“新世紀版”《國家經(jīng)濟地圖集》編制的科學理念和技術特色

“新世紀版”《國家經(jīng)濟地圖集》編制的科學理念和技術特色――以三大主產(chǎn)業(yè)圖組為例1.三大主產(chǎn)業(yè)圖組在“新世紀版”《國家經(jīng)濟地圖集》的地位1.1我國整體經(jīng)濟和三大主產(chǎn)業(yè)40年來的發(fā)展變化國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：

改革開放40年來的發(fā)展（億元人民幣）1.1我國整體經(jīng)濟和三大主產(chǎn)業(yè)40年來的發(fā)展變化農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）：

改革開放40年來的發(fā)展（糧食產(chǎn)量：億斤）1.1我國整體經(jīng)濟和三大主產(chǎn)業(yè)40年來的發(fā)展變化第二產(chǎn)業(yè)（以工業(yè)為主，包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)）

改革開發(fā)40年來工業(yè)增加值（億元）變化：按可比價計算，增長53倍1.1我國整體經(jīng)濟和三大主產(chǎn)業(yè)40年來的發(fā)展變化第三產(chǎn)業(yè)（即服務業(yè)，包括流通業(yè)、生產(chǎn)和生活服務業(yè)、科教文衛(wèi)服務業(yè)、社會公共服務業(yè)）

以物流業(yè)為例：2012年全社會貨運總量和貨運周轉量分別比1978年增長了12.8倍和17.4倍。1.1我國整體經(jīng)濟和三大主產(chǎn)業(yè)40年來的發(fā)展變化三大產(chǎn)業(yè)比重：

三大產(chǎn)業(yè)的比重分別由：“二一三”到“二三一”再到“三二一”的格局。1.2新世紀版《國家經(jīng)濟地圖集》三大主產(chǎn)業(yè)圖組比重三大產(chǎn)業(yè)比重由上一版《國家經(jīng)濟地圖集》（1990年代）的“二三一”，發(fā)展為新世紀版的“三二一”格局。2.主題、指標、模型對我國主體經(jīng)濟發(fā)展格局的刻劃1.意念制圖（基于意念的制圖）（X）遠古人類根據(jù)神話、八卦等意念構建了原始地圖（圖騰、符號等）現(xiàn)代人根據(jù)頭腦中的想象、幻覺或心象，也可繪制地圖2.經(jīng)驗制圖（基于經(jīng)驗的制圖）（X）根據(jù)掌握的地理知識，憑經(jīng)驗編制地圖。根據(jù)掌握的地圖編制經(jīng)驗，進行地圖內(nèi)容取舍、概括等操作。3.數(shù)據(jù)制圖（基于數(shù)據(jù)的制圖）（√）根據(jù)野外測繪所得的數(shù)據(jù)，直接編制地圖。把各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)空間化后，不加處理，直接編制專題地圖。新世紀版《國家經(jīng)濟地圖集》采用的制圖模式4.模型制圖（基于數(shù)學模型的制圖）（√）應用專業(yè)數(shù)學模型，針對一定的指標體系進行計算，生產(chǎn)專題圖層。地理專業(yè)進行數(shù)學模型計算的過程，也是編制專題地圖的過程。5.知識制圖（基于知識的制圖）（√）針對一些非結構化的對象和現(xiàn)象，不能通過數(shù)學模型或算法的計算而獲得新數(shù)據(jù)，而只能通過知識推理而得到新的結論、空間格局、地理界線等。將這些結論反映到地圖上，就是知識制圖。地理學中的相對固定的區(qū)劃、分類、時空遷移和調(diào)度等格局地圖，大多都是通過知識制圖編制完成的。既可把空間知識和結論反映到地圖上；也可把非空間的知識和結論用地圖的形式表現(xiàn)出來。新世紀版《國家經(jīng)濟地圖集》采用的制圖模式模型制圖和知識制圖的技術流程設計地圖主題設計地圖圖層內(nèi)容確定各圖層的制圖指標確定各圖層的制圖指標和意圖選擇并運行各圖層的數(shù)學模型選擇并運用各圖層的知識推理方法新專題數(shù)據(jù)新知識和結論新地圖新地圖從主題到成圖：社會經(jīng)濟地圖編制的層次遞進2.1“經(jīng)濟總論”圖組－－主題遴選依據(jù)（1）學科理論依據(jù)：“T”字形和“點軸系統(tǒng)”的國土空間結構模型（2）反映國家區(qū)域戰(zhàn)略：三大地帶、7大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、4大板塊、主體

