群防群治組織規(guī)定

群防群治組織規(guī)定第一章總則第一條【立法目的與依據(jù)】為了建立和完善共建共治共享的社會治理制度，鼓勵和規(guī)范群防群治工作，促進群防群治組織健康發(fā)展，保障群防群治組織及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)群防群治組織工作以及與群防群治組織有關(guān)的活動。治安保衛(wèi)委員會、保安服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)等活動，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條【概念界定】本規(guī)定所稱的群防群治，是指人民群眾采取各種方式協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、應(yīng)急管理、化解矛盾、食品安全等活動。本規(guī)定所稱的群防群治組織，是指依法設(shè)立的開展群防群治工作的群眾性組織。本規(guī)定所稱的群防群治組織成員，是指群防群治組織中從事群防群治工作的個人。本規(guī)定所稱的群防群治組織的設(shè)立單位包括：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處；（二）居民委員會，村民委員會和業(yè)主委員會；（三）商業(yè)樓宇、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、住宅小區(qū)的業(yè)主、使用方、物業(yè)服務(wù)企業(yè)；（四）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他單位。第四條【設(shè)立原則和工作原則】群防群治組織根據(jù)人口多少、居住狀況、經(jīng)濟狀況，按照有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。群防群治組織工作實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)與有關(guān)機關(guān)業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督相結(jié)合，堅持誰設(shè)立、誰負責的原則。第五條【黨的領(lǐng)導】中國共產(chǎn)黨的基層組織領(lǐng)導和支持群防群治組織開展群防群治工作。群防群治組織應(yīng)當維護中國共產(chǎn)黨基層組織的領(lǐng)導核心地位。第六條【政府職責】縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際，支持設(shè)立治安聯(lián)防組織、治安保衛(wèi)委員會等群防群治組織，推動群防群治組織工作機制的健全，為群防群治工作提供保障，將群防群治工作納入社會治理體系和群眾性精神文明建設(shè)工作。第七條【部門職責】縣級以上公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、司法行政、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照各自職責，為群防群治工作提供業(yè)務(wù)指導。第八條【經(jīng)費保障】建立健全以群防群治組織的設(shè)立單位收入自我保障為主，政府補助為輔的群防群治組織經(jīng)費保障制度。第九條【表彰和獎勵】群防群治組織的設(shè)立單位可以獎勵在群防群治工作中表現(xiàn)突出的群防群治組織和成員；需要公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、司法行政、市場監(jiān)督管理等部門獎勵的，群防群治組織的設(shè)立單位可以向其提出建議。被確認為見義勇為人員的群防群治組織成員，應(yīng)當根據(jù)見義勇為的有關(guān)規(guī)定，予以表彰或者獎勵。有關(guān)部門應(yīng)當將受到表彰、獎勵的群防群治組織和成員的信息向公共信用信息服務(wù)平臺歸集，依法給予信用激勵。第二章群防群治組織及其成員第十條【強制信息報告】群防群治組織的設(shè)立單位應(yīng)當自群防群治組織設(shè)立之日起30日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。報告應(yīng)當提供下列文件：（一）主要負責人的名單、基本情況、身份證明；（二）成員的名單、基本情況。設(shè)立單位應(yīng)當真實、準確、完整地提供上述文件。第十一條【強制信息報告】群防群治組織的報告事項變更或者群防群治組織終止的，群防群治組織的設(shè)立單位應(yīng)當自變更作出或者終止之日起30日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。第十二條【設(shè)立單位的職責】群防群治組織的設(shè)立單位應(yīng)當履行下列職責：（一）依法籌集、管理群防群治組織所需的經(jīng)費和物資；（二）獎勵群防群治組織和成員；（三）維護群防群治組織和成員的合法權(quán)益；（四）履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。第十三條【群防群治組織的自我管理責任】在群防群治組織的設(shè)立單位的領(lǐng)導下，群防群治組織實行自我管理，自我服務(wù)，自我教育，履行下列職責：（一）組織開展群防群治工作；（二）負責成員的招用、培訓、考核和激勵等工作；（三）建立崗位責任、聘用招募、人員檔案、工作信息、培訓學習、績效評價和保密管理等內(nèi)部管理制度；（四）為成員所從事的群防群治工作提供必要條件和保障，維護其合法權(quán)益；（五）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。群防群治組織制定的內(nèi)部管理制度不得與法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相抵觸。第十四條【成員招用】群防群治組織可以根據(jù)實際工作需要，采用聘用、招募等方式招用成員參與群防群治工作。群防群治組織聘用成員的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)，與成員簽訂勞動合同。群防群治組織招募成員的，應(yīng)當依照有關(guān)志愿服務(wù)活動的法律法規(guī)執(zhí)行。第十五條【成員資格】參與群防群治工作的個人應(yīng)當具備下列條件：（一）年滿18周歲；（二）品行端正，熟悉社情民意，熱心公益事業(yè)；（三）具有一定文化水平；（四）具有正常履行職責所需的身體素質(zhì)和工作能力。有下列情形之一的個人，不得擔任治安聯(lián)防組織、治安保衛(wèi)委員會等群防群治組織的主要負責人：（一）曾因犯罪受過刑事處罰；（二）曾因違反《治安管理處罰法》被處于行政拘留處罰；（三）曾被開除公職；（四）其他不適合從事群防群治工作的。第十六條【聘用成員待遇保障】群防群治組織應(yīng)當依法為其聘用成員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金，并定期組織聘用成員參加健康檢查。群防群治組織的聘用成員享有的假期和相關(guān)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條【招募成員待遇保障】群防群治組織可以根據(jù)自身條件和實際需要，為招募成員辦理相應(yīng)的人身保險。群防群治組織安排招募成員從事有安全風險的群防群治工作前，應(yīng)當為其辦理必要的人身意外傷害保險。第十八條【專項經(jīng)費】經(jīng)財政部門批準，縣級以上人民政府公安等部門可以設(shè)立專項經(jīng)費，對因參與群防群治工作受傷、致殘的群防群治組織成員，公安機關(guān)可以給予適當補助；因參與群防群治工作死亡的群防群治組織成員，公安機關(guān)可以對其直系親屬予以適當補助。第三章

