省級搶險救災(zāi)重要應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄（2022版）

-8-附件：XX省省級搶險救災(zāi)重要應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄（2022版）編制說明一、編制背景 為加快構(gòu)建“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效”的應(yīng)急物資保障體系，2021年12月XX省應(yīng)急救援總指揮部印發(fā)了《XX省搶險救災(zāi)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)實施方案的通知》（X應(yīng)急總指〔2021〕2號），明確由省應(yīng)急總指揮部辦公室牽頭做好省級重要應(yīng)急物資儲備目錄編制等工作。同時，省應(yīng)急廳聯(lián)合省財政廳先后印發(fā)了《XX省省級救災(zāi)物資儲備管理辦法》《XX省省級搶險救災(zāi)應(yīng)急物資儲備管理辦法》，明確由省應(yīng)急廳負責編制、確定具體儲備品種、目錄。國家發(fā)改委2015年印發(fā)的《應(yīng)急保障重點物資分類目錄》（以下簡稱國家《目錄》），以“目標-任務(wù)-作業(yè)分工-保障物資”為主線分層次編制了“現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助、工程搶險與專業(yè)處置”三大類共計500余種（類）重點應(yīng)急物資。國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化委員會2020年發(fā)布的《應(yīng)急物資分類及編碼》（GB/T38565-2020，以下簡稱國家《分類》），以物資的應(yīng)急屬性為前提對1000余種（類）應(yīng)急物資開展分類和編碼。應(yīng)急管理部等四部委2022年印發(fā)實施《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》，要求推進省-市-縣-鄉(xiāng)人民政府參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級應(yīng)急響應(yīng)需求的應(yīng)急物資。隨著應(yīng)急物資內(nèi)涵在實踐中不斷豐富，應(yīng)急物資的需求不斷擴大，我省亟需編制凸顯XX事故災(zāi)害特點的重要應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄。應(yīng)急物資涉及面廣、品種繁多，需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)多方資源提供保障。編制《XX省省級搶險救災(zāi)重要應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）有助于提升我省應(yīng)急物資保障能力，能為開展政府儲備物資采購工作提供參考、利于存儲單位規(guī)范分類管理，有利于進一步厘清省級搶險救災(zāi)應(yīng)急物資儲備邊界、回答“儲什么”等問題。二、編制思路總結(jié)近年來我省事故災(zāi)害處置中應(yīng)急物資的實際使用情況，以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以國家《目錄》《分類》為基礎(chǔ)，以事故災(zāi)害處置全過程及關(guān)鍵保障要素為主線，以“物資屬性+場景應(yīng)用”為應(yīng)急物資選取及分類標準，按照系統(tǒng)性、兼容性、實用性、可擴展性和盡可能不重復(fù)的原則，《指導(dǎo)目錄》分為“目標-任務(wù)-作業(yè)分工-保障物資”四個層級。第一層級主要體現(xiàn)應(yīng)急任務(wù)范疇，分為救災(zāi)生活保障、搶險救援2個大類；第二層級按應(yīng)急場景進行分解，共計8個中類；第三層級按應(yīng)急物資功能任務(wù)進行歸類，共計19個小類；第四層級細化重要應(yīng)急物資種類名稱，共計500余種（類）應(yīng)急物資。第一類生活保障類應(yīng)急物資。為自然災(zāi)害發(fā)生后的受災(zāi)群眾提供救災(zāi)生活保障類應(yīng)急物資，包括生活救助物資和應(yīng)急救災(zāi)物資2個中類，轉(zhuǎn)移安置保障、受災(zāi)群眾基本生活保障、裝備設(shè)備器械3個小類，并列出70余種（類）重要應(yīng)急物資名稱。第二類是搶險救援類應(yīng)急物資。為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等現(xiàn)場處置物資、現(xiàn)場保障物資。包括事故現(xiàn)場處置、災(zāi)害現(xiàn)場處置、其它現(xiàn)場處置、現(xiàn)場保障4個中類，洪澇災(zāi)害現(xiàn)場處置、礦山事故現(xiàn)場處置、?；鹿尸F(xiàn)場處置、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場處置、山岳救援現(xiàn)場處置物資、水域救援現(xiàn)場處置物資、森林火災(zāi)現(xiàn)場處置、地震災(zāi)害現(xiàn)場處置、特殊環(huán)境現(xiàn)場處置、人員防護、現(xiàn)場警戒、照明、通信、運輸16個小類，并列出400余種（類）重要應(yīng)急物資名稱。三、編制過程我省《指導(dǎo)目錄》編制過程中，先后征求了省消防救援總隊、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省工信廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省能源局、國家礦山安監(jiān)局XX局、省林業(yè)局、省氣象局、省地震局、省市場監(jiān)管局、民航XX安全監(jiān)管局、成鐵集團XX辦事處、各市（州）應(yīng)急管理局等多個單位意見，多次召開討論會，對我省《指導(dǎo)目錄》中應(yīng)急物資遴選、分類進行集體討論并修改完善。應(yīng)急物資涉及面廣、品種繁多，對于目錄的分類標準、涵蓋范圍、物資選取等存在一個不斷深化的認識過程，我們將在后續(xù)工作實