非政府組織概論客觀題答案

PAGEPAGE4非政府組織概論復(fù)習(xí)參考范圍2011.6一、多項(xiàng)選擇題（每題2分，15題）1、咨詢型中介組織的咨詢服務(wù)主要包括：（ABCD）A．工商行政管理系統(tǒng)的咨詢B．技術(shù)咨詢C．工程咨詢D．信息咨詢E．人才咨詢2、從非政府組織活動(dòng)的范圍來(lái)看，可以將非政府組織分為：（ABC）A．國(guó)際非政府組織B．全國(guó)非政府組織C．地方非政府組織D．綜合非政府組織E．社區(qū)非政府組織3、按照社會(huì)中介組織的功能，可以將社會(huì)中介組織分為：（ABC）A．行業(yè)自律組織B．監(jiān)督社會(huì)行為組織C．提供中介服務(wù)組織D．非營(yíng)利性中介組織Ｅ．營(yíng)利性中介組織4、關(guān)于中國(guó)的民主黨派，下列說(shuō)法正確的是：（BCD）A．和西方的在野黨一樣，出于反對(duì)黨的地位B．發(fā)揮著參政黨的作用C．在公共管理中，實(shí)際上扮演著重要的角色D．是由執(zhí)政黨直接管理的群眾性團(tuán)體Ｅ．什么作用也沒(méi)有5、下列關(guān)于中國(guó)各民主黨派的特征，表述正確的是：（ABCD）A．在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚買辦階級(jí)的斗爭(zhēng)中建立起來(lái)的B．愛(ài)國(guó)和民主是其重要的特征C．都代表一定的階級(jí)和階層的利益D．在同中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系方面，表現(xiàn)出與中國(guó)共產(chǎn)黨榮辱與共的特征Ｅ．具有鮮明的階級(jí)性和階級(jí)聯(lián)盟性6、在美國(guó)，獨(dú)立機(jī)構(gòu)的主要形式有：（AB）A．獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)B．行政或事務(wù)組織C．準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)D．邊緣機(jī)構(gòu)Ｅ．非部門的公務(wù)機(jī)關(guān)7、準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)在英國(guó)則更具有代表性，在英國(guó)存在大量的半行政組織，這些行政組織經(jīng)常被稱為：（ABCDE）A．準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)B．邊緣機(jī)構(gòu)C．非部門的公務(wù)機(jī)關(guān)D．半自治機(jī)構(gòu)Ｅ．半行政組織8、總的說(shuō)來(lái)，事業(yè)單位從事的社會(huì)服務(wù)職能，其形態(tài)大致可以分為：（ACD）A．為社會(huì)服務(wù)B．為個(gè)人服務(wù)C．為企業(yè)服務(wù)D．為黨政機(jī)關(guān)服務(wù)E．為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)9、按照事業(yè)單位資金來(lái)源的不同，可以將事業(yè)單位分為：（ACD）A．為社會(huì)服務(wù)B．為個(gè)人服務(wù)C．為企業(yè)服務(wù)D．為黨政機(jī)關(guān)服務(wù)E．為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)10、社區(qū)服務(wù)與其他類型的服務(wù)相比，具有哪些特征？（ABC）A．情感性B．群眾性C．公益性D．福利性E．靈活性11、下列屬于商業(yè)性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)的是：（ABDE）A．自行車修理B．小吃攤C．菜肉便民市場(chǎng)D．老年公寓E．老、孤、殘、烈服務(wù)12、自律性中介組織，屬于社團(tuán)組織的范疇，這種“社團(tuán)”性主要體現(xiàn)在：（ABCE）A．互益性B．同類相聚性C．民間性D．營(yíng)利性E．非盈利性13、一般說(shuō)來(lái)，行業(yè)自律組織的活動(dòng)主要具備下列哪些特征？（ABCE）A．按照章程和公約，協(xié)調(diào)一個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)工商企業(yè)的市場(chǎng)行為B．規(guī)范行業(yè)成員參與市場(chǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)則C．這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式出現(xiàn)D．這種協(xié)調(diào)的功能是政府或者個(gè)人的形式表現(xiàn)出來(lái)E．行業(yè)自律組織所開(kāi)展的各種活動(dòng)，是要維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益14、監(jiān)督社會(huì)運(yùn)行中介組織的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的意義主要表現(xiàn)在：（ABC）A．保證各類社會(huì)主體獲取信息的真實(shí)性B．保證市場(chǎng)的公平交易C．可以提高社會(huì)的自我管理水平D．對(duì)申請(qǐng)成立的中介組織進(jìn)行資格審查E．承擔(dān)社會(huì)中介組織的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)15、直接為市場(chǎng)活動(dòng)服務(wù)的中介組織主要包括：（ABC）A．代理型中介組織B．經(jīng)紀(jì)型中介組織C．咨詢性中介組織D．消費(fèi)者協(xié)會(huì)E．行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)16、作為一種社會(huì)組織，第三部門主要具備哪些特征？（ABCDE）A．組織性B．非營(yíng)利性C．民間性D．志愿性Ｅ．自治性17、草根援助組織主要具備以下特征：（BDE）A．工作人員主要是志愿者B．工作人員主要是拿薪水的專業(yè)人員C．直接參與基層的發(fā)展行動(dòng)D．不直接參與基層的發(fā)展行動(dòng)Ｅ．首先在第三世界發(fā)展起來(lái)18、英國(guó)協(xié)會(huì)管理專家海曼認(rèn)為協(xié)會(huì)應(yīng)該具備的共同特征有：（ABCD）A．成員致力于某些共同目標(biāo)B．經(jīng)費(fèi)不仰仗于官方C．首要目標(biāo)不在于獲取最大利潤(rùn)D．成員有隨時(shí)退出的自由Ｅ．以獲取最大利益為目標(biāo)19、按照中介組織的經(jīng)濟(jì)行為，可以將中介組織分為：（DE）A．官辦中介組織B．民間中介組織C．行業(yè)自律組織D．非營(yíng)利性中介組織Ｅ．營(yíng)利性中介組織20、政治性群眾組織的主要特征有：（ABC）A．自覺(jué)性B．整合性C．有序性D．無(wú)序性Ｅ．自發(fā)性21、關(guān)于工會(huì)，下列說(shuō)法正確的是：（ABCDE）A．是中國(guó)最主要的政治性群眾組織之一B．是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織C．在公共管理中，實(shí)際上扮演著重要的角色D．民主化是工會(huì)的一個(gè)重要宗旨Ｅ．是社會(huì)主義中國(guó)工人群眾最基礎(chǔ)的組織形式22、中國(guó)的準(zhǔn)行政的組織的管理模式主要為：（ACDE）A．在管理上，參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式進(jìn)行并具有一定的行政級(jí)別B．發(fā)揮著參政黨的作用C．在公共管理中，實(shí)際上扮演著重要的角色D．是由執(zhí)政黨直接管理的群眾性團(tuán)體Ｅ．領(lǐng)導(dǎo)成員的管理與選拔任用，也基本參照黨政機(jī)關(guān)選拔任用方式進(jìn)行23、按照事業(yè)單位的不同隸屬關(guān)系，可以將事業(yè)單位分為：（AB）A．中央及所屬部分的事業(yè)單位B．地方及所屬部分的事業(yè)單位C．全民所有制事業(yè)單位D．集體所有制事業(yè)單位E．個(gè)體及多種形式聯(lián)辦的事業(yè)單位24、政事分開(kāi)應(yīng)該堅(jiān)持的原則為：（ABCDE）A．合理劃分黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)B．屬于行政機(jī)構(gòu)序列，但以事業(yè)性工作為主的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該根據(jù)具體情況分別進(jìn)行調(diào)整C．建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的等級(jí)規(guī)格，對(duì)事業(yè)單位的等級(jí)規(guī)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理D．逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別E．規(guī)范事業(yè)單位的名稱25、殘疾人服務(wù)的內(nèi)容十分廣泛，具體說(shuō)來(lái)包括哪些類型？（ABD）A．就業(yè)服務(wù)B．康復(fù)服務(wù)C．照顧服務(wù)D．生活服務(wù)E．婚姻服務(wù)26、按照目前的理論，社區(qū)服務(wù)大體可以概括為哪幾種模式？（AC）A．設(shè)施網(wǎng)絡(luò)型B．三元整合型C．兩翼起飛型D．二元整合型E．技術(shù)網(wǎng)絡(luò)型27、行業(yè)自律組織的類型有：（AE）A．行業(yè)協(xié)會(huì)B．基金會(huì)C．學(xué)會(huì)D．研究會(huì)E．商會(huì)28、按照中國(guó)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，行業(yè)自律組織的設(shè)立主要包括哪些基本條件？（ABC）A．合法性B．一定的代表性C．非盈利性D．公益性E．