北京航空航天大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院《712行政管理基礎(chǔ)》歷年考研真題

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2015年北京航空航天大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院712行政管理基礎(chǔ)考研真題

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2014年北京航空航天大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院712行政管理基礎(chǔ)考研真題

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2015年北京航空航天大學(xué)人文社

會科學(xué)學(xué)院712行政管理基礎(chǔ)考研

真題及詳解

北京航空航天大學(xué)

2015年碩士研究生入學(xué)考試試題

行政管理基礎(chǔ)

一、名詞解釋（本題共25分，每小題各5分）。

1．溝通

2．相機(jī)抉擇的財政政策

3．行政倫理

4．政治制度

5．利益集團(tuán)

二、簡答題（本題共40分，每小題各10分）。

1．簡述良好細(xì)分市場的特征。

2．簡述影響行政權(quán)力行使程度的因素。

3．簡述阿爾蒙德與維巴關(guān)于公民文化的三種理想類型。

4．簡述西方國家單名選區(qū)制的優(yōu)缺點(diǎn)。

三、論述題（本題共45分，每小題各15分）。

1．試述邁克爾·波特的五種力量模型理論的主要觀點(diǎn)，并運(yùn)用該模

型分析我國汽車行業(yè)。

2．試述治理理論的主要觀點(diǎn)及其對中國國家治理現(xiàn)代化的啟示。

3．論述自上世紀(jì)70年代以來，世界上權(quán)威主義國家民主化轉(zhuǎn)型的

主要影響因素。

四、案例分析題（本題共40分，每小題各20分）。

1．海爾的變革

目前，海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏先生在沃頓商學(xué)院全球論壇上，

系統(tǒng)闡述了海爾正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型變革。

互聯(lián)網(wǎng)時代改變了什么呢?張瑞敏認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時代的零距離、去

中心化和分布式管理的特點(diǎn)，讓最近200年的傳統(tǒng)經(jīng)典管理理論不再適

用，因?yàn)樗淖兞松a(chǎn)組織方式、組織結(jié)構(gòu)和資源配置的方式。海爾選

擇了“邊破邊立”的方式：破一部分，立一部分，由此帶來整個企業(yè)結(jié)構(gòu)

的改變，逐漸將海爾轉(zhuǎn)型為一個創(chuàng)業(yè)平臺、一個生態(tài)系統(tǒng)。

首先是戰(zhàn)略的改變。在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)為中心的觀點(diǎn)不再成立，

而是以用戶為中心。海爾以用戶為中心的戰(zhàn)略即是“人單合一雙贏”模

式，張瑞敏對此解釋說：“人就是員工，單就是用戶資源，把每個員工

和他的用戶資源連在一起。‘雙贏’就是為用戶創(chuàng)造價值的同時體現(xiàn)你的

自身價值?！边@就意味著，每一個員工都需要直面市場，獲得自己的用

戶，而且要明確自己能為用戶提供的價值，以此才能計算出自己的價

值。在金字塔型結(jié)構(gòu)里，員工是聽上級的，上級叫我干什么我就干什

么，但現(xiàn)在，每個員工都要找到自己的用戶，要變成創(chuàng)業(yè)者，而且可以

尋找社會資源來創(chuàng)業(yè)。舉個例子，“水盒子”，其功能是監(jiān)控自來水質(zhì)變

化并改造自來水，就是員工從“金字塔”里被解放后創(chuàng)造出來的，最后必

須變成一個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這個團(tuán)隊(duì)一共是五個人，自己掏出45萬元來入

股，當(dāng)然海爾占大股。

其次，結(jié)構(gòu)的改變。以前海爾從企劃到研發(fā)，再到中間設(shè)計、制

造，再到用戶，是一個串聯(lián)式的組織結(jié)構(gòu)；而現(xiàn)在，海爾將用戶放在中

間位置，聚合資源、合作方和員工，形成利益共同體。張瑞敏舉例說，

過去采購鋼材，誰的材料便宜用誰的，現(xiàn)在就是誰能參與前端設(shè)計就用

誰的。這就意味著，雙方將由博弈關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系，彼此是合作而

不是價格博弈，而這么做的目的，就是為了共同響應(yīng)和滿足用戶的需

求。

最后，薪酬的改變。在傳統(tǒng)的“寬帶薪酬”體系中，寬帶薪酬計算的

主要依據(jù)是每個人的工作時間、每個人的工作崗位。換句話說，它是以

工作崗位和工作時間來計算勞動報酬。海爾現(xiàn)在在做的，是加入了更多

的參數(shù)，即所謂“兩維點(diǎn)陣”：一個坐標(biāo)體系，橫軸是企業(yè)價值，比如銷

售收入、利潤、市場份額等傳統(tǒng)指標(biāo)。但重要的在縱軸，縱軸依據(jù)梅特

卡夫定律提出的“網(wǎng)絡(luò)價值”的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)價值與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模

的平方成正比。在海爾看來，網(wǎng)絡(luò)價值最重要的變量為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)

規(guī)模，每個員工變?yōu)楣?jié)點(diǎn)，然后連接用戶，誰連接越多的用戶就獲得更

多的薪酬，這就意味著，考核的方式從原來的360度考核變成了用戶直

接考核。

（資料來源：根據(jù)王杰聰《張瑞敏聊海爾改革：三個改變成創(chuàng)業(yè)平

臺》整理，http：//business．sohu．com/20140616/n400887312．shtml）

問題：

（1）請分析海爾公司變革的動因，并對海爾公司的轉(zhuǎn)型變革進(jìn)行評

價。

（2）在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)該如何變革以適應(yīng)外部環(huán)境的

變化?

2．體現(xiàn)公共利益的民生項(xiàng)目建設(shè)如何走出“雙輸”困局?

2014年5月11日晚，杭州市余杭區(qū)政府發(fā)布公告稱，在中泰垃圾焚

燒項(xiàng)目沒有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下，一定不開

工，九峰礦區(qū)也會停止一切與項(xiàng)目有關(guān)的作業(yè)活動。余杭區(qū)政府還承

諾，在項(xiàng)目的前期過程中，會邀請當(dāng)?shù)厝罕娙虆⑴c，充分聽取和征求

大家意見，保證廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。公告中重申，中泰垃圾焚

燒項(xiàng)目不征得群眾理解絕不開工，但是對蠱惑群眾占據(jù)省道，攔截車

輛，圍攻追打執(zhí)法人員等嚴(yán)重危害公共安全的行為，將予以堅(jiān)決打擊。

據(jù)記者采訪，對于這份公告，反對建設(shè)焚燒廠的居民仍然有疑慮。

當(dāng)?shù)鼐用裾f：其實(shí)我們都不相信他這個話的，居民不同意，之前我們的

居民就不同意，他為什么要把機(jī)器偷偷摸摸拉到這里邊去呢？余杭區(qū)出

來這個我們是不會相信的，我們只會相信省政府或者是中央那邊。此

后，杭州市召開了新聞發(fā)布會就相關(guān)情況再次進(jìn)行發(fā)布。在發(fā)布會上杭

州市公安局副局長邊衛(wèi)躍就5月10日余杭中泰及附近地區(qū)出現(xiàn)的聚集堵

路打砸事件作了通報：5月10日上午在少數(shù)分子的煽動和蠱惑下，余杭

中泰及附近地區(qū)發(fā)生了規(guī)模性聚集，封堵了O2省道和杭州公路，一度

造成了交通中斷，并有不法分子趁機(jī)打砸車輛，圍攻毆打司法管理人員

和無辜群眾，有多名民警、武警、群眾不同程度受傷，人數(shù)大約在數(shù)十

人左右，也有數(shù)輛警車和社會車輛被掀翻。5月11日凌晨左右現(xiàn)場大部

分人員散去，秩序基本恢復(fù)正常，在整個事件過程中沒有出現(xiàn)網(wǎng)上傳播

的有人員死亡的情況。邊衛(wèi)躍局長表示，這起事件已經(jīng)從原來的表達(dá)訴

求轉(zhuǎn)變成了聚眾破壞交通秩序，危害公共安全，危害公民人身安全等嚴(yán)

重違法犯罪活動，目前安機(jī)關(guān)已經(jīng)對涉嫌的犯罪人員實(shí)施了抓捕，并且

敦促相關(guān)違法人員主動到公安機(jī)關(guān)投案自首。

杭州市常務(wù)副市長徐立毅也對這件事做了表態(tài)，特別是解釋了九峰

垃圾焚燒項(xiàng)目相關(guān)的情況，徐市長說，沒有一個人能做到不產(chǎn)生垃圾，

也沒有一個城市不上垃圾項(xiàng)目，也不可能把杭州的垃圾讓別的城市來處

理，但是杭州市會統(tǒng)籌找到一個解決辦法的協(xié)調(diào)過程。目前九峰的垃圾

焚燒發(fā)電項(xiàng)目仍處在選址規(guī)劃階段。

（資料來源：根據(jù)《中國廣播網(wǎng)》2014年5月11日《浙江余杭5千村

民聚集反對建垃圾焚燒發(fā)電廠》報道改編。）

問題：請分析上述案例反映出目前中國民生項(xiàng)目建設(shè)過程中存在哪

些問題?如何才能走出這種公共利益和民眾“雙輸”的困局?