功能區(qū)、京津冀、長江經(jīng)濟帶；（3）以整體表達我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局在多重驅(qū)動因素作用下的變化

特征為基礎，并依托該發(fā)展軌跡討論未來進一步完善區(qū)域發(fā)展格

局的走向與戰(zhàn)略重點；（4）反映區(qū)域發(fā)展之間的差異和不平衡是經(jīng)濟總論圖組圖幅主題選擇

的原則之一；（5）反映城鄉(xiāng)之間差異和不平衡是經(jīng)濟總論圖組圖幅主題選擇的原則

之二。2.1“經(jīng)濟總論”圖組－－主題及主要指標遴選依據(jù)上述“縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構建健康、有序、協(xié)調(diào)的國土空間格局”主題設置理念，遴選的指標有：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP，又稱地區(qū)生產(chǎn)總值）分產(chǎn)業(yè)GDP增加值分行業(yè)GDP增加值城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民人均可支配收入及來源城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村人均消費支出及用途城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民消費價格指數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)分行業(yè)及分經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資建設總規(guī)模固定資產(chǎn)投資實際到位資金各類能源消耗量分行業(yè)及分類型城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)分行業(yè)私營就業(yè)人數(shù)分行業(yè)職工平均工資分類型一般公共預算收入及支出2.1“經(jīng)濟總論”圖組－－經(jīng)濟規(guī)律和空間格局解讀舉例（1）菱形國土空間格局菱形頂點：長三角、珠三角、京津冀、成渝三大類區(qū)域：菱形頂點區(qū)域、菱形內(nèi)部區(qū)域、菱形外部區(qū)域；我國經(jīng)濟較集中地分布在菱形區(qū)域，而其中又以菱形頂點區(qū)域為最主要的經(jīng)濟核心區(qū)。40年來，菱形區(qū)域在全國的GDP占比持續(xù)上升；菱形外部區(qū)域的GDP占比持續(xù)下降，其中四個方向的區(qū)域又有差異：東北方向區(qū)域下降趨勢最明顯，東南方向區(qū)域小幅波動，西南和西北方向區(qū)域分別穩(wěn)定在6%和5%左右，變化幅度不大；西南方向區(qū)域取代東北方向區(qū)域成為菱形外部經(jīng)濟最集聚的區(qū)域；2017年GDP占比：西南方向>東北方向

>西北方向>東南方向

2.1“經(jīng)濟總論”圖組－－經(jīng)濟規(guī)律和空間格局解讀舉例（2）全國經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域：以全國人均GDP平均值的50%、100%、150%為間斷點，將各省級行政區(qū)劃分為低水平發(fā)展區(qū)、較低水平發(fā)展區(qū)、較高水平發(fā)展區(qū)、高水平發(fā)展區(qū)；改革開放初期處于較低水平發(fā)展區(qū)的部分省份逐漸向低水平發(fā)展和高水平發(fā)展兩個方向轉移。其中，轉移為低發(fā)展水平的省份主要集中在西南地區(qū)，轉移為較高發(fā)展水平的省份主要集中在東部沿海地區(qū)。另一方面，改革開放初期部分較高發(fā)展水平地區(qū)的優(yōu)勢度出現(xiàn)明顯下降，突出地表現(xiàn)為東北地區(qū)在改革開放初期處于全國突出的高發(fā)展水平層級，但近40年來發(fā)展愈加乏力，相對發(fā)展水平大幅降低。2.1“經(jīng)濟總論”圖組－－經(jīng)濟規(guī)律和空間格局解讀舉例（3）城鄉(xiāng)差異水平：東部地區(qū)城鄉(xiāng)差異最小，城鄉(xiāng)發(fā)展相對均衡；中部地區(qū)其次，西部城鄉(xiāng)差異最大。特別是位于邊境地區(qū)的各省份，是城鄉(xiāng)發(fā)展差異最大的地區(qū)，也是未來城鄉(xiāng)一體化進程攻堅克難的主體區(qū)。（4）東中西部和南北差異水平：我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異正在由沿海-內(nèi)地差異為主導向沿海-內(nèi)地差異和南方-北方差異并重的格局轉變。雖然南北方差異在絕對值上遠小于東中西部差異，但是南北方差異增速明顯，特別是進入新世紀之后，南北方差異變得非常顯著。2.2“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村”圖組－－主題遴選依據(jù)（1）學科理論依據(jù)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域差異特征及其表現(xiàn)形式、形成條