非政府性29、從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，直接對(duì)社會(huì)運(yùn)行起到監(jiān)督管理作用的中介組織，主要（ABCD）54、作為行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門，其職責(zé)主要包括：（ABCD）A．在方針、政策方面可以對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)給與指導(dǎo)B．對(duì)已經(jīng)成立的協(xié)會(huì)和商會(huì)進(jìn)行日常管理C．協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)內(nèi)部會(huì)員之間的關(guān)系D．對(duì)申請(qǐng)成立的協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)行資格審查E．承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)55、公證機(jī)構(gòu)在開(kāi)展公證業(yè)務(wù)時(shí)，必須規(guī)范自身的行為，遵守一系列原則，包括：（ABCDE）A．自愿原則B．真實(shí)性合法性原則C．回避原則D．保密原則E．便民原則56、具體說(shuō)來(lái)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職責(zé)范圍主要包括：（ABCD）A．代理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)B．驗(yàn)資C．查賬與評(píng)估D．咨詢E．監(jiān)督57、根據(jù)1991年國(guó)務(wù)院頒布的《專利代理?xiàng)l例》規(guī)定，要取得專利代理資格，必須具備下列哪些條件？（ABCDE）A．年滿18周歲以上B．高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)C．掌握一門外語(yǔ)D．從事兩年以上的科學(xué)技術(shù)工作或法律工作E．熟悉專利法和相關(guān)法律知識(shí)58、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的行政體制與機(jī)構(gòu)改革，主要圍繞哪些方面展開(kāi)？（ABCE）A．改革管理權(quán)限，簡(jiǎn)政放權(quán)B．?dāng)U大地方政府和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的自主權(quán)C．改革政府機(jī)構(gòu)D．改革薪酬制度E．改革干部人事制度59、公共事務(wù)的主要特征包括：（ABDE）A．社會(huì)性B．公益性C．福利性D．規(guī)模性E．非盈利性60、公共管理的主要內(nèi)容概括起來(lái)包括：（ABCDE）A．問(wèn)題B．政策C．項(xiàng)目D．資源E．服務(wù)61、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和研究會(huì)的主要功能包括：（ABC）A．通過(guò)民間的社團(tuán)組織形式，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供擴(kuò)大交往的機(jī)會(huì)B．通過(guò)社團(tuán)的組織形式，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供了發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)的廣闊空間C．通過(guò)社團(tuán)的組織形式，可以不斷地發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才D．承擔(dān)一些決策性的公共事務(wù)的管理E．發(fā)揮參政議政的功能62、美國(guó)一般將基金會(huì)分為哪幾種類型？（ABE）A．私人基金B(yǎng)．公司基金C．公募基金D．公益基金E．社區(qū)管理基金63、具體來(lái)說(shuō)，政府在社區(qū)管理與服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)其他社區(qū)組織的管理職責(zé)主要體（ABCE）A．制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，并以此規(guī)范其他社區(qū)組織的行為B．協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類中介組織的關(guān)系C．對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)施有效的指導(dǎo)與督查D．政府是直接服務(wù)的主要的提供者E．在管理社區(qū)各類組織，實(shí)施督導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)等方面，承擔(dān)著任何組織難以替代的責(zé)任。64、根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立社團(tuán)應(yīng)該具備法定的條件，這些條件主要包括：（ABCDE）A．法定數(shù)量的會(huì)員B．規(guī)范的名稱C．相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)D．固定的場(chǎng)所和與其業(yè)務(wù)活動(dòng)能力相適應(yīng)的工作人員E．符合法定數(shù)目的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力65、在國(guó)外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照經(jīng)營(yíng)規(guī)?；騾^(qū)域大小可以分為：（ABCD）A．國(guó)際性會(huì)計(jì)師事務(wù)所B．全國(guó)性會(huì)計(jì)師事務(wù)所C．區(qū)域性會(huì)計(jì)師事務(wù)所D．地方性會(huì)計(jì)師事務(wù)所E．社區(qū)性會(huì)計(jì)師事務(wù)所66、下列哪些國(guó)家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由政府的財(cái)政部門主管？（ABCD）A．日本B．韓國(guó)C．葡萄牙D．新西蘭E．美國(guó)67、下列哪些國(guó)家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由政府授權(quán)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理？（BCDE）A．日本B．澳大利亞C．菲律賓D．巴拿馬E．美國(guó)68、下列哪些國(guó)家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門如商務(wù)部等主管？（ABCD）A．英國(guó)B．德國(guó)C．科威特D．挪威E．美國(guó)69、按照我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)制度，審計(jì)工作主要包括哪些類型？（ABC）A．政府審計(jì)B．企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)C．社會(huì)審計(jì)D．第三方審計(jì)E．個(gè)人審計(jì)70、在我國(guó)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)構(gòu)主要包括：（ABCDE）A．工商行政管理部門B．技術(shù)監(jiān)督部門C．衛(wèi)生監(jiān)督部門D．消費(fèi)者協(xié)會(huì)E．進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門71、公共管理的主要內(nèi)容概括起來(lái)包括：（ABCDE）A．問(wèn)題B．政策C．項(xiàng)目D．資源E．服務(wù)72、作為一種社會(huì)組織，第三部門主要具備哪些特征？（ABCDE）A．組織性B．非營(yíng)利性C．民間性D．志愿性Ｅ．自治性73、社會(huì)中介組織的主要特征包括：（ABCDE）A．以公正、公平的中介人形象為各類社會(huì)主體提供中介服務(wù)B．必須以一定的法律法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則C．提供的服務(wù)范圍廣D．提供的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式不斷增加Ｅ．并與高度專業(yè)化分工和社會(huì)化發(fā)展的要求相適應(yīng)74、下列關(guān)于中國(guó)各民主黨派的特征，表述正確的是：（ABCD）A．在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚買辦階級(jí)的斗爭(zhēng)中建立起來(lái)的B．愛(ài)國(guó)和民主是其重要的特征C．都代表一定的階級(jí)和階層的利益D．在同中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系方面，表現(xiàn)出與中國(guó)共產(chǎn)黨榮辱與共的特征Ｅ．具有鮮明的階級(jí)性和階級(jí)聯(lián)盟性75、準(zhǔn)行政組織在公共管理中的功能主要包括：（ABC）A．可以承擔(dān)一些非決策性的執(zhí)行性公共事務(wù)的管理B．有利于控制政府的規(guī)模，降低公共管理的成本C．有利于消除公共權(quán)力的尋租現(xiàn)象D．承擔(dān)一些決策性的公共事務(wù)的管理E．發(fā)揮參政議政的功能一、簡(jiǎn)述題（每題6分，5題，共30分）1、當(dāng)前我國(guó)公共管理社會(huì)化的重點(diǎn)是什么？