參考答案

北京航空航天大學(xué)

2015年碩士研究生入學(xué)考試試題

行政管理基礎(chǔ)

一、名詞解釋（本題共25分，每小題各5分）。

1．溝通

答：溝通是指借助一定手段把可理解的信息、思想和情感在兩個或

兩個以上的個人或群體中傳遞或交換的過程，目的是通過相互間的理解

與認(rèn)同來使個人或群體間的認(rèn)知以及行為相互適應(yīng)。在很大程度上組織

的管理工作都與溝通有關(guān)，企業(yè)與外部人士的交流，組織者與被組織者

的信息傳遞，領(lǐng)導(dǎo)者與下屬的感情聯(lián)絡(luò)，控制者與控制對象的糾偏工

作，都與溝通相聯(lián)系。溝通在管理中的重要作用具體表現(xiàn)在：

①溝通是協(xié)調(diào)各個體、各要素，使企業(yè)成為一個整體的凝聚劑。

②溝通是領(lǐng)導(dǎo)者激勵下屬，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能的基本途徑。

③溝通是企業(yè)與外部環(huán)境建立聯(lián)系的橋梁。企業(yè)客觀的社會存在性

使企業(yè)不得不和外部環(huán)境進(jìn)行有效的溝通。

2．相機(jī)抉擇的財政政策

答：相機(jī)抉擇的財政政策，是指需借助外力才能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用的

政策，一般地，這種政策需由政府根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形勢來決定是否采

用。如為了防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退，政府可在其年度預(yù)算中采取增加

政府開支，或減少稅收的措施；為了防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱，政府可

以通過減少支出或增加稅收或二者并舉。在這個過程中，政府財政收支

不平衡是可能的，也是允許的。因?yàn)檫@正體現(xiàn)了政府以財政收支不平衡

來換取整個社會總供求平衡的意圖。

3．行政倫理

答：行政倫理，又稱行政道德，它是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基

礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和規(guī)范系

統(tǒng)。行政倫理是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理，是針對行政行為和政治活

動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。

①行政倫理是一種關(guān)于公私利益關(guān)系的觀念體系。從本質(zhì)上講，行

政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀念，這種觀念的出現(xiàn)是公共權(quán)力產(chǎn)

生與發(fā)展的結(jié)果。

②行政倫理是一種關(guān)于權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范體系。行政倫理作為公

私利益的觀念體系由眾多要素組成，而權(quán)利義務(wù)關(guān)系是行政倫理中最根

本的要素。

③行政倫理是一種關(guān)于政府管理的價值體系。從更加完整的意義上

講，行政倫理是關(guān)于整個政府管理的價值觀念體系，包括：公務(wù)人員的

個人道德、行政管理的職業(yè)道德、行政機(jī)構(gòu)的組織倫理及行政過程中的

政策倫理等方面。

④行政倫理是關(guān)于行政管理職業(yè)規(guī)范的范疇體系。從體系性角度分

析，行政倫理包括行政理想、行政態(tài)度、行政責(zé)任、行政紀(jì)律、行政良

心、行政榮譽(yù)、行政作風(fēng)等七個主要范疇。

⑤行政倫理是行政權(quán)力的一種內(nèi)在約束機(jī)制。為避免在行政管理領(lǐng)

域中出現(xiàn)公權(quán)私掌或公權(quán)私用等現(xiàn)象，必須有一套行之有效的行政權(quán)力

約束機(jī)制。行政權(quán)力的約束機(jī)制包括自律和他律兩種基本類型。

⑥行政倫理是一種特定的行政文化層面。行政文化包括人們對于行

政體系特定的態(tài)度、情感、信仰和價值觀念，以及人們所遵循的行政習(xí)

慣、傳統(tǒng)和規(guī)范等。行政倫理正是行政文化的重要內(nèi)容。

4．政治制度

答：政治制度是指在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其

政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社

會政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范，政治制度是隨著人

類社會政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類出于維護(hù)共同體的安全和利

益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對各種政治關(guān)系所做的一

系列規(guī)定。

5．利益集團(tuán)

答：利益集團(tuán)是指具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀?/p>

來，采取共同行動的社會集團(tuán)。利益集團(tuán)以其成員共同利益代言人的身

份向政府提出利益要求，以影響或制約政府的決策，使政府的政策與立

法有利于本集團(tuán)的利益或目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其作用具體表現(xiàn)在：①為自己的

成員提供各種服務(wù)和信息，以謀取集團(tuán)利益；②為政府有關(guān)部門提供情

報，以影響政府制訂政策；③利用傳播媒介向社會宣傳自身的價值觀、

利益目標(biāo)和對政策情況的分析等，以擴(kuò)大組織影響，獲取公眾支持。

二、簡答題（本題共40分，每小題各10分）。

1．簡述良好細(xì)分市場的特征。

答：市場細(xì)分是指將一個總體市場劃分為若干個具有不同特點(diǎn)的顧

客群，每個顧客群需要相應(yīng)的產(chǎn)品或市場組合。市場細(xì)分一般包括調(diào)

查、分析、聚類并描述三個階段。

（1）評價細(xì)分市場的指標(biāo)

①細(xì)分市場規(guī)模及其成長狀況；

②細(xì)分市場結(jié)構(gòu)的吸引力；

③企業(yè)的目標(biāo)和資源狀況，即使細(xì)分市場在規(guī)模、增長及其結(jié)構(gòu)吸

引力方面都較好，但如果該細(xì)分市場不符合企業(yè)的目標(biāo)，也不宜選擇該

細(xì)分市場為目標(biāo)市場。

（2）良好細(xì)分市場的特征

①可測量性，即市場規(guī)模、容量和購買力可以測量；

②豐富性，即市場規(guī)模足夠大，且有利可圖；

③可接近性，即市場可以有效地接近且能為顧客服務(wù)；

④可實(shí)現(xiàn)性，即企業(yè)有能力滿足該市場的需求。如果細(xì)分市場對企

業(yè)具有吸引力，但市場容量過大，企業(yè)過小，從而無法滿足該市場需

求，則應(yīng)該對該市場再進(jìn)一步細(xì)分。

2．簡述影響行政權(quán)力行使程度的因素。

答：行政權(quán)力是指國家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段，為有效執(zhí)行

國家意志而依據(jù)憲法原則對全社會進(jìn)行管理的一種能力。

（1）行政權(quán)力的行使程度

行政權(quán)力的行使程度是行政權(quán)力關(guān)系的一種表現(xiàn)形式，是指行政客

體對行政主體服從情況的差別，是成功的權(quán)力行動與行使的權(quán)力行動之

間的比率。

（2）影響行政權(quán)力行使程度的因素

①行政權(quán)力目的與手段的合理性與正當(dāng)性。目的的合理性與正當(dāng)性

直接影響到行政權(quán)力自身的權(quán)威性，也會影響到行政手段的正確性。不

同的行政手段能產(chǎn)生不同的行政管理效果。

②行政權(quán)力的強(qiáng)度。強(qiáng)度的大小取決于行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)，更取決于

行政權(quán)力的基礎(chǔ)。行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)一般是相對穩(wěn)定的，而行政權(quán)力的基

礎(chǔ)則經(jīng)常以變量的形式出現(xiàn)。行政權(quán)力的各種基礎(chǔ)可以概括為：a．分

配基礎(chǔ)是指與職位相關(guān)的行政權(quán)力；b．個人基礎(chǔ)是指作為行政權(quán)力主

體的個人自身可能帶來的某種權(quán)力，包括品質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、知識、專長等方

面的影響力。

③行政客體的潛在能力問題。作為行政客體的個人，其財富的多

寡、教育水平的高低、文化知識的多少和技術(shù)能力的強(qiáng)弱，都在很大程

度上影響到行政客體的認(rèn)知與行為能力，影響到客體對于政府政策與法

令的認(rèn)同與反應(yīng)程度。

④行政權(quán)力作用的范圍。范圍的大小需要視權(quán)力強(qiáng)度、權(quán)力基礎(chǔ)、

權(quán)力手段、社會發(fā)展水平等情況而定。超越行政權(quán)力的能力發(fā)展，無視

行政客體的認(rèn)同，而一味追求過大、過寬的管理范圍，行政權(quán)力在行使

過程中就有可能發(fā)生衰減或衰變，影響行政權(quán)力的最終實(shí)現(xiàn)。

⑤行政環(huán)境問題。政治環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境和國際環(huán)境等外

部環(huán)境以及行政文化、行政氛圍等內(nèi)部環(huán)境都對行政權(quán)力的行使起著一

定的制約作用。

3．簡述阿爾蒙德與維巴關(guān)于公民文化的三種理想類型。

答：阿爾蒙德與維巴按照社會成員對政治體系、政治輸入輸出以及

成員自身所持態(tài)度的不同，將公民文化分為以下三種理想類型：

（1）地區(qū)型。這里的人們從來沒有感到自己是一個國家的公民，他

們只認(rèn)同于身邊的事物，因此稱為“地區(qū)型”公民文化。他們對國家的政

治體制沒有自豪感，也沒有尊敬之意；不關(guān)心政治，沒有政治知識，極

少談?wù)撜问聞?wù)；也沒有參與政治生活的激情或可能性，對政治能力和

政治功效毫無感覺，在既定的政治制度面前感到?jīng)]有權(quán)力。在地區(qū)型政

治文化中發(fā)展民主是非常困難的，不僅需要新的制度，而且也需要一種

新的公民情感。

（2）臣屬型。處于這個文化中的人們知道他們是“公民”，并關(guān)注于

政治，但是他們是以一種被動的方式來卷入政治的。他們聽從政治新聞

的宣傳，對自己國家的政治體制并無自豪感，沒有激情來表示忠誠；認(rèn)

為談?wù)撜问遣皇娣?；感到自己對政治的影響力僅限于談?wù)劗?dāng)?shù)氐墓?/p>

員；組織團(tuán)體的現(xiàn)象并不普遍，關(guān)于政治能力與政治功效的感覺是低層

次的；有時感覺到?jīng)]有權(quán)力；較少相信別人，孩提時代的觀點(diǎn)已經(jīng)忘卻

了。當(dāng)人們習(xí)慣于把自己視為馴服的客體而非積極的參與者時，民主即

難以扎根。

（3）參與型。在參與型政治文化中，人們知道他們是國家的“公

民”，對政治非常關(guān)心。他們對自己國家的政治體制感到自豪，通常愿

意討論它；他們相信自己可以在某種程度上影響政治，并聲稱可以組織

一個團(tuán)體來防止不公正的發(fā)生。因此，人們顯示出較高程度的“政治能

力”和“政治功效”。他們對選舉感受到自豪，相信人們有參與政治生活

的權(quán)力；他們活躍于各種共同體之中，易于相信別人。參與型的政治文

化是保持民主制的理想土壤。

4．簡述西方國家單名選區(qū)制的優(yōu)缺點(diǎn)。

答：在單名選區(qū)制下，國會或議會的一員獲得多數(shù)票（不一定是過

半數(shù)）便被選為整個選區(qū)的代表。這種制度有時被稱為“多數(shù)獲勝的單

名選區(qū)制”或“勝者全得”，這種制度促使利益集團(tuán)和政治團(tuán)體結(jié)合成兩

個大的政黨。

（1）單名選區(qū)制的優(yōu)點(diǎn)

①單名選區(qū)制所創(chuàng)造的兩黨都會堅(jiān)持在政治譜系的中心，因?yàn)檫@是

選票所集中的地方，這種趨勢會遏制極端主義的成長。如果在一次選舉

中政黨被偏離主流觀點(diǎn)的領(lǐng)袖所控制，該政黨就會在選舉中失敗。

②單名選區(qū)制一般使一個政黨在國會里占據(jù)多數(shù)，因此聯(lián)盟極少有

必要出現(xiàn)。

③在單名選區(qū)制下，勝利被擴(kuò)大。一小部分選票從一個政黨轉(zhuǎn)向另

一個政黨可以導(dǎo)致許多議席的轉(zhuǎn)移，可能足以形成議會里新的多數(shù)派和

新的政黨，這個結(jié)果可以給多數(shù)黨一個明確和穩(wěn)定的授權(quán)以統(tǒng)治到下一

次選舉。

（2）單名選區(qū)制的缺點(diǎn)

