都江堰水利遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃（2023-2035年）（征求意見稿）

總則都江堰是當(dāng)今世界迄今為止，年代最久、唯一留存、仍在一直使用、以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程，歷史地位顯著，近年來(lái)獲得多重身份和榮譽(yù)，包括世界文化遺產(chǎn)（2000年獲得）、世界灌溉工程遺產(chǎn)（2018年獲得）、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（第二批）、國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)等榮譽(yù)、全國(guó)節(jié)水教育基地、水利部國(guó)家水情教育基地等，具有重要的歷史文化科技價(jià)值及現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益?；趦?yōu)秀歷史文化保護(hù)傳承和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，按照水利遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)和合理利用的要求，結(jié)合四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局，編制本規(guī)劃。規(guī)劃背景及意義習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上特別提到都江堰水利工程，將都江堰譽(yù)為“人與自然和諧共生的典范”。黨的二十大報(bào)告明確提出了“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園的發(fā)展總要求”。2018年中央“一號(hào)文件”明確提出要加強(qiáng)灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)。中共中央、國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，將保護(hù)好灌溉工程遺產(chǎn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。2021年10月水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出“加強(qiáng)水利遺產(chǎn)的資源調(diào)查研究、推動(dòng)國(guó)家水利遺產(chǎn)認(rèn)定、完善水利遺產(chǎn)管理體系”，加快推進(jìn)水文化建設(shè)，助力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。2020年5月以來(lái)，重慶市水利局與四川省水利廳先后簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水利備忘錄》《關(guān)于聯(lián)合開展“川渝水文化”研究合作框架協(xié)議》兩個(gè)重要文件，對(duì)加強(qiáng)兩地水利合作，加強(qiáng)水文化交流與合作做出了安排部署。新時(shí)期四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”工作思路中提到：“大力發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)蜀水文化。要加強(qiáng)與地方黨委政府合作，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)挖掘水文化”。都江堰一直作為中華治水文明與傳統(tǒng)水利工程科技成就的標(biāo)志性工程而享譽(yù)內(nèi)外，科學(xué)保護(hù)和合理利用都江堰遺產(chǎn)的歷史、文化和生態(tài)、景觀價(jià)值，統(tǒng)籌整合區(qū)域旅游資源、推進(jìn)遺產(chǎn)灌區(qū)高品質(zhì)全域旅游發(fā)展，是與國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及都江堰當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相契合的，對(duì)高質(zhì)量推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。必要性都江堰水利遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃的編制與實(shí)施，將為四川省帶來(lái)系列直接效益。（1）科學(xué)保護(hù)水利遺產(chǎn)，保障水利功能可持續(xù)發(fā)揮依托灌區(qū)遺產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)查及分類甄別，通過(guò)建立都江堰統(tǒng)一的遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)體系、遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測(cè)體系以及數(shù)字孿生灌區(qū)等，實(shí)現(xiàn)在保障防洪、排澇、灌溉等水利功能持續(xù)的基礎(chǔ)上對(duì)遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)。（2）以渠首影響力帶動(dòng)灌區(qū)，推動(dòng)研學(xué)游蓬勃發(fā)展在“雙減”形勢(shì)下，中小學(xué)生研學(xué)游的教育需求快速增長(zhǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的新興旅游市場(chǎng)，而且是高層次的旅游。通過(guò)都江堰渠首工程的影響力帶動(dòng)灌區(qū)的旅游開發(fā)，依托獨(dú)具特色的歷史文化、紅色精神和現(xiàn)代水利文化，充分發(fā)揮都江堰世界文化遺產(chǎn)、世界灌溉工程遺產(chǎn)、水利部國(guó)家水情教育基地的專業(yè)品牌引領(lǐng)作用，發(fā)展面向全省、全國(guó)的文化內(nèi)涵豐富的高質(zhì)量研學(xué)游，對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。（3）水利遺產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛，為四川發(fā)展保駕護(hù)航通過(guò)都江堰水利遺產(chǎn)保護(hù)、利用措施的實(shí)施，積極培育“大灌區(qū)”品牌，塑造“水潤(rùn)天府，詩(shī)畫田園”品牌形象。依托都江堰灌區(qū)具有“全域”特征的水利遺產(chǎn)保護(hù)與綜合發(fā)展，系統(tǒng)整合灌區(qū)內(nèi)外各類文化旅游資源，統(tǒng)籌遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化旅游、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、研學(xué)游教育、古村鎮(zhèn)旅、游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)，改善提升營(yíng)商環(huán)境、吸引投資，開拓新發(fā)展思路，宏觀謀劃四川省經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局。規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃為都江堰水利遺產(chǎn)保護(hù)與利用的系統(tǒng)、宏觀和戰(zhàn)略性規(guī)劃，是指導(dǎo)都江堰水利遺產(chǎn)可持續(xù)保護(hù)與利用的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃納入四川省人民政府規(guī)劃編制和管理體系，與四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及水利、文旅、農(nóng)業(yè)發(fā)展等各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與相關(guān)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，屬水利遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃中保護(hù)、利用、管理、展示宣教等各項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)作為規(guī)劃范圍內(nèi)各相關(guān)工作的專項(xiàng)要求，與相關(guān)工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理。本規(guī)劃具有保護(hù)要求上的約束性、利用指導(dǎo)上的方向性和規(guī)劃內(nèi)容上的綜合性等特點(diǎn)。1.4指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)期治水思路，認(rèn)真落實(shí)2018年“中央一號(hào)文件”精神，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、功能優(yōu)先、科學(xué)保護(hù)、合理利用”的總體原則，緊緊圍繞都江堰水利遺產(chǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)“保護(hù)好、利用好、管理好、研究好、傳承好”，統(tǒng)籌推進(jìn)遺產(chǎn)水利功能持續(xù)發(fā)揮，著力加強(qiáng)重點(diǎn)工程設(shè)施的治理保護(hù)，提升水利管理服務(wù)水平，賦予都江堰水利遺產(chǎn)管理保護(hù)的新內(nèi)涵、新內(nèi)容、新要求、新方向、新任務(wù)、新氣象，著力建設(shè)歷史厚重、安全高效、和諧美麗的新灌區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。1.5規(guī)劃依據(jù)梳理對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展具有約束性、指導(dǎo)性、參考性的法律法規(guī)、部門規(guī)章、戰(zhàn)略性文件、相關(guān)規(guī)劃等依據(jù)。1.5.1黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)文件（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)（2）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）（3）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》（中發(fā)〔2017〕6號(hào)）（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）（5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕42號(hào)）（6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）（7）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）1.5.2國(guó)家法規(guī)及條例（1）《中華人民共和國(guó)水法》（2016修正）（2）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016修正）（3）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）（4）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2017修正）（5）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019修正）（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂）（7）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（2018修正）（8）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》（2017修正）（9）《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》（2011）（10）《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（2015修訂）（11）《文物認(rèn)定管理暫行辦法》（2009）（12）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（2017修訂）1.5.3有關(guān)部門相關(guān)文件（1）《水利部加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（水規(guī)計(jì)〔2018〕39號(hào)）（2）《