從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況看，在推進(jìn)公共管理社會(huì)化的過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)放在以下四個(gè)方面：（1）在國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的建設(shè)中，要引入市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)公共管理社會(huì)化。（2）政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)自身在公共管理中的作用。（3）放松對(duì)市場(chǎng)的控制，擴(kuò)大準(zhǔn)入的領(lǐng)域。（4）推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化。2、請(qǐng)簡(jiǎn)述中國(guó)各民主黨派的特征。答：中國(guó)各民主黨派一般說(shuō)來(lái)具備三個(gè)方面的特征：（1）各民主黨派是在反對(duì)帝國(guó)主義，封建主義和官僚多辦階級(jí)的斗爭(zhēng)中建立起來(lái)的，因此，愛(ài)國(guó)民主是其重要特征。（2）各民主黨派都代表一定的階級(jí)或階層的利益，階級(jí)性、階層性是其共同特征。（3）在同中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系方面，各民主黨派表現(xiàn)在出與中國(guó)共產(chǎn)黨的“肝膽相照，榮辱與共”的特征。3、行業(yè)自律組織設(shè)立的條件是什么？答：（1）合法性；（2）要有一定的代表性；（3）非盈利性（以上各點(diǎn)，均需要展開(kāi)說(shuō)明）4、社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的主要職能是什么？答：民政部門在管理社團(tuán)方面的主要職責(zé)包括：（1）草擬社團(tuán)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；（2）承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)；（3）協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門與社團(tuán)之間的關(guān)系；（4）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各類社團(tuán)的檔案管理和統(tǒng)計(jì)5、政府轉(zhuǎn)變工作方式的主要內(nèi)容是什么？答：（1）樹(shù)立政府工作方式的新理念；（2）改變傳統(tǒng)的政府審批方式；（3）提高政府管理的透明度和公開(kāi)性；（4）變“依權(quán)力行政”為“依法行政”。6、簡(jiǎn)述塞拉蒙對(duì)非營(yíng)利組織的特征的界定。答：（1）正規(guī)性；（2）民間性；（3）非營(yíng)利性；（4）自治性；（5）志愿性；（6）公益性7、商會(huì)在公共管理中的作用是什么？答：（1）自律功能。商會(huì)是一定地區(qū)同業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合組織，因此制定共同遵守的公約和行為規(guī)范，對(duì)參加商會(huì)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行集體的自我約束，就成為其首要的職責(zé)，也是其最主要的功能。（2）組織功能。這主要表現(xiàn)在它在工商業(yè)企業(yè)內(nèi)所開(kāi)展的一系列活動(dòng)方面。諸如行業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流、人才培訓(xùn)、舉辦技術(shù)講座、幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量等。（3）協(xié)調(diào)功能。首先是溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系；其次是溝通國(guó)際商務(wù)渠道、協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。同時(shí)，還可以在吸引外資，擴(kuò)大出口量方面發(fā)揮重要作用。（4）服務(wù)功能。這主要體現(xiàn)在為加入商會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)提供信息、咨詢、商務(wù)和法律方面的服務(wù)。8、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行編制管理有什么意義？答：第一，建立社團(tuán)編制管理制度，填補(bǔ)了我國(guó)編制序列中一個(gè)空白第二，社團(tuán)編制的建立也適應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革和民間社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的需要第三，社團(tuán)編制的建立將有利于社會(huì)團(tuán)體的組織建設(shè)9、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的主要功能是什么？答：（1）引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)與生產(chǎn)、個(gè)人消費(fèi)與國(guó)家建設(shè)的關(guān)系。（2）及時(shí)反映消費(fèi)者的愿望和要求。（3）收集和了解消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的意見(jiàn)，及時(shí)反饋給生產(chǎn)部門和監(jiān)督管理部門，促進(jìn)問(wèn)題的解決。（4）接受消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)在質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、安全、商標(biāo)、廣告等方面的投訴，并及時(shí)作出處理。10、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在管理與運(yùn)作中存在的主要問(wèn)題是什么？答：（1）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批、核準(zhǔn)不規(guī)范。審批機(jī)關(guān)不顧申請(qǐng)者的資質(zhì)條件是否合格，有隨意審批的現(xiàn)象。（2）驗(yàn)資行為不規(guī)范。一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所，或通過(guò)有關(guān)行政部門獲取驗(yàn)資業(yè)務(wù)，實(shí)行行業(yè)壟斷，或?yàn)槲袉挝惶峁┨摷衮?yàn)資報(bào)告。（3）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告及其收費(fèi)不規(guī)范。（4）驗(yàn)資人員的素質(zhì)普遍不高。11.政治性群眾組織與自在利益群體的區(qū)別是什么？答：（1）自覺(jué)性，自在利益群體還處在組織發(fā)展的初級(jí)階段，對(duì)自己的認(rèn)識(shí)還處于感性水平，政治性群眾組織對(duì)其代表的利益群體的認(rèn)識(shí)到了比較自覺(jué)的水平；（2）整合性；自在利益群體常常是作為分散的個(gè)體而存在的，對(duì)社會(huì)的影響力主要是通過(guò)各個(gè)個(gè)體的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，政治性群眾組織能夠把分散的力量和群體利益要求積聚起來(lái)，進(jìn)行整合。（3）有序性；自在利益群體群體活動(dòng)室自發(fā)的盲目的和無(wú)序的，而政治性群眾組織整個(gè)活動(dòng)具有計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)和有序的特征。12.事業(yè)單位的主要特征是什么？答：事業(yè)單位主要具有三個(gè)方面的特征。（1）從事社會(huì)專業(yè)服務(wù)是事業(yè)單位的主要職能。事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能是全方位、多功能的。它涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有著廣泛的社會(huì)內(nèi)涵。其服務(wù)的社會(huì)屬性，既有上層建筑的屬性，也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的屬性。（2）在管理體制上，絕大多數(shù)事業(yè)單位依附于黨政機(jī)關(guān)，實(shí)行條條管理，各類事業(yè)單位的人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立，成為從事某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的工作實(shí)體，并直接接受主管行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。（3）絕大多數(shù)事業(yè)單位都是以腦內(nèi)勞動(dòng)為主的知識(shí)密集型組織，提供的服務(wù)以知識(shí)和精神產(chǎn)品為主。我國(guó)的知識(shí)分子，尤其是高級(jí)知識(shí)分子，主要集中在教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，并為我國(guó)的教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面，提供了大量的服務(wù)。13、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在公共管理中主要職責(zé)是什么？答：（1）對(duì)進(jìn)行股份制改造的企業(yè)和上市的公眾公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。