江蘇開放大學2023年秋《行政案例分析 060196》課程大作業(yè)參考答案

江蘇開放大學2023年秋《行政案例分析060196》課程大作業(yè)參考答案課程大作業(yè)（占總成績的30％）城管、小販“貓鼠游戲”實驗及技能訓練（五）：案例分析——城管、小販“貓鼠游戲”（模擬城市管理人員，分析城管和小販拉鋸戰(zhàn)的原因和對策）（一）實踐目標：1、了解城管、小販“貓鼠游戲”的背后原因2、了解占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點的危害3、學會從系統(tǒng)論的角度，思考治理擺攤設(shè)點問題的根本方法（二）實踐內(nèi)容：1、學習行政執(zhí)行的理論2、分析擺攤設(shè)點的背后原因3、設(shè)計一份治理擺攤設(shè)點現(xiàn)象的技術(shù)方案（三）實踐操作：閱讀材料、分析案例（四）實驗報告：閱讀下面的案例，撰寫一份案例分析報告，分析擺攤設(shè)點的背后原因，設(shè)計一份治理擺攤設(shè)點現(xiàn)象的技術(shù)方案。果農(nóng)和執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”最近，某記者從某市上海路附近調(diào)查擺攤設(shè)點問題。在該市瀏河鎮(zhèn)何橋村路段，記者看到路兩側(cè)有很多賣葡萄的攤點。每個攤點都支起一個紅色或藍色的遮陽篷，一張簡易的桌子上擺放著各種葡萄。記者發(fā)現(xiàn)，每個攤點的生意都不錯，不時有開車的司機將車輛靠邊停下，前去買葡萄。記者來到一個攤點前，主人是一個50歲左右的男子，他一邊熱情地招呼著，一邊詳細介紹不同品種葡萄的口感及價格。聊天中，記者了解到，他來自安徽，就在路邊不遠處租了十幾畝地種葡萄，已經(jīng)種了5年。當記者表示公路兩側(cè)不允許擺攤時，他無奈地說，這個他們也是沒有辦法，種的面積不大，如果批發(fā)給商販價格賣不上去，只好在路邊擺個攤，既離葡萄園近，價格也能賣得好點。一位停車下來買葡萄的年輕女子告訴記者，雖然這種在路邊擺攤的方式不可取，有一定安全隱患，但她認為，從這里買的葡萄比較新鮮，價格也比超市和水果店里要便宜一些。其實，類似這種在公路兩側(cè)擺攤設(shè)點的情況在太倉市的太沙路等路段也相對比較突出。記者咨詢了市區(qū)一家律師事務(wù)所的專業(yè)律師，他告訴記者，根據(jù)《公路法》第四十六條規(guī)定，任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品等。法律條文已經(jīng)明確規(guī)定，公路兩側(cè)是嚴禁擺攤設(shè)點的。那么，該市的相關(guān)管理部門又是如何管理的呢？市交運局公路部門相關(guān)負責人表示，在公路上擺攤賣東西是一種違法行為，不僅對自身也對其他行人帶來嚴重的安全隱患。他們一直對此進行嚴厲整治和打擊，但效果并不明顯。原因在于，由于法律法規(guī)沒有明確賦予路政管理部門對擺攤設(shè)點所涉及物品的相應(yīng)處置權(quán)，而且在人性化執(zhí)法的今天，一般都是采取說服教育和勸離的方式。然而，這種方式帶來的只能是“現(xiàn)場效應(yīng)”。執(zhí)法人員來了，果農(nóng)就把攤點收了；執(zhí)法人員走了，他們又繼續(xù)擺出來。案例分析報告一、背景介紹在某市上海路附近的公路兩側(cè)，果農(nóng)們在路邊擺攤設(shè)點，銷售自家的葡萄。這些攤點在公路兩側(cè)占據(jù)了很大的空間，給交通帶來了一定的安全隱患。盡管相關(guān)管理部門對此進行了多次治理，但效果并不明顯。本報告將分析擺攤設(shè)點現(xiàn)象的背后原因，并設(shè)計一份治理擺攤設(shè)點現(xiàn)象的技術(shù)方案。二、擺攤設(shè)點現(xiàn)象的原因分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程加快，導致農(nóng)村剩余勞動力增多，果農(nóng)們?yōu)榱嗽黾邮杖耄x擇在路邊擺攤設(shè)點銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式下，果農(nóng)們?nèi)狈κ袌鲆庾R和銷售渠道，只能選擇在路邊擺攤設(shè)點，以便更好地銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品。公路兩側(cè)的執(zhí)法管理難度較大，執(zhí)法人員缺乏有效的管理手段和工具，導致擺攤設(shè)點現(xiàn)象難以根治。三、治理擺攤設(shè)點現(xiàn)象的技術(shù)方案設(shè)計1.建立線上銷售平臺：通過建立線上銷售平臺，我們可以為果農(nóng)們提供一個更加便捷、高效的銷售渠道。這個平臺可以是一個手機應(yīng)用程序或者一個網(wǎng)站，果農(nóng)們可以在上面發(fā)布自己產(chǎn)品的信息、價格、數(shù)量等，消費者也可以通過平臺購買農(nóng)產(chǎn)品。這樣的銷售方式具有很多優(yōu)點。首先，果農(nóng)們可以擴大銷售范圍，不再受地域限制，讓更多的消費者了解到自己的產(chǎn)品。其次，線上銷售平臺可以提高果農(nóng)們的銷售效率，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本。最后，通過線上銷售平臺，果農(nóng)們可以更好地掌握市場需求和消費者反饋，從而調(diào)整自己的種植和銷售策略。為了吸引更多的果農(nóng)和消費者使用這個平臺，我們可以采取一些措施。