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2021）（3）水利部印發(fā)的《十四五”水文化建設(shè)規(guī)劃》（4）水利部印發(fā)的《十四五”水安全保障規(guī)劃》1.5.4四川省法規(guī)及有關(guān)規(guī)劃（1）《四川省水利工程管理?xiàng)l例》（2021）（2）《四川省都江堰水利工程管理?xiàng)l例》（2019）（3）《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（2017）（4）《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》（2016）（5）《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（2010）（6）《四川省旅游管理?xiàng)l例》（1997）（7）《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》（2020）（8）《四川省〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》（2018修正）（9）《四川省林地保護(hù)管理辦法》（川林發(fā)〔2010〕33號(hào)）（10）《四川省河道管理實(shí)施辦法》（四川省人民政府令第40號(hào)）（11）《四川省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（2022）（12）《四川省十四五水安全保障規(guī)劃》（2022）（13）《都江堰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（2016-2035年）（14）《都江堰市城市總體規(guī)劃》（2016—2035年）（15）《青城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2017-2030）（16）《世界遺產(chǎn)提名地總體規(guī)劃》（2000年）1.6規(guī)劃原則遺產(chǎn)保護(hù)和永續(xù)利用并重，把握好點(diǎn)、線、面三個(gè)層次的有機(jī)融合，處理好遺產(chǎn)保護(hù)與水利功能及區(qū)域社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，充分與現(xiàn)有規(guī)劃銜接，促進(jìn)多部門、多行業(yè)、多渠道協(xié)調(diào)合作。（1）功能優(yōu)先、科學(xué)保護(hù)保護(hù)水利遺產(chǎn)本體的真實(shí)性及完整性，保護(hù)水利遺產(chǎn)延續(xù)至今的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，持續(xù)發(fā)揮功能。將科學(xué)有效保護(hù)遺產(chǎn)的宗旨貫徹到灌區(qū)工程日常維護(hù)、管理和工程建設(shè)中，在滿足防洪、排澇、灌溉等水利功能持續(xù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)、展示及開發(fā)利用。保護(hù)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在維持遺產(chǎn)工程體系和環(huán)境的真實(shí)性及完整性的原則下科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)。（2）保護(hù)為基、合理利用在保護(hù)的前提下，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，積極做好都江堰水利遺產(chǎn)利用工作。遺產(chǎn)的利用要立足本質(zhì)特性，與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，讓水利遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。（3）系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展都江堰水利遺產(chǎn)是由水利工程、附屬遺存、相關(guān)遺產(chǎn)及周邊環(huán)境共同構(gòu)成的價(jià)值體系，要作為有機(jī)整體實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)，在遺產(chǎn)本體保護(hù)基礎(chǔ)上同時(shí)注重遺產(chǎn)區(qū)域整體自然與人文環(huán)境的協(xié)同保護(hù)，使工程遺產(chǎn)與自然景觀、文化景觀共建、共享、共存、共生，豐富區(qū)域景觀層次。（4）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施都江堰水利遺產(chǎn)的保護(hù)與利用工作應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，既要及時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施先期項(xiàng)目，滿足遺產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要做好遺產(chǎn)資源的保護(hù)與永續(xù)利用。1.7規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：真實(shí)完整地保存、保護(hù)都江堰水利遺產(chǎn)的歷史、文化、科技、景觀生態(tài)、旅游等價(jià)值，延續(xù)、增強(qiáng)工程遺產(chǎn)水利功能的發(fā)揮，加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)知、維護(hù)和傳播，使之發(fā)揮促進(jìn)遺產(chǎn)地文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧演進(jìn)的重要作用，不斷提高保護(hù)與維護(hù)水利遺產(chǎn)價(jià)值的能力，實(shí)現(xiàn)水利遺產(chǎn)的整體保護(hù)。近期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)都江堰水利遺產(chǎn)體系的系統(tǒng)整治，提升灌區(qū)景觀環(huán)境，初步形成保護(hù)、利用、展示和管理體系。（1）開展都江堰灌區(qū)水文化遺產(chǎn)調(diào)查及認(rèn)定工作，將水利遺產(chǎn)明確落實(shí)到具體遺產(chǎn)點(diǎn)上，便于更好的進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)管理。（2）完善都江堰水利遺產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及機(jī)制，提升遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，定期結(jié)合國(guó)家地方最新相關(guān)政策和遺產(chǎn)的近況需求對(duì)遺產(chǎn)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行修編。（3）系統(tǒng)開展遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)識(shí)體系、展示體系建設(shè)和遺產(chǎn)文化生態(tài)景觀提升，初步形成以都江堰景區(qū)（渠首工程）為核心、渠系水利連通的全域遺產(chǎn)展示體系，塑造“水潤(rùn)天府，詩(shī)畫田園”品牌形象。（4）成功申報(bào)國(guó)家水利遺產(chǎn)，顯著提升都江堰水利遺產(chǎn)的文化影響力，培育都江堰世界遺產(chǎn)、國(guó)家水利遺產(chǎn)文化品牌。中遠(yuǎn)期目標(biāo)：建立完善管理制度，完成遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)及信息建設(shè)。遺產(chǎn)管理符合國(guó)家水利遺產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與利用結(jié)合，建立全域游學(xué)、旅游資源共享機(jī)制，建設(shè)都江堰國(guó)家文化遺產(chǎn)公園。1.8規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為都江堰渠首及灌區(qū)全域，主要涉及四川省成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、樂(lè)山市、眉山市、遂寧市及資陽(yáng)市七市四十個(gè)縣（市、區(qū)），地理坐標(biāo)為東經(jīng)103°29′-105°42′、北緯29°40′-31°48′，規(guī)劃范圍總面積為23239km2。1.9規(guī)劃分期基準(zhǔn)年：2021年近期：2022～2025年中遠(yuǎn)期：2026～2035年第二章遺產(chǎn)概述全面了解都江堰水利遺產(chǎn)區(qū)概況、遺產(chǎn)構(gòu)成、歷史沿革、主要特征及功能價(jià)值，是對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的重要支撐。2.1遺產(chǎn)區(qū)概況都江堰灌區(qū)位于成都平原及周邊丘陵地區(qū)，四周環(huán)山、內(nèi)部地形平坦廣闊、雨量充沛、河流水量充沛。成都平原歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，自都江堰建成以來(lái)成都平原經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，被譽(yù)為“天府之國(guó)”。遺產(chǎn)區(qū)屬四川盆地中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，年降雨量1114毫米。成都平原地形平坦開闊，地勢(shì)西北高、東南低，高程460m～730m，自然坡降3‰～5‰。都江堰渠首位于岷江沖積扇頂端，寶瓶口引水高程為728m，成都平原耕地高程一般分布在720～450m范圍內(nèi)，龍泉山以東的丘陵灌區(qū)大部分耕地高程一般分布在450～300m之間，均可引都江堰水自流灌溉。成都平原河流主要有岷江、沱江水系。各水系從西北部各山口進(jìn)入平原后呈扇狀分流，岷江在白沙河口以下約1km處進(jìn)入都江堰渠首，分為內(nèi)外二江。在都江魚嘴前，河面寬350m，最寬處達(dá)700m；經(jīng)魚嘴分流，內(nèi)江前段寬70～130m；外江是岷江正流。沙黑總河在渠首樞紐外江臨時(shí)攔水閘右岸取水，至漏沙堰樞紐分為沙溝河和黑石河，是四川省都江堰水利發(fā)展中心外江管理處（以下簡(jiǎn)稱“外江管理處”）灌區(qū)的主要水源、四川省都江堰水利發(fā)展中心通濟(jì)堰管理處（以下簡(jiǎn)稱“通濟(jì)堰管理處”）灌區(qū)的補(bǔ)充水源；內(nèi)江在寶瓶口分出的水系第一級(jí)支流有蒲陽(yáng)河、柏條河、走馬河、江安河，其中蒲陽(yáng)河是四川省都江堰水利發(fā)展中心人民渠第一管理處和第二管理處（以下簡(jiǎn)稱“人民渠一處”、“人民渠二處”）灌區(qū)的主要水源，柏條河、走馬河、江安河是四川省都江堰水利發(fā)展中心東風(fēng)渠管理處、黑龍灘管理處和龍泉山管理處（以下簡(jiǎn)稱“東風(fēng)渠管理處”、“黑龍灘管理處”、“龍泉山管理處”）灌區(qū)的主要水源。西河屬岷江水系，由文井江、味江河、干五里、沙溝河等四條山溪河流在崇州市元通鎮(zhèn)匯集而成，屬天然灌排兼用河道，設(shè)計(jì)灌溉面積33.81萬(wàn)畝（含文井江）。西河最大泄洪流量3350m3/s，河道長(zhǎng)43.6km，是外江灌區(qū)的灌溉水源；南河屬岷江水系，發(fā)源于邛崍與蘆山交界處的鎮(zhèn)西山，在新津縣匯入岷江，長(zhǎng)135km，流域面積3640km2，是通濟(jì)堰灌區(qū)的灌溉水源。綿遠(yuǎn)河是人民渠二處的補(bǔ)充水源。湔江經(jīng)過(guò)彭州城邊后稱為小石河，流經(jīng)什邡與鴨子河匯合后稱為鴨子河。鴨子河和石亭江在廣漢匯合，再向下與綿遠(yuǎn)河相匯，匯合后當(dāng)?shù)胤Q為北河。青白江與毗河在金堂縣城（趙鎮(zhèn)）匯合。再向下不遠(yuǎn)處與北河匯合后稱沱江。成都平原范圍內(nèi)的沱江，河長(zhǎng)61.5km，最窄處金堂峽，河面寬66～135m。沱江多年平均流量240m3/s。成都平原水資源豐富，多年平均地下水資源總量為42.98億立方米。截至2021年，都江堰灌區(qū)幅員面積23239km2，橫跨岷、沱、涪三江流域，灌溉面積1130萬(wàn)畝，是造福成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、資陽(yáng)、樂(lè)山、眉山7市40縣（市、區(qū)）的特大型灌區(qū)。灌區(qū)主體部分的成都平原具有很多獨(dú)特的文化景觀，包括三星堆遺址、金沙遺址、武侯祠、杜甫草堂等人文景觀。灌區(qū)是四川省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心地帶。歷史上有“天府之國(guó)”的美譽(yù)。2.2遺產(chǎn)構(gòu)成本規(guī)劃所指的都江堰水利遺產(chǎn)不僅包含已確認(rèn)的世界遺產(chǎn)構(gòu)成要素（魚嘴分水堤、飛沙堰溢洪道、寶瓶口引水口、百丈堤、人字堤、二王廟順?biāo)?、二王廟、伏龍觀、安瀾索橋、玉壘關(guān)、松茂古道）和第二批全國(guó)重點(diǎn)文物（魚嘴、飛沙堰、寶瓶口、二王廟、伏龍觀、離堆、安瀾索橋、玉壘關(guān)、鳳棲窩、斗犀臺(tái)），灌區(qū)內(nèi)的水利遺產(chǎn)也在范圍之內(nèi)。主要分為歷史遺產(chǎn)與現(xiàn)代遺產(chǎn)兩大類型。1）歷史遺產(chǎn)時(shí)限為始建時(shí)間至1949年之前，具有歷史價(jià)值代表中國(guó)古代水利工程成就的工程遺產(chǎn)、古代水利文化設(shè)施及遺存、遺址、遺跡等物質(zhì)遺產(chǎn)，以及附屬的傳統(tǒng)水利科學(xué)技術(shù)、管理制度和水利文化等非物質(zhì)遺產(chǎn)。按照存續(xù)現(xiàn)狀和功能形態(tài)可以分為三種：①基本保存?zhèn)鹘y(tǒng)工程特點(diǎn)的遺產(chǎn)；②原有基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化改造、擴(kuò)建，原有功能及工程結(jié)構(gòu)基本不變的；③具有歷史價(jià)值，目前只保留名稱或遺址的。2）現(xiàn)代遺產(chǎn)時(shí)限為1949——1989年，包括這一時(shí)期興建的引水樞紐、灌排渠道（渠段）、各類控制工程及管理設(shè)施等，這些工程是在古代都江堰工程體系的改造或新建，見證了都江堰的傳承與發(fā)展歷程，代表了20世紀(jì)以來(lái)水利工程科學(xué)技術(shù)與灌溉管理的發(fā)展演變，在工程結(jié)構(gòu)、材料、建造工藝、文化等方面，具有當(dāng)時(shí)階段的工程技術(shù)特征。