（2）對(duì)組建中外合資、合作的企業(yè)以及辦理企業(yè)出售、租賃、兼并、解散、破產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。（3）對(duì)投資項(xiàng)目以及各類設(shè)施、設(shè)備、土地等進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。14、非政府公共組織的主要特征是什么？答：（1）非政府公共組織必須以一定的法律、法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則，其從事的管理和服務(wù)活動(dòng)要具有公共性；（2）非政府公共組織在公共管理過(guò)程中，要保證其所從事的管理和服務(wù)活動(dòng)具有客觀性和公正性；（3）非政府公共組織參與公共管理活動(dòng)的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、涉及社?huì)，經(jīng)濟(jì)以及教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，并提供大量的、直接的服務(wù)；（4）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非政府公共組織參與公共管理活動(dòng)的形式將不斷變化，內(nèi)容也將更加豐富。15、政府應(yīng)如何為社會(huì)中介組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境？社會(huì)中介組織要充分發(fā)揮自身的管理功能，取決于兩條件：一是社會(huì)中介組織自身的素質(zhì)；二是社會(huì)中介組織從事中介活動(dòng)的外部環(huán)境，為了使社會(huì)中介組織有一個(gè)良好的外部環(huán)境，應(yīng)該采取以下措施：（1）大力鼓勵(lì)民間社會(huì)中介組織的發(fā)展。（2）在“政中分離”的基礎(chǔ)上，把原來(lái)政府部門開(kāi)辦的社會(huì)中介組織推向社會(huì)。（3）嚴(yán)厲懲處那些參與制假、坑害服務(wù)主體的社會(huì)中介組織。（4）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，健全市場(chǎng)規(guī)則。16.準(zhǔn)行政組織的主要特征是什么？答：（1）準(zhǔn)行政組織都是由執(zhí)政黨的政府直接設(shè)置；（2）準(zhǔn)行政組織的經(jīng)費(fèi)，都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政；（3）準(zhǔn)行政組織在管理模式上參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式運(yùn)行。17.政府對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)組織管理的主要職責(zé)是什么？答：（1）制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，并以此規(guī)范其他社區(qū)組織的行為；（2）協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類中介組織的關(guān)系；（3）對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)施有效的指導(dǎo)與督查18.簡(jiǎn)述行業(yè)自律組織的特征？答：行業(yè)自律組織是工商企業(yè)為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，溝通信息，自發(fā)組織起來(lái)的一種社會(huì)中介組織。具有以下特征：（1）協(xié)調(diào)一個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)工商企業(yè)的市場(chǎng)行為，規(guī)范行業(yè)成員參與市場(chǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)則。（2）這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式表現(xiàn)出來(lái)的。（3）其活動(dòng)是維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。19.非政府公共組織應(yīng)該包括哪些類型？答（1）政治團(tuán)體組織，即那些處于執(zhí)政黨、政府以外的一些黨派、群團(tuán)組織，如民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)等各類組織。（2）準(zhǔn)行政組織，即由政府授權(quán)，享有某種管理職能的事業(yè)單位，如商標(biāo)管理、專利管理等政策執(zhí)行性事業(yè)單位。（3）非營(yíng)利性事業(yè)單位，如教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育等行業(yè)的各種機(jī)構(gòu)。（4）社會(huì)團(tuán)體、群眾組織，如各類由官方、民間創(chuàng)辦的社會(huì)團(tuán)體以及群眾組織等。（5）為社區(qū)提供服務(wù)的公益性組織，如就業(yè)服務(wù)中心，法律援助中心等。（6）民辦非企業(yè)組織，如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院以及其他民辦非營(yíng)利組織。（7）各類社會(huì)中介組織：如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、委托、代理、咨詢、策劃等營(yíng)利性組織。20、簡(jiǎn)述社會(huì)中介組織的“官辦性”的后果答：社會(huì)中介組織的“官辦性”及其后果我國(guó)社會(huì)中介組織培育發(fā)展中的第一個(gè)突出問(wèn)題，就是社會(huì)中介組織的“官辦性”。社會(huì)中介組織的“官辦性”有著嚴(yán)重的后果。（1）這些中介組織與所依附的黨政機(jī)關(guān)，很自然地會(huì)出現(xiàn)“政中不分”的現(xiàn)象，也就是社會(huì)中介組織與黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)、人員以及運(yùn)行機(jī)制上的相互依賴性。（2）通過(guò)行政權(quán)力強(qiáng)行中介，導(dǎo)致行政部門對(duì)某些中介服務(wù)的壟斷。為了增加社會(huì)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)量，一些政府部門明確規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)的驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估、查賬等業(yè)務(wù)，必須由本系統(tǒng)所屬的中介組織辦理。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，各省市的會(huì)計(jì)事務(wù)所，審計(jì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)量的60—80%，是以行政手段或行政機(jī)關(guān)的影響承擔(dān)的。（3）由于上述兩方面問(wèn)題的存在，使政府行為和社會(huì)中介組織的獨(dú)立性、客觀性和公正性都受到影響。21、行業(yè)自律組織的特征是什么？答：（1）協(xié)調(diào)一個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)工商企業(yè)的市場(chǎng)行為，規(guī)范行業(yè)成員參與市場(chǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)則。（2）這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式表現(xiàn)出來(lái)的。（3）其活動(dòng)是維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。22、簡(jiǎn)述律師事務(wù)所的組織類型。答：我國(guó)律師事務(wù)所的組織形式主要有三種類型：一是全民所有制律師事務(wù)所，即國(guó)家開(kāi)辦的律師事務(wù)所，一般是附屬于司法部門的律師機(jī)構(gòu)。二是合作制律師事務(wù)所，這是指由不同體制的律師結(jié)合起來(lái)組建的律師事務(wù)所。其組織形式很多，其中最主要的是股份合作制律師事務(wù)所。三是合伙律師事務(wù)所。這是由一些執(zhí)業(yè)律師自愿合伙組織的律師事務(wù)所。其組織原則是不占國(guó)家編制，不要國(guó)家經(jīng)費(fèi)，自愿組合，自收自支，自我發(fā)展，自我約束。23、我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題是什么？答：（1）基礎(chǔ)教育薄弱。新中國(guó)成立以后，雖然投入了大量的人力、物力、資金舉辦基礎(chǔ)教育，但是基礎(chǔ)教育落后的狀況并沒(méi)有從根本上得到改變。（2）受計(jì)劃體制的影響，教育管理中條塊分割嚴(yán)重，難以形成規(guī)模效益。（3）在教育與經(jīng)濟(jì)和科技的結(jié)合方面，存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)思想的影響，重理論輕實(shí)踐，重研究輕開(kāi)發(fā)，造成專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)乃至培養(yǎng)的學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面，都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要。（4）教育結(jié)構(gòu)失調(diào)，各類教育的比例不合理。24、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中介組織在公共管理中的作用是什么？