街道河長制工作深化實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)河長制工作要求和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖保護(hù)管理工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本方案。一、總體要求認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全街道全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流保護(hù)管理機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用提供制度保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗、幸福。按照區(qū)域與流域相結(jié)合原則，全街所有境內(nèi)水庫、山塘、小微水體及龍王港段河流實(shí)施“河長制”。(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河流生態(tài)功能。(二)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政同責(zé)，構(gòu)建組織體系，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成層層抓落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行“一河一策”,解決河流保護(hù)和山塘、水庫、小微水體等管理突出問題，協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)部門責(zé)任、屬地責(zé)任。(四)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。(一)組織體系1、成立街道河長制工作委員會(huì)(以下簡稱“河委會(huì)”)“河委會(huì)”由街道黨工委書記**任主任，辦事處主任**任委員會(huì)第一副主任，其他黨政班子成員任副主任，黨政辦、城管辦、城建辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、衛(wèi)計(jì)辦、文明辦、綜治辦等辦所和各村(社區(qū))黨總支(支)書記為成員單位。河委會(huì)下設(shè)街道河長制辦公室(簡稱“河長辦”),由社會(huì)事務(wù)辦**擔(dān)任主任，**擔(dān)任街道河長制工作專干及聯(lián)絡(luò)2、設(shè)置街道、社區(qū)兩級(jí)“河長”體系社區(qū)、村河長：社區(qū)、村黨總支(委)書記擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境的村、社區(qū)河長，各村、社區(qū)設(shè)立巡查員和保潔(二)工作職責(zé)1、"河委會(huì)"職責(zé)。街道“河委員”作為全街河、庫、山塘管理保護(hù)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定相關(guān)制度和辦法，協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間的重大爭議，組織開展綜合考核工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)。2、"河長"職責(zé)。各級(jí)河長、塘(溝渠)長是相對(duì)應(yīng)水體管理保護(hù)的直接責(zé)任人，要切實(shí)履行“管、治、?！比灰I(lǐng)銜制定工作方案、排出治理項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促、跟蹤落實(shí)。其中，街道級(jí)河長的主要職責(zé)是牽頭制定“一河一策"治理方案，協(xié)調(diào)解決河道治理和保護(hù)中的重大問題，對(duì)上下游、左右岸、干支流實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)同級(jí)相關(guān)單位和下一級(jí)河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，定期完成巡河任務(wù)。村(社區(qū))級(jí)屬地河長和塘(溝渠)長的主要職責(zé)是對(duì)責(zé)任水體進(jìn)行日常巡查管理保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并協(xié)助上級(jí)河長和河長制辦公室開展工作，定期完成巡河任務(wù)。3、"河長辦"職責(zé)。街道河長制辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核，健全相關(guān)制度和臺(tái)賬，統(tǒng)一設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，明確各類管理、考核和督查督辦要求，組織開展河長培訓(xùn)，做好河長制信息公開和報(bào)送。各村、社區(qū)河長單位要協(xié)助河長履行河道管理職能，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)報(bào)告河長，協(xié)同推進(jìn)河長制的實(shí)施。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)“河委會(huì)”確定的事項(xiàng)和綜合考評(píng)工作。(一)定期調(diào)度機(jī)制。街道黨工委每季度聽取街道河長辦工作情況匯報(bào)很多于1次，重點(diǎn)研究部署全街河長制重、難點(diǎn)工作并就具體問題實(shí)施集中研究攻關(guān)，對(duì)各單位、各職能機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行講評(píng)和具體調(diào)度。(二)活動(dòng)配合機(jī)制。河長制工作落實(shí)要充分結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動(dòng)、文明創(chuàng)建、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，充分整合人力、物力和財(cái)力，有效搭建平臺(tái)載體，積極廣泛開展宣傳教育、廣泛吸取社會(huì)力量、廣泛開展治理整頓，切實(shí)落實(shí)工作實(shí)效。