件及發(fā)展變化規(guī)律；（2）綜合“三農(nóng)”領域：涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個方面的主題，反

映改革開放40年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民收入發(fā)生的翻天覆

地的變化；（3）反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個“鏈條”：農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)類型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

結構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長；（4）反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，包括農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出水平、農(nóng)機裝備水平、

農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)防災減災等；（4）反映農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)營管理，特別是在新農(nóng)村建設和土地流轉

的新形勢下，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟和管理狀況和未來前景。2.2“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村”圖組－－主題和主要指標遴選依據(jù)上述農(nóng)業(yè)類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)營管理等主題設置理念，遴選的指標有：農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)地域類型、農(nóng)業(yè)園地分布、農(nóng)業(yè)作物分布農(nóng)業(yè)耕地面積、草地面積、林地面積各種作物（含糧食和經(jīng)濟作物）播種面積、農(nóng)作物復種指數(shù)各種作物（含糧食和經(jīng)濟作物）產(chǎn)量農(nóng)業(yè)增加值和分項農(nóng)作物產(chǎn)值農(nóng)業(yè)各分支產(chǎn)值及其構成農(nóng)村勞動力、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)增加值鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人均收入與總產(chǎn)值主要農(nóng)產(chǎn)品供應與需求糧食收購與市場價格、銷售數(shù)量農(nóng)業(yè)土地流轉態(tài)勢、農(nóng)村空心化地域類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場）發(fā)展2.2“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村”圖組：經(jīng)濟規(guī)律和空間格局解讀舉例（1）中國糧食主產(chǎn)區(qū)變化1985年糧食生產(chǎn)大縣多分布在南方地區(qū)，少部分分布在東北地區(qū)，反映出當時的糧食分布格局--“南糧北運”；2003年，由于受到退耕還林政策的影響，全國范圍的糧食產(chǎn)量大大減少，因此糧食生產(chǎn)大縣的數(shù)量也隨之減少；從2008年到2013年，南方工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致了耕地面積的迅速減少，北方的糧食生產(chǎn)已全面超越南方，東北區(qū)和豫皖蘇地區(qū)的糧食生產(chǎn)大縣較為集中且數(shù)量較多，新疆也出現(xiàn)多個超過50萬噸的糧食大縣，“北糧南運”的格局已明顯形成并逐步增強。2.2“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村”圖組：經(jīng)濟規(guī)律和空間格局解讀舉例（2）中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)包括農(nóng)業(yè)效率指數(shù)、農(nóng)民生活指數(shù)、農(nóng)業(yè)轉型指數(shù)；從全球來看，高水平國家綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為100，計算出中等水平國家綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代指數(shù)平均為29，低水平國家綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)平均為21，世界平均綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為36，中國綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)排名65位（2008年），處于世界中等發(fā)達水平。全國絕大部分省份的農(nóng)業(yè)效率指數(shù)均較高，農(nóng)民生活指數(shù)和農(nóng)業(yè)轉型指數(shù)均較低，但北京、上海、香港、澳門和臺灣省的農(nóng)業(yè)轉型指數(shù)已達到較高水平，廣東省和浙江省的農(nóng)業(yè)轉型指數(shù)也高于全國其它省份。2.3“工業(yè)”圖組－－主題遴選依據(jù)（1）學科理論依據(jù)：從區(qū)域和綜合的角度，反映各種工業(yè)布局的因素

