大中型水利水電工程移民驗收辦法

大中型水利水電工程移民驗收方法第一章總則第一條為加強水利水電工程移民工作管理，增進水利水電工程移民驗收工作的制度化、規(guī)范化，特制訂本方法。第二條本方法合用于大中型水利水電工程移民驗收工作。小型水利水電工程移民驗收工作可參考執(zhí)行。第三條水利水電工程移民應(yīng)單獨組織驗收，由驗收申請單位向驗收委員會提交移民驗收報告。沒有提交移民驗收報告的，不予驗收。第四條水利水電工程移民驗收按進度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗收和竣工驗收。按項目分為分項驗收和總體驗收。按程序分為自驗、初驗和終驗。第五條水利水電工程開工后，項目法人應(yīng)根據(jù)本方法，結(jié)合工程建設(shè)進度和移民遷建進度編制驗收計劃，報工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本方法做好各階段的移民驗收基礎(chǔ)工作。第二章驗收根據(jù)第六條移民驗收應(yīng)根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地賠償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)原則。1第七條移民驗收應(yīng)根據(jù)國家主管部門同意的可研(初設(shè))階段的《水庫沉沒解決和移民安置規(guī)劃報告》、《水庫沉沒解決及移民安置實施規(guī)劃》和實施計劃以及同意的設(shè)計變更、修改文獻，項目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包合同。第八條移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報告及報表。第三章驗收程序和組織形式第九條移民驗收應(yīng)先進行分項驗收，在全部分項驗收合格后進行總體驗收。第十條移民驗收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的規(guī)定，首先由地方政府或其移民管理單位會同監(jiān)理單位進行自驗，提出自驗報告，并向項目法人提交初驗申請報告。在自驗的基礎(chǔ)上，由項目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位組織初驗，提出初驗報告，并向終驗主持單位提出驗收申請報告。在初驗的基礎(chǔ)上，由終驗主持單位組織地方政府、投資方、項目法人、設(shè)計和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進行終驗，提出終驗報告。第十一條專業(yè)設(shè)施項目應(yīng)由對應(yīng)行業(yè)主管部門會同項目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗收，提出驗收報告。2第十二條全部竣工驗收的項目，在辦理驗收手續(xù)之前，必須對全部財產(chǎn)和物資進行清理，編制竣工決算，報上級主管部門審查。第十三條非階段性的水庫庫底清理驗收，普通由項目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計單位和移民監(jiān)理單位等構(gòu)成驗收小組，辦理驗收事項。第十四條移民階段性驗收和竣工驗收的終驗，均應(yīng)成立驗收委員會。驗收工作由驗收委員會負(fù)責(zé)。驗收委員會設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。驗收委員會由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項目法人、設(shè)計單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專家構(gòu)成。第十五條階段性驗收和竣工驗收的終驗主持單位，應(yīng)按下列原則擬定:中央投資和管理的項目以及中央和地方合資建設(shè)的項目，由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或其授權(quán)的機構(gòu)主持。中央投資、地方管理的項目，由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或授權(quán)機構(gòu)與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或授權(quán)機構(gòu)代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。地方投資和管理的項目由地方政府或其代表主持。地方與地方合資建設(shè)的項目，由合資雙方共同主持，原則上由重要投資方代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。3多個渠道集資興建的公益性項目由本地水行政主管部門主持；經(jīng)營性項目由重要出資方和行政主管部門協(xié)商擬定主持單位，其中大型項目的驗收主持單位要報省級行政主管部門同意。第十六條項目法人應(yīng)提前30天將“驗收申請報告”送達驗收主持單位，并應(yīng)在驗收會議15天前將驗收資料送達驗收委員會組員單位各1套。第十七條階段性和竣工驗收的終驗會普通工作程序:(一)召開預(yù)備會議，聽取項目法人有關(guān)會議準(zhǔn)備狀況報告，擬定驗收委員會組員名單。(二)召開大會。宣布驗收會議議程和驗收委員會組員名單；聽取項目法人、地方政府、設(shè)計單位、移民監(jiān)理單位的工作報告以及初驗工作組初步驗收工作報告。(三)分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦公司、專業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用狀況，提出分項檢查意見。(四)召開驗收委員會會議，聽取各分項檢查狀況報告，對存在的問題提出解決意見，討論通過移民驗收報告。(五)召開大會。宣讀移民驗收報告；驗收委員會委員在驗收報告上簽字。第十八條階段性驗收和竣工驗收的初驗會議工作程序參考第十七條執(zhí)行。第十九條驗收工作由驗收委員會負(fù)責(zé)，驗收結(jié)論必須4經(jīng)2/3以上的委員同意。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其解決原則由驗收委員會協(xié)商擬定。主任委員對爭議問題有裁決權(quán)。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。第二十條驗收委員會組員必須在驗收成果文獻上簽字。驗收委員的保存意見應(yīng)在驗收報告中明確記載。第二十一條如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收委員會可停止驗收，并及時報上級主管部門。