國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

國(guó)有資產(chǎn)管理方法生效日期：8月18日修訂日期：8月6日第一章總則第一條為了加強(qiáng)山東大學(xué)第二醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，增進(jìn)醫(yī)院快速發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行方法》財(cái)政部令第36號(hào)，結(jié)合我院實(shí)際狀況，制訂本方法。第二條山東大學(xué)第二醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)是指醫(yī)院各科室占有、控制和使用的,在法律上確認(rèn)為國(guó)家全部，能以貨幣計(jì)量的多個(gè)經(jīng)濟(jì)資源的總和。涉及醫(yī)教經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、基本建設(shè)撥款等形成的資產(chǎn)；涉及醫(yī)教事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等形成的資產(chǎn)；涉及醫(yī)院名譽(yù)等形成的資產(chǎn)；涉及接受捐贈(zèng)和按照國(guó)家法規(guī)確認(rèn)為歸屬醫(yī)院的資產(chǎn)。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的體現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。第三條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)是：建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配備，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值和增值。第四條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容涉及：負(fù)責(zé)組織醫(yī)院的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處；指導(dǎo)或組織實(shí)施設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收工作，參加基建（大型維修）工程竣工驗(yàn)收工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、解決；向分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第五條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口、分級(jí)管理的管理體制。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作由國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一實(shí)施一級(jí)歸口管理，按資產(chǎn)的不同形式，由有關(guān)部門(mén)實(shí)施二級(jí)歸口管理，由所使用科室實(shí)施具體管理，充足發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，醫(yī)院成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)主任由院長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管副院長(zhǎng)擔(dān)任；委員由院長(zhǎng)辦公室、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、計(jì)財(cái)部、基建辦公室、總務(wù)部、設(shè)備部、圖書(shū)館等單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成。委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)為國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的職責(zé)是：（一）在醫(yī)院黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院國(guó)有資產(chǎn)管理工作，對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的重大問(wèn)題提出建議，提交醫(yī)院有關(guān)會(huì)議決策；（二）根據(jù)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的需要，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)提出優(yōu)化配備方案，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛和產(chǎn)權(quán)界定工作提出建議、意見(jiàn)，提交醫(yī)院有關(guān)會(huì)議決策；（三）討論國(guó)有資產(chǎn)管理的重大方針、政策和規(guī)章制度，提交有關(guān)會(huì)議審議；（四）根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定和醫(yī)院工作安排，布置、監(jiān)督和檢查國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。

CW—034：國(guó)有資產(chǎn)管理方法生效日期：8月18日修訂日期：8月6日第七條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室是醫(yī)院負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)，醫(yī)院由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)醫(yī)院占有、控制和使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施一級(jí)歸口管理，其重要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)制訂并貫徹山東大學(xué)第二醫(yī)院有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施方法和意見(jiàn)；（二）負(fù)責(zé)全院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政、后勤等單位占有、控制和使用的房屋和建筑物、專用設(shè)備、普通設(shè)備、辦公設(shè)備、圖書(shū)及其它形式的固定資產(chǎn)的管理；（三）負(fù)責(zé)組織醫(yī)院的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)定、資產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)界定、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、折舊、報(bào)廢等申報(bào)和同意手續(xù)，組織實(shí)施資源的合理調(diào)配，處置閑置資產(chǎn)。