省級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)重要應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄（2022版）

-8-附件：XX省省級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)重要應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄（2022版）編制說(shuō)明一、編制背景 為加快構(gòu)建“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的應(yīng)急物資保障體系，2021年12月XX省應(yīng)急救援總指揮部印發(fā)了《XX省搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（X應(yīng)急總指〔2021〕2號(hào)），明確由省應(yīng)急總指揮部辦公室牽頭做好省級(jí)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄編制等工作。同時(shí)，省應(yīng)急廳聯(lián)合省財(cái)政廳先后印發(fā)了《XX省省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》《XX省省級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，明確由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)編制、確定具體儲(chǔ)備品種、目錄。國(guó)家發(fā)改委2015年印發(fā)的《應(yīng)急保障重點(diǎn)物資分類目錄》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家《目錄》），以“目標(biāo)-任務(wù)-作業(yè)分工-保障物資”為主線分層次編制了“現(xiàn)場(chǎng)管理與保障、生命救援與生活救助、工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置”三大類共計(jì)500余種（類）重點(diǎn)應(yīng)急物資。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)2020年發(fā)布的《應(yīng)急物資分類及編碼》（GB/T38565-2020，以下簡(jiǎn)稱國(guó)家《分類》），以物資的應(yīng)急屬性為前提對(duì)1000余種（類）應(yīng)急物資開(kāi)展分類和編碼。應(yīng)急管理部等四部委2022年印發(fā)實(shí)施《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》，要求推進(jìn)省-市-縣-鄉(xiāng)人民政府參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需求的應(yīng)急物資。隨著應(yīng)急物資內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷豐富，應(yīng)急物資的需求不斷擴(kuò)大，我省亟需編制凸顯XX事故災(zāi)害特點(diǎn)的重要應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄。應(yīng)急物資涉及面廣、品種繁多，需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)多方資源提供保障。編制《XX省省級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)重要應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）有助于提升我省應(yīng)急物資保障能力，能為開(kāi)展政府儲(chǔ)備物資采購(gòu)工作提供參考、利于存儲(chǔ)單位規(guī)范分類管理，有利于進(jìn)一步厘清省級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備邊界、回答“儲(chǔ)什么”等問(wèn)題。二、編制思路總結(jié)近年來(lái)我省事故災(zāi)害處置中應(yīng)急物資的實(shí)際使用情況，以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以國(guó)家《目錄》《分類》為基礎(chǔ)，以事故災(zāi)害處置全過(guò)程及關(guān)鍵保障要素為主線，以“物資屬性+場(chǎng)景應(yīng)用”為應(yīng)急物資選取及分類標(biāo)準(zhǔn)，按照系統(tǒng)性、兼容性、實(shí)用性、可擴(kuò)展性和盡可能不重復(fù)的原則，《指導(dǎo)目錄》分為“目標(biāo)-任務(wù)-作業(yè)分工-保障物資”四個(gè)層級(jí)。第一層級(jí)主要體現(xiàn)應(yīng)急任務(wù)范疇，分為救災(zāi)生活保障、搶險(xiǎn)救援2個(gè)大類；第二層級(jí)按應(yīng)急場(chǎng)景進(jìn)行分解，共計(jì)8個(gè)中類；第三層級(jí)按應(yīng)急物資功能任務(wù)進(jìn)行歸類，共計(jì)19個(gè)小類；第四層級(jí)細(xì)化重要應(yīng)急物資種類名稱，共計(jì)500余種（類）應(yīng)急物資。第一類生活保障類應(yīng)急物資。為自然災(zāi)害發(fā)生后的受災(zāi)群眾提供救災(zāi)生活保障類應(yīng)急物資，包括生活救助物資和應(yīng)急救災(zāi)物資2個(gè)中類，轉(zhuǎn)移安置保障、受災(zāi)群眾基本生活保障、裝備設(shè)備器械3個(gè)小類，并列出70余種（類）重要應(yīng)急物資名稱。第二類是搶險(xiǎn)救援類應(yīng)急物資。為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等現(xiàn)場(chǎng)處置物資、現(xiàn)場(chǎng)保障物資。包括事故現(xiàn)場(chǎng)處置、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置、其它現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)保障4個(gè)中類，洪澇災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置、礦山事故現(xiàn)場(chǎng)處置、?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置、山岳救援現(xiàn)場(chǎng)處置物資、水域救援現(xiàn)場(chǎng)處置物資、森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置、地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置、特殊環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)處置、人員防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、照明、通信、運(yùn)輸16個(gè)小類，并列出400余種（類）重要應(yīng)急物資名稱。三、編制過(guò)程我省《指導(dǎo)目錄》編制過(guò)程中，先后征求了省消防救援總隊(duì)、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局XX局、省林業(yè)局、省氣象局、省地震局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航XX安全監(jiān)管局、成鐵集團(tuán)XX辦事處、各市（州）應(yīng)急管理局等多個(gè)單位意見(jiàn)，多次召開(kāi)討論會(huì)，對(duì)我省《指導(dǎo)目錄》中應(yīng)急物資遴選、分類進(jìn)行集體討論并修改完善。應(yīng)急物資涉及面廣、品種繁多，對(duì)于目錄的分類標(biāo)準(zhǔn)、涵蓋范圍、物資選取等存在一個(gè)不斷深化的認(rèn)識(shí)過(guò)程，我們將在后續(xù)工作實(shí)