這種制度沒有公正或準(zhǔn)確地反映公共觀點(diǎn)。在每個選區(qū)里勝者全

得，失敗的政黨即使獲得了49%的選票也得不到任何代表權(quán)，這對于第

三黨尤為不公平，特別是它們的支持者不能集中，而在幾個選區(qū)中形成

簡單多數(shù)。

三、論述題（本題共45分，每小題各15分）。

1．試述邁克爾·波特的五種力量模型理論的主要觀點(diǎn)，并運(yùn)用該模

型分析我國汽車行業(yè)。

答：（1）邁克爾?波特五種力量模型理論的主要觀點(diǎn)

美國哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略學(xué)家邁克爾?波特于80年代初提出該模

型，對企業(yè)戰(zhàn)略制定產(chǎn)生全球性的深遠(yuǎn)影響。該模型用于競爭戰(zhàn)略的分

析，可以有效的分析客戶的競爭環(huán)境。波特五種力量模型的分析屬于外

部環(huán)境分析中的微觀環(huán)境分析，主要用來分析本行業(yè)的企業(yè)競爭格局以

及本行業(yè)與其他行業(yè)之間的關(guān)系。這五種力量分別為：①供應(yīng)商的討價

還價能力；②購買者的討價還價能力；③潛在競爭者進(jìn)入的能力；④

替代品的替代能力；⑤行業(yè)內(nèi)競爭者現(xiàn)在的競爭能力。五種力量的不同

組合變化，最終影響行業(yè)利潤潛力變化。

（2）運(yùn)用該模型對我國汽車行業(yè)進(jìn)行的分析

①供應(yīng)商的討價還價能力

從目前局勢來看，我國汽車市場不僅成為大眾、通用、本田、現(xiàn)代

等在中國已經(jīng)具有重大影響的跨國公司的戰(zhàn)略市場，現(xiàn)代汽車公司已將

中國作為其全球戰(zhàn)略的重要組成部分；同時以汽車生產(chǎn)銷售為中心，通

過制造、服務(wù)、金融等汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大；此外，現(xiàn)代還計劃進(jìn)軍

中國的商用車市場，有可能與江淮攜手建立商用車生產(chǎn)基地。世界各汽

車零配件行業(yè)巨頭，也紛紛做出了增資中國的計劃，美國固特異輪胎橡

膠有限公司將其亞太總部遷至上海，博世也要在中國追加投資。

由此可見波特五力模型中的成本領(lǐng)先戰(zhàn)略已經(jīng)被各大汽車公司悄無

生息的運(yùn)作開了，在中國建造生產(chǎn)基地，按國情來看無疑降低了成本、

人力、運(yùn)輸費(fèi)用，同時也降低了購買者討價還價的負(fù)面影響。供方主要

通過其提高投入要素價格與降低單位價值質(zhì)量的能力，來影響行業(yè)中現(xiàn)

有企業(yè)的盈利能力與產(chǎn)品競爭力。進(jìn)口汽車供方力量的強(qiáng)弱主要取決于

他們所提供給買主的投入要素，當(dāng)供方所提供的投入要素價值構(gòu)成了買

主產(chǎn)品總成本的較大比例、對買主產(chǎn)品生產(chǎn)過程非常重要、或者嚴(yán)重影

響買主產(chǎn)品的質(zhì)量時，供方對于買主的潛在討價還價力量就大大增強(qiáng)。

②購買者的討價還價能力

購買者主要通過其壓價與要求提供較高的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的能力，

來影響行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)的盈利能力。汽車在國內(nèi)的賣方行業(yè)由大量相對

外資企業(yè)來說規(guī)模較小的企業(yè)所組成，這些企業(yè)的市場價明顯低于原裝

進(jìn)口汽車，且提供一種低價位符合國情的親眾的營銷策略。

在中國發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海等城市購買者所購買的基本上是一

種標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，同時向多個賣主購買產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)上也完全可行。這就對

每個產(chǎn)品產(chǎn)生了購買方分流，并會處于同時被幾家競爭對手比較的局

面，形成了購買者有能力實(shí)現(xiàn)后向一體化，而賣主不可能前向一體化的

潛在市場不利因素。提高了購買者討價還價能力，國產(chǎn)轎車價格仍將有

一定幅度的下降。

③新進(jìn)入者的威脅

后進(jìn)入中國市場的大跨國公司急于追趕與擴(kuò)張，在價格上尋求競爭

力。新進(jìn)入者在給行業(yè)帶來新生產(chǎn)能力、新資源的同時，將希望在已被

現(xiàn)有企業(yè)瓜分完畢的市場中贏得一席之地，這就有可能會與現(xiàn)有企業(yè)發(fā)

生原材料與市場份額的競爭，最終導(dǎo)致行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)盈利水平降低，

嚴(yán)重的話還有可能危及這些企業(yè)的生存。競爭性進(jìn)入威脅的嚴(yán)重程度取

決于兩方面的因素，即進(jìn)入新領(lǐng)域的障礙大小與預(yù)期現(xiàn)有企業(yè)對于進(jìn)入

者的反應(yīng)情況。

有競爭力的新產(chǎn)品上市，而且慣例是以有殺傷力的價格切入市場。

潛在的行業(yè)新進(jìn)入者是行業(yè)競爭的一種重要力量，這些新進(jìn)入者大都擁

有新的生產(chǎn)能力和某些必需的資源，期待能建立有利的市場地位。新進(jìn)

入者加入該行業(yè)，會帶來生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，帶來對市場占有率的要求，

這必然引起與現(xiàn)有企業(yè)的激烈競爭，使產(chǎn)品價格下跌；新加入者要獲得

資源進(jìn)行生產(chǎn)，從而可能使得行業(yè)生產(chǎn)成本升高，行業(yè)的獲利能力下

降。

④替代品的威脅

兩個處于不同行業(yè)中的企業(yè)，可能會由于所生產(chǎn)的產(chǎn)品互為替代

品，從而在它們之間產(chǎn)生相互競爭行為，這種源自于替代品的競爭會以

各種形式影響行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)的競爭戰(zhàn)略。本行業(yè)與生產(chǎn)替代產(chǎn)品的其

它行業(yè)進(jìn)行的競爭，常常需要本行業(yè)所有企業(yè)采取共同措施和集體行

動。全球汽車業(yè)目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是研發(fā)價格合適且款式吸引人的

環(huán)保型汽車。

⑤行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競爭者的競爭

大部分行業(yè)中的企業(yè)，相互之間的利益都是緊密聯(lián)系在一起的，作

為汽車企業(yè)整體戰(zhàn)略一部分的各企業(yè)競爭戰(zhàn)略，其目標(biāo)都在于使得自己

的企業(yè)獲得相對于競爭對手的優(yōu)勢，所以在實(shí)施中就必然會產(chǎn)生沖突與

對抗現(xiàn)象，構(gòu)成現(xiàn)有企業(yè)之間的競爭?，F(xiàn)有企業(yè)之間的競爭常常表現(xiàn)在

價格、廣告、產(chǎn)品介紹、售后服務(wù)等方面，其競爭強(qiáng)度與許多因素有

關(guān)。

行業(yè)中的每一個企業(yè)或多或少都必須應(yīng)付以上各種力量構(gòu)成的威

脅，而且客戶必須面對行業(yè)中的每一個競爭者的舉動。除非認(rèn)為正面交

鋒有必要而且有益處，例如要求得到很大的市場份額，否則客戶可以通

過設(shè)置進(jìn)入壁壘，包括差異化和轉(zhuǎn)換成本來保護(hù)自己。

綜上所述，企業(yè)可以采取盡可能地將自身的經(jīng)營與競爭力量隔絕開

來、努力從自身利益需要出發(fā)影響行業(yè)競爭規(guī)則、先占領(lǐng)有利的市場地

位再發(fā)起進(jìn)攻性競爭行動等手段來對付這五種競爭力量，以增強(qiáng)自己的

市場地位與競爭實(shí)力。

2．試述治理理論的主要觀點(diǎn)及其對中國國家治理現(xiàn)代化的啟示。

答：（1）治理理論的主要觀點(diǎn)

治理理論是20世紀(jì)90年代初期提出并逐漸發(fā)展的一種重要理論和價

值追求。治理理論的出現(xiàn)對全球治理、國際政治、國內(nèi)行政以及社會管

理等各個方面都產(chǎn)生了深刻的影響，也對國際政治學(xué)、政治學(xué)和公共行

政學(xué)理論產(chǎn)生了重大的沖擊。以奧斯特羅姆為代表的多中心治理理論產(chǎn)

生于深刻的理論分析與豐富的實(shí)證分析。該理論的主要觀點(diǎn)有：

①重視社會管理力量多元化。治理理論強(qiáng)調(diào)第三領(lǐng)域及其相應(yīng)的第

三部門管理社會的必要性。政府作為公共權(quán)力中心固然重要，但是除政

府外，社會上還有屬于第三部門或志愿性的機(jī)構(gòu)，如教會、各種基金

會、私立協(xié)會、民間慈善組織、福利機(jī)構(gòu)、志愿組織、社區(qū)互助組織以

及各種社會運(yùn)動等。它們分別致力于種種社會和經(jīng)濟(jì)問題的解決，在負(fù)

責(zé)維持秩序、參加政治、經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)的管理與調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮作

用，承擔(dān)傳統(tǒng)上屬于政府的一些責(zé)任和職能。

②重新定位政府角色。治理理論認(rèn)為，在新的社會治理結(jié)構(gòu)中，政

府充當(dāng)元治理角色，應(yīng)當(dāng)被視為“同輩中的長者”，承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任和確立

行為準(zhǔn)則的責(zé)任，但不具有最高絕對權(quán)威。具體說來，政府的責(zé)任包

括：

a．承擔(dān)設(shè)計機(jī)構(gòu)制度，提出遠(yuǎn)景設(shè)想，它們不僅促進(jìn)各個領(lǐng)域的

自組織，而且還能使各式各樣自組織安排的不同目標(biāo)、空間和時間尺度

以及后果等相對協(xié)調(diào)；

b．在制度上提供各種機(jī)制，促使有關(guān)各方集體學(xué)會不同地點(diǎn)和行

動領(lǐng)域之間的功能聯(lián)系和物質(zhì)上的相互依存關(guān)系；

c．促進(jìn)建立共同的愿景，從而鼓勵新的制度安排和新的活動，以

便補(bǔ)充和充實(shí)現(xiàn)有治理模式之不足。

③倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)管理體系。網(wǎng)絡(luò)管理體系即治理的社會。共識、共治、

共享是這個網(wǎng)絡(luò)管理體系的明顯的特征，市場原則、公共利益、社會認(rèn)

同之上的政治國家與公民社會的合作、政府與非政府組織的合作、公共

機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作、強(qiáng)制與自愿的結(jié)合等廣泛的合作是這個網(wǎng)絡(luò)管