答：（1）引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)與生產(chǎn)、個(gè)人消費(fèi)與國(guó)家建設(shè)的關(guān)系。（2）及時(shí)反映消費(fèi)者的愿望和要求。（3）收集和了解消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的意見(jiàn)，及時(shí)反饋給生產(chǎn)部門和監(jiān)督管理部門，促進(jìn)問(wèn)題的解決。（4）接受消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)在質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、安全、商標(biāo)、廣告等方面的投訴，并及時(shí)作出處理。25、監(jiān)督社會(huì)運(yùn)行中介組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的意義是什么？答：（1）保證各類社會(huì)主體獲取信息的真實(shí)性。例如會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以通過(guò)自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，向社會(huì)提供一個(gè)上市公司的業(yè)績(jī)狀況的報(bào)告，可以使參與這個(gè)企業(yè)的投資者從中了解到真實(shí)的信息，然后決定今后的投資取向，一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以對(duì)一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)狀況作出全面的評(píng)估，使社會(huì)能夠準(zhǔn)確地了解該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。（2）可以保證市場(chǎng)的公平交易，大量事實(shí)證明，要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序，既要有相應(yīng)的法律，法規(guī)，又要有政府的努力和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的有力配合。（3）可以提高社會(huì)的自我管理水平，監(jiān)督社會(huì)運(yùn)行中介組織的強(qiáng)弱，力量的大小，是衡量一個(gè)社會(huì)自我管理水平高低的重要標(biāo)志。只有這類社會(huì)中介組織得到較大發(fā)展，才能從根本上提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理水平。二、論述題（每題15分，2題）1、結(jié)合實(shí)際論述社會(huì)中介組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策。答：根據(jù)我國(guó)社會(huì)中介組織目前發(fā)展的實(shí)際情況，存在的突出問(wèn)題主要集中在以下三個(gè)方面：（1）社會(huì)中介組織的“官辦性”及其后果（2）社會(huì)中介組織自身素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了中介服務(wù)的質(zhì)量（3）政府對(duì)社會(huì)中介組織的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)范及其后果。促進(jìn)我國(guó)社會(huì)中介組織的健康發(fā)展，推動(dòng)公共管理社會(huì)化，應(yīng)該從以下幾方面著手（1）深化行政體制改革，從政府的組織結(jié)構(gòu)、職能配置規(guī)范政府行為。（2）必須整頓、清理官辦的社會(huì)中介組織，實(shí)現(xiàn)“政中分離”。（3）必須加強(qiáng)社會(huì)中介組織的立法，規(guī)范社會(huì)中介組織的行為。（4）政府應(yīng)為社會(huì)中介組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（以上各點(diǎn)均需要展開(kāi)論述）2、試述準(zhǔn)行政組織在公共管理中的功能。答：準(zhǔn)行政組織的特征：（1）準(zhǔn)行政組織都是由執(zhí)政黨的政府直接設(shè)置；（2）準(zhǔn)行政組織的經(jīng)費(fèi)，都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政；（3）準(zhǔn)行政組織在管理模式上參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式運(yùn)行。準(zhǔn)行政組織在公共管理中的功能：（1）對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)行政組織可以承擔(dān)一些非決策性的執(zhí)行性公共事務(wù)管理。（2）準(zhǔn)行政組織承擔(dān)一部分公共事務(wù)，有利于控制政府的規(guī)模，降低公共管理成本。（3）準(zhǔn)行政組織參與公共管理，也有利于消除公共權(quán)力的尋租現(xiàn)象。3分（以上各點(diǎn)均需要展開(kāi)論述）3、試論事業(yè)單位發(fā)展中的主要問(wèn)題及其改革的基本思路？答：主要問(wèn)題分析（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家辦事業(yè)、管事業(yè)、養(yǎng)事業(yè)的格局，以及條塊分割、重復(fù)建設(shè)等，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。（2）政事不分。即事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)單位與行政管理職能的混同。具體表現(xiàn)：（1）在管理方式上，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的管理，基本上采取了對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理辦法；（2）在職能配置上，則是行政性事業(yè)單位職能的混淆，既發(fā)揮著“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”的作用，又承擔(dān)著某種社會(huì)服務(wù)職能。（3）事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。改革的基本思路（1）改革的指導(dǎo)思想：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開(kāi)，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。（2）改革的基本思路是：建立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推進(jìn)多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量管理。（3）改革的基本要求：（1）改革主管部門對(duì)事業(yè)單位管理的方式。（2）逐步打破事業(yè)單位管理體制方面的條塊分割。（3）加強(qiáng)對(duì)民辦事業(yè)單位的管理。4、試述政治性群眾組織在公共管理中的作用。政治性群眾組織的活動(dòng)過(guò)程及其目標(biāo)，帶有明顯的政治色彩，與國(guó)家、政府、特別是執(zhí)政黨有著更為密切的聯(lián)系，因此，政治性群眾團(tuán)體在公共管理活動(dòng)中，能夠發(fā)揮特殊的作用。（1）政治性群眾組織具有調(diào)動(dòng)和整合群眾的功能和作用。在公共管理領(lǐng)域，政治性群眾組織能夠通過(guò)自身的組織形式，把作為公共管理重要對(duì)策和社會(huì)基礎(chǔ)的工人、青年、婦女以及學(xué)生等，團(tuán)結(jié)、組織在一起，積極響應(yīng)和執(zhí)行國(guó)家制定的法律、路線、方針和政策，并在實(shí)踐中維護(hù)他們的利益，調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而幫助政府化解社會(huì)矛盾，達(dá)到群體整合的目的。（2）政治性群眾組織直接參與國(guó)家的公共管理過(guò)程，首先，在政治管理方面，它們可以參與有關(guān)法律、法規(guī)和政策的討論，協(xié)助并監(jiān)督各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公職人員行使公共權(quán)力，履行公務(wù)，以此推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，其次，在經(jīng)濟(jì)管理方面它們可以參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定和實(shí)施，協(xié)助和監(jiān)督政府對(duì)其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理；第三，在社會(huì)文化管理方面，它們可以參與群眾物質(zhì)和精神文化生活相關(guān)的社會(huì)文化事業(yè)、福利事業(yè)以及勞動(dòng)保障和保險(xiǎn)事業(yè)的管理。（3）政治性群眾組織在提高本團(tuán)體成員的素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)本團(tuán)體內(nèi)成員的教育方面，也發(fā)揮著重要的作用。5、試述政治性黨派在公共管理中的功能和作用？在我國(guó)，政治性黨派組織的性質(zhì)是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而變化的。