表2-1都江堰主要遺產(chǎn)構(gòu)成遺產(chǎn)類別遺產(chǎn)名稱歷史遺產(chǎn)工程遺產(chǎn)在用渠首魚嘴、寶瓶口、飛沙堰、百丈堤、二王廟順?biāo)獭⑷俗值?、三泊洞分水樞紐古佛堰、大郎堰總干渠柏條河干渠、府河干渠、楊柳河干渠、走馬河干渠、江安河干渠、蒲陽(yáng)河干渠、沙黑總河、沙溝河干渠、黑石河干渠主要干支渠火燒堰（前進(jìn)渠）、李堰（先鋒支渠）、朱堰（大寨支渠）、官宋硼堰、通濟(jì)堰干渠遺址平水漕非工程遺產(chǎn)渠首臥鐵碑、銅標(biāo)、水劃尺、水利同知衙門遺址、安瀾索橋、南橋、禹廟、江瀆祠（被毀，遺址上重建禹廟）、八字格言碑、三字經(jīng)碑、秦守治水遺法碑（遺失），臥鐵、水則、李冰石像、石人；二王廟、伏龍觀、川主廟（明末毀，清嘉慶時(shí)重建）、玉壘關(guān)、松茂古道、斗犀臺(tái)、傳統(tǒng)四大堰工技術(shù)等通濟(jì)堰彭山二王廟遺址、分水鐵壁筒，修通濟(jì)堰碑記現(xiàn)代遺產(chǎn)工程遺產(chǎn)在用渠首管理處仰天窩分水閘、蒲柏閘、走江閘、外江閘、工業(yè)引水擋水閘等外江管理處沙黑總河閘、小羅堰閘、漏沙堰閘、三合堰干渠、三合堰樞紐閘、環(huán)山渠支渠、玉堂電站、沙黑河電站、三合堰電站、烏木堰電站、四新電站、泗江堰電站等東風(fēng)渠管理處東風(fēng)渠總干渠、東風(fēng)渠北干渠、東風(fēng)渠東干渠、東風(fēng)渠老南干渠、東風(fēng)渠新南干渠、觀音堂渡槽、黎家溝渡槽、鄧家溝渡槽、周家壩渡槽、雞公嘴渡槽、天花板隧洞、牧馬山干渠、石堤堰、欄桿堰、石馬堰、洪安電站、游家磨電站等人民渠一處人民渠引水樞紐、人民渠1-4期干渠、紅巖分干渠、前進(jìn)渠、慈母山樞紐工程、楊柳分干渠進(jìn)水閘、紅巖分干渠進(jìn)水閘、紅巖分干渠鴨子河渡槽、大碑渡槽、新潤(rùn)河渡槽、小石河涵洞、石亭江涵洞、玉帶橋電站、進(jìn)水口電站、金相寺電站等人民渠二處人民渠五·七期干渠、人民渠六期干渠、魯西干渠、魯香干渠、魯聯(lián)干渠、繼光左干渠、繼光右干渠、團(tuán)結(jié)水庫(kù)、繼光水庫(kù)、元興水庫(kù)、魯班水庫(kù)、響灘子水庫(kù)、寸塘口水庫(kù)、麻子灘水庫(kù)、銀河電站、魯聯(lián)電站、紅旗電站等黑龍灘管理處黑龍灘水庫(kù)大壩、黑龍灘南總干渠、黑龍灘東總干渠、李家溝水庫(kù)、老虎山渡槽、苦竹壩渡槽、團(tuán)魚嘴渡槽、大佛水庫(kù)、城南電站、城中電站等龍泉山管理處龍泉山隧洞、龍泉山引水總干渠、張家?guī)r水庫(kù)北干渠、養(yǎng)馬干渠、張家?guī)r水庫(kù)充水南干渠、高南干渠、低南干渠、江源干渠、簡(jiǎn)資干渠、張家?guī)r水庫(kù)、三岔水庫(kù)、石盤水庫(kù)、黃板橋水庫(kù)、老鷹水庫(kù)、張家?guī)r電站、廟兒山電站等通濟(jì)堰管理處通濟(jì)堰進(jìn)水樞紐、通濟(jì)堰西干渠、通濟(jì)堰東干渠等遺址馬尾河交叉工程、馬牧河交叉工程等2.3歷史沿革作為現(xiàn)存世界上歷史最悠久、至今仍發(fā)揮巨大作用的水利工程體系，都江堰從創(chuàng)建到成熟有一個(gè)逐步發(fā)展的歷史過(guò)程。根據(jù)渠首工程及灌區(qū)的發(fā)展，大致可將都江堰的演變過(guò)程劃分為創(chuàng)建及完善期、面積擴(kuò)展至穩(wěn)定期和高速發(fā)展期。（1）都江堰的創(chuàng)建及完善期都江堰始建于公元前256年，由時(shí)任秦國(guó)蜀守李冰主持創(chuàng)建，漢至唐不斷建設(shè)發(fā)展完善。1）都江堰的創(chuàng)建公元前316年秦滅蜀國(guó)置蜀郡，治成都，蜀地成為秦統(tǒng)一六國(guó)的后方。為消除岷江水患、發(fā)展民生、支持秦統(tǒng)一天下戰(zhàn)爭(zhēng)，溝通成都平原與岷江、沱江和長(zhǎng)江的水路交通，將蜀郡豐富的糧食、兵源運(yùn)至長(zhǎng)江中游，秦昭王末年（約公元前256年）蜀守李冰主持興建了都江堰。秦漢之際，成都平原由于穩(wěn)定充足的水源保障而從此成為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，并享有“天府之國(guó)”的美稱。2）都江堰完善西漢至唐代，都江堰灌區(qū)迅速發(fā)展，渠首逐漸完善。飛沙堰在公元662年建成，標(biāo)志著都江堰渠首的三大主體工程布局的成型。文翁于公元前157年率先擴(kuò)大了都江堰灌區(qū)。三國(guó)時(shí)期，蜀漢丞相諸葛亮特別征人保護(hù)和維修都江堰，并設(shè)立堰官專門負(fù)責(zé)都江堰的管理事務(wù)。灌溉渠道向成都平原迅速延伸，形成了縱橫平原的河流。灌區(qū)類似天然河流的水道，為成都平原不僅提供了灌溉，也帶來(lái)了行洪和舟楫之利。發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定了成都平原在西南政治文化經(jīng)濟(jì)的中心地位。三國(guó)至后唐五代十國(guó)，成都五次成為割據(jù)政權(quán)的中心。唐代，是中國(guó)農(nóng)耕文化鼎盛時(shí)期，都江堰的灌溉面積迅速擴(kuò)大，促進(jìn)了成都平原經(jīng)濟(jì)的空前繁榮。（2）灌區(qū)面積擴(kuò)展至穩(wěn)定時(shí)期到兩宋時(shí)期，都江堰的渠首工程體系已大致形成現(xiàn)狀格局，灌溉面積達(dá)到約200萬(wàn)畝，此后灌溉規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定。宋末元初、明末清初都江堰兩次失修廢棄重建，至民國(guó)時(shí)期灌溉面積擴(kuò)大到約280萬(wàn)畝。1）灌區(qū)面積擴(kuò)展兩宋時(shí)期都江堰渠首狀況與今天所見的都江堰已經(jīng)大致相近。內(nèi)江灌區(qū)共分出4條干渠，灌溉成都府及蜀、彭、綿、漢、邛5州。5州共有20縣43萬(wàn)戶。若按4戶耕1頃田計(jì)，則灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田不下10萬(wàn)頃，即按20%的灌溉率，則灌溉面積超過(guò)200萬(wàn)畝，接近于明清時(shí)期。宋代，都江水利的管理已經(jīng)形成了稽查、水政和工程三個(gè)相互制約的管理體系。都江堰作為國(guó)家水利工程，由朝廷派出的御史領(lǐng)提舉官，到灌區(qū)巡視，行稽查之責(zé)，代表中央政府監(jiān)督歲修工程質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用情況；地方行政長(zhǎng)官即路和州共同負(fù)責(zé)灌區(qū)的水政，縣官主持歲修及日常的工程管理。2）灌區(qū)兩次廢棄和重建（1271～1820年）宋末元初和明末清初，因?yàn)殚L(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)而使都江堰長(zhǎng)達(dá)幾十年失修廢棄，除離堆寶瓶口自然天成的優(yōu)勢(shì)被保留外，其余樞紐工程不能發(fā)揮功能。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)一經(jīng)過(guò)去，都江堰就立即重建并迅速恢復(fù)了灌區(qū)原有的灌溉規(guī)模。歷史時(shí)期都江堰經(jīng)過(guò)廢棄之后，重建后的工程依然保留了原有的建筑型式，渠首工程的繼承性說(shuō)明了都江堰經(jīng)過(guò)上千年的演進(jìn)，已經(jīng)成熟。3）灌區(qū)面積趨于穩(wěn)定（1821～1949年）近代，道光元年至民國(guó)末年（1821～1949年）128年間，盡管中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了清末和民國(guó)年間的社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)衰退，但都江堰在完善的管理制度下繼續(xù)發(fā)揮效益。經(jīng)道光年間強(qiáng)望泰、光緒初年丁寶楨的大修，都江堰維持了基本功能。成都平原依然維持了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)20世紀(jì)40年代的統(tǒng)計(jì)，都江堰灌區(qū)人口密度為600人/km2左右，僅次于太湖流域和珠江三角洲。灌區(qū)內(nèi)耕地面積占四川的0.88%，水稻種植面積卻占10%，產(chǎn)量占11.3%。都江堰工程技術(shù)變革的時(shí)代在20世紀(jì)30年代啟動(dòng)。水泥的運(yùn)用，標(biāo)志著現(xiàn)代水利技術(shù)、建筑材料和工程結(jié)構(gòu)進(jìn)入古老的灌溉工程。都江堰分水魚嘴首先使用水泥修筑，但是這個(gè)魚嘴的成功是傳統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代水工結(jié)構(gòu)的結(jié)合。水泥砌石的都江魚嘴修筑在木樁地基上，改善了砂卵石河床的承載性能和不均勻沉陷。傳統(tǒng)的水工構(gòu)件今天已經(jīng)很少在都江堰主體工程上使用了，但是在臨時(shí)性搶險(xiǎn)工程、施工中仍在使用。民國(guó)時(shí)期，都江堰的建設(shè)和管理逐步引進(jìn)了現(xiàn)代工程技術(shù)、建筑材料和管理手段。1936年，四川水利局局長(zhǎng)張沅主持都江堰大修，用漿砌條石和混凝土建成新魚嘴，并沿用至今。民國(guó)時(shí)期都江堰灌溉面積達(dá)到280余萬(wàn)畝，灌溉成都平原14個(gè)縣的農(nóng)田。（3）高速發(fā)展階段20世紀(jì)中葉以后，都江堰得到了飛速發(fā)展。從1950年1月解放軍搶修都江堰開始，通過(guò)系列渠系改造和閘群配套，使都江堰渠首6大干渠得到有效控制；到60年代末，都江堰已潤(rùn)澤了四川盆地龍泉山以西的成都平原及周邊淺丘地區(qū)，灌溉面積達(dá)到678萬(wàn)畝。從1970年開始，龍泉山以東的丘陵地區(qū)掀起了水利建設(shè)高潮；80年代后，又對(duì)灌區(qū)“卡脖子”工程和病害工程進(jìn)行了一期和二期擴(kuò)改建；灌溉面積于1993年突破1000萬(wàn)畝大關(guān)，2021年灌溉面積已達(dá)1130萬(wàn)畝，是全國(guó)灌溉面積最大的特大型灌區(qū)。2.4遺產(chǎn)主要特征遺產(chǎn)特征分析是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)。都江堰水利遺產(chǎn)歷史悠久，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)融合緊密，具有以下主要特征：2.4.1發(fā)展性都江堰水利遺產(chǎn)持續(xù)運(yùn)行2200余年，屢遭沖毀又?jǐn)?shù)次維修擴(kuò)建，工程體系漸趨完備，灌溉面積也在不斷擴(kuò)大。目前工程體系、關(guān)鍵工程位置與始建時(shí)有所差異，工程材料也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，但都江堰渠首至今仍保持著傳統(tǒng)遺產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，并發(fā)揮著重要的灌溉、防洪、供水效益。工程遺產(chǎn)隨著歷史發(fā)展不斷演變、完善，展現(xiàn)出清晰的水利科學(xué)技術(shù)演進(jìn)歷程，完善的工程維護(hù)與灌溉用水管理制度與時(shí)俱進(jìn)，水利工程體系及其管理始終保持與自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和諧互動(dòng)，使之成為都江堰水利遺產(chǎn)可持續(xù)利用的基本支撐。