指導(dǎo)或參加醫(yī)院物資設(shè)備的招投標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收。參加基建竣工驗(yàn)收等工作；（五）配合醫(yī)院有關(guān)部門(mén)，做好全院無(wú)形資產(chǎn)的管理。第八條建立國(guó)有資產(chǎn)分工管理制度。各科室、部門(mén)對(duì)本單位占有、控制和使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。各歸口管理職能部門(mén)要針對(duì)各自的管理對(duì)象，協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室制訂具體管理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好所管轄資產(chǎn)的日常管理工作，完善實(shí)物資產(chǎn)的領(lǐng)用保管制度，建立無(wú)形資產(chǎn)的登記和專項(xiàng)管理制度，資產(chǎn)管理責(zé)任要層層分解貫徹。具體職責(zé)是：（一）各科室負(fù)責(zé)所使用資產(chǎn)的安全、完整，充足發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，避免丟失損壞；隨時(shí)登記、建立實(shí)物卡片，定時(shí)盤(pán)點(diǎn)、建立資產(chǎn)賬目，確保資產(chǎn)的賬、卡、物相符；（二）歸口管理部門(mén)定時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室反映資產(chǎn)變動(dòng)狀況，協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室完畢資產(chǎn)清查、評(píng)定、界定、登記和資產(chǎn)年報(bào)等工作。醫(yī)院各歸口管理職能部門(mén)分工以下：1.各科室、部門(mén)負(fù)責(zé)本單位使用的固定資產(chǎn)的管理，分類建卡、歸檔建賬；2.計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資的管理，負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)總分類明細(xì)賬；固定資產(chǎn)無(wú)國(guó)資部門(mén)驗(yàn)收不得辦理結(jié)算；3.院長(zhǎng)辦公室按職責(zé)范疇負(fù)責(zé)醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理；4.基建辦負(fù)責(zé)新建工程立項(xiàng)報(bào)批、組織新建工程竣工驗(yàn)收、辦理資產(chǎn)登記手續(xù)；5.圖書(shū)館負(fù)責(zé)醫(yī)院圖書(shū)館和各科室資料室的圖書(shū)、資料、期刊等的管理；各科室全部圖書(shū)、資料必須到圖書(shū)館辦理出入庫(kù)，由圖書(shū)館匯總，定時(shí)向國(guó)資辦上報(bào)；6.總務(wù)部負(fù)責(zé)院區(qū)的房屋（涉及醫(yī)療用房、辦公用房、教學(xué)科研用房、庫(kù)房、學(xué)生公寓用房及其它用房）、建筑物（涉及道路、廣場(chǎng)、圍墻等）、附屬設(shè)施（涉及房屋、建筑物內(nèi)的通水、通氣管道，輸變電線路，電梯、衛(wèi)生設(shè)備等）、室外構(gòu)筑物、植物、草坪及家具用品等的日常管理和維護(hù)、維修；確保國(guó)有資產(chǎn)保值不流失。建立歸口管理國(guó)資的二級(jí)明細(xì)賬，每月向國(guó)資辦上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)狀況；

CW—034：國(guó)有資產(chǎn)管理方法生效日期：8月18日修訂日期：8月6日7.設(shè)備部負(fù)責(zé)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)備的新建采購(gòu)、日常管理和維護(hù)、維修；建立設(shè)備物資二級(jí)明細(xì)賬，每月向國(guó)資辦上報(bào)設(shè)備變動(dòng)狀況。第三章產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)報(bào)告第九條資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是醫(yī)院占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為，《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是醫(yī)院依法占用、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。（一）醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)辦理醫(yī)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)申報(bào)、登記手續(xù)等日常管理工作。（二）產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立登記、變動(dòng)登記和撤銷登記。新設(shè)立單位或單位分立、合并，單位名稱、負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，或被合并、撤銷、終止活動(dòng)的單位，應(yīng)在同意后十日內(nèi)辦理對(duì)應(yīng)的設(shè)立、變動(dòng)、撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。院內(nèi)各部門(mén)合并或分立，也應(yīng)及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理產(chǎn)權(quán)登記。（三）醫(yī)院各單位對(duì)所占有醫(yī)院資產(chǎn)狀況，要嚴(yán)格按照規(guī)定填寫(xiě)資產(chǎn)報(bào)表，并對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存狀況和使用效益作分析闡明。確保醫(yī)院在向主管部門(mén)報(bào)送報(bào)表時(shí)，做到內(nèi)容完整、數(shù)字精確。第四章資產(chǎn)使用管理第十條醫(yī)院各科室對(duì)所占有、控制和使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理，要有一位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，根據(jù)資產(chǎn)量大小擬定一名或一名以上的專職或兼職資產(chǎn)管理人員，歸口管理部門(mén)設(shè)專職管理人員。資產(chǎn)管理人員要相對(duì)保持穩(wěn)定，資產(chǎn)管理人員確需調(diào)動(dòng)時(shí)要辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，交接狀況必須有書(shū)面統(tǒng)計(jì)。