理體系運(yùn)作的基本路徑。新的管理體系的權(quán)力向度是多元的、上下互動

的、相互依存，而不是單一的和自上而下的。新的治理模式可以及時和

最大限度地產(chǎn)生和交換信息，增進(jìn)了解，減少隔膜和誤會，降低矛盾和

沖突的可能性，而這一切有助于同時克服“看得見的手”與“看不見的

手”的痼疾，進(jìn)而構(gòu)建21世紀(jì)的社會。

（2）治理理論對中國國家治理現(xiàn)代化的啟示

①要實(shí)現(xiàn)治理體系和能力的現(xiàn)代化，中國政府就要更加注重公眾的

需求，最大限度的實(shí)現(xiàn)公共利益。

政府職能反映了政府活動的基本方向、根本任務(wù)和主要作用。目

前，中國各級政府按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，提出了以人為本的執(zhí)政

理念。從這一點(diǎn)來看，中國政府的治理目標(biāo)與治理理論的觀點(diǎn)有很大的

相同之處。但是，當(dāng)前的中國政府還沒有在實(shí)際意義上落實(shí)這一目標(biāo)，

廣大人民群眾的生活水平離期望值還有很大的差距，社會貧富分化嚴(yán)

重，多數(shù)人的社會保障水平還相當(dāng)?shù)蜕踔翛]有，人民群眾最期盼解決的

教育、醫(yī)療、住房仍然沒有很好地解決。各級政府用于民生的財政支出

還相當(dāng)有限。因此，中國政府應(yīng)切實(shí)傾聽群眾的各種需求，真正通過良

好的治理使得公共利益得到最大化。

②要實(shí)現(xiàn)治理體系和能力的現(xiàn)代化，中國政府需要更加注重與社

會、公民的平等合作關(guān)系。

在中國，由于幾千年的封建傳統(tǒng)思想文化的影響以及建國初期高度

集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行，政府對待公眾的方式是控制和掌管，權(quán)力

的運(yùn)行自上而下，上級的指示高于一切。而在治理理論的觀點(diǎn)中，政府

與公眾、社會、中介組織和機(jī)構(gòu)是平等協(xié)作的關(guān)系，雙方需要通過協(xié)商

達(dá)成一致的目標(biāo)，共同履行各自的義務(wù)和責(zé)任以為社會發(fā)展做更好的服

務(wù)。治理是持續(xù)的互動。政府與公民是合作伙伴都體現(xiàn)了對公民的尊

重，體現(xiàn)了人本化的傾向。

③要實(shí)現(xiàn)治理體系和能力的現(xiàn)代化，中國政府需要大力培育社會組

織和公民社會。

西方社會中社會組織有舉足輕重的地位，在國家治理中開始發(fā)揮了

重要的作用。在整個治理網(wǎng)絡(luò)中，除了政府和市場，治理理論在總結(jié)了

政府的失敗和市場的失靈之后，找到了公民社會、中介組織和中介機(jī)構(gòu)

這個可以彌補(bǔ)政府和市場缺陷的新治理領(lǐng)域。因此，我們在政府治理的

過程中要不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘這種潛在的力量，政府作為同輩中的長者，更

應(yīng)該主動放權(quán)，積極引導(dǎo)，大力培育社會組織和公民社會，把更多事務(wù)

交由第三方管理。

④要實(shí)現(xiàn)治理體系和能力的現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步培育公民素質(zhì)和精

神。

我國在改革開放以來，在推行民主、實(shí)現(xiàn)以人為本的道路上已經(jīng)向

前邁進(jìn)了一大步，平等自由的精神也逐漸深入人心。但是，幾千年封建

傳統(tǒng)思想中臣民意識，官本位思想在很大程度上仍然影響著人們的政治

參與和政治管理、政治決策。因此，中國政府在公民社會培養(yǎng)的過程

中，特別要重視公民平等意識的培養(yǎng)，公民既不能唯上，也不能過于謙

卑，要加強(qiáng)公民素養(yǎng)的培養(yǎng)，讓公民學(xué)會用正確的理念和方式與政府溝

通和對話。

⑤要實(shí)現(xiàn)治理體系和能力的現(xiàn)代化，政府應(yīng)更加注重政務(wù)的公開

性。

治理理論強(qiáng)調(diào)公開性，這也是治理精神的特點(diǎn)。公開性意味著政府

應(yīng)將各種政策信息和制度信息及時向社會公開，以滿足公民及時獲取與

自己利益相關(guān)的權(quán)利。公眾只有在知曉了解的情況下才能有效地參與公

共決策過程。從這一點(diǎn)來講，中國政府必須改變以往神秘的色彩，改正

喜歡關(guān)起門來自己決策、自己執(zhí)行，讓行政權(quán)力在封閉的環(huán)境中運(yùn)行的

工作作風(fēng)，大力推行政務(wù)公開制度，大力建設(shè)陽光政府，讓公共權(quán)力和

資源的使用在陽光下運(yùn)行并接受廣泛的公眾監(jiān)督。

⑥要實(shí)現(xiàn)治理體系和能力的現(xiàn)代化，需要政府對西方治理理論保持

清醒的頭腦。

長期以來，我國政府的治理重心在全能統(tǒng)治上面，政府長期充當(dāng)了

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體和投資主體，從而導(dǎo)致政府權(quán)力的異化，公共利益?zhèn)€人

化、部門化，權(quán)力尋租和地方保護(hù)主義盛行。中國政府在借鑒和吸收了

西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，政府開始有所為有所不為，

將自己的角色開始向監(jiān)督者、掌舵者、服務(wù)者定位。我們在政府職能優(yōu)

化的過程中，不能操之過急，全盤照抄。我們現(xiàn)階段的社會發(fā)展，還離

不開一個強(qiáng)有力的政府。中國作為一個發(fā)展中國家，要想在治理國家中

取得成效，還必須在重視市場、培育公民社會的同時，重視和發(fā)揮好國

家和政府的作用。

3．論述自上世紀(jì)70年代以來，世界上權(quán)威主義國家民主化轉(zhuǎn)型的

主要影響因素。

答：民主化是指一個獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體社會的統(tǒng)治階層成為控制社會的政

治實(shí)體后，統(tǒng)治階層進(jìn)行的制憲和其控制的政黨為普選進(jìn)行的民主參選

人的實(shí)質(zhì)差額提名。

（1）權(quán)威主義國家的民主化轉(zhuǎn)型

民主化轉(zhuǎn)型通常是從威權(quán)主義或極權(quán)主義等其他各種政治體制轉(zhuǎn)變

成自由民主制的過程。在這個過程中，政治權(quán)威的組織方式可能會出現(xiàn)

本質(zhì)上的改變。從1974年以來，有很多國家放棄了權(quán)威主義或極權(quán)主義

體制而轉(zhuǎn)向民主體制?，F(xiàn)在，世界上有過半數(shù)的國家至少是準(zhǔn)民主制

的。民主制的擴(kuò)張是從最初的二十多個國家開始的，主要是西歐和北

美，現(xiàn)在成為一個重要的學(xué)術(shù)話題。

（2）權(quán)威主義國家民主化轉(zhuǎn)型的主要影響因素

有兩種類型的政權(quán)有助于民主化的趨勢：熱衷于強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)

威主義政權(quán)和經(jīng)濟(jì)落后的蘇聯(lián)與東歐政權(quán)。世界上權(quán)威主義國家民主化

轉(zhuǎn)型的主要影響因素包括：

①經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個龐大的中產(chǎn)階級，這是民主的基礎(chǔ)之一。中

產(chǎn)階級是天生的民主派。他們與這個體制有著利害關(guān)系，他們希望改革

它而不是推翻它。

②與中產(chǎn)階級的規(guī)模相關(guān)的是教育水平的提高。多數(shù)人都是高中畢

業(yè)，許多人上過大學(xué)。他們不再受到忽視，而且不會盲從煽動家和極端

主義分子的觀點(diǎn)。

③與前兩者相關(guān)的是，人們逐步認(rèn)識到自己的利益并希望表達(dá)它，

他們要考慮商業(yè)的、職業(yè)的、地方的和宗教的觀點(diǎn)。他們能夠識別殘

忍、腐敗或低效率的政府，而不愿被當(dāng)作小孩子看待。

④市場本身教會公民自立、多元化、寬容以及不要期望過高，所有

這些態(tài)度都有助于維持一個民主制。這個政權(quán)開始逐步松動，允許批評

性新聞、多黨形式和最后的自由選舉。

四、案例分析題（本題共40分，每小題各20分）。

1．海爾的變革

目前，海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏先生在沃頓商學(xué)院全球論壇上，

系統(tǒng)闡述了海爾正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型變革。

互聯(lián)網(wǎng)時代改變了什么呢?張瑞敏認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時代的零距離、去

中心化和分布式管理的特點(diǎn)，讓最近200年的傳統(tǒng)經(jīng)典管理理論不再適

用，因?yàn)樗淖兞松a(chǎn)組織方式、組織結(jié)構(gòu)和資源配置的方式。海爾選

擇了“邊破邊立”的方式：破一部分，立一部分，由此帶來整個企業(yè)結(jié)構(gòu)

的改變，逐漸將海爾轉(zhuǎn)型為一個創(chuàng)業(yè)平臺、一個生態(tài)系統(tǒng)。

首先是戰(zhàn)略的改變。在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)為中心的觀點(diǎn)不再成立，

而是以用戶為中心。海爾以用戶為中心的戰(zhàn)略即是“人單合一雙贏”模

式，張瑞敏對此解釋說：“人就是員工，單就是用戶資源，把每個員工

和他的用戶資源連在一起?！p贏’就是為用戶創(chuàng)造價值的同時體現(xiàn)你的

自身價值。”這就意味著，每一個員工都需要直面市場，獲得自己的用

戶，而且要明確自己能為用戶提供的價值，以此才能計算出自己的價

值。在金字塔型結(jié)構(gòu)里，員工是聽上級的，上級叫我干什么我就干什

么，但現(xiàn)在，每個員工都要找到自己的用戶，要變成創(chuàng)業(yè)者，而且可以

尋找社會資源來創(chuàng)業(yè)。舉個例子，“水盒子”，其功能是監(jiān)控自來水質(zhì)變

化并改造自來水，就是員工從“金字塔”里被解放后創(chuàng)造出來的，最后必

須變成一個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這個團(tuán)隊(duì)一共是五個人，自己掏出45萬元來入