第二十二條移民驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗收委員會提出的解決意見，按期妥善解決。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時將解決成果報驗收主持單位。第二十三條項目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制備驗收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項目法人的規(guī)定及時完畢。第二十四條移民驗收報告是水利水電工程驗收的根據(jù)。自移民驗收報告通過之日起30天內(nèi)，由驗收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。第四章驗收項目及內(nèi)容第二十五條水利水電工程移民驗收項目涉及：水庫沉沒重要實物量、農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦公司遷建、專項遷建、滑坡解決、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。5第二十六條水利水電工程移民驗收的項目和內(nèi)容(一)水庫重要沉沒實物量:開工前的調(diào)查指標(biāo)、同意的可行性的規(guī)劃指標(biāo)、實際支付賠償投資完畢的實物量。參考附表1填寫。(二)農(nóng)村移民安置驗收:移民搬遷、生產(chǎn)生活安置狀況和竣工決算。參考附表2和3填寫。(三)城集鎮(zhèn)遷建驗收:建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參考附表4填寫。(四)工礦公司驗收:遷改建方式、規(guī)模、賠償投資。參考附表5填寫。(五)專項驗收:防護工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專項工程驗收報告及工程交接手續(xù)。參考附表6填寫。(六)滑坡解決驗收:涉及已確認(rèn)崩滑體的解決狀況和未確認(rèn)崩滑體的監(jiān)測狀況。(七)庫底清理驗收:按《水庫庫底清理方法》的規(guī)定進行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運、環(huán)保等單位出示驗收合格證。(八)移民資金管理及分項資金使用驗收:移民資金管理程序、移民分年投資計劃與實施撥付流程、移民個人賠償投資及土地賠償費到位狀況。參考附表7填寫。6(九)移民檔案驗收:移民檔案涉及移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參考附表8填寫。(十)移民后期扶持政策和方法的貫徹狀況。(十一)土地征用手續(xù):施工區(qū)征地、沉沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理狀況。第五章階段性驗收和竣工驗收第二十七條階段驗收的重要工作(一)根據(jù)主體工程的建設(shè)進度，檢查移民遷建進度與否含有截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置狀況，對移民工程質(zhì)量進行評定。(三)檢查移民資金撥付與使用狀況。(四)檢查下階段的移民實施計劃。(五)對存在的問題提出解決意見。(六)討論通過階段驗收報告。第二十八條截流階段的移民驗收應(yīng)在工程截流前三個月進行。第二十九條截流階段的移民驗收應(yīng)含有的條件(一)截流水位沉沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(二)已建立移民分戶檔案。(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采用過渡方法。7(四)完畢截流影響范疇內(nèi)的庫底清理工作。第三十條下閘蓄水階段的移民驗收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個月進行。第三十一條下閘蓄水階段移民驗收應(yīng)含有的條件(一)下閘蓄水沉沒影響的移民全部遷建完畢。(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)節(jié)土地基本到位，含有生產(chǎn)生活的基本條件。(三)城集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完畢的專業(yè)項目已通過驗收。(四)庫底清理已驗收合格。第三十二條分期蓄水階段的移民驗收參考第三十一條執(zhí)行。第三十三條水利水電工程征地移民竣工驗收應(yīng)在移民遷建完畢后一年進行。驗收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適宜延長久限。第三十四條竣工驗收應(yīng)含有的條件(一)同意的移民遷建工程全部完畢。(二)專項工程全部通過驗收。(三)階段驗收發(fā)現(xiàn)的問題已解決解決。(四)施工征地、移民遷建征地及沉沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。(五)移民工程竣工決算全部通過竣工審計。8(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達成建庫前的水平。(七)個別專項工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責(zé)成有關(guān)單位限期完畢的前提下，可視為含有驗收條件。第三十五條竣工驗收的重要工作(一)檢查項目法人、地方政府、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的工作報告和初步驗收報告。(二)根據(jù)初步驗收報告和分項檢查意見，對移民遷建執(zhí)行狀況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進行綜合評述，對存在問題進行限期整治，編制移民終驗驗收報告。(三)討論并通過“移民終驗驗收報告”。第六章驗收評定原則第三十六條驗收評定分優(yōu)良、合格、不合格三個等級。第三十七條各專業(yè)項目單項工程的驗收參考國家有關(guān)部門的原則和對應(yīng)規(guī)范規(guī)定評定。單項工程合格率達90％以上的分項評為優(yōu)良；單項工程合格率90％—80％的分項評為合格；低于80％的為不合格。第三十八條移民安置驗收，對照國家主管部門同意的安置規(guī)劃，以人均占有為原則。凡達成規(guī)劃原則的，土地面積占30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地賠償補貼費到位狀況占20％，住房占15％，移民個人賠償資金兌現(xiàn)狀況占15％，基礎(chǔ)設(shè)施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機抽樣問卷調(diào)查滿意率評定。人均指標(biāo)達成規(guī)劃原則