提高公民道德素質的建議

.-.關于提高公民道德素質方面的建議2001年9月20日，黨中央頒布了《公民道德建設實施綱要》，為促進我國公民道德建設邁出了新的步伐，幾年來，愛國主義、集體主義、社會主義思想、科學文明、開拓進取等與改革開放和現(xiàn)代化建設相適應的思想觀念、道德風尚，已經成為當代中國人民精神世界的主流。溫州在踐行公民道德，提升文明素質方面也邁出了一大步！也踴躍地出現(xiàn)了像鄭九萬、李學生等一批先進的道德模范。但是公民素質教育是培養(yǎng)和引導公民自覺提高自身素質的重要系統(tǒng)性基礎工作，公民素質教育是一項長期重要的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會公共參與，必須利用全社會資源和力量共同完善和推進長效機制的建設。一、公民素質教育必須發(fā)揮政府的主導作用加強公民素質教育是一項長期而緊迫的任務，必須發(fā)揮政府的主導作用。公民素質包括公民思想素質、道德素質、教育素質、科學素質、文化素質、政治素質、法律素質、社會素質、經濟素質、職業(yè)素質、生活素質、能力素質、創(chuàng)新素質、身體素質、心理素質、衛(wèi)生素質等等具有豐富的內涵。提高公民素質，樹立社會主義榮辱觀是一項長期的戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)在經濟、政治、文化和社會建設的方方面面，貫穿于構建和諧社會的整個過程，必須始終堅持重在建設的方針，以建設促發(fā)展，以建設促鞏固，以建設促提高。政府有關部門應該根據(jù)“公民道德建設實施綱要”，樹立和落實科學發(fā)展觀，充分認識新形勢下加強公民素質教育的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，把它作為一項十分重要的工作放在突出位置。整合社會各類資源，有計劃、有目的針對社會不同階層建立和完善有效的公民素質教育實施計劃和步驟。組織有關機構不斷研究、改進和創(chuàng)新公民素質教育的內容、形式、方法、手段、機制。同時根據(jù)實際情況，堅持以人為本，建立和完善有關公民素質教育和管理體系，制定必要的法律法規(guī)及處罰手段和措施，對不遵守社會公德的現(xiàn)象要進行嚴厲的處罰，建立和完善教育和處罰并進的長效機制。二、公民素質教育必須發(fā)揮我市教育系統(tǒng)的基礎和專門作用學校是教育系統(tǒng)主體，要充分發(fā)揮學校在公民素質教育中的基和專門作用。從幼兒園、小學、中學、到大學以及各類職業(yè)和培訓學校應該配合德育課安排教學計劃，分階段、分年齡開設公民素質教育專門教育課程或講座。同時，針對老、中、青、少、幼等各種不同層次的人群，組織專家學者分別編寫出內容、形式多樣、標準、規(guī)范、生動活潑的教學課本和宣傳材料，利用教育系統(tǒng)對公民進行經常性、規(guī)范性、系統(tǒng)性的公民素質教育，在青少年中牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導“愛國守法、誠實守信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。配合當前的新農村建設，把培訓農民技能和公民素質教育有機地結合起來，著力提高農村人口的素質。同時，對機關單位、廠礦企業(yè)、公司等各種經濟成分組織的領導負責人、員工以及社會新階層人士舉行定期的有針對性的公民素質培訓教育。把公民素質教育納入公民再教育體系。三、公民素質教育必須發(fā)揮全社會的廣泛性作用公民是社會的成員，社會約束、包容、覆蓋每一位成員。要充分利用社會的廣泛性，通過家庭、學校、機關、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、農村鄉(xiāng)村基層和社會各方面，形成有效的全社會公民素質教育立體體系，充分發(fā)揮社會各方面不同層次不同特點優(yōu)勢，開展有針對性和適應性的公民素質教育，運用多種形式和手段，大力開展基本道德知識、道德規(guī)范和必要禮儀教育培訓，使之家喻戶曉、人人皆知、人人提高。把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，相互配合，相互促進。