公路工程造價(jià)管理及控制的要點(diǎn)分析

公路工程造價(jià)管理及控制的要點(diǎn)分析【摘要】在公路工程建設(shè)中其重要特點(diǎn)為大規(guī)模投資額、建設(shè)含有較長(zhǎng)周期及施工難度大等。在建設(shè)中所使用的原料、機(jī)械設(shè)備及人工等費(fèi)用與否合理直接關(guān)系的成本控制、工程進(jìn)度等效果與否良好?；诖耍瑧?yīng)加大公路工程造價(jià)的控制力度，確保其計(jì)價(jià)的合理性，只有這樣才干提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性，確保工程的整體質(zhì)量。本文重要對(duì)公路工程造價(jià)管理及控制中存在的問(wèn)題及要點(diǎn)進(jìn)行分析與探究?！竞诵脑~】公路工程；造價(jià)管理；控制要點(diǎn)；問(wèn)題隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不停加緊，我國(guó)公路事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不停進(jìn)步，多個(gè)新工藝、新技術(shù)也大量應(yīng)用到公路工程建設(shè)。工程造價(jià)管理作為公路工程建設(shè)中的一部分，其管理水平的高低將對(duì)公路工程的質(zhì)量、成本投資的多少造成極大的影響。工程造價(jià)管理及控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，在同意限額的范疇內(nèi)合理控制建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行隨時(shí)糾正，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目的，確保對(duì)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行合理使用，以此得到更多的投資效益及社會(huì)效益?，F(xiàn)在我國(guó)原有公路造價(jià)管理體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主體市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)定，逐步出現(xiàn)機(jī)制不配套，不能將管理職能充足發(fā)揮的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生將對(duì)公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)的客觀性、精確度造成極大影響，更增加了公路工程造價(jià)控制的難度，因此必須加大公路工程造價(jià)的控制力度，確保其計(jì)價(jià)的合理性，只有這樣才干提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性，確保工程的整體質(zhì)量。一、公路工程造價(jià)管理及控制中存在的問(wèn)題1、不夠重視投資決策階段作為公路工程造價(jià)管理的重要構(gòu)成部分，投資決策對(duì)工程造價(jià)管理含有至關(guān)重要的作用。合理選擇建設(shè)項(xiàng)目是優(yōu)化配備經(jīng)濟(jì)資源的最有效手段。數(shù)年來(lái)，我國(guó)公路工程建設(shè)中始終存在嚴(yán)重的投資膨脹狀況，致使工期不停延長(zhǎng)，其工程造價(jià)也不停提高，并存在大量的“三超”問(wèn)題，造成這種問(wèn)題出現(xiàn)的重要因素就是人為因素造成概算減少，在申請(qǐng)立項(xiàng)階段部分項(xiàng)目為減少項(xiàng)目審批時(shí)間，故意將工程投資進(jìn)行壓縮，并進(jìn)行資金缺口的預(yù)留。在初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)還存在諸多問(wèn)題，如不遵照市場(chǎng)行情就進(jìn)行設(shè)備、材料價(jià)格的擬定。2、設(shè)計(jì)階段控制不當(dāng)在公路工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理及控制中設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題重要是項(xiàng)目技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面分析不到位，普遍存在只重視技術(shù)的應(yīng)用，而無(wú)視經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)還存在工程設(shè)計(jì)圖質(zhì)量較低及深度局限性等狀況，進(jìn)而無(wú)法保障公路工程招投標(biāo)的工作質(zhì)量，更不能做好工程造價(jià)管理工作。3、造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)分段式管理方式是現(xiàn)階段基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的重要方式，這種狀況下其工程造價(jià)中的估算、預(yù)算及結(jié)算也要進(jìn)行分段編制。普通狀況下設(shè)計(jì)單位只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算，部分設(shè)計(jì)公司可能會(huì)進(jìn)行估算編制工作，但普通都不參加結(jié)算工作，這種現(xiàn)象造成投資控制脫節(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨科學(xué)技術(shù)水平的不停提高，多個(gè)新技術(shù)、新工藝都應(yīng)用到公路建設(shè)中，這種狀況下，隨著市場(chǎng)供需變化，施工材料的價(jià)格也隨之產(chǎn)生變化，如對(duì)定額不及時(shí)調(diào)節(jié)，將減少對(duì)工程造價(jià)的約束，加大預(yù)算和結(jié)算之間的差額。