股，當(dāng)然海爾占大股。

其次，結(jié)構(gòu)的改變。以前海爾從企劃到研發(fā)，再到中間設(shè)計、制

造，再到用戶，是一個串聯(lián)式的組織結(jié)構(gòu)；而現(xiàn)在，海爾將用戶放在中

間位置，聚合資源、合作方和員工，形成利益共同體。張瑞敏舉例說，

過去采購鋼材，誰的材料便宜用誰的，現(xiàn)在就是誰能參與前端設(shè)計就用

誰的。這就意味著，雙方將由博弈關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系，彼此是合作而

不是價格博弈，而這么做的目的，就是為了共同響應(yīng)和滿足用戶的需

求。

最后，薪酬的改變。在傳統(tǒng)的“寬帶薪酬”體系中，寬帶薪酬計算的

主要依據(jù)是每個人的工作時間、每個人的工作崗位。換句話說，它是以

工作崗位和工作時間來計算勞動報酬。海爾現(xiàn)在在做的，是加入了更多

的參數(shù)，即所謂“兩維點(diǎn)陣”：一個坐標(biāo)體系，橫軸是企業(yè)價值，比如銷

售收入、利潤、市場份額等傳統(tǒng)指標(biāo)。但重要的在縱軸，縱軸依據(jù)梅特

卡夫定律提出的“網(wǎng)絡(luò)價值”的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)價值與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模

的平方成正比。在海爾看來，網(wǎng)絡(luò)價值最重要的變量為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)

規(guī)模，每個員工變?yōu)楣?jié)點(diǎn)，然后連接用戶，誰連接越多的用戶就獲得更

多的薪酬，這就意味著，考核的方式從原來的360度考核變成了用戶直

接考核。

（資料來源：根據(jù)王杰聰《張瑞敏聊海爾改革：三個改變成創(chuàng)業(yè)平

臺》整理，http：//business．sohu．com/20140616/n400887312．shtml）

問題：

（1）請分析海爾公司變革的動因，并對海爾公司的轉(zhuǎn)型變革進(jìn)行評

價。

答：①海爾公司變革的動因

a．外部動因

第一，宏觀社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。諸如政治、經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，經(jīng)

濟(jì)體制的變革以及市場需求的變化等，都會引起組織內(nèi)部深層次的調(diào)整

和變革。為了迎接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的到來和應(yīng)對加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，

海爾集團(tuán)必須先發(fā)制人，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)全球化、市場化、信息

化。

第二，科技進(jìn)步的影響。當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)社會，科技的發(fā)展日新月

異，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新方法層出不窮，對組織的固有運(yùn)行機(jī)

制構(gòu)成了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。科技的進(jìn)步帶來了創(chuàng)新，也帶來了效率。海爾

公司開始注重知識價值，培養(yǎng)價值鏈正是基于科技的基礎(chǔ)性的作用。

第三，環(huán)境資源的影響。組織發(fā)展所依賴的環(huán)境資源，如原材料、

資金、能源、人力資源、專利使用權(quán)等，對組織具有重要的支持作用。

海爾集團(tuán)必須能克服對環(huán)境資源的過度依賴，同時要及時根據(jù)資源的變

化順勢變革組織。

第四，競爭觀念的改變?；谌蚧氖袌龈偁帉絹碓郊ち遥?/p>

競爭的方式也將會多種多樣。海爾集團(tuán)若要想適應(yīng)未來競爭的要求，就

必須在競爭觀念上順勢調(diào)整，爭得主動，才能在競爭中立于不敗之地。

b．內(nèi)部動因

第一，組織機(jī)構(gòu)適時調(diào)整的要求。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須與組織的階

段性戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，組織一旦需要根據(jù)環(huán)境的變化調(diào)整機(jī)構(gòu)，新的組

織職能必須得以充分的保障和體現(xiàn)。以前海爾從企劃到研發(fā)，再到中間

設(shè)計、制造，再到用戶，是一個串聯(lián)式的組織結(jié)構(gòu)；而現(xiàn)在海爾將用戶

放在中間位置，聚合資源、合作方和員工，形成利益共同體。這就意味

著，雙方將由博弈關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系，更好的響應(yīng)和滿足用戶的需

求。

第二，保障信息暢通的要求。隨著外部不確定性因素的增多，組織

決策對信息的依賴性增強(qiáng)，為了提高決策的效率，必須通過變革保障信

息溝通渠道的暢通。

第三，克服組織低效率的要求。組織長期一貫運(yùn)行極可能出現(xiàn)低效

率現(xiàn)象，其原因既可能是由于機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不明，也有可能是由于人

浮于事、目標(biāo)分歧。組織只有及時變革才能進(jìn)一步制止組織效率的下

降。海爾在績效考核方面加入了更多參數(shù)，采用“兩維點(diǎn)陣”：橫軸是企

業(yè)價值，縱軸依據(jù)梅特卡夫定律提出的“網(wǎng)絡(luò)價值”的觀點(diǎn)，這種績效考

核能夠起到激勵員工，提高績效的作用。

第四，快速決策的要求。組織決策的形成如果過于緩慢，就會因決

策的滯后或執(zhí)行中的偏差而錯失良機(jī)。為了提高決策效率，組織必須通

過變革對決策過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，以保證決策信息的真實(shí)、完

整和迅速傳遞。

第五，提高組織整體管理水平的要求。組織整體管理水平的高低是

競爭力的重要體現(xiàn)。組織在成長的每一個階段都會出現(xiàn)新的發(fā)展矛盾，

為了達(dá)到新的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織必須在人員的素質(zhì)、技術(shù)水平、價值觀

念、人際關(guān)系等各個方面都做出進(jìn)一步的改善和提高。海爾集團(tuán)順應(yīng)時

事變化，注重引入人才，培養(yǎng)人才，激勵人才的做法都有利于其長足發(fā)

展。

②對海爾公司轉(zhuǎn)型變革的評價

a．海爾公司轉(zhuǎn)型變革的目標(biāo)

海爾公司變革的基本目標(biāo)是提高組織的適應(yīng)能力，具體包括：

第一，提高組織的環(huán)境適應(yīng)性

組織要想在動蕩的環(huán)境中生存并得以發(fā)展，就必須順勢變革自己的

任務(wù)目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、決策程序、人員配備、管理制度等，只有如此，

組織才能有效地把握各種機(jī)會，識別并應(yīng)對各種威脅，使組織更具環(huán)境

適應(yīng)性。

第二，提高管理者的環(huán)境適應(yīng)性

管理者一方面需要調(diào)整過去的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和決策程序，使組織更具靈

活性和柔性，另一方面要能根據(jù)環(huán)境的變化要求重構(gòu)層級之間、工作團(tuán)

隊(duì)之間的各種關(guān)系，使組織變革的實(shí)施更具針對性和可操作性。

第三，提高員工的環(huán)境適應(yīng)性

組織變革的最直接感受者就是組織的員工。組織如若不能使員工充

分認(rèn)識到變革的重要性，順勢改變員工對待變革的觀念、態(tài)度、行為方

式等，就無法使組織變革措施得到員工的認(rèn)同、支持和貫徹執(zhí)行。要使

人員更具環(huán)境適應(yīng)性，就必須不斷地進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)，決策中要更

多地重視員工的參與和授權(quán)，要能根據(jù)環(huán)境的變化改造和更新整個組織

文化。

b．具體的改革對策評析

第一，海爾公司在變革之前要客觀分析變革的推力和阻力的強(qiáng)弱，

把創(chuàng)新組織文化滲透到每個成員的行為之中，采用比較周密可行的變革

方案，并從小范圍逐漸延伸擴(kuò)大。特別是要注意調(diào)動管理層變革的積極

性，盡可能削減團(tuán)體對組織變革的抵觸情緒，力爭使變革的目標(biāo)與團(tuán)體

的目標(biāo)相一致，提高員工的參與程度。

第二，任何一個組織，無論過去如何成功，都必須隨著環(huán)境的變化

而不斷地調(diào)整自我并與之相適應(yīng)。組織變革的根本目的是為了提高組織

的效能。在動蕩不定的環(huán)境條件下，要想使組織順利地成長和發(fā)展，就

必須自覺地研究組織變革的內(nèi)容、阻力及其一般規(guī)律，研究有效管理變

革的具體措施和方法，以積極引導(dǎo)和實(shí)施組織的變革。

第三，海爾集團(tuán)為迎接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的到來和應(yīng)對加入WTO帶來

的挑戰(zhàn)所實(shí)施的改革是順應(yīng)全球化、市場化、信息化之舉，對科技的熟

練應(yīng)用、對人才的著重培養(yǎng)、對組織文化的全力建構(gòu)以及對管理方式的

積極探索都將為其帶來巨大的效益和不可撼動的地位。

（2）在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)該如何變革以適應(yīng)外部環(huán)境的

變化?

答：①隨著交通、信息與通信技術(shù)的發(fā)展，如高速飛機(jī)、移動電

話、因特網(wǎng)、可視電話等，當(dāng)今世界好似一個地球村。實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)

的瞬間協(xié)調(diào)和交流正變得十分平常。傳統(tǒng)制造企業(yè)必須看清時事，清醒

的了解一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與技術(shù)發(fā)展水平，從而更好地理解與

它們相聯(lián)系的各種機(jī)會與威脅。

②信息系統(tǒng)是企業(yè)信息化管理的基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)為管理者提供了一

種在組織內(nèi)收集、處理、維持和分配信息的系統(tǒng)方法。隨著計算機(jī)的普

及與網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)展，企業(yè)信息系統(tǒng)越來越電子化、網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)管理

也越來越信息化。傳統(tǒng)制造企業(yè)更要將“人工管理”電子化、網(wǎng)絡(luò)化，以

更好的提高管理效率。

③技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高便是通過影響產(chǎn)品的成本或特色

而起作用的。材料的創(chuàng)新不僅為企業(yè)提供了以數(shù)量豐富、價格低廉的原

材料去取代價格昂貴的稀缺資源的機(jī)會，而且有可能通過材質(zhì)的改善而

促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；產(chǎn)品創(chuàng)新既可使企業(yè)為消費(fèi)者帶來新的滿

足，也可使企業(yè)原先生產(chǎn)的產(chǎn)品表現(xiàn)出新的吸引力；工藝創(chuàng)新既可為產(chǎn)

品質(zhì)量的形成提供更可靠的保證，也可能降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；物質(zhì)生

產(chǎn)條件的創(chuàng)新直接帶來勞動強(qiáng)度的下降和勞動生產(chǎn)率的提高，從而直接

促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降和價格競爭力的增強(qiáng)。綜合起來看，技術(shù)創(chuàng)新

一方面通過降低成本而使企業(yè)產(chǎn)品在市場上更具價格競爭優(yōu)勢，另一方

面通過增加用途、完善功能、改進(jìn)質(zhì)量以及保證使用而使產(chǎn)品對消費(fèi)者

更具特色吸引力，從而在整體上推動著企業(yè)競爭力不斷提高。

④績效評估是組織與員工之間的一種互動關(guān)系，也由于績效評估給

人力資源的各個方面提供了反饋信息，并與組織中的各個部分緊密聯(lián)

