自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案

記之外的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類(lèi)自然保護(hù)地，江河湖泊、生態(tài)功能重要的濕地和重點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間，全民所有單項(xiàng)自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水流、森林、荒地以及灘涂等全部國(guó)土空間內(nèi)的自然資源登記全覆蓋。推進(jìn)確權(quán)登記法治化，為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。(一)配合做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。市自然資源和規(guī)劃局配合自然資源部和省自然資源廳做好在我市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。包括：共同或者協(xié)助制定相關(guān)工作與實(shí)施方案；按照工作安排發(fā)布工作通告；協(xié)助完成自然資源部、省自然資源廳實(shí)施權(quán)籍調(diào)查、界限核實(shí)等工作；及時(shí)調(diào)解處理權(quán)屬爭(zhēng)議；按照工作安排發(fā)布登記前公告；配合自然資源部、省自然資源廳完成其他的協(xié)調(diào)配合工作。(二)認(rèn)真開(kāi)展市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。按照《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》、《自然資源確權(quán)登記操作指南(試行)》的規(guī)定，組織技術(shù)力量劃定登記單元界線(xiàn)，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，直接利用全省國(guó)土調(diào)查和自然資源、濕地、水資源等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果確定資源類(lèi)型、分布，并開(kāi)展登記單元內(nèi)各類(lèi)自然資源、濕地和承載水資源的土地的權(quán)籍調(diào)查；探索建立水流自然資源三維登記模通過(guò)確權(quán)登記，明確自然保護(hù)區(qū)、河流湖泊、濕地森林等各類(lèi)自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)、分布等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。能夠依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。1.開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地確權(quán)登記。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)森林公園開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記。自然保護(hù)地范圍內(nèi)的水流、森林、濕地、灘涂等不單獨(dú)劃定登記單元，作為自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的資源類(lèi)型予以調(diào)查、記載。同一區(qū)域內(nèi)存在多個(gè)自然保護(hù)地范圍的，以自然保護(hù)地的最大范圍劃定登記單元。2.開(kāi)展河流湖泊等水流自然資源確權(quán)登記。根據(jù)水利部門(mén)調(diào)查，流經(jīng)我市行政轄區(qū)內(nèi)的有沙河、汾河、泥河、谷河等各類(lèi)河流共計(jì)22條。市自然資源部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)，按照省自然資源廳和省水利廳確定的任務(wù)分工，開(kāi)展水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的水流自然資源不再單獨(dú)劃定登記單元，其他自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的水流自然資源，除水流源頭外，應(yīng)盡量保持主要河流生態(tài)完整性，可單獨(dú)劃定水流單元。3.根據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，我市濕地總面積31206.6畝。國(guó)家級(jí)濕地公園1處，項(xiàng)城汾泉河國(guó)家濕地公園，面積17318.25畝。市政府組織自然資源部門(mén)對(duì)中央政府委托縣級(jí)政府代理行使所有權(quán)的、生態(tài)功能重要的濕地自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記工作。已經(jīng)在自然保護(hù)地、水流等自然資源登記單元內(nèi)登記的濕地，不再作為單獨(dú)的濕地自然資源單元進(jìn)行確權(quán)登4.開(kāi)展森林自然資源確權(quán)登記。市自然資源部門(mén)按照管理權(quán)限，對(duì)省級(jí)確權(quán)登記范圍以外的、尚未頒發(fā)林權(quán)權(quán)屬證明的國(guó)有林場(chǎng)的森林資源，以所有權(quán)權(quán)屬為界線(xiàn)單獨(dú)劃定登記單元并開(kāi)展所有權(quán)確權(quán)登記。能夠依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。具體工作由市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)。5.強(qiáng)化自然資源確權(quán)登記信息化建設(shè)。統(tǒng)一使用全國(guó)自然資源登記信息系統(tǒng)，加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記成果的信息化管理，做好自然資源確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的整合、擴(kuò)容等工作。按照全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)共享，并實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記、國(guó)土調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。市自然資源和規(guī)劃局、周口市生態(tài)環(huán)境局項(xiàng)城分局、水利局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，服務(wù)自然資源全民所有和地方政府代理行使所有權(quán)的自然資源資產(chǎn)清單正式發(fā)布后，調(diào)整省、周口市、項(xiàng)城市三級(jí)自然資源確權(quán)登記到2022年底，基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。2023年及以后，通過(guò)補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。1.市政府組織自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、水利局等部門(mén)制定市級(jí)工作方案，及時(shí)報(bào)市自然資源和規(guī)劃局審核后印發(fā)實(shí)2.配合自然資源部和省自然資源廳做好在我市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展3.按照省級(jí)的實(shí)施要求，收集整理全市自然資源確權(quán)登記的基礎(chǔ)資料，并于2020年12月底前報(bào)省自然資源廳。4.統(tǒng)籌安排2021年、2022年全市工作任務(wù)，制定年度工作5.根據(jù)2021年、2022年的工作任務(wù)，編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。1.全面開(kāi)展我市承擔(dān)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，配合自然資源部和省自然資源廳做好在我市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。2.2022年全面開(kāi)展水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。3.市自然資源和規(guī)劃局完成我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息化建設(shè)工作。(三)2023年及以后。在基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省統(tǒng)一安排，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋的目標(biāo)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府是開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的責(zé)任主體。市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握全市工作推進(jìn)情況，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)糾正違法違規(guī)、損害所有者權(quán)益的登記行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作對(duì)支撐生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)要求，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任分工，確保工作落到(二)夯實(shí)部門(mén)責(zé)任。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)市級(jí)承擔(dān)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，配合自然資源部和省自然資源廳完成其直接開(kāi)展的確權(quán)登記任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)全市工作的監(jiān)督指導(dǎo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)，把工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。周口市生態(tài)環(huán)境局項(xiàng)城分局做好相關(guān)配合工作。市水利局負(fù)責(zé)提供水資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，配合市自然資源和規(guī)劃局制定實(shí)施方案，做好相關(guān)配合工作。(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。建立由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市財(cái)政局、周口市生態(tài)環(huán)境局項(xiàng)城分局、水利局等部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要密切配合，形成合力，不折不扣完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。及時(shí)協(xié)商解決工作中的重大問(wèn)題。充分利用有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估和檢查，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確客觀(guān)。落實(shí)屬地責(zé)任，做好權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處等相關(guān)工作，確保自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成。(四)落實(shí)資金保障。根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，根據(jù)我市承擔(dān)的工作任務(wù)，由市財(cái)政承