在利民主主義革命時(shí)期，中國(guó)各民主黨派是階級(jí)聰明性質(zhì)的政黨（主要代表民族資產(chǎn)階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的意志與利益）；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，是政治聰明性質(zhì)的政黨人與無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨—共產(chǎn)黨結(jié)成聯(lián)盟），在整個(gè)社會(huì)組織中屬于廣義的社會(huì)中介組織范疇。3分政治性黨派在公共管理中的功能與作用主要體現(xiàn)在：（1）各民主黨派通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政義政，發(fā)揮各民主黨派在管理國(guó)家公共事務(wù)中的作用。（2）在反映民情方面，各民主黨派發(fā)揮著獨(dú)特的作用。（3）在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明中，各民主黨派也是一支重要的力量（4）各民主黨派在團(tuán)結(jié)各族人民，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一方面，也是一支不可忽視的力量。（以上各點(diǎn)，均需展開(kāi)論述，）6、試述行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用。答：（1）溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和企業(yè)的關(guān)系是一個(gè)非常重要且又十分復(fù)雜的問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)自身系統(tǒng)，傳達(dá)政府的法規(guī)、政策和意圖，向政府反映企業(yè)的愿望和要求。（2）協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)會(huì)員企業(yè)之間的糾紛，以維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法利益。（3）為本行業(yè)內(nèi)的會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。其服務(wù)的內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、信息交流、新技術(shù)的推廣、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及在本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展競(jìng)賽評(píng)比、表彰先進(jìn)等。（以上各點(diǎn)均須展開(kāi)論述）7、試論事業(yè)單位發(fā)展中的主要問(wèn)題及其改革的基本思路？答：主要問(wèn)題分析（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家辦事業(yè)、管事業(yè)、養(yǎng)事業(yè)的格局，以及條塊分割、重復(fù)建設(shè)等，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。（2）政事不分。即事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)單位與行政管理職能的混同。具體表現(xiàn)：（1）在管理方式上，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的管理，基本上采取了對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理辦法；（2）在職能配置上，則是行政性事業(yè)單位職能的混淆，既發(fā)揮著“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”的作用，又承擔(dān)著某種社會(huì)服務(wù)職能。（3）事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。改革的基本思路;（1）改革的指導(dǎo)思想：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開(kāi)，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。（2）改革的基本思路是：建立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推進(jìn)多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量管理。（3）改革的基本要求：（1）改革主管部門對(duì)事業(yè)單位管理的方式。（2）逐步打破事業(yè)單位管理體制方面的條塊分割。（3）加強(qiáng)對(duì)民辦事業(yè)單位的管理。8、試述第三部門參與公共管理的理論依據(jù)。答：第三部門是西方廣泛流行的一個(gè)概念。美國(guó)學(xué)者萊維特認(rèn)為：在政府與私人企業(yè)之間有大量的組織，這些組織從事的事情，往往是政府與私人企業(yè)不愿意做或者做不好的事情。這類組織被稱之為第三部門。（1）在公共管理的實(shí)際過(guò)程中，存在著市場(chǎng)失靈和政府失靈的問(wèn)題。因此，需要第三部門起到彌補(bǔ)這兩種失靈的功能。（2）在服務(wù)與消費(fèi)領(lǐng)域，還存在“合約失靈”問(wèn)題，非營(yíng)利組織或第三部門比營(yíng)利性企業(yè)能更好地解決這方面的問(wèn)題。（3）非營(yíng)利性組織或第三部門所從事的服務(wù)活動(dòng)，雖然不以營(yíng)利為目的，但其成員仍可以獲取許多利益，這是其能夠產(chǎn)生與發(fā)展、并能在公共管理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的另一個(gè)理論依據(jù)。（4）第三部門或非營(yíng)利性組織的事業(yè)的發(fā)展，還有賴于政府的支持，實(shí)現(xiàn)政府與第三部門的互補(bǔ)。以彌補(bǔ)“志愿失靈”的問(wèn)題。（以上各點(diǎn)均需展開(kāi)論述）9、試述社會(huì)中介組織對(duì)中國(guó)公共管理社會(huì)化的影響。答：社會(huì)中介組織發(fā)展對(duì)中國(guó)公共管理社會(huì)化的影響主要體現(xiàn)在：（1）發(fā)展社會(huì)中介組織，有助于改善政府與社會(huì)之間的關(guān)系，提高社會(huì)的自我管理能力，更好地推進(jìn)公共管理社會(huì)化。（2）培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，可以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好秩序，發(fā)揮社會(huì)中介組織在公共管理中的作用。（3）發(fā)展社會(huì)中介組織，還有利于加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮社會(huì)中介組織在行業(yè)管理中的作用。（以上各點(diǎn)均須展開(kāi)論述）10、試述事業(yè)單位發(fā)展中的主要問(wèn)題及其改革的基本思路？答：主要問(wèn)題分析（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家辦事業(yè)、管事業(yè)、養(yǎng)事業(yè)的格局，以及條塊分割、重復(fù)建設(shè)等，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。（2）政事不分。即事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)單位與行政管理職能的混同。具體表現(xiàn)：（1）在管理方式上，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的管理，基本上采取了對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理辦法；（2）在職能配置上，則是行政性事業(yè)單位職能的混淆，既發(fā)揮著“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”的作用，又承擔(dān)著某種社會(huì)服務(wù)職能。（3）事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。改革的基本思路（1）改革的指導(dǎo)思想：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開(kāi)，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。（2）改革的基本思路是：建立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推進(jìn)多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量管理。（3）改革的基本要求：（1）改革主管部門對(duì)事業(yè)單位管理的方式。（2）逐步打破事業(yè)單位管理體制方面的條塊分割。（3）加強(qiáng)對(duì)民辦事業(yè)單位的管理。1.案例題目：廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu) 廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。作為一家自下而上的民間非營(yíng)利組織，慧靈走過(guò)了一條坎坷的發(fā)展道路?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會(huì)干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長(zhǎng)們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)——廣州至靈學(xué)校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，慧靈得到國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)的大力支持，來(lái)自中國(guó)香港（如香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、“扶康會(huì)”等）、意大利、英國(guó)等許多地區(qū)和國(guó)家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，慧靈不斷改進(jìn)與完善自身的管理與服務(wù)，將社會(huì)工作專業(yè)的基本價(jià)值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務(wù)質(zhì)量。 