首先，政府可以給予一定的政策支持和資金補貼，鼓勵果農(nóng)們使用線上銷售平臺。其次，我們可以加強宣傳和推廣，提高消費者對線上購買農(nóng)產(chǎn)品的認知度和接受度。最后，我們還可以建立一些獎勵機制，例如評選優(yōu)秀果農(nóng)、推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等，激發(fā)果農(nóng)們的積極性和創(chuàng)造力。2.引入智能監(jiān)控系統(tǒng)：在公路兩側(cè)安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，可以對果農(nóng)們的擺攤設(shè)點行為進行實時監(jiān)控，從而及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)行為，提高管理效率。這種智能監(jiān)控系統(tǒng)可以通過視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對公路兩側(cè)的果農(nóng)擺攤行為進行全面的監(jiān)測和管理。一旦發(fā)現(xiàn)有果農(nóng)在公路上擺攤設(shè)點，系統(tǒng)就會自動發(fā)出警報，通知管理人員及時處理。同時，系統(tǒng)還可以對果農(nóng)們的行為進行分析和預警，發(fā)現(xiàn)果農(nóng)們存在的安全隱患或者違法行為，及時采取措施加以制止。通過智能監(jiān)控系統(tǒng)的使用，我們可以更好地掌握果農(nóng)們的銷售行為和市場需求，為果農(nóng)們提供更加精準的服務(wù)和支持。同時，也可以加強對公路交通的管理，保障公路交通的安全和順暢。3.加強法律法規(guī)宣傳：為了減少公路兩側(cè)的擺攤設(shè)點現(xiàn)象，我們需要加大對《公路法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高果農(nóng)們的法律意識和安全意識。果農(nóng)們往往缺乏對公路法律法規(guī)的了解，認為在自家的土地上擺攤設(shè)點是合理且合法的。因此，我們需要加強對果農(nóng)們的宣傳教育，讓他們了解在公路上擺攤設(shè)點對交通安全帶來的隱患和風險。同時，我們還需要加強對果農(nóng)們的培訓和教育，幫助他們更好地了解市場和銷售渠道。通過培訓和教育，我們可以幫助果農(nóng)們提高自身的市場意識和銷售技能，讓他們更好地適應(yīng)市場需求，減少擺攤設(shè)點的需求。在宣傳和培訓方面，我們可以采取多種形式，例如舉辦宣傳活動、發(fā)放宣傳資料、開展專題講座等。同時，我們還可以利用媒體和社交平臺等渠道進行廣泛宣傳，提高公眾對公路法律法規(guī)的認識和對果農(nóng)們的支持。4.建立聯(lián)合執(zhí)法機制：為了更好地治理公路兩側(cè)的擺攤設(shè)點現(xiàn)象，我們需要加強交通、城管、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成有效的管理合力。通過聯(lián)合執(zhí)法，我們可以對果農(nóng)們進行更加嚴格的管理和處罰，提高治理效果。同時，也可以加強各部門之間的協(xié)作和溝通，確保治理工作的順利開展。在聯(lián)合執(zhí)法方面，我們可以采取一些具體的措施，例如開展專項整治行動、定期巡查等。對于發(fā)現(xiàn)的擺攤設(shè)點行為，要及時采取措施加以處理，對于違規(guī)的果農(nóng)要給予相應(yīng)的處罰和教育。同時，我們還可以加強與社會各方面的合作，共同推進治理工作。例如與果農(nóng)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等組織合作，共同推進果農(nóng)們的銷售渠道建設(shè)，減少擺攤設(shè)點的需求。通過聯(lián)合執(zhí)法和多方面的合作，我們可以更好地維護公路交通秩序和安全，保障公眾的出行安全和便利。5.增加就業(yè)機會：為了減少公路兩側(cè)的擺攤設(shè)點現(xiàn)象，政府可以加大對農(nóng)村的扶持力度，提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)支持。通過引導果農(nóng)們進行多元化經(jīng)營或者自主創(chuàng)業(yè)，可以減少農(nóng)村剩余勞動力，從而減少擺攤設(shè)點的現(xiàn)象。政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵果農(nóng)們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)、資金和政策等方面的支持，幫助果農(nóng)們拓展銷售渠道和增加收入。政府還可以加強對農(nóng)村的就業(yè)指導和培訓，幫助果農(nóng)們了解更多的就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)機會，提高他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識。通過引導果農(nóng)們進行多元化經(jīng)營或者自主創(chuàng)業(yè)，不僅可以增加果農(nóng)們的收入，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四、結(jié)論與建議治理