系，因此實(shí)施績效評估是組織內(nèi)人力資源管理中最棘手也是最強(qiáng)有力的

方法之一。傳統(tǒng)制造企業(yè)要想提高效率，跟上時代步伐，必須改變陳舊

的績效管理方式而探索和選擇出適合本企業(yè)的績效管理方法。

⑤組織文化是被組織成員廣泛認(rèn)同、普遍接受的價值觀念和思維方

式。培養(yǎng)和塑造這種文化來影響成員的工作態(tài)度和工作中的行為方式有

利于引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。因此，根據(jù)外在環(huán)境的變化適時變革組織文化

是組織成功的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)制造企業(yè)更要營造良好的文化氛圍，擁有自己

的文化理念、原則，以增強(qiáng)企業(yè)成員的凝聚力和向心力。

⑥知識在企業(yè)生產(chǎn)制造、市場營銷、人事管理、財務(wù)控制等經(jīng)營活

動中的作用正日顯重要。知識及其運(yùn)用的產(chǎn)品化，產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的

知識化在愈來愈多的企業(yè)中可觀察到的、正在發(fā)生的客觀現(xiàn)象。由于信

息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，知識創(chuàng)新和傳播的速度大大加快。與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)

的知識是在企業(yè)經(jīng)營過程中生成與發(fā)展的。知識形成、積累、創(chuàng)新的速

度影響著企業(yè)生產(chǎn)過程的組織方式，影響著不同知識所有者的相對重要

性，從而決定著企業(yè)參與者在這個過程中的相互關(guān)系。信息技術(shù)的廣泛

運(yùn)用加速了知識的生成與發(fā)展進(jìn)程，從而引導(dǎo)著企業(yè)組織的創(chuàng)新，影響

著企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)化或再結(jié)構(gòu)化。

2．體現(xiàn)公共利益的民生項(xiàng)目建設(shè)如何走出“雙輸”困局?

2014年5月11日晚，杭州市余杭區(qū)政府發(fā)布公告稱，在中泰垃圾焚

燒項(xiàng)目沒有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下，一定不開

工，九峰礦區(qū)也會停止一切與項(xiàng)目有關(guān)的作業(yè)活動。余杭區(qū)政府還承

諾，在項(xiàng)目的前期過程中，會邀請當(dāng)?shù)厝罕娙虆⑴c，充分聽取和征求

大家意見，保證廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。公告中重申，中泰垃圾焚

燒項(xiàng)目不征得群眾理解絕不開工，但是對蠱惑群眾占據(jù)省道，攔截車

輛，圍攻追打執(zhí)法人員等嚴(yán)重危害公共安全的行為，將予以堅(jiān)決打擊。

據(jù)記者采訪，對于這份公告，反對建設(shè)焚燒廠的居民仍然有疑慮。

當(dāng)?shù)鼐用裾f：其實(shí)我們都不相信他這個話的，居民不同意，之前我們的

居民就不同意，他為什么要把機(jī)器偷偷摸摸拉到這里邊去呢？余杭區(qū)出

來這個我們是不會相信的，我們只會相信省政府或者是中央那邊。此

后，杭州市召開了新聞發(fā)布會就相關(guān)情況再次進(jìn)行發(fā)布。在發(fā)布會上杭

州市公安局副局長邊衛(wèi)躍就5月10日余杭中泰及附近地區(qū)出現(xiàn)的聚集堵

路打砸事件作了通報：5月10日上午在少數(shù)分子的煽動和蠱惑下，余杭

中泰及附近地區(qū)發(fā)生了規(guī)模性聚集，封堵了O2省道和杭州公路，一度

造成了交通中斷，并有不法分子趁機(jī)打砸車輛，圍攻毆打司法管理人員

和無辜群眾，有多名民警、武警、群眾不同程度受傷，人數(shù)大約在數(shù)十

人左右，也有數(shù)輛警車和社會車輛被掀翻。5月11日凌晨左右現(xiàn)場大部

分人員散去，秩序基本恢復(fù)正常，在整個事件過程中沒有出現(xiàn)網(wǎng)上傳播

的有人員死亡的情況。邊衛(wèi)躍局長表示，這起事件已經(jīng)從原來的表達(dá)訴

求轉(zhuǎn)變成為了聚眾破壞交通秩序，危害公共安全，危害公民人身安全等

嚴(yán)重違法犯罪活動，目前安機(jī)關(guān)已經(jīng)對涉嫌的犯罪人員實(shí)施了抓捕，并

且敦促相關(guān)違法人員主動到公安機(jī)關(guān)投案自首。

杭州市常務(wù)副市長徐立毅也對這件事做了表態(tài)，特別是解釋了九峰

垃圾焚燒項(xiàng)目相關(guān)的情況，徐市長說，沒有一個人能做到不產(chǎn)生垃圾，

也沒有一個城市不上垃圾項(xiàng)目，也不可能把杭州的垃圾讓別的城市來處

理，但是杭州市會統(tǒng)籌找到一個解決辦法的協(xié)調(diào)過程。目前九峰的垃圾

焚燒發(fā)電項(xiàng)目仍處在選址規(guī)劃階段。

（資料來源：根據(jù)《中國廣播網(wǎng)》2014年5月11日《浙江余杭5千村

民聚集反對建垃圾焚燒發(fā)電廠》報道改編。）

問題：請分析上述案例反映出目前中國民生項(xiàng)目建設(shè)過程中存在哪

些問題?如何才能走出這種公共利益和民眾“雙輸”的困局?

答：（1）民生項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題

建設(shè)民生項(xiàng)目是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要；是調(diào)結(jié)構(gòu)、促

轉(zhuǎn)型，保持跨越式發(fā)展勢頭的重要途徑；是保民生、促穩(wěn)定，建設(shè)和諧

中原的關(guān)鍵舉措。但是當(dāng)前中國民生項(xiàng)目建設(shè)仍存在如下問題：

①政府項(xiàng)目開展前期論證工作不到位。以材料中余杭區(qū)垃圾焚燒廠

建立為例，區(qū)政府在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)時并沒有多方征求意見，聽取專

家意見。在缺乏科學(xué)論證、可行性分析以及群眾支持的情況下推進(jìn)該工

程，不可避免的造成了群眾采取反抗、打砸等過激行為，使官民矛盾激

化。

②項(xiàng)目開展的缺乏群眾認(rèn)同。地方政府在推行民生項(xiàng)目時以傳

統(tǒng)“官本位”的姿態(tài)自上而下強(qiáng)力推行，直接忽略群眾意見或者將聽取公

眾意見當(dāng)做是形式上的工作，導(dǎo)致群眾的呼聲被壓制，群眾的利益被損

害。

③政府公信力不足，缺失民眾信任。從材料中可以看出，余杭市當(dāng)

地居民對區(qū)政府的公告持懷疑態(tài)度，這在一定程度上反映了當(dāng)?shù)卣疅o

法獲得群眾的信任，也從更深層次上反映了傳統(tǒng)官僚制之下的官僚作

風(fēng)。

④項(xiàng)目建設(shè)缺乏規(guī)范可行的實(shí)施程序。這主要表現(xiàn)在決策程序的混

亂，以及項(xiàng)目執(zhí)行上的無序。

⑤由于缺乏規(guī)范而導(dǎo)致的責(zé)任缺失也是造成民生項(xiàng)目建設(shè)難以推行

的重要原因。

（2）走出“雙輸”困局的措施

民生建設(shè)項(xiàng)目本應(yīng)是政府與公民“雙贏”的結(jié)果，但是由于當(dāng)前制度

建設(shè)以及程序上存在的不足導(dǎo)致公共利益和民眾的“雙輸”結(jié)局是政府公

共管理的失敗。因此，為了走出這一困局，需要在以下方面進(jìn)行努力：

①政府做到公開透明。政府有關(guān)部門在垃圾處理決策過程中未能廣

泛征求民意是引起群體性事件重要的原因之一。這就要求在建設(shè)涉及公

共利益的民生項(xiàng)目時，政府應(yīng)做到信息公開，自上而下搭建平臺，與各

方充分溝通。從項(xiàng)目規(guī)劃開始，政府在各個環(huán)節(jié)主動公開信息，扼殺謠

言產(chǎn)生和傳播的空間，有效地消除信息的不對稱性，減輕群眾的政治無

力感。此外，政府更要及時、清晰地公開垃圾處理設(shè)施周邊的環(huán)境指標(biāo)

和垃圾處理的運(yùn)作過程，讓民眾安心，更能有效減少鄰避現(xiàn)象的發(fā)生。

②公眾做到主動參與。在民生項(xiàng)目建設(shè)時群眾要自下而上主動參

與。群眾在各個環(huán)節(jié)都享有充分的知情權(quán)。群眾應(yīng)及時、大膽、合法地

提出意見和建議，并對政府的行政行為進(jìn)行監(jiān)督。更重要的是，群眾應(yīng)

多進(jìn)垃圾處理設(shè)施，親身體驗(yàn)，而非一味聽信傳言，要先主動去了解真

相，再下結(jié)論進(jìn)行判斷。

③項(xiàng)目工程責(zé)任方積極承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目的運(yùn)營商在建設(shè)關(guān)系到民眾

公共利益的項(xiàng)目時，應(yīng)主動打開大門，在不影響設(shè)備運(yùn)作和保證商業(yè)機(jī)

密的前提下，邀請周邊群眾到設(shè)施內(nèi)參觀。主動開放設(shè)施內(nèi)的運(yùn)動娛樂

設(shè)施，及時解答民眾的相關(guān)問題，消除民間的恐懼感，承擔(dān)起相應(yīng)的社

會責(zé)任。

④協(xié)調(diào)建設(shè)，避免兩個極端。政府應(yīng)具備長遠(yuǎn)的目光，協(xié)調(diào)多方利

益，根據(jù)城市的發(fā)展和自身資源合理地確定民生項(xiàng)目設(shè)施的種類、數(shù)量

和選址，避免出現(xiàn)設(shè)施過多過密或過少以及間隔過大的兩個極端。同

時，政府也應(yīng)擔(dān)當(dāng)好監(jiān)督者和管理者的角色。以余杭區(qū)垃圾焚燒廠為

例，政府應(yīng)該對眾多垃圾處理設(shè)施的選址、興建和運(yùn)作實(shí)行嚴(yán)格、高標(biāo)