(三)對(duì)接協(xié)同機(jī)制。各相關(guān)職能辦所要認(rèn)真落實(shí)配合責(zé)任，積極對(duì)接上級(jí)環(huán)保、住建、城管、市政、水務(wù)等職能社區(qū)的指導(dǎo)、檢查和工作協(xié)同，形成工作合力，不斷促進(jìn)和形成全街河長制工作一盤棋、整體聯(lián)動(dòng)高效格局。(四)保障投入機(jī)制。要積極爭取上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，街道同步實(shí)施有效配套，不斷加大河長制工作經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)提升經(jīng)費(fèi)使用的效果。要落實(shí)企業(yè)投入保障責(zé)任，從人力、物力和財(cái)力上逐步落實(shí)對(duì)河長制工作的投入。要認(rèn)真落實(shí)好社會(huì)責(zé)任，從居民義務(wù)、黨員義務(wù)、志愿者參與上不斷提升社會(huì)力量的補(bǔ)充和加強(qiáng)。(五)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立責(zé)任主體責(zé)任清單，采取街道督查評(píng)、社區(qū)、村自我評(píng)、點(diǎn)位相互評(píng)和社會(huì)監(jiān)督評(píng)等形式，對(duì)每一個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行綜合打分。結(jié)合城市管理工作，每月一通報(bào)，每半年一考評(píng)。對(duì)于因人員失職、工作標(biāo)準(zhǔn)不高和落實(shí)工作不力等原因造成的被上級(jí)督辦、被媒體曝光、被群眾投訴、被檢查考核不合格的責(zé)任人嚴(yán)格兌現(xiàn)問責(zé)機(jī)制、對(duì)造成不良影響的嚴(yán)格兌現(xiàn)追責(zé)、問責(zé)，并與單位和個(gè)人年終績效考核掛鉤。黨政辦：負(fù)責(zé)全街河長制工作的文件審定、政策宣傳；負(fù)責(zé)河長制相關(guān)會(huì)議組織和其他綜合協(xié)調(diào)工作等。負(fù)責(zé)對(duì)接社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)河長制業(yè)務(wù)政策宣傳；負(fù)責(zé)河長制工作落實(shí)日常督查檢查；負(fù)責(zé)各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的制作、懸掛、檢查；負(fù)責(zé)督促各村、社區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，并牽頭做好各級(jí)河長巡河制度落實(shí)；負(fù)責(zé)牽頭組織城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)河長制范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查；負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖沿岸綠化和濕地修復(fù)工作；負(fù)責(zé)開展水資源保護(hù)、水量調(diào)度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)水利局等；城管辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)河長制范圍內(nèi)城市管理，督促村、社區(qū)抓好垃圾清運(yùn)和垃圾分類等；負(fù)責(zé)配合做好水環(huán)境檢測、市政管網(wǎng)維護(hù)維修等；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民違小微水體亂排、亂倒行為進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)督促環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包公司落實(shí)清潔保潔工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道沿線違建違章取締和非法電魚、釣魚等行為監(jiān)管等。負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等。城建辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)河長制范圍內(nèi)各物業(yè)公司管理，督促其落實(shí)好衛(wèi)生清潔責(zé)任等；負(fù)責(zé)牽頭整治轄區(qū)內(nèi)住改商導(dǎo)致排水排污等違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)住房建設(shè)局。文明辦：負(fù)責(zé)深入開展河長制范圍內(nèi)的文明創(chuàng)建活動(dòng)，負(fù)責(zé)積極開展河長制主題宣傳教的活動(dòng)；負(fù)責(zé)總結(jié)推介河長制工作的好人好事和典型經(jīng)驗(yàn)等；負(fù)責(zé)河長制工作有關(guān)負(fù)面信息處置工作。負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)委宣傳部。綜治辦：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)政法委。衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查，集中式供水和二次供水的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，飲水安全的衛(wèi)生疾病預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)衛(wèi)生健康局。財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)街道河長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)、整合河湖