這種狀況下出現(xiàn)重要因素在于設(shè)計(jì)單位對(duì)實(shí)際工程成本的理解較少，沒(méi)有對(duì)前期造價(jià)編制質(zhì)量進(jìn)行分析及材料價(jià)格進(jìn)行比較，這樣都會(huì)增加公路工程造價(jià)管理的難度。二、公路工程造價(jià)管理及控制的要點(diǎn)分析隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不停加緊及科學(xué)技術(shù)的不停進(jìn)步，我國(guó)公路工程建設(shè)也加緊了腳步，這為工程建設(shè)規(guī)范的擴(kuò)大提供了可靠地根據(jù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越重，更對(duì)公路工程質(zhì)量提出了更高地規(guī)定。在公路工程建設(shè)中，為提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力，必須全方面提高公路公司的管理水平，造價(jià)管理及控制作為公路公司發(fā)展的重要內(nèi)容，確保其造價(jià)控制的合理性，不僅能夠減少成本，還能夠增進(jìn)公司的快速發(fā)展。1、提高工程可行性研究估算的精度在大量調(diào)查取證、研究分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程方案的擬定，在研究工程方案時(shí)要做好充足準(zhǔn)備，如地質(zhì)狀況等進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，避免多個(gè)不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，并由工程方案擬定工程造價(jià)。在建設(shè)公路工程時(shí)，將占有較多的土地，進(jìn)而增加了征地拆遷的難度。因此在這個(gè)環(huán)節(jié)要對(duì)本地政府部門(mén)的行政能力進(jìn)行充足考慮，確保征地拆遷工作的程序化、規(guī)范化。同時(shí)還要對(duì)本地民眾的利益進(jìn)行充足考慮，并重視工程造價(jià)，在減少投資成本的同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。公路工程建設(shè)中，占總投資額最多的就是材料費(fèi)，材料單價(jià)的變化將直接影響到工程造價(jià)的精確度。特別是施工地材料的費(fèi)用，如個(gè)別廠商對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制或壟斷市場(chǎng)，將造成價(jià)格大幅度的上漲，勢(shì)必對(duì)工程造價(jià)造成極大的影響，并大大減少投資效益。由此可見(jiàn)在工程造價(jià)中，必須做好地方材料的具體調(diào)查工作，在施工材料采購(gòu)中，應(yīng)根據(jù)施工規(guī)定，選用質(zhì)優(yōu)價(jià)低的原材料，并進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置，進(jìn)行提高工程造價(jià)的管理水平。2、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制在公路工程建設(shè)在工程造價(jià)控制貫穿于始終，設(shè)計(jì)階段作為工程造價(jià)管理及控制的重要環(huán)節(jié)，其控制力度與否符合施工規(guī)定對(duì)工程造價(jià)的精確度將造成極大的影響。在設(shè)計(jì)施工圖環(huán)節(jié)，按照各個(gè)項(xiàng)目批復(fù)的概算限額規(guī)定，在限額造價(jià)內(nèi)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行有效控制。當(dāng)出現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目超出限額范疇，必須找到因素，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)的精確修正，確保其符合施工規(guī)定。特殊項(xiàng)目中，應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入，實(shí)施限額設(shè)計(jì)招標(biāo)，將設(shè)計(jì)人員的才干充足發(fā)揮，確保各個(gè)項(xiàng)目在工程造價(jià)環(huán)節(jié)都能得到有效控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)減少的作用。與此同時(shí)，工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)部門(mén)必須必須進(jìn)行有關(guān)制度的建立，避免因設(shè)計(jì)變更不合理造成工程造價(jià)的提高，并對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的脫節(jié)狀況進(jìn)行有效制約。如設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)含有較大的影響作用，必須先進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，在設(shè)計(jì)圖紙。如設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)相比原有設(shè)計(jì)要多出許多，應(yīng)及時(shí)更改設(shè)計(jì)方案，做好公路工程造價(jià)控制工作。并在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)施招投標(biāo)制度，這樣能夠提高設(shè)計(jì)部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)力度，確保設(shè)計(jì)方案更趨于合理化、經(jīng)濟(jì)化?