四、公民素質教育必須發(fā)揮公眾媒體的宣傳引導作用電視、廣播、報刊、雜志、互聯(lián)網是宣傳教育的重要領域，覆蓋面廣，要利用公眾媒體長期安排專題和版塊進行提高公民素質的教育和宣傳，牢牢把握正確輿論導向，滿腔熱情地宣傳、反映新時期涌現(xiàn)出來的體現(xiàn)時代精神的道德行為和高尚品質的新人物、新事物、新典型。要利用群眾喜愛的名牌欄目，加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導，激勵人們積極向上，追求真善美。對當今社會的陋習、丑惡現(xiàn)象以及不文明表現(xiàn)和行為要加大揭露、暴光力度，形成一個人人抵制假惡丑的社會氛圍。組織編寫創(chuàng)作一批形式多樣，群眾喜聞樂見的電影、電視劇、戲曲、小品、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、報告文學等文藝作品，熱情反映改革開放和現(xiàn)代化建設的火熱生活，熱情謳歌人民群眾的開拓進取精神和良好道德風貌，用藝術魅力給人以鼓舞、啟迪和美的享受，使公眾在娛樂中受到教育和提高。公民素質教育是一項復雜、動態(tài)的社會系統(tǒng)工程，必須建立和完善教育體制和機制必須，綜合運用各種手段，發(fā)動全社會的力量，共同參與。通過嚴格科學的教育和管理，不斷提高公民的素質，培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成和發(fā)展，促進我市政治、經濟、環(huán)境全面協(xié)調發(fā)展。一是把全面建設小康社會宣傳與道德規(guī)范宣傳緊密結合。十六大之后,我國進入全面建設小康社會的新階段,河南省委審時度勢,提出了全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標。我們堅持把全面建設小康社會宣傳同道德規(guī)范宣傳緊密結合起來,一方面濃墨重彩地宣傳中原崛起的目標任務、政策措施和重要進展,以中原崛起的美好前景鼓舞和動員全省人民。另一方面深入扎實地宣傳公民道德與全面建設小康社會的相互關系,宣傳全面建設小康社會對公民道德素質的新要求,在全省形成了加強公民道德建設的熱潮。其間,編印公民道德建設讀本兩種,發(fā)行十萬冊;拍攝制作了100集道德規(guī)范電視宣傳片在各級電視臺播放;組織專業(yè)人員設計繪制公民道德系列漫畫,在省內60多家報刊刊發(fā);積極參與中宣部組織的公民道德知識競賽,全省參與人數(shù)近300萬人,數(shù)量之多居全國首位。二是把推進道德認知與搞好道德實踐緊密結合。道德認知是公民道德素質的重要方面,是公民道德建設的基石。幾年來河南堅持把培養(yǎng)和樹立正確的道德觀,作為道德建設的基礎性工程,以每年3月份的集中宣傳月為重點,長流水、不斷線,采取新聞宣傳、辦班培訓、知識競賽、文藝活動,召開座談會,舉辦報告會等多種形式,進行大張旗鼓的宣傳教育,引導人們形成正確的道德觀念,進行正確的道德判斷。在此基礎上組織開展多種道德實踐活動,全省各地開展的“月評十件好事”、“季評十大標兵”活動,鄭州市的“道德規(guī)范進千店,誠信服務創(chuàng)名牌”活動,周口市的“百名孝順兒子、百名孝順媳婦”雙百評選等,都產生了強大吸引力和影響力,人民群眾踐行道德規(guī)范,參與道德實踐的積極性空前高漲。大力加強道德建設的重要意義（一）是時代發(fā)展和文明進步的迫切需要。溫家寶總理去年多次提到道德。他說，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。他強調，“一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家?！钡赖拢菄野l(fā)展的強大支撐，是時代進步的衡量尺度，是社會文明的鮮明體現(xiàn)。國民的道德水平，體現(xiàn)著一個國家民眾的基本素質，反映著這個國家的文明程度?！暗赖驴梢蕴钛a智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷”。當前，在進入全面建設小康社會的關鍵時期，大力加強道德建設，建立與社會主義市場經濟相適應、與法律規(guī)范相協(xié)調、與優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接的中國特色社會主義道德規(guī)范體系，把人民群眾的思想、意識、觀念和行動統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上來，以更加積極的健康心態(tài)、昂揚的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投身中國特色社會主義偉大事業(yè)，這是時代發(fā)展和文明進步賦予的重要職責和使命。