第十一條各科室應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)管理程序，建立、完善各自的資產(chǎn)管理制度，并將責(zé)任貫徹到個(gè)人。應(yīng)定時(shí)組織資產(chǎn)清查，做到“家底”清晰，賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。第十二條醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)原則上不對(duì)外出租、出借，確需對(duì)外出租、出借必須推行報(bào)批手續(xù)，要進(jìn)行可行性論證，全部材料一并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。國(guó)資辦報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并訂立對(duì)應(yīng)的合同、合同。全部資產(chǎn)出租收入必須按有關(guān)規(guī)定上繳醫(yī)院計(jì)財(cái)部。未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室同意，出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租。對(duì)外出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，由資產(chǎn)的使用、控制、占有部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的安全、完整實(shí)施全程監(jiān)控并負(fù)責(zé)，收回的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。第十三條醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指醫(yī)院在確保完畢教學(xué)、科研、醫(yī)療等正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體不得隨意將資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個(gè)人全部。醫(yī)院非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須按上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有關(guān)文獻(xiàn)精神執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)實(shí)體要確保所使用的國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，并增進(jìn)其保值增值。第十四條對(duì)醫(yī)院的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新改造。具體方法另行制訂。

CW—034：國(guó)有資產(chǎn)管理方法生效日期：8月18日修訂日期：8月6日第五章國(guó)有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第十五條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的處置是指醫(yī)院對(duì)占用、控制和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，涉及免費(fèi)調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限、審批程序，國(guó)有資產(chǎn)處置收入等管理規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定和文獻(xiàn)精神，結(jié)合我院具體狀況另行制訂。第十六條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，是指醫(yī)院和醫(yī)院所屬各單位，由于國(guó)有資產(chǎn)占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)產(chǎn)權(quán)歸屬不清而對(duì)外、對(duì)內(nèi)發(fā)生的爭(zhēng)議。凡涉及產(chǎn)權(quán)糾紛，事發(fā)單位必須及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室申報(bào)，由當(dāng)事各方會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室等有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)辦理調(diào)查、取證、解決，或提交司法部門(mén)解決。院內(nèi)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事各方的重要負(fù)責(zé)人自行協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)果，交國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室調(diào)解或交醫(yī)院有關(guān)會(huì)議裁定。第十七條醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)，其法律全部權(quán)屬于國(guó)家，經(jīng)濟(jì)全部權(quán)屬于醫(yī)院，歸醫(yī)院占有、使用，是醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，任何單位和個(gè)人一律不得將國(guó)有資產(chǎn)用于貸款的抵押和擔(dān)保。第六章責(zé)任第十八條醫(yī)院資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、各資產(chǎn)占有、使用單位及其工作人員都有管好資產(chǎn)、確保資產(chǎn)安全完整的義務(wù)和責(zé)任。第十九條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)互相協(xié)調(diào)、互相配合的系統(tǒng)工程，醫(yī)院歸口管理職能部門(mén)和各科室在計(jì)劃、購(gòu)置、保管、使用、維修、報(bào)廢、報(bào)損、出租、轉(zhuǎn)讓、出售等環(huán)節(jié)上都必須認(rèn)真、嚴(yán)格推行各自的義務(wù)和職責(zé)。醫(yī)院定時(shí)對(duì)在管理和使用國(guó)有資產(chǎn)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。第二十條醫(yī)院各科室對(duì)占有、使用、管理國(guó)有資產(chǎn)有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室有權(quán)責(zé)令其改正，并建議醫(yī)院追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任：（一）未按其職責(zé)規(guī)定，資產(chǎn)管理不善，造成重大資產(chǎn)流失的；（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，賬、卡、物不符，不及