和特點，以及不同類型的工業(yè)地域組合(地域工業(yè)綜合體)的形成、

發(fā)展和分布規(guī)律。（2）既重視工業(yè)的總體布局，也反映不同部門工業(yè)的空間布局規(guī)律；（3）全面反映我國門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，注重輕、重工業(yè)比重的

平衡；（4）既注重工業(yè)規(guī)模，更注重工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)化和提升；（5）注意工業(yè)結構的優(yōu)化，優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)、重點加強基礎工業(yè)、大

力振興支柱工業(yè)、積極發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2.3“工業(yè)”圖組－－主題和主要指標遴選依據(jù)上述工業(yè)主題設置理念，遴選的指標有：工業(yè)經(jīng)濟效益、工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、工業(yè)發(fā)展速度萬元固定資產(chǎn)總產(chǎn)值、萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)職工人數(shù)行業(yè)構成工業(yè)工程技術人員占職工總人數(shù)比重鋼鐵、冶金、石油、煤炭、電力、建材等重工業(yè)的產(chǎn)值和規(guī)模鋼鐵、冶金、石油、煤炭、電力、建材等重工業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)變化紡織、食品、造紙、化纖、橡膠、醫(yī)藥等工業(yè)的產(chǎn)值和規(guī)模紡織、食品、造紙、化纖、橡膠、醫(yī)藥等工業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)變化船舶、汽車、火車、飛機等重型交通設備工業(yè)的產(chǎn)值和規(guī)模船舶、汽車、火車、飛機等重型交通設備工業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)變化機床、專用設備等裝備制造工業(yè)的產(chǎn)值和規(guī)模機床、專用設備等裝備制造工業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)變化電氣工業(yè)、電子與信息工業(yè)、通訊設備制造業(yè)、儀器儀表工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模電氣工業(yè)、電子與信息工業(yè)、通訊設備制造業(yè)、儀器儀表工業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)變化2.3“工業(yè)”圖組：經(jīng)濟規(guī)律和空間格局解讀舉例（1）工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模我國各省工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模反映出東西部之間的顯著差異，2014年山東、江蘇、廣東三省工業(yè)總產(chǎn)值最高，均超過10萬億元；新疆、西藏、青海、寧夏、甘肅、貴州等省區(qū)總產(chǎn)值均低于1萬億元；與上述格局相似，1991－2016年期間，東部省份的工業(yè)產(chǎn)值增長明顯高于西部地區(qū)；東部地區(qū)優(yōu)以山東、江蘇、廣東增長幅度最大，西藏、青海、寧夏、海南四省區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值增長幅度最小。2.3“工業(yè)”圖組：經(jīng)濟規(guī)律和空間格局解讀舉例（2）工業(yè)發(fā)展速度1992－2014年期間，我國中西部地區(qū)工業(yè)年均增長速度高于東部平均狀況，尤以四川、河南、海南、安徽、內(nèi)蒙、河北、青海、福建最為明顯；黑龍江、貴州、上海、北京的工業(yè)年均增長速度較低。工業(yè)發(fā)展速度的波動反映了工業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定狀況，1991以來，河北、青海、四川、河南、江蘇、海南等省的工業(yè)增長速度變化幅度較大。2.3“工業(yè)”圖組：經(jīng)濟規(guī)律和空間格局解讀舉例（3）專用設備制造業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量變化2016年，我國各省專用設備制造業(yè)也體現(xiàn)出東西部的巨大差異，山東和江蘇兩省的產(chǎn)值最高，均大于5000億元；新疆、西藏、青海、寧夏的產(chǎn)值最低；2016年，我國發(fā)電機組設備，黑龍江、四川、山東、上海四省、市的產(chǎn)量最高，均高于1000萬千瓦；從全國來看，1978－2003期間，發(fā)電機組產(chǎn)量增長幅度不大，自2004年以后進入了快速增長期，從不足4000萬千瓦發(fā)展到接近16000萬千瓦。