準(zhǔn)的監(jiān)管。同時群眾應(yīng)愛護(hù)設(shè)施，相關(guān)的意見和建議可及時反映，但不

能隨意破壞設(shè)施，阻撓施工，更應(yīng)避免引發(fā)不必要的騷亂和風(fēng)波。

⑤多元合作，發(fā)揮NGO和媒體的力量。隨著民主化建設(shè)的開展以

及信息技術(shù)的進(jìn)步，NGO與媒體在公共議題中所發(fā)揮的作用與日俱增。

他們是連接政府和群眾之間重要的橋梁，其專業(yè)知識和媒體的公信力能

推動問題早日妥善地解決，更能有效防止問題的擴(kuò)大。

a．政府應(yīng)當(dāng)扶持NGO發(fā)展、接受媒體的監(jiān)督。政府應(yīng)放開環(huán)保、

法律等相關(guān)NGO團(tuán)體的限制，加強(qiáng)管理，鼓勵引導(dǎo)建立非營利組織并推

進(jìn)其發(fā)揮作用，主動向媒體通報相關(guān)的決策和事件，并接受監(jiān)督。

b．群眾賦予NGO權(quán)力、敢于對媒體直言。群眾要相信NGO，多邀

請NGO就相關(guān)垃圾處理以及其他民生建設(shè)的問題做調(diào)查、發(fā)表意見，甚

至展開對話。公眾也應(yīng)及時邀請相關(guān)媒體進(jìn)行采訪和報道，并主動參與

媒體舉辦的論壇，以了解相關(guān)民生項(xiàng)目建設(shè)的情況。

2014年北京航空航天大學(xué)人文社

會科學(xué)學(xué)院712行政管理基礎(chǔ)考研

真題及詳解

北京航空航天大學(xué)2014年碩士研究生入學(xué)考試試題

科目代碼：712行政管理基礎(chǔ)

考生注意：所有答題務(wù)必書寫在考場提供的答題紙上，寫在本試題單上

的答題一律無效（本題單不參與閱卷）。

一、名詞解釋（本題共25分，每小題各5分）。

1．核心資源

2．權(quán)威主義

3．單名選區(qū)制

4．行政國家

5．漸進(jìn)決策模型

二、簡答題（本題共40分，每小題各10分）。

1．簡述判斷組織分權(quán)程度的標(biāo)準(zhǔn)。

2．簡述約翰·洛克的社會契約論觀點(diǎn)。

3．簡述政治社會化的主要機(jī)構(gòu)。

4．簡述行政組織變革的阻力。

三、論述題（本題共45分，每小題各15分）。

1．闡述成本領(lǐng)先型戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)，并分析當(dāng)組織采用成本領(lǐng)先

型戰(zhàn)略時，組織的人力資源管理可能會具有的特點(diǎn)。

2．論述在西方國家中，民意的形成受到哪些因素的影響。

3．論述“威爾遜—韋伯范式”官僚制在當(dāng)前所面臨的困境及其破解

之道。

四、案例分析題（本題共40分，每小題各20分）。

1．微軟公司收購諾基亞設(shè)備與服務(wù)部門2013年9月3日，微軟宣布

將以72億美元收購諾基亞手機(jī)業(yè)務(wù)，以及大批專利組合的授權(quán)。

微軟將以37.9億歐元收購諾基亞的設(shè)備與服務(wù)部門，同時以16.5億

歐元購買其I0年期專利許可證，共計54.4億歐元，約折合71.7億美元。

上述金額將全部通過現(xiàn)金支付。諾基亞預(yù)計將因此項(xiàng)交易獲利約32億歐

元。作為交易的一部分，諾基亞將向微軟提供10年期非排他性專利授

權(quán)。微軟同時將向諾基亞提供與位置技術(shù)相關(guān)的專利授權(quán)。微軟未來有

權(quán)延長這一專利合作。微軟同時也將獲得諾基亞Here平臺的授權(quán)，并成

為諾基亞Here業(yè)務(wù)最大的客戶，基于獨(dú)立的授權(quán)協(xié)議付費(fèi)。

人事變動

根據(jù)兩家公司達(dá)成的協(xié)議，諾基亞現(xiàn)任CEO史蒂芬·埃洛普將出任

諾基亞執(zhí)行副總裁，主管設(shè)備與服務(wù)，直至交易完成；諾基亞現(xiàn)任董事

長里斯托·席拉斯瑪已被任命為諾基亞臨時CEO。

在這筆交易完成后，諾基亞多名高管將加入微軟。作為微軟前高

管，在史蒂夫·鮑爾默宣布將退休之后，埃洛普將成為微軟下任CEO的

有力競爭者。其他將加入微軟的諾基亞高管還包括喬·哈洛、朱哈·普基

蘭塔、迪莫·托卡寧和克里斯·韋伯。

希拉斯瑪表示：“基于我們有力的財務(wù)狀況，我們將創(chuàng)造下一篇

章。在對如何最大化股東價值進(jìn)行徹底評估，包括考慮多種戰(zhàn)略選擇之

后，我們認(rèn)為這筆交易對諾基亞及其股東而言是最好的前進(jìn)道路。”

業(yè)務(wù)調(diào)整

本次收購?fù)瓿珊?，諾基亞的設(shè)備與服務(wù)部門將被微軟納入囊中。目

前，諾基亞主要擁有設(shè)備與服務(wù)、Here地圖和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備三大業(yè)務(wù)部門，

而設(shè)備與服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)手機(jī)業(yè)務(wù)。值得注意的是，即使成為微軟的

一部分，“諾基亞"品牌仍將得以保留。根據(jù)協(xié)議，微軟將收購諾基亞的

智能設(shè)備業(yè)務(wù)部門，包括Lumia品牌和產(chǎn)品，以及諾基亞的手機(jī)業(yè)務(wù)部

門，包括諾基亞功能機(jī)和Asha系列手機(jī)。交易結(jié)束之后，將有3.2萬名

諾基亞員工加入微軟，其中包括4700名芬蘭員工以及大約1.83萬名制造

部門的員工。

以下為兩家公司共同的公開信：

諾基亞和微軟都胸懷偉大夢想—我們曾夢想過每個人的桌上都應(yīng)該

有臺電腦，每個人的口袋里都應(yīng)該有部手機(jī)，經(jīng)過我們的長期不懈努力

今天這些夢想都已經(jīng)逐步變成現(xiàn)實(shí)。

而今天標(biāo)志著一個革新創(chuàng)舉的新時刻。

諾基亞有150年的傳承、創(chuàng)新、卓越以及不斷革新，這一變革的

DNA從芬蘭開始且不斷發(fā)展并遍及全球。從最初的造紙廠到生產(chǎn)膠鞋和

輪胎，然后到移動電話，革新的精神存于諾基亞的血液里。

諾基亞將書寫新篇章，繼續(xù)其在移動領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、地圖和位置以及

前沿科技上的創(chuàng)新。

微軟亦是如此，今天是邁向未來的勇敢一步，是向著我們的新旅程

的一個大跨越：創(chuàng)造一系列設(shè)備和服務(wù)、愉悅消費(fèi)者和助力大小企業(yè)。

在我們過去兩年半的合作關(guān)系里，雙方用各自的強(qiáng)項(xiàng)建立了一個新

的全球移動生態(tài)系統(tǒng)，取得了不起的成就：通過屢獲殊榮的手機(jī)和卓越

的移動應(yīng)用和服務(wù)，諾基亞的WindowsPhones正成為全球增長最快的智

能終端。

在此成功合作的基礎(chǔ)上，我們今天宣布了重要新聞：微軟意向收購

諾基亞設(shè)備與服務(wù)業(yè)務(wù)，為客戶提供更多選擇，更快速的創(chuàng)新和更令人

驚喜的設(shè)備和服務(wù)。

這將加速諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展勢頭，為更多人們帶來世界

上最具創(chuàng)新的智能手機(jī)，同時繼續(xù)通過諾基亞豐富的功能手機(jī)產(chǎn)品聯(lián)系

十億用戶。

微軟的承諾和資源將帶動諾基亞的設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)繼續(xù)向前，我們

擁有能實(shí)現(xiàn)Windows生態(tài)系統(tǒng)的巨大潛力，為人們的工作和生活帶來最

完美的移動體驗(yàn)。

我們將繼續(xù)生產(chǎn)你們鐘愛的手機(jī)，同時投資于未來——融合了最棒

的微軟和諾基亞資源的新手機(jī)和新服務(wù)。

諾基亞和微軟都將全力投入這新的篇章。

我們將攜手重寫移動領(lǐng)域的疆界。

問題：

微軟公司收購諾基亞公司設(shè)備與服務(wù)部門的動機(jī)是什么？收購交易

結(jié)束后，微軟公司在整合階段中可能會遇到哪些挑戰(zhàn)？

2．城市公共空間的治理

材料一：中國大媽健身跳廣場舞被潑糞

2013年10月23日晚，武漢市漢口的中央嘉園小區(qū)，一群中老年婦女

正在音樂聲中翩翩起舞，卻突然被從天而降的糞便潑了個滿頭滿身。原

來是樓上的住戶不堪噪音的長期干擾，加上多次交涉無果，最終采取此

舉泄憤。事發(fā)后，不幸“中招”者只得回家洗澡更衣。還有人氣急之下，

不僅對著樓上大聲叫罵，還索性將播放器音量開到最大，對著小區(qū)里的

2號樓大放特放起來。直到晚上9點(diǎn)，在物業(yè)人員的調(diào)解下，眾人才逐漸

散去。

事實(shí)上，這些大媽與2號樓業(yè)主們的矛盾已經(jīng)持續(xù)了1個多月。由于

嫌她們噪音擾民，樓上住戶曾投擲過硬幣、碎石，雙方還發(fā)生過口角，

但用大糞作“武器”還是第一次。

2號樓的住戶們曾提出，樓下的噪音不僅影響休息，還嚴(yán)重干擾了

孩子的學(xué)習(xí)，因此希望大媽們轉(zhuǎn)移到小區(qū)外的空地上活動，或者在跳舞

時不要開音樂。對于這些要求，跳舞的大媽們并不接受，認(rèn)為跳舞是為

了鍛煉身體，并沒有什么惡意，而跳舞不讓放音樂則完全沒有意思。小

區(qū)外的空地人多車多，根本無法跳舞。如果2號樓的住戶實(shí)在嫌吵，可

以讓孩子換個房間學(xué)習(xí)，或者自己裝個隔音玻璃。

雙方針鋒相對、互不妥協(xié)，讓小區(qū)的物業(yè)公司兩頭為難。因?yàn)殡p方

都是業(yè)主，而物業(yè)公司只是一個服務(wù)單位，并不具備執(zhí)法權(quán)，只能起調(diào)