2.4.2系統(tǒng)性都江堰水利遺產(chǎn)涵蓋完備的水利工程體系和相關(guān)歷史文化設(shè)施，超越單純水利工程范疇，遺產(chǎn)要素多樣、內(nèi)涵豐富，與自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化緊密融合，具有顯著的系統(tǒng)性特征。2.4.3重要性都江堰始建于秦昭王五十一年（公元前256年），是在秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，為消除岷江水患、發(fā)展民生滿足軍事需要而興建。都江堰的興建，使旱潦頻發(fā)的蜀地成為秦國(guó)統(tǒng)一天下戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要糧食、兵員后勤基地，同時(shí)，溝通了成都平原與岷江、沱江的水路，進(jìn)而使蜀郡的糧食和士兵通過(guò)長(zhǎng)江進(jìn)入中原，在秦兼并六國(guó)、統(tǒng)一天下過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用。截至2021年，都江堰現(xiàn)灌溉面積可達(dá)1130萬(wàn)畝，以占四川省不到5%的土地面積，覆蓋了全省約1/4的有效灌溉面積和糧食總產(chǎn)量，養(yǎng)育了全省1/3的人口。歷史上，隨著漢唐以來(lái)灌區(qū)的不斷擴(kuò)展，糧食產(chǎn)量始終在全國(guó)位居前列，也直接支持了成都平原的商業(yè)、手工業(yè)、內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，使得成都平原得到了“天府之國(guó)”的美譽(yù)，保障了最廣大人民的富足生活。2.4.4代表性都江堰是中國(guó)古代無(wú)壩引水工程的經(jīng)典，是現(xiàn)代人研究古代無(wú)壩引水工程型式的活的標(biāo)本；渠首三大樞紐工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是水力學(xué)原理巧妙應(yīng)用于水利工程的成功范例；都江堰在長(zhǎng)期的治理與維修過(guò)程中，總結(jié)出“深淘灘，低作堰”和“遇彎截角，逢正抽心”的河工技術(shù)，是當(dāng)今治河興渠的指導(dǎo)思想的重要組成部分；都江堰所用的竹籠、榪槎、木樁、羊圈、干砌卵石等河工構(gòu)件就地取材、成本低廉、施工方便，是古代先民的獨(dú)特創(chuàng)造，已成為生態(tài)型的水工或河工新結(jié)構(gòu)和新材料誕生的源泉；同時(shí)都江堰灌區(qū)信息化建設(shè)、水資源配置方式、灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理以及砌石渡槽群、大型水庫(kù)、攔河閘等現(xiàn)代化水利工程，也是現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的參考借鑒的對(duì)象。2.5遺產(chǎn)功能都江堰始建于秦昭王五十一年（公元前256年），是在秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，為消除岷江水患、發(fā)展民生滿足軍事需要而興建，主要功能是防洪、航運(yùn)和灌溉，對(duì)發(fā)展蜀中經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用，使蜀郡成為秦國(guó)堅(jiān)實(shí)的、富饒的大后方。經(jīng)過(guò)歷朝歷代的持續(xù)建設(shè)，特別是新中國(guó)成立后的建設(shè)發(fā)展，都江堰已發(fā)展為引蓄結(jié)合、配套完善的特大型水利工程體系，灌區(qū)從成都平原擴(kuò)大到川中丘陵區(qū)共7市40縣，灌溉面積由1949年的282萬(wàn)畝，發(fā)展到2021年的1130萬(wàn)畝，是全國(guó)第一個(gè)實(shí)灌溉面積積突破1000萬(wàn)畝的特大型灌區(qū)，為成都平原人民生產(chǎn)生活提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。都江堰水利工程除了保障灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水外，還具有城鎮(zhèn)工業(yè)和生活用水、防洪、發(fā)電、水產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植、旅游、環(huán)保等多目標(biāo)綜合服務(wù)功能，在四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有極為重要的地位和作用。2.6遺產(chǎn)價(jià)值都江堰始建于秦昭王五十一年（公元前256年），距今有2200多年歷史，它的興建見證了蜀地人民因地制宜、科學(xué)治水、以人為本，發(fā)揮創(chuàng)造精神把原本旱潦頻發(fā)之地變成秦國(guó)重要后勤基地的歷史，在秦兼并六國(guó)、統(tǒng)一天下過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用；它的通航和灌溉功能奠定了成都平原城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，使之享有“天府之國(guó)”的美譽(yù)。都江堰在水利工程體系規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑技術(shù)、科學(xué)管理等方面體現(xiàn)出突出的科技文化價(jià)值，在水利知識(shí)傳授、學(xué)術(shù)研究、公益科普、弘揚(yáng)發(fā)展水文化傳承傳播中是不可或缺的，是最佳的水利知識(shí)傳授和公益科普的研學(xué)游選擇地。都江堰在長(zhǎng)達(dá)2200多年的發(fā)展進(jìn)程中，因突出的水利效益，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的卓越改造，衍生出了以水神祭祀為核心的原生水利文化，并與對(duì)創(chuàng)建者李冰的崇拜、宗教文化傳播有機(jī)融合，形成了具有宗教性質(zhì)的水神祭祀活動(dòng)如開水節(jié)、李冰祭祀典禮等。目前這些水事活動(dòng)已演化成當(dāng)?shù)孛癖姲傩展餐墓?jié)日，是社會(huì)公眾近距離了解都江堰水利樞紐和非遺文化的重要平臺(tái)，也是都江堰水利遺產(chǎn)的突出特色。都江堰的建成從根本上改善了成都平原的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，在其建成2200余年后的今天，渠首所在的岷江和周邊的青城山依然植被茂密、生態(tài)環(huán)境良好，是典型的生態(tài)水利工程，是人與自然完美結(jié)合的典范。第三章遺產(chǎn)現(xiàn)狀客觀、系統(tǒng)評(píng)估遺產(chǎn)現(xiàn)狀，是科學(xué)規(guī)劃遺產(chǎn)保護(hù)和利用措施的基礎(chǔ)?，F(xiàn)狀評(píng)估包括都江堰水利遺產(chǎn)的保護(hù)、利用、管理等現(xiàn)狀情況，以及保護(hù)利用面臨的突出問(wèn)題。3.1遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀都江堰被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)（2000年獲得）、世界灌溉工程遺產(chǎn)（2018獲得）、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（第二批），也是仍在發(fā)揮重要功能效益的水利工程，是法定重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。世界遺產(chǎn)保護(hù)公約、文物法、水利工程管理?xiàng)l例，以及四川省人大制定的《都江堰水利工程管理?xiàng)l例》，和系列保護(hù)規(guī)劃等共同建立了都江堰水利遺產(chǎn)的保護(hù)制度體系；水利、文旅等部門及遺產(chǎn)所在地各級(jí)政府共同負(fù)有保護(hù)責(zé)任、實(shí)施保護(hù)措施，有相應(yīng)單位和部分負(fù)有保護(hù)責(zé)任；有實(shí)施保護(hù)的專業(yè)人員隊(duì)伍，為加強(qiáng)都江堰水利遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)支撐，2021年10月四川省都江堰水利發(fā)展中心和水利遺產(chǎn)保護(hù)與研究國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同在都江堰建設(shè)“水利遺產(chǎn)保護(hù)與研究國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地都江堰保護(hù)示范站”，為都江堰水利遺產(chǎn)保護(hù)提供持續(xù)的專業(yè)技術(shù)支撐。遺產(chǎn)的布局結(jié)構(gòu)：都江堰渠首基本保留歷史格局，以魚嘴、寶瓶口、飛沙堰為核心的渠首工程體系功能發(fā)揮良好。外江閘、飛沙堰閘的建設(shè)，改變了歷史上都江堰的引水運(yùn)行方式，提高了對(duì)水資源的人為控制能力。灌溉渠系在歷史格局基本不變的基礎(chǔ)上，1949年后，灌區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)建，呈扇形大幅度向東南延伸，主要渠道部分仍保留土渠型式，大部分改為混凝土等襯砌。歷史上都江堰灌區(qū)重要的渠系節(jié)點(diǎn)均由堰、閘等控制，1949年后大部分改建為新型結(jié)構(gòu)、新材料；部分古堰仍保留歷史型式。1949-1989年間建設(shè)的堰壩、水庫(kù)、隧洞、渡槽等工程具有鮮明的時(shí)代特征，是都江堰現(xiàn)代水利工程遺產(chǎn)，大部分保存完好。四大傳統(tǒng)堰工技術(shù)：目前在渠首的臨時(shí)性工程中還在使用，且被評(píng)為四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。四川省都江堰水利發(fā)展中心制定了四大傳統(tǒng)堰工技術(shù)的傳承保護(hù)方法、建立檔案、明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)新時(shí)代堰工技術(shù)傳承人、制作教學(xué)片，使四大堰工技術(shù)的保護(hù)傳承達(dá)到了新的高度。周邊環(huán)境：灌區(qū)小水電開發(fā)比較充分；實(shí)施河湖長(zhǎng)制后灌區(qū)整體水質(zhì)較好，但偶爾發(fā)生局部水質(zhì)污染；遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境面臨一定壓力；都江堰景區(qū)周邊的建筑主要以低層多層為主，可以更好的與山水田園相融合；隨著現(xiàn)代農(nóng)耕模式、交通模式和人居給排水模式的發(fā)展變化，城鎮(zhèn)村建筑逐漸遠(yuǎn)離水岸，原有的濱水特色和小半徑的散居農(nóng)耕林盤模式逐漸退化。傳統(tǒng)習(xí)俗：歷史上都江堰灌區(qū)水神崇拜建筑眾多，李冰祠、川主廟、禹王廟（宮）、龍王廟等分布廣泛，大部分在近代以來(lái)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)程中被破壞、廢棄，部分保存完好；部分僅存遺址；部分被改建為其他建筑。李冰石像、臥鐵、碑刻、文獻(xiàn)等重要遺產(chǎn)大都移至博物館保護(hù)。清明放水節(jié)仍在舉行，由當(dāng)?shù)厝嗣裾退拇ㄊ《冀咚l(fā)展中心共同舉辦；李冰的祭祀典禮，逢重大節(jié)日，都江堰會(huì)依照文獻(xiàn)中所記的程序與規(guī)格重現(xiàn)當(dāng)時(shí)官祭的重大場(chǎng)面。此外，一般在農(nóng)歷的六月二十四、二十五、二十六日期間，川西地區(qū)受益都江堰的老百姓都會(huì)自發(fā)地?cái)y香燭祭品，來(lái)到二王廟祭祀，場(chǎng)面壯觀，多達(dá)萬(wàn)人以上，至今沒(méi)有斷絕。3.2遺產(chǎn)利用現(xiàn)狀功能方面：目前都江堰仍在發(fā)揮灌溉、防洪功能，現(xiàn)灌溉四川省7市40縣的1130萬(wàn)畝農(nóng)田。都江堰水利工程除了保障灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水外，還具有城鎮(zhèn)工業(yè)和生活用水、防洪、發(fā)電、水產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植、旅游、環(huán)保等多目標(biāo)綜合服務(wù)功能，在四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有極為重要的地位和作用。宣傳教育方面：在都江堰渠首，建有一個(gè)小型都江堰博覽館，位于四川省都江堰水利發(fā)展中心，但未對(duì)外開放；離堆公園內(nèi)、伏龍觀旁建有青城山都江堰自然與文化陳列館，為景區(qū)內(nèi)大型綜合展示設(shè)施，目前處于封閉狀態(tài)；安瀾索橋東岸旁建有安瀾索橋陳列館，主要為安瀾索橋的建設(shè)與都江堰維修方面的展覽介紹；二王廟東側(cè)靠近玉壘山公園入口處建有張孔山紀(jì)念館，目前處于封閉狀態(tài)；景區(qū)內(nèi)其它展示設(shè)施主要位于伏龍觀與二王廟內(nèi)，設(shè)施數(shù)量較少且分散，部分附屬文物儲(chǔ)藏條件不佳；離堆公園、人字堤、魚嘴分水堤的主游道附近設(shè)置有臥鐵、榪槎、羊圈等傳統(tǒng)水利技術(shù)設(shè)施仿制品。