單位溝通，并協(xié)助建設(shè)單位對(duì)簽證事件是否屬于簽證范圍進(jìn)行界定。10.3.2.3、配合業(yè)主做好現(xiàn)場(chǎng)見證，并配合完成現(xiàn)場(chǎng)工程量的核實(shí)。10.3.2.4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位及時(shí)組織工程的建設(shè)，并監(jiān)督、檢查施工單位見證事件的執(zhí)行情況。10.3.2.5、在見證事件施工完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核施工單位提報(bào)的簽證事項(xiàng)工程量費(fèi)用簽證單。簽證單要詳細(xì)填寫工程量計(jì)算書、費(fèi)用預(yù)算及其它相關(guān)支持資料。10.3.2.6、要求簽證事件實(shí)施完成后5個(gè)工作日內(nèi)施工單位必須及時(shí)提報(bào)簽證費(fèi)用單，逾期事后一律不準(zhǔn)簽證，結(jié)算時(shí)也不予考慮。10.3.3、根據(jù)合同中約定的原則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的審核，定額及預(yù)算中已包含的內(nèi)容要進(jìn)行核減，避免重復(fù)計(jì)算。已通過設(shè)計(jì)變更調(diào)整的費(fèi)用，不能再進(jìn)行簽證，避免重復(fù)計(jì)價(jià)。10.3.4、業(yè)主委托施工單位進(jìn)行合同范圍以外的零星工作時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快督促施工單位及時(shí)提出簽證申請(qǐng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證和費(fèi)用簽證辦理工作。10.3.5、工程（工作）聯(lián)系單作為業(yè)主或監(jiān)理對(duì)施工單位提出的某一請(qǐng)求的批復(fù)或針對(duì)某一事件做出的通知和要求，不能作為結(jié)算的依據(jù)，引起費(fèi)用增減的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要監(jiān)督施工單位必須通過現(xiàn)場(chǎng)簽證的方式予以確認(rèn)。10.3.6、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)簽證相關(guān)的內(nèi)容、數(shù)量、原因、部位、日期、價(jià)款結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)、工程量計(jì)算書、工程量核定、估算費(fèi)用預(yù)算費(fèi)用等支持性資料，附相應(yīng)的補(bǔ)充圖紙（如需要）、會(huì)議紀(jì)要，還要對(duì)一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化進(jìn)行工程音像資料的取得和收集（對(duì)一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化應(yīng)進(jìn)行拍照或攝像）。支持性材料不全的，一律不予認(rèn)可、不予簽發(fā)。10.3.7、負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)帳，每月月底報(bào)業(yè)主。10.3.8、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督考核力度，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不要盲目簽證。對(duì)施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。10.3.9、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查和嚴(yán)厲考核施工單位在簽證上的一些不良現(xiàn)象。如：巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象，業(yè)主一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行考核。10.4、工程量控制管理10.1、自始至終認(rèn)真熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，須對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。10.2、認(rèn)真編寫主體施工工程招標(biāo)清單項(xiàng)目和對(duì)應(yīng)的工程量。10.3、認(rèn)真核定施工圖工程量，并與概算工程量和招標(biāo)工程量分別進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)將情況與業(yè)主溝通、匯報(bào)。10.4、以與合同規(guī)定相一致的工程量計(jì)算規(guī)則，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格的實(shí)際完成工程量的計(jì)量。10.1、未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，應(yīng)拒絕計(jì)量和辦理工程款支付申請(qǐng)。10.2、負(fù)責(zé)按照合同的規(guī)定審核工程變更工程量，并及時(shí)報(bào)業(yè)主。10.5、負(fù)責(zé)審核簽證工程量，并及時(shí)上報(bào)給業(yè)主。10.6、負(fù)責(zé)審核承包商實(shí)際使用的甲供設(shè)備、材料數(shù)量，按照合同的規(guī)定提出扣減工程進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的意見。10.7、對(duì)施工圖工作內(nèi)容進(jìn)行工料分析，并出具分析報(bào)告。10.8、負(fù)責(zé)審核承包商實(shí)際完成的工程形象進(jìn)度以及經(jīng)監(jiān)理公司審核的月工作量完成情況報(bào)表，確認(rèn)完成工程量符合圖紙和工程實(shí)際。10.9、負(fù)責(zé)審核承包商上報(bào)竣工結(jié)算工程量的真實(shí)性、合理性。10.10、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程形象進(jìn)度，由監(jiān)理人員對(duì)照?qǐng)D紙和相關(guān)資料檢查實(shí)際完成工程量情況，審核主要工程量的計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)；審核工程預(yù)算或概算采用的定額、材料價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及主要工程量的費(fèi)用計(jì)算方法和原則。10.11、不能與勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，影響工程進(jìn)度，損害業(yè)主合法利益。10.12、依據(jù)合同約定的調(diào)整條件，提出解決建議。10.13、及時(shí)建立月度完成工程量和工程量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主報(bào)告。10.14、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。10.15、對(duì)照工程量對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，分析工程量增加原因，認(rèn)真做好項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理，控制好工程造價(jià)。10.5、合同管理10.5.1、在業(yè)主指導(dǎo)下統(tǒng)一建立清晰的合同管理臺(tái)賬，以合同管理為造價(jià)管理的主線，強(qiáng)化合同約束力和執(zhí)行力，有效規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，為過程造價(jià)控制和竣工結(jié)算等工作奠定良好的基礎(chǔ)。10.5.2、定期完善設(shè)備、甲供物資、其他費(fèi)用、工程款等各類臺(tái)帳，并與初設(shè)概算、執(zhí)行概算實(shí)時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析。包含設(shè)計(jì)變更、概算外、施工圖設(shè)計(jì)階段的圖紙升版。10.5.3、定期統(tǒng)計(jì)和分析現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更，其對(duì)合同執(zhí)行帶來的影響進(jìn)行分析，并提出結(jié)算建議。10.5.4、在合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表中要建立工作量完成和資金撥付情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。10.5.5、配合完成各類合同和造價(jià)考核工作，并對(duì)考核時(shí)提出的問題和建議的情況進(jìn)行整改落實(shí)。10.6、工程結(jié)算及其他造價(jià)管理10.6.1、組織工程結(jié)算的日常工作，提前擬定結(jié)算文件的格式樣本，規(guī)范結(jié)算上報(bào)資料質(zhì)量，接收、統(tǒng)計(jì)承包商遞交的工程結(jié)算文件，檢查工程結(jié)算文件是否滿足要求。10.6.2、對(duì)結(jié)算過程中的爭(zhēng)議提供有效的解決建議。10.6.3、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算總報(bào)告、竣工決算編報(bào)的編制工作。10.6.4、及時(shí)組織像臨時(shí)、工程、道路這樣的小型項(xiàng)目過程管理工作。10.6.5、工程款結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行程序，監(jiān)理單位應(yīng)履行審查手續(xù)并對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)部分分別審查。10.6.6、依據(jù)施工承包合同，審核工程已完成的實(shí)際工程量、費(fèi)用，依此作為進(jìn)度款支付依據(jù)10.6.7、嚴(yán)格執(zhí)行招投