，F(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)理制度在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的較少，只廣泛應(yīng)用于施工階段，基于此，有關(guān)部門(mén)必須將監(jiān)理制度應(yīng)用于設(shè)計(jì)階段，并對(duì)監(jiān)理作用進(jìn)行發(fā)揮，以此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，同時(shí)還要跟蹤檢查設(shè)計(jì)的全過(guò)程，避免多個(gè)誤差出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段，避免各個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，確保設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量。3、實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理及控制普通狀況下，重要由造價(jià)工程師進(jìn)行工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師計(jì)量和支付的權(quán)利。造價(jià)工程師必須對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)、合同合同書(shū)等純熟掌握和應(yīng)用，并重視工程量清單和計(jì)量支付等內(nèi)容，對(duì)承包商的各項(xiàng)支付申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，確保資金控制的合理性及科學(xué)性，確保資金能夠正常流通。公路建設(shè)工程計(jì)價(jià)的多次性由其項(xiàng)目的復(fù)雜性所決定，項(xiàng)目總造價(jià)由其基本建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)所決定。由此可見(jiàn)，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。特別在公路工程施工階段，作為工程整體造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最重要的部分，必須對(duì)其造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，同時(shí)選用行之有效的管理方式，進(jìn)行有效管理及控制。工程單價(jià)、工程數(shù)量及費(fèi)用索賠是公路工程施工階段造價(jià)管理的三個(gè)要素，首先，工程單價(jià)控制。工程單價(jià)重要分為兩種：合同工程量清單已有細(xì)目單價(jià)和變更工程單價(jià)。這兩種工程單價(jià)中對(duì)工程造價(jià)管理及控制影響最大的是變更工程單價(jià)。選用FIDIC條款模式下的工程造價(jià)管理理念作為現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)公路工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理的重要理念。擬定變更工程單價(jià)，必須按攝影應(yīng)原則進(jìn)行，如應(yīng)直接選用合同單價(jià)作為工程量清單中有對(duì)應(yīng)細(xì)目單價(jià)的工程造價(jià)。另首先，工程數(shù)量管理。作為工程計(jì)量工作最后形成的成果，工程數(shù)量管理控制中必須嚴(yán)格遵照計(jì)量對(duì)象的特性，進(jìn)行核心性計(jì)量和非核心性計(jì)量工作的分類(lèi)。在工程數(shù)量管理與控制中，對(duì)工程造價(jià)影響較深的就是核心性計(jì)量工作。計(jì)量對(duì)象不可恢復(fù)及事后抽查成本極高計(jì)量工作就是核心性計(jì)量，重要包含：原始地面線(xiàn)標(biāo)高的測(cè)量、軟基解決工程的范疇等。最后，費(fèi)用索賠管理及控制。費(fèi)用索賠是合同推行過(guò)程中由于非合約內(nèi)義務(wù)支出而規(guī)定對(duì)方予以賠償?shù)脑V求。造成工程費(fèi)用索賠產(chǎn)生的因素較多，如變更設(shè)計(jì)等，作為合同的正常行為，費(fèi)用索賠是確保合同次序執(zhí)行的程序。在解決費(fèi)用索賠事件時(shí)，必須與合同商定的解決方式等相符合，同時(shí)還要維護(hù)兩方的合同利益，確保工程造價(jià)的合理性。三、結(jié)束語(yǔ)總而言之，作為公路工程管理中最重要的一部分，工程造價(jià)在公路工程建設(shè)中得到了廣泛地應(yīng)用。針對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)及公司要及時(shí)選用行之有效地方法進(jìn)行有效解決，在工程造價(jià)管理及控制中要對(duì)公司內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行充足考慮，提高工程可行性研究估算的精度，、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制，并重視實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理及控制。只有這樣才干提高公司競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效減少，提高公司投資效益。參考文獻(xiàn)[1]李雪霞.公路工程全過(guò)程造價(jià)管理模式與辦法研究[D].西南交通大學(xué)，[2]陳基燦.前期工作階段控制公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)目的的方法[J].廣西交通科技，