遺產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀展示方式較為單一，以原狀展示配合說(shuō)明牌為主，結(jié)合簡(jiǎn)單的展覽及少量沙盤陳列，缺少整體的展示系統(tǒng)，且現(xiàn)有展陳設(shè)施和技術(shù)較陳舊，不能完全闡釋都江堰的遺產(chǎn)價(jià)值。灌區(qū)內(nèi)，有一些規(guī)模較小的展陳室，或者在管理處門口的墻上有灌區(qū)的簡(jiǎn)單介紹；遺產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)未有標(biāo)識(shí)展示牌?？偟膩?lái)說(shuō)，都江堰宣傳教育建設(shè)缺乏系統(tǒng)布局，文化挖掘和展示仍顯不夠，設(shè)施、平臺(tái)的數(shù)量、覆蓋面與都江堰的文化地位不匹配?？破昭芯糠矫妫憾冀呔皡^(qū)是全國(guó)首批入選研學(xué)旅游示范基地，且都江堰是全國(guó)水情教育基地和節(jié)水教育基地，目前有都投集團(tuán)下屬文旅集團(tuán)與都江堰市青-都局聯(lián)合開展的暑期研學(xué)游活動(dòng)，旅游官網(wǎng)上有都江堰一日游學(xué)之旅、都江堰+熊貓基地+金沙博物館+杜甫草堂的巴蜀六日研學(xué)游、大熊貓+三星堆+都江堰+武侯祠+川菜博物館6天5晚親子研學(xué)之旅等產(chǎn)品，研學(xué)游的組織機(jī)構(gòu)和形式很多，但質(zhì)量參差不齊，部分缺少專業(yè)指導(dǎo)。此外，目前研學(xué)游活動(dòng)主要在都江堰景區(qū)處展開，在灌區(qū)內(nèi)還未進(jìn)行開發(fā)。文旅融合方面：都江堰景區(qū)（渠首工程）是5A級(jí)景區(qū)，每年接待游客近1000萬(wàn)人次，結(jié)合清明放水節(jié)，是社會(huì)公眾近距離了解都江堰水利樞紐和非遺文化的重要平臺(tái)；灌區(qū)內(nèi)黑龍灘水庫(kù)、魯班水庫(kù)等處進(jìn)行了初步的旅游開發(fā)，但是僅作為一個(gè)單獨(dú)的景點(diǎn)對(duì)外，未與都江堰灌區(qū)其他景點(diǎn)相關(guān)聯(lián)。灌區(qū)內(nèi)其他潛在的旅游資源，例如大型攔河閘、砌石渡槽群、朱李火堰、水電站等未進(jìn)行旅游開發(fā)。3.3遺產(chǎn)管理現(xiàn)狀管理體制機(jī)制方面：四川省人民政府水行政主管部門—四川省水利廳是都江堰水利工程的主管機(jī)關(guān)。四川省都江堰水利發(fā)展中心是受四川省水利廳委托，代四川省人民政府對(duì)都江堰實(shí)行統(tǒng)一管理的水利工程管理單位。都江堰渠首部分，因涉及多重身份，根據(jù)職能分工由多部門管理。其中渠首水利工程及水系由四川省都江堰發(fā)展中心管理，伏龍觀、二王廟、安瀾索橋文化遺存和都江堰景區(qū)事務(wù)由都江堰市政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)進(jìn)行管理。都江堰灌區(qū)，僅作為水利工程在管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的管理體制。四川省都江堰水利發(fā)展中心下設(shè)人民渠第一管理處、人民渠第二管理處，東風(fēng)渠管理處，外江管理處、黑龍灘灌區(qū)管理處、通濟(jì)堰管理處、毗河管理處、渠首管理處等8個(gè)灌區(qū)管理處，龍泉山管理處隸屬于成都市政府管理。灌區(qū)管理處又下設(shè)站、工段二級(jí)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。在灌區(qū)管理具體分工上，主干渠的攔河閘、進(jìn)水閘以及主干渠的歲修和支渠的取水樞紐由灌區(qū)管理處進(jìn)行統(tǒng)一管理，灌區(qū)分干渠及以下工程由縣（市、區(qū)）水地方部門負(fù)責(zé)管理。人員隊(duì)伍方面：四川省都江堰水利發(fā)展中心下設(shè)都江堰水利文化及灌溉遺產(chǎn)保護(hù)處，該處設(shè)處長(zhǎng)1名，副處長(zhǎng)2名，工程師3-5名。此外，各灌區(qū)管理處沒(méi)有專職機(jī)構(gòu)和人員。規(guī)劃編制方面：目前涉及都江堰的最新規(guī)劃有《青城山-都江堰世界遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃》（2021）、《青城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）》、《都江堰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（2016-2035年）、《都江堰市城市總體規(guī)劃》（2016—2035年）、《四川省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（2022）、《四川省十四五水安全保障規(guī)劃》（2022）等，但缺少都江堰水利遺產(chǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，需盡快補(bǔ)充完善。制度建設(shè)方面：都江堰作為在用的水利工程，目前在遵循《四川省都江堰水利工程管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理；作為水利遺產(chǎn)，2021年都江堰水利發(fā)展中心制定了《都江堰世界灌溉工程遺產(chǎn)管理保護(hù)工作辦法》，但未正式通過(guò)官方頒布，不具備法律效力。資金保障方面：目前都江堰水利遺產(chǎn)保護(hù)和水利文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。3.4主要現(xiàn)狀問(wèn)題管理體制機(jī)制方面：目前都江堰尤其是渠首部分的管理，因涉及多重身份，根據(jù)職能分工由多部門管理；都江堰作為水利遺產(chǎn)，目前無(wú)正在施行的遺產(chǎn)管理保護(hù)制度。需盡快完善都江堰水利遺產(chǎn)的管理機(jī)制和制度，提升保護(hù)的管理水平，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使遺產(chǎn)得到科學(xué)保護(hù)、有效維護(hù)和合理使用。政策供給方面：雖然近些年國(guó)家和水利部對(duì)水利遺產(chǎn)保護(hù)高度重視，但是缺乏相應(yīng)的配套政策和方案，沒(méi)有專門針對(duì)水利遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的具體扶持措施?；诂F(xiàn)狀，大多數(shù)水利遺產(chǎn)所在地的管理單位，都是在探索和摸索中前行，尋求水利遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展模式。人才隊(duì)伍方面：四川省都江堰水利發(fā)展中心下設(shè)都江堰水利文化及灌溉遺產(chǎn)保護(hù)處，該處設(shè)處長(zhǎng)1名，副處長(zhǎng)2名，工程師3-5名。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)對(duì)文化保護(hù)傳承的要求不斷提高，遺產(chǎn)保護(hù)利用、內(nèi)外交流文化的任務(wù)不斷擴(kuò)大，都江堰遺產(chǎn)保護(hù)管理隊(duì)伍現(xiàn)有的人員配備和水利遺產(chǎn)知識(shí)儲(chǔ)備已無(wú)法滿足需求。此外，各灌區(qū)管理處也沒(méi)有專職機(jī)構(gòu)和人員。市場(chǎng)開發(fā)方面：目前都江堰沒(méi)有與其歷史地位相匹配的博物館。在都江堰渠首，遺產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀展示方式較為單一，缺少整體的展示系統(tǒng)，且現(xiàn)有展陳設(shè)施和技術(shù)較陳舊，不能完全闡釋都江堰的遺產(chǎn)價(jià)值，灌區(qū)內(nèi)的潛在資源還未開發(fā)；都江堰研學(xué)游活動(dòng)質(zhì)量參差不齊，部分缺少專業(yè)指導(dǎo)，且只在都江堰景區(qū)（渠首工程）開展，需在規(guī)范和專業(yè)化研學(xué)游活動(dòng)的同時(shí)，把灌區(qū)內(nèi)如大型攔河閘、砌石渡槽群、水電站和朱李火堰等潛在資源整合進(jìn)來(lái)，同時(shí)在整個(gè)灌區(qū)內(nèi)科學(xué)劃分功能區(qū)，規(guī)劃休閑旅游和研學(xué)游路線，促進(jìn)灌區(qū)高品質(zhì)旅游發(fā)展。資金投入方面：都江堰近年來(lái)獲得多重身份和榮譽(yù)，包括世界文化遺產(chǎn)（2000）、世界灌溉工程遺產(chǎn)（2018）、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（第二批）、國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)等榮譽(yù)、全國(guó)節(jié)水教育基地、水利部國(guó)家水情教育基地等，目前正在申報(bào)國(guó)家水利遺產(chǎn)，歷史地位顯著。隨著都江堰水利遺產(chǎn)保護(hù)和水利文化建設(shè)的步伐逐步加快，相關(guān)經(jīng)費(fèi)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，下一步應(yīng)積極申請(qǐng)中央和省市各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于遺產(chǎn)常規(guī)性維護(hù)和水毀損壞修復(fù)。推進(jìn)建立旅游、研學(xué)游等相關(guān)收入對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)利用的補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第四章遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃都江堰是在用的大型灌區(qū)，是區(qū)域內(nèi)重要的供水、防洪、生態(tài)基礎(chǔ)工程設(shè)施，應(yīng)將科學(xué)有效保護(hù)遺產(chǎn)的宗旨貫徹到灌區(qū)工程日常維護(hù)、管理和工程建設(shè)中，在滿足防洪、排澇、灌溉等水利功能持續(xù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。4.1保護(hù)對(duì)象遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)象為都江堰水利遺產(chǎn)，不僅包含了已確認(rèn)的世界遺產(chǎn)構(gòu)成要素和全國(guó)重點(diǎn)文物，而且灌區(qū)內(nèi)的水利遺產(chǎn)也在范圍之內(nèi)。具體的保護(hù)對(duì)象清單在遺產(chǎn)構(gòu)成部分有詳細(xì)列出。4.2保護(hù)區(qū)劃本規(guī)劃的保護(hù)范圍：都江堰遺產(chǎn)構(gòu)成中渠首部分的歷史遺產(chǎn)，按照都江堰作為世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)范圍進(jìn)行整體劃定，具體邊界坐標(biāo)見表4-2；都江堰遺產(chǎn)構(gòu)成中渠首部分的現(xiàn)代遺產(chǎn)以及灌區(qū)內(nèi)的水利遺產(chǎn)根據(jù)不同工程類型，按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃定保護(hù)范圍。工程類參考《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省都江堰水利工程管理?xiàng)l例》劃定的保護(hù)與管理范圍確定。非工程類按照《四川省〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》中不可移動(dòng)文物本體與安全距離要求劃定。核定公布的文保單位按照文保部門劃定的保護(hù)范圍進(jìn)行管理。表4-1保護(hù)范圍劃定說(shuō)明遺產(chǎn)類型保護(hù)范圍工程遺產(chǎn)在用干渠駁岸向外延伸10米支渠駁岸向外延伸5米堰壩壩體上下游各20米壩端外20米水閘水閘向外延伸10米渡槽工程渡槽上下游各10米引水涵洞涵洞向外延伸10米引水隧洞隧洞向外延伸10米水庫(kù)設(shè)施向外延伸10米倒虹吸設(shè)施向外延伸10米遺址水閘水閘向外延伸10米非工程遺產(chǎn)古建筑、設(shè)施與遺址寺祠：建筑外沿向外延伸20米古橋：橋梁建筑范圍外沿向外延伸20米遺址：遺址區(qū)邊緣向外延伸20米測(cè)量設(shè)施：設(shè)施外沿向外延伸20米古道：古道外沿向外延伸10米碑刻水利碑刻：基座或所在設(shè)施外沿向外延伸10米附錄已有專項(xiàng)保護(hù)區(qū)劃都江堰現(xiàn)行保護(hù)區(qū)劃包括作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)區(qū)劃。1.