（二）是加強精神文明建設、推進文化發(fā)展繁榮、弘揚新風正氣的迫切需要。近年來，人們常常感嘆世風日下、人心不古，一些有悖于社會道德規(guī)范和人性常理的現(xiàn)象屢禁不止，有的人心理失衡、仇視社會，有的人道德淪喪、殘忍無道，有的人為富不仁、冷漠無情，有的人制假售假、信譽盡失。黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，進一步強調社會主義核心價值體系是興國之魂，把建設社會主義文化強國作為偉大的奮斗目標，這是我們黨和全社會重視和加強思想道德建設新的里程碑。《決定》指出，必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，體現(xiàn)到精神文化產品創(chuàng)作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。在一些地方，以傳唱革命歌曲、誦讀經典作品等為載體的宏揚社會主義核心價值觀宣傳活動在大街小巷廣泛開展，起到了鞏固共同思想基礎、堅定理想信念、凝聚強大精神力量、培育良好道德風尚、促進社會和諧穩(wěn)定的作用。同時，各地還結合道德模范評選表彰，大力加強輿論宣傳和正面引導。實踐證明，大力加強道德建設，褒獎、宣傳道德模范的先進事跡，不僅是加強精神文明建設、推進文化建設的應有之義和迫切需要，而且可以有力回擊社會上的一些歪風邪氣、丑惡現(xiàn)象，彰顯現(xiàn)實生活中的真善美，給人民群眾樹立起學習的榜樣和標桿，同時對培養(yǎng)良好社會風氣、提升群眾精氣神和文明素養(yǎng)也將起到巨大的推動作用。（三）是提升幸福指數(shù)的迫切需要。大力加強道德建設，用中華民族的傳統(tǒng)美德在一點一滴中教育引導群眾，讓文明禮貌、愛護公物、遵紀守法等社會公德成為每個人的自覺習慣，讓愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、廉潔奉公等職業(yè)道德成為每個人的工作準則，讓孝敬父母、贍養(yǎng)老人、家庭和睦助推個人事業(yè)成功，讓見義勇為、助人為樂、以德報怨等風尚重新引領道德風向標，這將極大地提升一個地區(qū)、一座城市的幸福指數(shù)，進一步增強其吸引力和市民的幸福感，呈現(xiàn)出一幅個人、家庭、社會完美統(tǒng)一、和諧幸福的動人畫卷。四、大力加強道德建設，必須多措并舉、多管齊下加強道德建設，是一個系統(tǒng)工程，靠某一部門、某些人“單打獨斗”是不行的，必須依靠全社會的力量，多措并舉、多管齊下。一是要加強教育，宣傳思想部門和教育部門要把“用優(yōu)秀傳統(tǒng)道德教育人民”作為共同任務，共同推進；二是要廣泛開展宏揚社會主義核心價值觀活動，堅持輿論正面宣傳引導和先進典型引領（如上第三大點第二小點所述）；三是要建立健全體制機制，如健全對官員尤其是“一把手”的監(jiān)督制約、完善社會誠信體系、完善對見危不救等公德失范行為的社會控制約束體系、制定和實施縮小貧富差距促進共同富裕的政策措施等；四是要依靠法規(guī)制度作保障（當前，加強道德建設僅靠民眾自律和自我約束是不夠的，這只是一種“軟約束”。要提高全社會的整體道德水準和群眾文明素質，必須有與之相配套的法規(guī)建設和制度建設，要有“外在的法”的“硬約束”來規(guī)范和引導人們的行為，比如，對橫穿馬路、隨地吐痰、亂扔垃圾、亂搭亂建、公共場所吸煙、大聲喧嘩、喝倒彩、觀看演出時不等謝幕就提前離場等行為，都要通過相關的法規(guī)制度來加以制止和規(guī)范）。這是加強道德建設、提高國民素質的必要保障。加強道德建設是一個長期的、復雜的系統(tǒng)工程，只有通過艱苦細致的努力，不斷用優(yōu)秀傳統(tǒng)道德教育人民、引導人民、鼓舞人民，才能在群眾心中真正樹起道德的豐碑、道德的標尺、道德的力量，才能讓文明之花處處綻放，才能讓國人處處受人尊敬。建設社會主義法治國家 實現(xiàn)社會主義核心價值體系添加時間：2010-12-0715:17:40字號：大中小方靜