慧靈的宗旨是：提供機(jī)會(huì)讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會(huì)生活，成為社會(huì)的真正一分子?；垤`每年都要派出員工到國(guó)內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高?；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績(jī)得到了社會(huì)及政府有關(guān)部門的關(guān)注、認(rèn)可，有很多機(jī)構(gòu)都給予了慧靈資助和項(xiàng)目?；垤`的財(cái)務(wù)是公開(kāi)的，每年年終由會(huì)計(jì)作財(cái)務(wù)報(bào)告，雖然沒(méi)有嚴(yán)格的審計(jì)，但他們堅(jiān)持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長(zhǎng)匯報(bào)資金使用情況，力求做到透明化。如，2000年慧靈的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時(shí)須借出2萬(wàn)元，外地人士借出5萬(wàn)元，到該弱智人士亡故后歸還。職訓(xùn)中心：300元/月?；垤`一校：590元/月幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所：每個(gè)自閉癥兒童1500元/月。每到節(jié)假日，不接走學(xué)員的一天多收30元。根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務(wù)成本，起碼要增加收費(fèi)30%。但由于機(jī)構(gòu)非營(yíng)利的服務(wù)宗旨，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對(duì)象普遍可承受的程度內(nèi)，并對(duì)困難家庭實(shí)行一定的減免費(fèi)用或助學(xué)助養(yǎng)等措施?；垤`的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于社會(huì)，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓?duì)非政府公共組織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識(shí)，以及如何使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展。答案：參考原理：非政府公共組織的特點(diǎn)：（1）非政府公共組織必須以一定的法律、法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則，其從事的管理和服務(wù)活動(dòng)要具有公共性；（2）非政府公共組織在公共管理過(guò)程中，要保證其所從事的管理和服務(wù)活動(dòng)具有客觀性和公正性；（3）非政府公共組織參與公共管理活動(dòng)的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、涉及社?huì)，經(jīng)濟(jì)以及教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，并提供大量的、直接的服務(wù)；（4）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非政府公共組織參與公共管理活動(dòng)的形式將不斷變化，內(nèi)容也將更加豐富。非政府公共組織的作用：（1）在扶貧濟(jì)困，幫助弱勢(shì)群體方面發(fā)揮著重要作用；（2）在向政府反映民眾的疾苦，及時(shí)溝通民眾與政府、組織與組織之間的關(guān)系，發(fā)揮重要作用；（3）非政府組織的所具有的創(chuàng)新精神和靈活的組織形式，為其有效地開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)提供了保證。2.案例題目：水行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境2000年盛夏逼近之時(shí)，由“農(nóng)夫山泉”掀起的水行業(yè)有關(guān)“純凈水是好是壞”的爭(zhēng)論已趨白熱化的狀態(tài)。然而，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、動(dòng)輒要在市場(chǎng)上“兵戎相見(jiàn)”的行業(yè)中，對(duì)比那些行業(yè)巨頭們忽而壓價(jià)緊逼、忽而憤怒聲討對(duì)手、忽而又在媒體上鄭重聲明如何如何的轟動(dòng)性事件，有一方的聲音曾長(zhǎng)期顯得微弱和不被重視，這便是行業(yè)協(xié)會(huì)！然而，這一次廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)代言人的身份召集行業(yè)大會(huì)，意圖平息業(yè)內(nèi)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，不失為一個(gè)亮點(diǎn)，令業(yè)界關(guān)注，但認(rèn)真盤點(diǎn)這些行業(yè)協(xié)會(huì)則不能不涉及其當(dāng)下困難的生存狀態(tài)。水行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“財(cái)為庶政之母?！睕](méi)錢，啥事都辦不成。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)什么錢。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭自敏便有不少故事。1995年，國(guó)家修訂了礦泉水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，他們便想在第一時(shí)間請(qǐng)修訂礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的專家到廣州講課，但一共有8個(gè)專家，考慮到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，他們甚至都提出過(guò)能不能少來(lái)幾個(gè)的請(qǐng)求。就最近的純凈水之爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，他們組織召開(kāi)行業(yè)大會(huì)，經(jīng)費(fèi)來(lái)得也不輕松，又是打電話，又是發(fā)傳真，四處溝通，差一點(diǎn)眼淚沒(méi)出來(lái)。這樣的活動(dòng)，協(xié)會(huì)有一個(gè)“怕”字，就是“怕”企業(yè)答應(yīng)得好好的要出錢，但最后卻“耍賴”不交。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)錢，直接原因似乎在于會(huì)員企業(yè)不交會(huì)費(fèi)。像廣東省第一輕工業(yè)協(xié)會(huì)、第二輕工業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)，輕工業(yè)廳撤銷后，無(wú)政府撥款，主要財(cái)源來(lái)自會(huì)費(fèi)，但會(huì)員企業(yè)并不甘心情愿交“錢”，能有一半企業(yè)交費(fèi)就不錯(cuò)了，所以緊要的還要解決“吃飯”問(wèn)題，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政力量，協(xié)會(huì)難免會(huì)“看人家眼色行事”，難免對(duì)業(yè)內(nèi)的紛爭(zhēng)有一種“心有余而力不足”的感覺(jué)。但行業(yè)協(xié)會(huì)是不是就注定有一個(gè)“窮”命？水行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏行業(yè)管理的權(quán)威行業(yè)協(xié)會(huì)聲音小，管不了太多的事，表面上是財(cái)務(wù)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是權(quán)威性問(wèn)題，會(huì)員企業(yè)為什么不交會(huì)費(fèi)？說(shuō)得尖銳些就是不認(rèn)你這個(gè)權(quán)威！可是，協(xié)會(huì)的行業(yè)權(quán)威又來(lái)自哪里？廣東省二輕工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾慧生說(shuō)：“手上要有武器”。這些武器是何方神圣？無(wú)非就是一定的行業(yè)管理權(quán)。曾指出，原來(lái)的生產(chǎn)許可證發(fā)放、質(zhì)量認(rèn)證、評(píng)比、創(chuàng)優(yōu)等權(quán)力，二輕工業(yè)廳撤銷后，都直接歸省經(jīng)委管，這樣行業(yè)協(xié)會(huì)手中便沒(méi)了“武器”?！笆稚衔淦鳌睕](méi)有了，不能替企業(yè)做事，自然就沒(méi)有權(quán)威，像他這樣曾在二輕工業(yè)廳做過(guò)科技處長(zhǎng)，現(xiàn)在做賦閑的協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)自然“心中失落”。所以，精簡(jiǎn)掉像工業(yè)廳等政府機(jī)構(gòu)后，政府一定要有意識(shí)培養(yǎng)協(xié)會(huì)，并賦予協(xié)會(huì)一定行政權(quán)力。