群防群治工作第十九條【群防群治工作】群防群治工作的任務(wù)是：（一）協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安，預(yù)防和減少違法犯罪，消除公共安全隱患，宣傳法治和安全防范知識；（二）協(xié)助衛(wèi)生健康機關(guān)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，宣傳傳染病防治的相關(guān)知識；（三）協(xié)助環(huán)境保護機關(guān)維護生態(tài)環(huán)境，宣傳環(huán)境保護的相關(guān)知識；（四）協(xié)助應(yīng)急機關(guān)排查公共安全隱患，應(yīng)對突發(fā)事件；（五）協(xié)助司法行政機關(guān)排查、調(diào)處和化解矛盾；（六）協(xié)助市場監(jiān)督管理部門維護食品安全，宣傳食品安全的相關(guān)知識；（七）協(xié)助其他有關(guān)部門完成相關(guān)工作任務(wù)。第二十條【依法開展群防群治工作】公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、司法行政、市場監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)對群防群治工作進行業(yè)務(wù)指導。群防群治工作應(yīng)當遵守法律法規(guī)以及群防群治組織的內(nèi)部管理制度，不得從事非法活動。任何單位和個人不得利用或者借用群防群治組織或者成員的名義進行非法活動。第四章

監(jiān)督與責任第二十一條【監(jiān)督檢查】縣級公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)第十二條、第十三條的規(guī)定，定期檢查群防群治組織的設(shè)立單位和群防群治組織的履責情況。群防群治組織的設(shè)立單位和群防群治組織應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。第二十二條【民事責任及免責】群防群治組織成員在參加經(jīng)群防群治組織安排的群防群治工作過程中，造成他人損害的，由群防群治組織的設(shè)立單位依法承擔侵權(quán)責任。群防群治組織的設(shè)立單位承擔侵權(quán)責任后，可以向有故意或者重大過失的群防群治組織成員追償。群防群治組織成員因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，群防群治組織成員不承擔民事責任。第二十三條【設(shè)立單位未履行報告義務(wù)的法律責任】違反第十條、第十一條的規(guī)定，未向縣級人民政府公安機關(guān)報告有關(guān)情況，縣級以上人民政府公安機關(guān)有權(quán)對群防群治組織的設(shè)立單位主要負責人進行責任約談并責令限期改正；拒絕約談或者逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十四條【群防群治組織及其設(shè)立單位未履行工作職責的責任】違反第十二條、第十三條的規(guī)定，未履行職責的，縣級人民政府有權(quán)對群防群治組織的設(shè)立單位以及群防群治組織的主要負責人進行責任約談并責令限期改正；拒絕約談或者逾期不改正的，給予通報批評；造成嚴重后果的，由主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十五條【群防群治組織或其成員未協(xié)助開展群防群治工作任務(wù)和從事非法活動的法律責任】違反第十九條的規(guī)定，群防群治組織或其成員未協(xié)助有關(guān)部門開展群防群治工作，有關(guān)部門應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；造成嚴重后果的，由主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反第二十條第二款，群防群治組織或其成員從事非法活動的，有關(guān)部門應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；造成嚴重后果的，由主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條【建議解散群防群治組織】違反第十九條、第二十條第二款的規(guī)定，群防群治組織或其成員未協(xié)助有關(guān)部門開展群防群治工作或者群防群治組織或其成員從事非法活動，造成嚴重后果的，公安機關(guān)等部門可以建議群防群治組織的設(shè)立單位解散群防群治組織。第二十七條【利用或者借用群防群治組織或其成員的名義從事非法活動的法律責任】違反第二十條第三款，單位和個人利用或者借用群防群治組織或其成員的名義進行非法活動的，群防群治組織或其成員有權(quán)要求有關(guān)部門予以制止，并依法追究其