青城山——都江堰世界遺產(chǎn)提名地總體規(guī)劃（2000年）青城山-都江堰世界遺產(chǎn)提名地范圍界定為：北起于海拔4582m的光光山，南至兩河鄉(xiāng)與崇州市接壤，東側(cè)與彭州市毗鄰，西與汶川縣和臥龍自然保護(hù)區(qū)交界，遺產(chǎn)提名地總面積547.495km2。（1）遺產(chǎn)區(qū)范圍： 都江堰人文與自然景觀保護(hù)區(qū)包括渠首工程和其它古代建筑和歷史文物。渠首工程由魚嘴分水堤、飛沙堰溢洪道、寶瓶口引水口三大主體工程和百丈堤、人字堤、二王廟順?biāo)痰戎饕綄俟こ探M成。其它古代建筑有二王廟、伏龍觀、玉壘關(guān)、南橋、安瀾索橋等。該區(qū)域面積2.315km2，既是都江堰水利樞紐工程的關(guān)鍵區(qū)域，也是古建筑和歷史文物分布最集中的地段。（2）緩沖區(qū)范圍：都江堰與青城山、龍溪——虹口生物多樣性保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)為統(tǒng)一整體，區(qū)域整體面積368.58km2，是遺產(chǎn)提名地內(nèi)除核心保護(hù)區(qū)以外的其它區(qū)域，對(duì)核心保護(hù)區(qū)起保護(hù)和緩沖作用，包括灌口街道辦、玉堂街道辦、龍池鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)以及青城外山、青城后山等地。整個(gè)緩沖區(qū)呈自然分布，功能上與核心區(qū)互相滲透，并在地域上連為一體。緩沖區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)相對(duì)頻繁，該區(qū)域內(nèi)可在國(guó)家法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考查、生態(tài)旅游、野生動(dòng)植物的繁殖馴養(yǎng)以及其它合理的資源開發(fā)和利用。2.青城山-都江堰世界遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃——都江堰分冊(cè)（省局意見完善稿）（1）在該規(guī)劃中未對(duì)都江堰作為世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，僅明確原有文字描述范圍的具體邊界。表4-2遺產(chǎn)區(qū)邊界坐標(biāo)序號(hào)1234567X坐標(biāo)366255.6366828366960.7367294.5367639.2367606.3367735.8Y坐標(biāo)3433476.93234955.934329323432635.53432441.53432213.63432171序號(hào)891011121314X坐標(biāo)367639.7367639.7367306.3366916.2366916.2366824.6366623Y坐標(biāo)3431810.43431810.434343643431050.93431050.93434290.93431636.5序號(hào)151617X坐標(biāo)366426.1365985.3366255.6Y坐標(biāo)3432147.73432549.83433476.9圖4-1都江堰作為世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍（2）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃管理規(guī)定1）遺產(chǎn)區(qū)管理規(guī)定遺產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)不得進(jìn)行任何可能影響遺產(chǎn)本體和環(huán)境真實(shí)性和完整性的活動(dòng)。所有遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程須完成遺產(chǎn)地影響評(píng)估，若對(duì)遺產(chǎn)地有較大影響，需依照《實(shí)施<世界遺產(chǎn)公約>操作指南》172條，按法定程序上報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織，獲得教科文世界遺產(chǎn)中心審批后方能實(shí)施；若對(duì)遺產(chǎn)地影響較小，必須經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)、在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意，方可實(shí)施。2）緩沖區(qū)管理規(guī)定青城山-都江堰緩沖區(qū)中涉及與自然保護(hù)地體系重疊的部分，依據(jù)其所屬的自然保護(hù)地類型，按照自然保護(hù)地相關(guān)保護(hù)與管理要求進(jìn)行管控。3.全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃（1）保護(hù)范圍面積：1.21平方公里。四至邊界：東側(cè)：北起風(fēng)景區(qū)邊界點(diǎn)（X：366094.3，Y：3433575.2），沿濱河路南界向東南至控制點(diǎn)（X：366828，Y：3234955.9），向東北至玉壘山南側(cè)山腳公路（X：366960.7，Y：3432932），沿公路向東南龍池旅游路南界過(guò)（X：367294.5，Y：3432635.5）至865.6米山頂，沿山脊線向南至內(nèi)江北岸（X：367394.6，Y：3431876.1），后向西繞伏龍觀陳列館（X：367269.9，Y：3431695.6）至新索橋控制點(diǎn)（X：367217.4，Y：3431756.6），沿人字堤溢洪道東岸向南至控制點(diǎn)（X：367178.1，Y：3431009.2）。南側(cè)：東起人字堤溢洪道東岸控制點(diǎn)（X：367178.1，Y：3431009.2），向西側(cè)橫跨金馬河至金馬河西岸控制點(diǎn)（X：366926.4，Y：3430998.8）。西側(cè)：南起金馬河西岸控制點(diǎn)（X：366926.4，Y：3430998.8），沿外江西岸向北直至外江節(jié)制閘，沿節(jié)制閘向西至無(wú)名路（X：366617.3，Y：3432696.5），后沿?zé)o名路向西北、后沿磨兒潭成都市應(yīng)急水源工程?hào)|北岸向西北至控制點(diǎn)（X：365841，Y：3433378.8）。北側(cè)：西起磨兒潭成都市應(yīng)急水源工程?hào)|北岸（X：365841，Y：3433378.8）向東北沿風(fēng)景區(qū)邊界橫跨岷江，至風(fēng)景區(qū)邊界控制點(diǎn)（X：366094.3，Y：3433575.2）。（2）建設(shè)控制地帶總面積：9.31平方公里。Ⅰ類建設(shè)控制地帶面積：2.31平方公里。東側(cè)：北起白沙河?xùn)|岸（X：364963，Y：3434314.1），沿濱河路南界向南至岷江北岸（X：365728.3，Y：3433751.2）后沿濱河路西北外擴(kuò)50米線至百丈堤控制點(diǎn)（X：366519.3，Y：3433261.6），后向東至公路南邊界控制點(diǎn)（X：366615.4，Y：3433300.1）后沿公路西邊界向東南至控制點(diǎn)（X：366814.2，Y：3433011.4），之后沿保護(hù)范圍外擴(kuò)50米為邊界向東、向南至內(nèi)江北岸控制點(diǎn)（X：367454.1，Y：3431826.4）后向東南沿內(nèi)江北岸至與南街交界點(diǎn)，后向西沿離堆公園外圍墻至人字堤溢洪道東岸控制點(diǎn)（X：367231.5，Y：3434455.8）。南側(cè)：東起人字堤溢洪道東岸（X：367178.1，Y：3431009.2），沿人字堤溢洪道東岸向南至與康復(fù)街交匯處（X：367177.2，Y：3430800.4）后沿康復(fù)街北側(cè)跨金馬河至西岸外擴(kuò)50米控制點(diǎn)（X：366909.2，Y：3430747.4）后向北沿金馬河西岸外擴(kuò)50米線至沙黑總河西側(cè)支流東岸控制點(diǎn)（X：366658.3，Y：3431575.9）后沿沙黑總河西側(cè)支流東岸向南至控制點(diǎn)（X：366193.9，Y：3430594.2）隨后跨西側(cè)支流至213國(guó)道蘭磨線控制點(diǎn)（X：336147.9，Y：3430584.3）。西側(cè)：南起213國(guó)道蘭磨線控制點(diǎn)（X：336147.9，Y：3430584.3）后向北沿213國(guó)道蘭磨線過(guò)控制點(diǎn)（X：366176.8，Y：3430786.5）、213國(guó)道蘭磨線與磨兒潭成都市應(yīng)急水源工程南側(cè)無(wú)名道路交匯處（X：365954.3，Y：3432525.5），再沿水庫(kù)西南岸向西北至（X：364799，Y：3433839.9），后沿白八路東側(cè)向北至岷江上游南岸（X：364108.7，Y：3434200.7）。北側(cè)：西起岷江上游南岸（X：364108.7，Y：3434200.7），向東北跨岷江至東岸（X：364282.5，Y：3434317.5），沿岷江河岸向東南后轉(zhuǎn)東北至白沙河西岸（X：364882.9，Y：3434335.9），再跨白沙河至白沙河?xùn)|岸（X：364963，Y：3434314.1）。Ⅱ類建設(shè)控制地帶面積：7平方公里。西區(qū)具體邊界：東北側(cè)：東北起白八路（X：364108.7，Y：3434200.7），沿白八路東北界至（X：364799，Y：3433839.9），沿岷江西岸及磨兒潭成都市應(yīng)急水源工程西南岸堤壩向東南，至與213國(guó)道蘭磨線交匯處（X：365954.3，Y：3432525.5），后沿213國(guó)道蘭磨線東側(cè)向南至控制點(diǎn)（X：366176.8，Y：3430786.5）。西南側(cè)：東起213國(guó)道東界（X：366176.8，Y：3430786.5），向西至控制點(diǎn)（X：365984.9，Y：3430795.5），向北至控制點(diǎn)（X：365997.5，Y：3430967），向西至都汶高速控制點(diǎn)（X：365745.6，Y：3430969），沿都汶高速東界向西北至控制點(diǎn)（X：364053.8，Y：3432466.4），向北沿山谷線及垂直等高線方向至白八路（X：364108.7，Y：3434200.7）。北區(qū)具體邊界：南側(cè)：西起岷江東岸控制點(diǎn)（X：364282.5，Y：3434317.5），沿岷江河岸向東南后轉(zhuǎn)東北至白沙河西岸（X：364882.9，Y：3434335.9）。北側(cè)：西起岷江東岸控制點(diǎn)（X：364282.5，Y：3434317.5），向東北至村路（X：364301.7，Y：3434330.4），沿村路南界延長(zhǎng)線向東至控制點(diǎn)（X：364845.7，Y：3434346），向東南至白沙河西岸（X：364882.9，Y：3434335.9）。東區(qū)具體邊界：東側(cè)：北起玉壘山東山1090米山頂（X：367142.8，Y：3434406.7），向南沿龍池鎮(zhèn)與灌口街道鎮(zhèn)域邊界至玉壘山控制點(diǎn)（X：367419.9，Y：3433153.3），向東南沿垂直等高線方向過(guò)玉壘山至城隍廟東北控制點(diǎn)（X：367609.7，Y：3432209.3），后向東南至山腳（X：367767.9，Y：3432141.5），后沿等高線向西至（X：367683.9，Y：3432053.4）后向東南至文廟街，沿文廟街南界向西南至與幸福路交匯處（X：367694.5，Y：3431953.3），向東至南街路口東南角（X：367744.7，Y：3431918.7），向西南沿南街東界至南橋（X：367619.9，Y：3431681.1），隨后向西南沿復(fù)興街南界延長(zhǎng)線至（X：367306.3，Y：3431364），向西南沿人字堤溢洪道東岸60米外擴(kuò)線至康復(fù)街控制點(diǎn)（X：367231.4，Y：3430811.1）。南側(cè)：東起人字堤溢洪道東岸外60米康復(fù)街控制點(diǎn)（X：367231.4，Y：3430811.1），向西至金馬河?xùn)|岸（X：367177.2，Y：3430800.4）。西南側(cè)：北起白沙河?xùn)|岸（X：364963，Y：3434314.1），沿濱河路南界向南至岷江北岸（X：365728.3，Y：3433751.2）后沿濱河路西北外擴(kuò)50米線至百丈堤控制點(diǎn)（X：366519.3，Y：3433261.6），后向東至公路南邊界（X：366615.4，Y：3433300.1）后沿公路西邊界向東南至控制點(diǎn)（X：366814.2，Y：3433011.4），之后沿保護(hù)范圍外擴(kuò)50米為邊界向東、向南至內(nèi)江北岸控制點(diǎn)（X：367454.1，Y：3431826.4）后向東南沿內(nèi)江北岸至與南街交界點(diǎn)，后向西沿離堆公園外圍墻至人字堤溢洪道東岸（X：367231.5，Y：3434455.8）。北側(cè)：西起白沙河?xùn)|岸（X：364963，Y：3434314.1），向東北沿等山脊線或等高線方向至白沙社區(qū)控制點(diǎn)（X：365611.6，Y：3434685.4）后沿?zé)o名道路、垂直等高線方向經(jīng)野山墅西山頂控制點(diǎn)（X：366600.6，Y：3434580.8）后向西南過(guò)海拔1020.5米山頂后轉(zhuǎn)向西北至玉壘山東山1090米山頂（X：367142.8，Y：3434406.7）。南區(qū)具體邊界：北側(cè)：東起金馬河至西岸外擴(kuò)50米控制點(diǎn)（X：366909.2，Y：3430747.4）后向北沿金馬河西岸外擴(kuò)50米線至沙黑總河西側(cè)支流東岸控制點(diǎn)（X：366658.3，Y：3431575.9）后沿沙黑總河西側(cè)支流東岸向南至控制點(diǎn)（X：366193.9，Y：3430594.2）。