2.4“服務業(yè)”圖組－－主題遴選依據(jù)（1）學科理論依據(jù)：服務業(yè)結構、形態(tài)、空間組合與差異、過程規(guī)律（2）反映國家區(qū)域服務發(fā)展戰(zhàn)略：大力提升服務業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重；均衡發(fā)展、提升效率和競爭力水平、優(yōu)化服務業(yè)地區(qū)布局，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，走特色服務業(yè)發(fā)展道路；（3）反映生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重；（4）反映傳統(tǒng)服務業(yè)和新興服務業(yè)并重。2.4“服務業(yè)”圖組－－指標和主要指標遴選依據(jù)上述“縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構建健康、有序、協(xié)調(diào)的國土空間格局”主題設置理念，遴選的指標有：服務業(yè)人員就業(yè)率；服務業(yè)稅收交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)投入各種交通公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)流量和運輸量國內(nèi)民用航空、國際航空線路和運輸規(guī)模國際集裝箱、國內(nèi)集裝箱及其遠洋航線和運輸規(guī)模城市軌道交通、私人小汽車的規(guī)模和數(shù)量油氣、電力管道規(guī)模及運力郵電、物流和快遞業(yè)務量有線、無線電信業(yè)務量計算機信息網(wǎng)、電視媒體網(wǎng)信息服務量和普及率餐飲、賓館業(yè)規(guī)模、分布、營業(yè)額和從業(yè)人員構成商品零售業(yè)分布、規(guī)模、營業(yè)額和從業(yè)人員構成外貿(mào)進出口貿(mào)易量和利潤旅游業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、營業(yè)額和從業(yè)人員構成金融業(yè)規(guī)模、營業(yè)額和從業(yè)人員構成3.采用的主要可視化模式和方法3.1版式和版面配置設計－－五種版式（1）展開頁單圖版式：比例尺為1/900萬3.1版式和版面配置設計－－五種版式（2）展開頁“主副雙圖”版式：比例尺為1/1300萬+1/1800萬3.1版式和版面配置設計－－四種版式（3）展開頁“一主二圖”版式：比例尺為1/1300萬+1/2800萬3.1版式和版面配置設計－－四種版式（4）單頁單圖版式：比例尺為1/1300萬3.1版式和版面配置設計－－四種版式（5）單頁雙圖版式：比例尺為1/1300萬3.2一些特殊表示方法的設計和運用（1）復雜的縣域單元之上疊加統(tǒng)計曲線3.2一些特殊表示方法的設計和運用（2）雙變量組合統(tǒng)計符號3.2一些特殊表示方法的設計和運用（2）雙變量組合統(tǒng)計符號3.2一些特殊表示方法的設計和運用（2）雙變量組合統(tǒng)計符號3.2一些特殊表示方法的設計和運用（3）多項勾選式圖例3.2一些特殊表示方法的設計和運用（4）柱狀圖符號和餅圖符號的組合4.應注意的問題和解決策略探討4.1關于數(shù)據(jù)來源的權威性

幾年來，《國家經(jīng)濟地圖集》的數(shù)據(jù)是由各圖組從上述各種數(shù)據(jù)源中自行收集、整理，呈現(xiàn)“八仙過海、各顯神通”的局面，因此，有必要對數(shù)據(jù)的權威性做出規(guī)定：

（1）數(shù)據(jù)必須來源于權威部門。對于網(wǎng)絡上來源不可靠的數(shù)據(jù)，應該謹慎使用；

（2）對于不同來源數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)的不一致和矛盾之處，應該認真甄別，做出判斷。判斷的依據(jù)是：國家級統(tǒng)計數(shù)據(jù)優(yōu)先級高于地方級統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全局性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的優(yōu)先級高于局部性數(shù)據(jù)；

（3）對于非官方提供的數(shù)據(jù)（例如使用大數(shù)據(jù)研究方式獲得的數(shù)據(jù)和結論），應該通過慎重討論和鑒定后，方可使用。4.2關于數(shù)據(jù)的時效性

由于新世紀版《國家大地圖集》項目的執(zhí)行周期較長（2013--2018），項目研究和地圖集編制工作同步進行，必然存在早幾年編制的專題地圖的數(shù)