在涉及到行業(yè)重大發(fā)展方向、技術(shù)推廣、新技術(shù)推介、產(chǎn)品鑒定等事務(wù)方面，一定要有行業(yè)協(xié)會(huì)參與，沒(méi)有這個(gè)參與權(quán)，協(xié)會(huì)就沒(méi)有辦法掌握這個(gè)行業(yè)最新方向。而道理很簡(jiǎn)單，沒(méi)有管理權(quán)限、沒(méi)有最新動(dòng)態(tài)信息，行業(yè)協(xié)會(huì)就沒(méi)有適當(dāng)生存空間。如果說(shuō)缺乏行業(yè)管理權(quán)限是行業(yè)協(xié)會(huì)“氣短”的“權(quán)力”根由，那么，目前行業(yè)協(xié)會(huì)的組織形式也是其“氣短”的根由。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭自敏就坦稱他這個(gè)會(huì)長(zhǎng)就是過(guò)渡人物，是由原來(lái)制度下形成的組織形式造就的，既不是民選的，也不是企業(yè)家，而是由政府“下派”官員來(lái)任職。在他看來(lái)，這種架構(gòu)很難在行業(yè)中確立穩(wěn)固的權(quán)威，已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。請(qǐng)結(jié)合廣東省水行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境，分析如何有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使之有效地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)？答案：參考原理：行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用：（1）溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和企業(yè)的關(guān)系是一個(gè)非常重要且又十分復(fù)雜的問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)自身系統(tǒng)，傳達(dá)政府的法規(guī)、政策和意圖，向政府反映企業(yè)的愿望和要求。（2）協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)會(huì)員企業(yè)之間的糾紛，以維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法利益。（3）為本行業(yè)內(nèi)的會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。其服務(wù)的內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、信息交流、新技術(shù)的推廣、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及在本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展競(jìng)賽評(píng)比、表彰先進(jìn)等。3.案例題目：華中師大試水“去行政化”校領(lǐng)導(dǎo)退出學(xué)委會(huì)從這學(xué)期開(kāi)始，華中師范大學(xué)試水“去行政化”改革：書(shū)記、校長(zhǎng)退出學(xué)術(shù)委員會(huì)；黨委全委會(huì)權(quán)力增大，包括審議財(cái)務(wù)的預(yù)算等重大決策問(wèn)題。27日，華中師大黨委書(shū)記丁烈云向媒體透露，該?！叭バ姓钡母母飳⒅鸩酵七M(jìn)。據(jù)介紹，該校新一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)由23名教授組成，學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由著名語(yǔ)言學(xué)家邢福義擔(dān)任，除了副校長(zhǎng)楊宗凱因?yàn)榉止艽隧?xiàng)工作繼續(xù)擔(dān)任委員外，其他校領(lǐng)導(dǎo)全部退出。而以前的學(xué)術(shù)委員會(huì)主任是校長(zhǎng)馬敏，20多個(gè)成員里，有5個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)。丁烈云說(shuō)，此項(xiàng)舉措是想將學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力適當(dāng)剝離，保持學(xué)術(shù)委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，進(jìn)一步發(fā)揮教授的作用。除此之外，該校還進(jìn)一步擴(kuò)大了黨委全委會(huì)的權(quán)力，將“財(cái)務(wù)大權(quán)”交給了全委會(huì)，許多大事也由全委會(huì)成員討論決定。丁烈云稱，全委會(huì)里23人，絕大部分不是校領(lǐng)導(dǎo)，以后還考慮讓學(xué)生代表加入進(jìn)去。丁烈云認(rèn)為，目前高校的行政權(quán)力既存在泛用的現(xiàn)象，也存在行政管理不夠科學(xué)、不夠精細(xì)的弊端。因此，該校嘗試在學(xué)校工作中將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者有效分離并互相協(xié)調(diào)，而不是集中在以校領(lǐng)導(dǎo)為代表的某個(gè)群體手中。結(jié)合華中師范大學(xué)“去行政化”改革思考事業(yè)單位發(fā)展中的問(wèn)題及改革思路。答案：參考原理：政事不分。即事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)單位與行政管理職能的混同。具體表現(xiàn)：（1）在管理方式上，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的管理，基本上采取了對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理辦法；（2）在職能配置上，則是行政性事業(yè)單位職能的混淆，既發(fā)揮著“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”的作用，又承擔(dān)著某種社會(huì)服務(wù)職能。改革的指導(dǎo)思想：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開(kāi)，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。4.案例題目：深圳工會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商：真談實(shí)談細(xì)談自去年開(kāi)始，深圳市總工會(huì)將工作重點(diǎn)放在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商方面，并著力在150家企業(yè)推行，其中大部分是世界500強(qiáng)企業(yè)。“工作中，我們要求企業(yè)工會(huì)要真談、實(shí)談、細(xì)談，同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，并推出成功開(kāi)展此項(xiàng)工作的典型作為案例，進(jìn)行引導(dǎo)?！鄙钲谑锌偡晒ぷ鞑坎块L(zhǎng)劉秦告訴記者，在深圳的一家日資企業(yè)，勞資雙方共進(jìn)行了八輪談判，最終取得了好的效果。據(jù)了解，該外企成立于2000年，目前年產(chǎn)值約3億元，生產(chǎn)訂單飽滿、效益良好。然而，這家企業(yè)卻參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定員工的基本工資，加薪的范圍窄、人數(shù)少、幅度低、不透明，尤其是對(duì)公司貢獻(xiàn)大的老員工，其加薪機(jī)會(huì)少、加薪數(shù)額低。2008年，曾有一個(gè)班組的20多名員工向企業(yè)提出漲工資，結(jié)果被集體辭退。去年3月，企業(yè)新一屆工會(huì)委員會(huì)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。5個(gè)月后，該企業(yè)員工就高溫補(bǔ)貼問(wèn)題提出異議，員工在工會(huì)的協(xié)調(diào)下成功爭(zhēng)取到了高溫補(bǔ)貼。去年11月，企業(yè)工會(huì)主動(dòng)向公司發(fā)出工資集體協(xié)商要約。該公司工會(huì)王主席告訴記者，雙方共進(jìn)行了八輪談判?！叭f(wàn)事開(kāi)頭難。我們的談判，最為艱難、最為難忘的要數(shù)開(kāi)始的食補(bǔ)問(wèn)題了?！蓖踔飨f(shuō)，“公司一直不肯讓步，我們花了好多時(shí)間搜集資料并在會(huì)議上一一提出，據(jù)理力爭(zhēng)?！痹摴疽郧霸_(kāi)設(shè)過(guò)食堂，但后來(lái)因員工不滿意而解散。后來(lái)，公司給予在職員工每人每月310元的伙食補(bǔ)貼。但近幾年物價(jià)上漲，有員工反映，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)跟不上上漲的食品價(jià)格，由此員工對(duì)增加食補(bǔ)的呼聲一年高過(guò)一年。但是，公司遲遲未作出回應(yīng)。工會(huì)意識(shí)到該問(wèn)題的重要性，便決定在集體協(xié)商會(huì)議中再次代表員工提出訴求。但董事長(zhǎng)依然以國(guó)際金融危機(jī)蔓延、公司銷售業(yè)績(jī)下滑等為由拒絕上調(diào)食補(bǔ)。一位已在企業(yè)工作6年之久的員工代表提出，有同行在同樣的職位工作，人家連房子都有了，“為什么公司要糾纏相差不到幾十元的食補(bǔ)？”沒(méi)想到，董事長(zhǎng)以一句“你們有權(quán)利選擇去別的公司發(fā)展”回應(yīng)。“當(dāng)時(shí)，整個(gè)談判陷入了僵局?！蓖踔飨f(shuō)，工會(huì)副主席忍不住當(dāng)面譴責(zé)：正是因?yàn)槎麻L(zhǎng)的這種心態(tài)，才造成公司人心不穩(wěn)的狀態(tài)。此后，工會(huì)