南側(cè)：東起金馬河至西岸外擴(kuò)50米控制點(diǎn)（X：366909.2，Y：3430747.4），向西沿康復(fù)路及其延長(zhǎng)線至沙黑總河西側(cè)支流東岸（X：366193.9，Y：3430594.2）。（3）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃管理規(guī)定1）保護(hù)范圍管理規(guī)定保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物管理、河道管理、水利管理無(wú)關(guān)的建設(shè)工程，或者爆破、采礦、鉆探、取土、砍伐林木等任何污染和破壞環(huán)境的活動(dòng)。與文化遺產(chǎn)保護(hù)、遺產(chǎn)展示、遺產(chǎn)管理服務(wù)、環(huán)境整治相關(guān)的工程必須按照法定程序報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。2）建設(shè)控制地帶統(tǒng)一管理規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按法定程序上報(bào)，經(jīng)國(guó)家文物局同意后，報(bào)地方政府規(guī)劃部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施；水利設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)會(huì)同相關(guān)水利部門共同審批。在建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。建設(shè)控制地帶內(nèi)各類標(biāo)示物，指路牌、說(shuō)明牌等應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，屋頂設(shè)置及各類廣告標(biāo)牌的高度應(yīng)按照《青城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2017-2030年）的要求進(jìn)行控制。圖4-2都江堰作為全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶4.3管理要求都江堰水利工程遺產(chǎn)管理的總體原則：遺產(chǎn)保護(hù)和永續(xù)利用并重，在用遺產(chǎn)水利功能優(yōu)先。4.3.1遺產(chǎn)區(qū)統(tǒng)一管理要求遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)必須遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省水利工程管理?xiàng)l例》《四川省都江堰水利工程管理?xiàng)l例》《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行已公布的有關(guān)水資源、水利工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的控制要求。禁止進(jìn)行可能影響水利工程遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性的活動(dòng)，禁止建設(shè)可能對(duì)遺產(chǎn)造成污染的設(shè)施，對(duì)已有的破壞遺產(chǎn)及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有水利設(shè)施完整的歷史格局，保護(hù)灌溉工程體系原有的歷史環(huán)境。加強(qiáng)遺產(chǎn)區(qū)水環(huán)境保護(hù)和渠系長(zhǎng)效保潔，確保達(dá)到水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)要求。遺產(chǎn)區(qū)開展與遺產(chǎn)價(jià)值展示與闡釋相關(guān)的設(shè)施建設(shè)，包括遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)、指引、解說(shuō)、簡(jiǎn)易游步道、環(huán)保公廁間、垃圾桶、座椅等，設(shè)施的外觀應(yīng)與周邊自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)突出都江堰水利工程遺產(chǎn)的價(jià)值內(nèi)涵。遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)涉及到與生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田、各級(jí)文物保護(hù)單位的法定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶區(qū)域重疊部分，除遵守本管理規(guī)定以外，還應(yīng)遵守相關(guān)專項(xiàng)劃定區(qū)域的相關(guān)法定管控要求，不同規(guī)劃之間存在矛盾時(shí)，其管控要求依照最嚴(yán)格的管理規(guī)定執(zhí)行。4.3.2遺產(chǎn)本體的管理要求都江堰魚嘴、飛沙堰、寶瓶口等具有歷史文化價(jià)值的灌區(qū)水利工程，應(yīng)當(dāng)按照其原有的功能、建筑特點(diǎn)和歷史風(fēng)貌進(jìn)行管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀。汛期的水量節(jié)制、應(yīng)急措施等行動(dòng)，首先服從防洪調(diào)度的需求，但盡量不要損害或拆除工程遺址或遺跡，任務(wù)完成后應(yīng)恢復(fù)原狀。都江堰水利遺產(chǎn)的水源，應(yīng)嚴(yán)格遵守范圍內(nèi)有關(guān)水量、水質(zhì)的保護(hù)要求。4.3.3遺產(chǎn)保護(hù)范圍管理要求保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行任何與遺產(chǎn)保護(hù)措施無(wú)關(guān)、影響遺產(chǎn)工程運(yùn)行的建設(shè)工程或者爆破、挖掘等作業(yè)。確需進(jìn)行的建設(shè)工程，必須以保障遺產(chǎn)和工程安全為前提，并進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)影響評(píng)估，報(bào)縣水行政主管部門及文物主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)禁止傾倒污水、堆放垃圾等污染環(huán)境的行為，不得建設(shè)污染水系、農(nóng)田及遺產(chǎn)環(huán)境的設(shè)施，對(duì)己有的污染遺產(chǎn)及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施保障水利功能可持續(xù)發(fā)揮的水利工程建設(shè)，應(yīng)制定相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)措施，并經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)重要遺址區(qū)的建設(shè)工程，應(yīng)就可能埋藏古水利工程基礎(chǔ)、碑刻、水獸、底石等相關(guān)工程遺址、遺存的區(qū)域進(jìn)行考古調(diào)查勘探，發(fā)現(xiàn)后由水行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門、建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施?？刂七z產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的高強(qiáng)度建設(shè)行為，如道路交通、大型水利、航道工程等。應(yīng)以不損害遺產(chǎn)為原則，工程需進(jìn)行遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。4.3.4環(huán)境與風(fēng)貌管理要求（1）周邊山體水體保護(hù)都江堰灌區(qū)與周邊山水格局有著深刻關(guān)系，最為密切的是青城山以及蒲陽(yáng)河、柏條河、走馬河、江安河、沙溝河和黑石河等其它灌區(qū)水系，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)山體界面的保護(hù)以及近山區(qū)域、臨河區(qū)域的建設(shè)控制。臨岸林木植被等營(yíng)造調(diào)整，應(yīng)由河道主管部門加強(qiáng)管理。（2）風(fēng)貌控制遺產(chǎn)區(qū)展陳館、標(biāo)識(shí)體系以及其他展示相關(guān)設(shè)施，設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)與遺產(chǎn)形象相協(xié)調(diào)；沿渠、沿河、泉邊村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、色彩等注意與水利遺產(chǎn)風(fēng)格協(xié)調(diào)，避免過(guò)于城市化的建筑物設(shè)計(jì)，烘托農(nóng)耕、田園的鄉(xiāng)村氛圍。根據(jù)都江堰市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，都江堰區(qū)域城鎮(zhèn)建筑高度以低層多層為主。在遠(yuǎn)離古城山體的城鎮(zhèn)中心可點(diǎn)綴少量高層建筑。4.4保護(hù)措施4.4.1因地制宜，設(shè)標(biāo)立牌包括遺產(chǎn)保護(hù)范圍的界樁界碑、保護(hù)說(shuō)明牌等。保護(hù)標(biāo)志設(shè)置應(yīng)結(jié)合原有的河道保護(hù)、文物保護(hù)等相關(guān)標(biāo)志，避免重復(fù)設(shè)置。標(biāo)志的色調(diào)風(fēng)格應(yīng)與遺產(chǎn)整體形象、導(dǎo)視系統(tǒng)的風(fēng)格相協(xié)調(diào)。4.4.2遺產(chǎn)篩查，建檔立案針對(duì)遺產(chǎn)本體進(jìn)行摸底調(diào)查，查明渠首和灌區(qū)內(nèi)都江堰水利工程渠系與其他建筑、設(shè)施等的保存現(xiàn)狀，是遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)的重要措施。結(jié)合遺產(chǎn)調(diào)查與研究，建立都江堰水利工程遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。全面采集遺產(chǎn)實(shí)物信息，落實(shí)信息記錄、管理和研究，為遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、研究、規(guī)劃等提供詳實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4.4.3工程遺存，適度修復(fù)對(duì)工程遺存類遺產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)及修復(fù)，應(yīng)依據(jù)歷史材料、考古及研究成果，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，使用原材料、原工藝進(jìn)行適度修復(fù)，實(shí)施技術(shù)資質(zhì)控制，并與水利工程除險(xiǎn)加固、改建、維修計(jì)劃相結(jié)合。4.4.4文化與物，有序保護(hù)對(duì)遺產(chǎn)歷史時(shí)期形成的文獻(xiàn)、典籍、水利工程建設(shè)檔案、圖紙、手稿、碑刻等記憶資料，應(yīng)采取建立專門館藏設(shè)施、數(shù)字化歸檔等專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行保護(hù)。統(tǒng)籌謀劃、實(shí)施都江堰灌區(qū)水利發(fā)展修志計(jì)劃，遴選灌區(qū)管理和技術(shù)方面代表性的專家或相關(guān)人員，制定專項(xiàng)計(jì)劃，抓緊修志史料保存工作，為都江堰灌區(qū)近百年發(fā)展建設(shè)留下一手史料。遴選一批熟練掌握都江堰四大傳統(tǒng)堰工技術(shù)榪槎、竹籠、羊圈、干砌卵石的傳統(tǒng)手工藝人，發(fā)放非遺代表性傳承人證書，并定期組織相關(guān)的培訓(xùn)，確保都江堰傳統(tǒng)工藝可以永續(xù)傳承下去。4.4.5科學(xué)布控，遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)合水利信息化建設(shè)、文物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、河長(zhǎng)制度等進(jìn)行遺產(chǎn)的保護(hù)監(jiān)測(cè)，在人力巡護(hù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)衛(wèi)星圖片比對(duì)、紅外照相機(jī)等技術(shù)手段的保護(hù)方法的應(yīng)用。