中共十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務，指出：“馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容?！?/p>

中國特色社會主義共同理想

所謂共同理想就是共同的價值追求、價值取向和價值目標。所謂中國特色社會主義共同理想教育就是通過一定的教育途徑、方式和方法將建設中國特色社會主義的共同理想轉化為全社會和全體人民群眾共同的價值追求、價值取向和價值目標。

黨在社會主義初級階段的基本路線所確定的共同理想是把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十六大確定了全面建設小康社會這個現(xiàn)實的共同價值目標。黨的十六屆六中全會通過的《決定》明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，并進一步把黨和全國各族人民的共同理想概括為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，構建和諧社會就成為黨和全體人民的共同價值追求。

在中國特色社會主義共同理想中，構建和諧社會的共同的價值追求具體表現(xiàn)為：在人改造自然的活動中追求人與自然的和諧相處和生態(tài)文明；在經濟活動中是在勞動本位的基礎上追求效率、活力和全體人民群眾的共同富裕以及物質文明；在政治活動中追求民主法治、政治文明；在文化活動中是追求真、善、美及其統(tǒng)一的先進文化和精神文明；在社會活動中是追求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。

中國特色社會主義共同理想和建設社會主義法治國家

《憲法》第五條第一款規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。從全世界范圍看，無一例外，但凡是發(fā)達國家，一定不是人治國家，而是法治國家，人類文明的歷史，反復從正面和反面證明了這一點。我國歷史上并沒有法治文化的土壤，幾千年的人治社會，只有“王法”的概念，王法就是帝王的意志。辛亥革命雖然推翻了帝制，建立了民國，但由于種種原因，中國并沒有走上法治化的進程，1949年中華人民共和國成立，由于當時的世界形勢、格局的原因，以及認識上的局限，前三十年只制定和頒布了《憲法》和《婚姻法》兩部法律，而到了1966年文化大革命，這部《憲法》甚至連國家主席都不能保護，十年動亂釀成了全民族的大災難。痛定思痛，十一屆三中全會以后，開始了改革開放的進程，中國面臨著由傳統(tǒng)的計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌期。我國法治化的進程終于開始起步了。中國共產黨“十五大”正式提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的宏偉目標，并把這一宏偉目標作為治國的基本方略。1999年中國對《憲法》進行了第三次修正，明確在《憲法》第五條增加了一款，作為第一款，規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”這是我國首次以國家根本大法的形式公開向世界表明，中國將建設社會主義法治國家。

從1985年，伴隨著改革開放的進程，開始了第一個全民五年普法，當時還是計劃經濟時代，這五年的普法相當于一場啟蒙式的全民法律掃盲運動，普法之初，當時絕大多數(shù)中國老百姓處于“法盲”狀態(tài)。所以，在“一五”通過《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《繼承法》、《治安管理處罰條例》等八法一例的學習，中國人普遍開始建立了法律意識。隨后從1990年開始到2010年的二十年時間里，又進行了“二五”、“三五”、“四五”和“五五”普法。

作為從事與門法制宣傳教育工作隊伍中的一員，我有幸參與和經歷了五個五年普法，親眼目睹我國法制建設從起步到取得成果，目睹了人民群眾的法律意識從弱到強的全過程。

“一五”到“五五”普法，始終伴隨著國家政治、經濟和社會生活的變遷，其中的中心環(huán)節(jié)就是計劃經濟向市場經濟的轉變，從而導致了普法的本質屬性及相關情形的一系列變化。根本性的變化是，從把法律交給十億人民逐步轉向人民群眾是依法治國的主體。

具體來說:

一是目標上從讓公民具備基本法律知識轉向以確立法律意識為核心的公民法律素質的提高。普法伊始，規(guī)定了在全體公民中普及法律常識，“八法一例”是“一五”普法的主要學習內容。“二五”普法明確了以憲法為核心，以專業(yè)法為重點的學法內容。可見普法初期強調的是公民法的啟蒙?！叭濉逼辗ê?，隨著1997年9月黨的十五大提出依法治國的基本方略后，提高公民法律素質擺上了議事日程?！八奈濉逼辗鞔_提出要努力實現(xiàn)提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，全面提高全體公民特別是各級領導干部法律素質?！拔逦濉逼辗ㄔ俅翁岢鲆M一步提高全民法律意識和法律素質。

二是定位上從普法屬精神文明建設范疇轉向普法屬政治文明建設范疇?！耙晃濉逼辗鞔_：全民普及法律常識是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。當時的法制宣傳教育納入了精神文明建設活動。其后，在中共中央、國務院轉發(fā)的“二五”、“三五”規(guī)劃中雖已無類似提法，但法制宣傳教育仍脫不出精神文明建設的框架。從依法治國方略提出后，普法作為民主法治建設基礎性環(huán)節(jié)的地位得以確認。之后歷經黨的十六大、十七大，普法歸屬于政治文明建設范疇便毋庸置疑了。

三是方向上從學用結合轉向普法與依法治理的結合。普法的實質性含義包括學法和用法兩個方面，學法是用法的前提和基礎，用法是學法的結果和升華。從這個意義上可對五輪普法做如下歸納：“一五”普法是學習法律、全面普及?！岸濉逼辗ㄊ菍W用結合、探索治理。各地方、各部門在普法中做到以學法促用法，以用法深化普法，各項依法治理活動得到進一步開展?！叭濉逼辗ㄊ恰爸巍弊之旑^、深化學法。1997年9月黨的十五大明確了依法治國的基本方略，1999年3月依法治國又寫進了憲法。“三五”普法期間依法治理工作取得了突破性進展，形成了以基層普法依法治理為基礎，以行業(yè)普法依法治理為支柱，以地方普法依法治理為主體依法治理的三大工程。

四是要求上從單純的義務觀轉向權利義務并重觀。要求公民知法、守法是“一五”普法的主旨，通過“八法一例”的學習，公民能履行遵守法律的義務。當時我們編了一本普法的小冊子，所摘錄的法律條款中，都是要求公民不能干這個不能干那個，就是沒有一條公民有哪些權利的條文。雖然這僅僅是小范圍所發(fā)生的事例，但也反映了有的領導總認為普法就是要求老百姓服從法律。隨著普法的深入，公民維權意識不斷增強，“民告官”、“下犯上”等過去不敢想、不敢做的事都成了平常事。同時，也出現(xiàn)了無視法律權威的情況，如拒不執(zhí)行法院判決，不講誠信、虛構法律事實，蠻不講理、過度維權等等。所以“三五”普法提出：“增強公民權利義務觀念”?！八奈濉逼辗ㄌ岢觯骸白⒅嘏囵B(yǎng)公民的權利義務對等的現(xiàn)代法制觀念”?！拔逦濉逼辗▌t進一步要求，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

五是理念上從單純接受教育轉向既接受教育、又參與教育。25年普法使執(zhí)法者、司法者同時又成為普法者，每一個家庭，每一所學校，各機關、單位、組織都承擔著普法的職責和義務。12348、等法律咨詢電話熱線永遠是應接不暇；電視、廣播媒體中的法制欄目的收視（聽）率總是名列前茅；國際消費者權益日、世界水日、世界衛(wèi)生日、世界知識產權日、國際勞動節(jié)、世界計量日、國際禁毒日、宗教民族法律宣傳周、交通安全宣傳周、全國安全生產月、全國稅收宣傳月等眾多的宣傳日、周、月已成為工商、水務、衛(wèi)生、知識產權、勞動保障、質量監(jiān)督、禁毒、宗教、交通、安全生產、稅務等部門面向社會宣傳的舞臺；普法已從幼兒起始貫串著人生始終的全過程；

六是方式上從灌輸式轉向啟發(fā)式、互動式。普法之初，當時絕大多數(shù)中國老百姓處于“法盲”狀態(tài)。所以，在“一五”普法中，行之有效的辦法就是上課、培訓、考試、發(fā)證。全國93%的工人、農民、知識分子、干部、學生、軍人，以及