解和暫時緩和矛盾的作用，無法從根本上解決問題。

材料二：中國大媽美國跳舞擾民被抓

據(jù)美國《僑報》報道，隨著周邊華人居民人數(shù)的增加，紐約布魯克

林的日落公園逐漸成為他們晨練休閑的重要場所。不管是廣場舞、交際

舞，還是練習(xí)樂器，華人的休閑活動往往有音樂伴奏。這引起了公園周

邊居民的抱怨和抗議。時間一長，終于有人報了警。

第一次報警發(fā)生在2013年6月底。警方趕到公園，發(fā)現(xiàn)有一支華人

大媽舞蹈隊(duì)正在進(jìn)行腰鼓排練。這支舞蹈隊(duì)在當(dāng)?shù)厝A人圈子里十分活

躍，凡有大型活動，她們總會在現(xiàn)場表演傳統(tǒng)舞蹈、腰鼓等節(jié)目。日落

公園也是她們固定的排練地點(diǎn)。

年約60歲的王女士是這支舞蹈隊(duì)的編舞與領(lǐng)隊(duì)。盡管她向警方作出

了解釋，警察還是強(qiáng)行給她戴上了手銬，并開出傳票。在傳票上，警方

列出她被控罪的理由是“在公園內(nèi)沒理由地制造噪音”。有了這次經(jīng)歷，

王女士等人的排練大為收斂。她表示，在此后的排練中，她們都將音樂

聲壓到最低，以免再惹麻煩。不過，大媽們一顆愛跳舞愛表演的心不

變。

終于，腰鼓與音樂聲再次引來報警投訴。7月26日上午9點(diǎn)多，舞蹈

隊(duì)隊(duì)員們到達(dá)日落公園，準(zhǔn)備展開腰鼓排練。誰知人還沒到齊，警車先

到了。一名警察警告王女士稱：“別讓我第二次看到你?！?/p>

第二天上午10點(diǎn)，舞蹈隊(duì)再次來到公園。還沒開始練習(xí)，警察又來

了，王女士再次被銬。

《僑報》認(rèn)為，紐約警方在處理此事的方式上有值得商榷的地方，

而華人大媽們也需要檢討。特別是王女士的舞蹈隊(duì)已非首次遭遇警方干

涉，更應(yīng)該“吃一塹長一智”，規(guī)范自己的娛樂行為、尊重他人的生活安

寧。

問題：

（1）以上述材料為例，分析城市公共空間的秩序應(yīng)該主要依靠什么

力量來維護(hù)？

（2）如何完善當(dāng)前中國城市公共空間的治理？

參考答案

北京航空航天大學(xué)2014年

碩士研究生入學(xué)考試試題

科目代碼：712行政管理基礎(chǔ)

考生注意：所有答題務(wù)必書寫在考場提供的答題紙上，寫在本試題單上

的答題一律無效（本題單不參與閱卷）。

一、名詞解釋（本題共25分，每小題各5分）。

1．核心資源

答：核心資源是指為公司價值創(chuàng)造和競爭優(yōu)勢形成起到關(guān)鍵性作用

的人員。核心資源特征是：創(chuàng)造、發(fā)展企業(yè)的核心技術(shù)；建立和推動企

業(yè)的技術(shù)和管理升級；擴(kuò)大企業(yè)的市場占有和提高企業(yè)的經(jīng)營績效；務(wù)

實(shí)、忠誠、積極和有犧牲精神。一般包括具有專業(yè)訣竅，或者具有廣泛

外部關(guān)系以及具有創(chuàng)新精神和人格魅力的人員。

2．權(quán)威主義

答：權(quán)威主義，又稱威權(quán)主義、威權(quán)政體，是指一種統(tǒng)治形態(tài)，特

點(diǎn)是嚴(yán)格遵從政府的權(quán)威，而政府常運(yùn)用壓制性手段，用來維持和執(zhí)行

社會控制。一般指依靠各種行政手段、法令、軍警以控制國民言論、結(jié)

社、集會等自由之政府，一些人或組織尋求將他人置于自己的勢力范圍

之下，并不顧及獲取共識，這個政府所控制的國家會是不自由、不民主

的。權(quán)威主義一詞也被用來形容這種人或組織的個性和管理風(fēng)格。

3．單名選區(qū)制

答：單名選區(qū)制，即單名制選區(qū)，是指在一個選區(qū)只選舉產(chǎn)生1名

代表或議員的選區(qū)劃分制度，也稱小選區(qū)。單名選區(qū)制與多名選區(qū)制相

對，多名制選區(qū)，即復(fù)名制選區(qū)或大選區(qū)。即在一個選區(qū)要選舉產(chǎn)生2

名以上的代表或議員的選區(qū)劃分制度。

4．行政國家

答：行政國家首先是一種國家公共行政職能現(xiàn)象，其次是一種國家

公共權(quán)力現(xiàn)象，同時也是一種公共事務(wù)管理現(xiàn)象，主要指19世紀(jì)末、20

世紀(jì)初，與壟斷的進(jìn)程相一致，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，在資本主

義國家立法、司法、行政三權(quán)分立的國家權(quán)力主體的關(guān)系中，行政權(quán)力

和活動擴(kuò)展，具有制定同議會立法效力相當(dāng)?shù)男姓顧?quán)和制定同法院

判決效力相近的行政裁判權(quán)，大量直接管理和介入國家事務(wù)和社會事

務(wù)，從而起著最活躍和最強(qiáng)有力國家作用的一種國家現(xiàn)象?！靶姓?/p>

家”作為一種學(xué)術(shù)研究的概念和理論最早由美國行政學(xué)家德懷特·沃爾多

于1948年發(fā)表、1984年再版的《行政國家：美國行政學(xué)的政治理論研

究》一書中提出，經(jīng)過弗里茨·馬克斯于1957年發(fā)表的《行政國家：科

層體制概論》等研究成果的發(fā)展，已經(jīng)成為一種確認(rèn)的理論和公共行政

的研究領(lǐng)域。

5．漸進(jìn)決策模型

答：漸進(jìn)決策模型是指以維持社會穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，將整個決策過程

視為對現(xiàn)有政策的漸進(jìn)調(diào)整過程的分析模型。該模型是由美國的查爾斯

·林德布洛姆教授在批判傳統(tǒng)理性決策模型的缺陷的基礎(chǔ)上提出的。在

這一模型中，決策過程是一個不斷探索、逐步前進(jìn)的過程，通過對現(xiàn)有

政策的不斷完善達(dá)成最終的決策目標(biāo)，決策者只需以現(xiàn)有政策為基礎(chǔ)，

通過與新方案的對比對現(xiàn)有政策進(jìn)行小規(guī)?；虼笠?guī)模的調(diào)整，無需全面

調(diào)查與評估的政策方案，只著重于那些與現(xiàn)存的政策具有漸進(jìn)差異的政

策方案，對每個政策方案也只評估幾個很可能產(chǎn)生的并且很重要的后

果。漸進(jìn)決策模型的主要特點(diǎn)有：漸進(jìn)主義；積少成多；穩(wěn)中求變。

二、簡答題（本題共40分，每小題各10分）。

1．簡述判斷組織分權(quán)程度的標(biāo)準(zhǔn)。

答：（1）組織分權(quán)的基本含義

組織的分權(quán)是指現(xiàn)代企業(yè)組織為發(fā)揮低層組織的主動性和創(chuàng)造性，

把生產(chǎn)管理決策權(quán)分給下屬組織，最高領(lǐng)導(dǎo)層只集中少數(shù)關(guān)系全局利益

和重大問題的決策權(quán)。

（2）判斷一個組織分權(quán)程度的標(biāo)準(zhǔn)

①較低的管理層次作出的決策數(shù)量越多，分權(quán)程度就越大；

②較低的管理層次作出的決策重要性越大，分權(quán)程度就越大；

③較低的管理層次作出的決策影響面越大，分權(quán)程度就越大；

④較低的管理層次作出的決策審核越少，分權(quán)程度就越大。在根本

不需要審核決策的情況下，分權(quán)程度最大。若作出決策后還必須上報上

級領(lǐng)導(dǎo)，分權(quán)程度就較小。如果在決策之前必須請示上級領(lǐng)導(dǎo)，則分權(quán)

程度就更小。

2．簡述約翰·洛克的社會契約論觀點(diǎn)。

答：洛克的社會契約論的主要觀點(diǎn)有：

（1）政府的權(quán)力來源于其社會成員的同意。在自然狀態(tài)下，人們所

享有的權(quán)利是很不穩(wěn)定的，面臨著侵犯，人們便相互商議，自愿放棄一

部分自然權(quán)利，把這些權(quán)利交由專門的人，按照社會一致同意或授權(quán)代

表一致同意的規(guī)則來行使。這正是立法和行政權(quán)力產(chǎn)生的緣由，政府和

社會本身的起源也在于此。

（2）立法權(quán)并非是無限制的。只有人民才能組成立法機(jī)關(guān)和指定由

誰行使立法權(quán)，選定國家的形式。

（3）社會的行為以其成員的過半數(shù)的同意為依據(jù)。每個成員負(fù)有服

從大多數(shù)人的決定的義務(wù)，否則原始契約就毫無意義。

（4）反對君主專制主義的政體。他認(rèn)為混合式或復(fù)合式政府形式是

較可取的政體，暴力只能用來反抗不義的和非法的暴力，對于僅僅依靠

暴力維持而失去自然法依托和人民道義支持的專制制度，公民有權(quán)加以

反抗。

3．簡述政治社會化的主要機(jī)構(gòu)。

答：政治社會化是指人們在特定的政治關(guān)系中，通過社會政治生活

和政治實(shí)踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治心

理和政治思想的能動過程。政治社會化的機(jī)構(gòu)主要有以下幾個方面：

（1）家庭。心理學(xué)家告訴我們，在離開家庭很長時間后，父母仍然

可以對我們的行為施加顯著的影響力，包括政治行為。家庭塑造了個體

的心理特征，決定著我們的政治態(tài)度，傳遞著一套規(guī)范和價值（包括政

治內(nèi)容），以及信念和態(tài)度（如政黨忠誠度和對政府的信任或不信

任）。

（2）學(xué)校。當(dāng)一個新國家成立的時候，無論是通過革命、內(nèi)戰(zhàn)、還

是和平地從殖民地獨(dú)立出來，最為重要的步驟之一就是，政府必須教育

其公民，他們從屬于一個民族國家共同體。學(xué)校是最為重要的社會化機(jī)

構(gòu)之一，因?yàn)樗芡瑫r聚集數(shù)量龐大的個體，然后對其進(jìn)行教育，這是

家庭無力完成的。

（3）伙伴群體。學(xué)校教育雖然是一種有效的社會化力量，但同樣有

證據(jù)證明它們并沒有長久的效力與學(xué)校和家庭相比，伙伴群體影響力的

相對強(qiáng)度在逐漸上升，孩子們更多的時間是在學(xué)校同伙伴們一起度過

的。

（4）大眾傳媒。大眾傳媒構(gòu)成了第四種重要的社會化力量。這些媒

體是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，大眾傳媒構(gòu)成人們獲取外在于日常生活經(jīng)

驗(yàn)、外在于其理解力的信息的革命。

（5）政府。政府自己也不可避免地是政治社會化的機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，

它所做的每一件事情都為公民所關(guān)注，許多行為都明確的向公眾解釋或

展示政府的態(tài)度。所有的政府行為都在影響著人民。不過，政府控制政

治態(tài)度的能力是有限的，因