未來(lái)應(yīng)不斷完善防護(hù)系統(tǒng)，擴(kuò)大覆蓋面，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化等手段，加強(qiáng)實(shí)時(shí)的監(jiān)視與防護(hù)工作，構(gòu)建天空地水一體化透徹感知體系。4.4.6以防為主，防治結(jié)合災(zāi)害防治：針對(duì)洪水、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等，進(jìn)行專項(xiàng)災(zāi)害防治措施。遵循“全面規(guī)劃、綜合治理、以防為主、防治結(jié)合”的減災(zāi)方針，科學(xué)制定災(zāi)害防治方防范除險(xiǎn)：結(jié)合監(jiān)測(cè)監(jiān)管，設(shè)置遺產(chǎn)工程安全技術(shù)防范報(bào)警系統(tǒng)。針對(duì)清淤疏浚、堤防壩閘維修、岸域環(huán)境保護(hù)等，進(jìn)行專題方案編制。第五章遺產(chǎn)利用規(guī)劃都江堰屬于活態(tài)水利遺產(chǎn)，遺產(chǎn)的科學(xué)利用是對(duì)其最好的保護(hù)。遺產(chǎn)利用按照“加強(qiáng)面上管控、做好節(jié)點(diǎn)建設(shè)、綜合可持續(xù)利用”的基本框架，結(jié)合遺產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，保障遺產(chǎn)灌溉等水利工程功能作用的可持續(xù)發(fā)揮，維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境。利用遺產(chǎn)本體展示，依托遺產(chǎn)的影響力，營(yíng)造灌區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。5.1利用原則針對(duì)遺產(chǎn)的價(jià)值特征，遵循科學(xué)、適度、持續(xù)、合理的原則展示和利用遺產(chǎn)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)積極參與展示利用。1.以遺產(chǎn)保護(hù)與工程安全為前提對(duì)遺產(chǎn)的利用以不損壞遺產(chǎn)為前提，保障工程整體安全。涉及遺產(chǎn)的旅游項(xiàng)目要適度、有序開發(fā)。2.以延續(xù)遺產(chǎn)水利功能為基礎(chǔ)確保水利遺產(chǎn)還能繼續(xù)使用，優(yōu)先發(fā)揮遺產(chǎn)的灌溉功能。3.以發(fā)揮遺產(chǎn)文化效益、拓展遺產(chǎn)社會(huì)文化服務(wù)功能為側(cè)重要大力培育都江堰水利遺產(chǎn)文化品牌。進(jìn)一步挖掘和充分發(fā)揮都江堰遺產(chǎn)的水利科普、水文化傳播、水情教育等社會(huì)文化服務(wù)功能，與研學(xué)游、全域旅游、休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向都江堰水利工程渠系是區(qū)域重要的生態(tài)帶、景觀帶和文化帶。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，遺產(chǎn)利用堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不可破壞遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)及灌區(qū)環(huán)境、生態(tài)和文化景觀。以遺產(chǎn)灌區(qū)綜合利用，與美麗鄉(xiāng)村相融合，推進(jìn)生態(tài)文化田園城鄉(xiāng)建設(shè)。5.2利用方式1.水利功能灌溉、防洪、抗旱等水利功能是都江堰水利遺產(chǎn)的核心功能。通過(guò)對(duì)遺產(chǎn)工程的科學(xué)維護(hù)和管理，保障其防洪、灌溉、排澇、生態(tài)等水利功能的可持續(xù)發(fā)揮。2.教育功能挖掘遺產(chǎn)價(jià)值，利用遺產(chǎn)進(jìn)行社會(huì)教育，包括基于歷史遺存、展示場(chǎng)館與解說(shuō)系統(tǒng)的水文化教育、水利工程體系的科普。根據(jù)不同展示教育主題與遺產(chǎn)構(gòu)成分布，確定展示格局，串聯(lián)遺產(chǎn)點(diǎn)，完善展示場(chǎng)館。通過(guò)知識(shí)講座、科普展覽、現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)、宣傳書冊(cè)、專題節(jié)目、研學(xué)活動(dòng)等豐富的宣傳教育方式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)維度的遺產(chǎn)教育功能。3.可持續(xù)旅游充分利用都江堰“世界文化遺產(chǎn)”、“世界灌溉工程遺產(chǎn)”的國(guó)際影響力，深入發(fā)掘都江堰水利遺產(chǎn)的品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)水利文化、灌溉農(nóng)業(yè)文化與區(qū)域其他文化結(jié)合、融合，培育“大灌區(qū)”品牌，塑造“水潤(rùn)天府，詩(shī)畫田園”品牌形象。加強(qiáng)都江堰文旅要素融合，探索打造水利文化等相關(guān)主題鮮明、生動(dòng)有趣的文旅項(xiàng)目以及包含文化體驗(yàn)與民俗活動(dòng)的古村落游賞項(xiàng)目等，推動(dòng)都江堰打造成為在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上具有較強(qiáng)影響力和吸引力的水利文化旅游龍頭品牌，對(duì)四川省文化和旅游發(fā)展產(chǎn)生輻射力與帶動(dòng)力。5.3遺產(chǎn)展示規(guī)劃都江堰作為有著2200余年歷史的水利遺產(chǎn)，灌區(qū)經(jīng)歷了國(guó)家改革發(fā)展的多個(gè)時(shí)期，形成了不同階段的歷史水利文化、紅色主題水利文化以及現(xiàn)代水利文化等。通過(guò)主題展示區(qū)的劃分，遺產(chǎn)展陳場(chǎng)館、遺產(chǎn)公園、濕地公園或綠道等展示體系建設(shè)，打造區(qū)域特色主題文化。5.3.1展示主題（1）都江堰水利遺產(chǎn)歷史文化都江堰傳統(tǒng)水利工程的歷史演變、管理制度、主要特征功能及價(jià)值等。（2）李冰歷史文化李冰是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)的蜀郡守，于公元前256年主持修建都江堰、朱李火堰，由此深深地影響了秦國(guó)歷史、四川歷史乃至中華民族的歷史。李冰也成了中華民族的古圣先賢、中國(guó)科學(xué)治水的典型象征。依據(jù)史料記載，李冰任蜀郡郡守期間，修建都江堰（開寶瓶口、開渠系、立石人），整治大渡河水道，改善水運(yùn)條件，導(dǎo)洛，溝通岷江與沱江，開發(fā)綿水灌溉等。通過(guò)展示李冰的生平和治水事跡，加深游客對(duì)李冰歷史地位的印象。（3）紅色主題水利工程1949年末，四川解放。1950年1月，解放軍搶修都江堰，3月完成，10月2日，舉行都江堰新中國(guó)成立后第一次開水典禮。從1970年開始，都江堰灌區(qū)掀起了水利建設(shè)高潮，當(dāng)?shù)厝罕婍憫?yīng)共產(chǎn)黨的號(hào)召，自發(fā)參與水利建設(shè)，修建了一大批水利工程。正是由于群眾的廣泛參與，都江堰的灌溉面積于1993年突破1000萬(wàn)畝大關(guān)，灌區(qū)內(nèi)遺存了的帶有紅色標(biāo)語(yǔ)的砌石渡槽群，突出體現(xiàn)了灌區(qū)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不怕困難，克服一切困難在丘陵地帶修建渡槽群的紅色精神。（4）現(xiàn)代水利工程技術(shù)都江堰作為目前全國(guó)灌溉面積最大的特大型灌區(qū)，從1950年進(jìn)入快速發(fā)展階段至今修建了大量的現(xiàn)代水利工程，包括攔河閘、堰壩、引水涵洞、倒虹吸、渡槽工程等，水利工程類型豐富且規(guī)模較大，可為中小學(xué)生游客傳授豐富的水利工程實(shí)踐知識(shí)，加深他們對(duì)水利工程專業(yè)的認(rèn)知。（5）傳統(tǒng)農(nóng)耕灌溉文化截至2021年，都江堰以占全省約1/20的土地，提供了全省1/4的有效灌溉面積和糧食產(chǎn)能，養(yǎng)育了全省1/3的人口，為保障四川糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)良好發(fā)揮了極為重要的作用，使得成都平原得到了“天府之國(guó)”的美譽(yù)。同時(shí)都江堰是世界灌溉工程遺產(chǎn)。所以傳統(tǒng)灌溉文化也是都江堰遺產(chǎn)展示的一個(gè)重要主題。（6）水利生態(tài)功能都江堰是人水和諧的典范工程。自都江堰修建后，灌區(qū)水系縱橫，池沼密布。豐沛、穩(wěn)定的水資源通過(guò)眾多的人水系與自然水系源源不斷地輸向灌區(qū)，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)了成都平原及其它灌區(qū)的生產(chǎn)、生活，也為成都平原及灌區(qū)的生物多樣性創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境和條件。所以都江堰的水利生態(tài)功能也是向游客展示的一個(gè)重要主題。5.3.2展示方式加強(qiáng)探索都江堰水利遺產(chǎn)的展示利用由單一的觀光式游覽向兼具觀光、參與、體驗(yàn)等于一體的綜合性轉(zhuǎn)變。（1）室內(nèi)展示都江堰灌區(qū)依托遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身?xiàng)l件，打造一系列遺產(chǎn)核心場(chǎng)館。以遺產(chǎn)價(jià)值為主要科普展示內(nèi)容，除傳統(tǒng)圖文、模型展示等形式外，還可利用現(xiàn)代數(shù)字科技，系統(tǒng)展示都江堰灌區(qū)的發(fā)展歷史、古代無(wú)壩引水灌溉工程體系科技特點(diǎn)、世界遺產(chǎn)價(jià)值及灌區(qū)豐富的水利文化。在灌區(qū)內(nèi)可打造外江水文化展廳、紅色主題渡槽博物館、魯班閣等小型展陳館，改造提升李冰紀(jì)念館、人民渠一處陳列室、黑龍灘水庫(kù)展陳館、白廟子展陳室等，作為展示都江堰特色文化的主要平臺(tái)。（2）實(shí)地展示都江堰渠首工程、朱李火堰、灌區(qū)內(nèi)紅色砌石渡槽群等水利工程、二王廟、伏龍觀、臥鐵、水則等實(shí)物遺存，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)體系和展陳體系的建設(shè)，向游客直觀、深入地展示遺產(chǎn)價(jià)值與歷史信息。（3）體驗(yàn)性展示文化體驗(yàn)是拉近古今距離的良好方式，可以更好地調(diào)動(dòng)民眾積極性，增強(qiáng)闡釋、傳播遺產(chǎn)價(jià)值的效果。都江堰竹籠、榪槎、羊圈、干砌石四大堰工技術(shù)體驗(yàn)；都江堰魚嘴、飛沙堰、寶瓶口水利功能模型體驗(yàn)；傳統(tǒng)農(nóng)耕灌溉體驗(yàn)；都江堰開水節(jié)、李冰祭祀典禮等民俗活動(dòng)體驗(yàn)。5.3.4展示布局依據(jù)都江堰水利工程遺產(chǎn)的構(gòu)成要素的類型、空間分布形態(tài)與相互關(guān)系，起于渠首工程，沿主干渠為主要脈絡(luò)，橫穿灌區(qū)。展示的總體格局為“一核六帶五片”。通過(guò)“六帶”的建設(shè)，把“一核”和“五片”緊密聯(lián)系在一起，以渠首工程的影響力帶動(dòng)灌區(qū)的發(fā)展，充分展現(xiàn)灌區(qū)“天府之國(guó)”的魅力?！耙缓恕保阂远冀吖鄥^(qū)史和水情教育基地建設(shè)為突破口，依托渠首工程展陳設(shè)施提升項(xiàng)目，把都江堰景區(qū)打造成為集科普教育、旅游觀光、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、學(xué)術(shù)會(huì)議為一體的都江堰遺產(chǎn)歷史文化展示中心。“六帶”：依托干渠襯砌修復(fù)、干渠綠道建設(shè)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、干渠周邊景觀提升項(xiàng)目，建設(shè)岷江的水系蒲陽(yáng)河、柏條河、走馬河、江安河、沙溝河和黑石河六條景觀廊道工程?！拔迤保阂载S富研學(xué)游資源為導(dǎo)向，以什邡高景關(guān)“導(dǎo)洛通山”遺址公園和李冰紀(jì)念館改造提升為基礎(chǔ)，科學(xué)開發(fā)李冰陵、后城冶、朱李火堰以及楊村古鎮(zhèn)，逐步構(gòu)建李冰歷史文化遺產(chǎn)公園；依托遺產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)、都江堰外江水文化展廳建設(shè)，選取三合堰水電站、三合堰引水樞紐、三合堰干渠等典型現(xiàn)代水利工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展示，打造現(xiàn)代水利工程技術(shù)示范基地；通過(guò)紅色主題渡槽博物館建設(shè)、凱州水文化景觀建設(shè)、遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，與凱州新城