強化工會經(jīng)審工作的四要素

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一、強化管理體系建設(shè)。工會經(jīng)審工作是一項系統(tǒng)工程，只有加強體系建設(shè)，才能發(fā)揮整體系統(tǒng)功能。首先要形成工會經(jīng)審組織體系。工會經(jīng)審要自上而下層層建立經(jīng)審組織，形成緊密聯(lián)系、上下呼應(yīng)、上下制約的組織體系，從根本上改變工會經(jīng)審對同級負責(zé)不對

上負責(zé)的問題；其次要形成雙向監(jiān)督體系。在工會經(jīng)審會中聘任督導(dǎo)員，在下級工會聘任監(jiān)督員、信息員，形成工會經(jīng)審自上而下、自下而上雙向監(jiān)督體系，從根本上改變工會經(jīng)審監(jiān)督不力的問題；另外要形成內(nèi)外結(jié)合、專群結(jié)合的審計體系，加大專業(yè)審計人員的聘任力度，從根本上改變工會經(jīng)審專業(yè)審計不力的問題。

二、強化管理制度建設(shè)。工會經(jīng)審工作制度是具有根本性、穩(wěn)定性、規(guī)范性的基礎(chǔ)工作，所以要強化制度建設(shè)。這主要是：工會重大決策民主化、科學(xué)化制度。工會要建立重大決策民主化、科學(xué)化程序，即部門提出預(yù)案、組織專家論證、征求會員意見、形成審議意見、工會領(lǐng)導(dǎo)集體決策；專項審計制度。做到審計方案的科學(xué)化、審計底稿的完整性、審計取證的全面性、審計報告的規(guī)范性，特別要加大專項審計的力度；管理效績評價制度。一是預(yù)決算評價；二是財務(wù)管理評價，在此基礎(chǔ)上，對工會預(yù)決算管理、財務(wù)管理的實績、水平和管理等級作出具有權(quán)威性的評價；督導(dǎo)通知書制度。針對問題下發(fā)警告書、整改書、獎罰建議書，真正從履行監(jiān)督職能上硬起來。

三、強化管理機制建設(shè)。工會經(jīng)審工作要保持生機和活力，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，最根本的措施就是要強化機制建設(shè)。一是監(jiān)督制約機制。工會經(jīng)審會的基本職能是監(jiān)督制約，要強化經(jīng)審的監(jiān)督權(quán)威，形成以經(jīng)審為主體的工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制。堅持不經(jīng)經(jīng)審會把關(guān)的重大決策不出臺、不經(jīng)經(jīng)審會審查的預(yù)算方案不實施、不經(jīng)經(jīng)審會評價的人員不兌現(xiàn)獎懲，徹底解決經(jīng)審會管不起來、嚴不起來、硬不起來的問題；二是達標考核機制。競賽競爭機制是調(diào)動積極性、激發(fā)內(nèi)在潛能的有效方法。要對工會財務(wù)管理、經(jīng)審管理制定明確的工作目標、工作標準，組織開展創(chuàng)優(yōu)爭先達標競賽，定期檢查考核、實施獎優(yōu)罰劣；三是獎罰機制。要建立工會經(jīng)審責(zé)任制，對工會經(jīng)濟工作出現(xiàn)的重大失誤問題，要追究工會領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)審領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡經(jīng)審工作出現(xiàn)問題，工會不得評先，工會領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)審領(lǐng)導(dǎo)不得評先；對工會經(jīng)審工作作出貢獻的，要按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

四、強化管理隊伍建設(shè)。經(jīng)審工作專業(yè)化的基本要求是知標準、懂業(yè)務(wù)、會操作、持證上崗。知標準就是知道工會工作標準，知道工會經(jīng)審工作標準，知道經(jīng)審專業(yè)化標準；懂業(yè)務(wù)就是懂國家財經(jīng)法規(guī)，懂工會財務(wù)制度，懂經(jīng)營管理，懂會計原理和賬務(wù)處理程序；會操作就是會看會計賬目，會查會計賬目，會規(guī)范化審計，會綜合評價和分析建議；持證上崗就是工會經(jīng)審人員應(yīng)由上級工會或?qū)徲嫴块T正規(guī)培訓(xùn)，考試合格，發(fā)給資格證書，持證上崗。

面對新形勢、新課題，工會經(jīng)審工作在堅持與時俱進的過程中，需實現(xiàn)三個重點的突破。

其一，實現(xiàn)經(jīng)審在推進工會突出維護職能上的作用有突破。《工會法》明確規(guī)定維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。在推進工會突出維護職責(zé)中，工會經(jīng)審一要把住收入關(guān)，協(xié)助工會采取果斷措施，最大限度地收繳工會經(jīng)費，為工會履行維護職責(zé)提供物質(zhì)保障；二要把住預(yù)算關(guān)，堅持經(jīng)費支出向為職工群眾辦好事實事上傾斜、向工會重點工作突破上傾斜、向工會干部素質(zhì)培訓(xùn)提高上傾斜，嚴格控制會議費、招待費、差旅費開支等，把好工會經(jīng)費的使用方向。

其二，實現(xiàn)依法履行經(jīng)審的監(jiān)督職責(zé)有突破。依法履行對工會經(jīng)費和財產(chǎn)的監(jiān)督，是工會經(jīng)審會的基本職責(zé)。工會經(jīng)審會要把突出和履行監(jiān)督職責(zé)作為首要任務(wù)。一是宏觀監(jiān)督。工會經(jīng)審要按照規(guī)定參與重大決策的制定，促進工會重大決策的科學(xué)化、民主化。要加強調(diào)查研究，拿出有價值、有分量的建議，盡快形成工會財務(wù)管理制度、機制和監(jiān)督體制。要制定工會經(jīng)審宏觀監(jiān)督的規(guī)定，使經(jīng)審依法監(jiān)督具體化，健全工會監(jiān)督制約機制。要堅持效績評價，提出改進建議，不斷提高工會財務(wù)管理水平；二是超前預(yù)防。超前預(yù)防對規(guī)避風(fēng)險、減少失誤、保護干部有著十分重要的作用。工會經(jīng)審要把關(guān)口前移，在“入口”和“源頭”上嚴格把關(guān)，對傾向性、苗頭性問題，要及時提出對策，不斷規(guī)范管理；三是公開監(jiān)督。實行會務(wù)公開、預(yù)算公開、采購公開、聘任公開，用“陽光工程”來強化監(jiān)督。

其三，實現(xiàn)專項審計的規(guī)范化運作有突破。工會經(jīng)審會要采取正規(guī)審計的方法，以提高經(jīng)審的質(zhì)量和效果。

1.組成領(lǐng)導(dǎo)、專職審計人員、財務(wù)人員三結(jié)合的專項審計小組；

2.制定專項審計計劃；

3.下達審計通知書；

4.進行審計；

5.撰寫審計報告；

6.上報領(lǐng)導(dǎo)。在正規(guī)審計中要堅持審計的客觀性、真實性、準確性，使專項審計充分發(fā)揮監(jiān)督、評價、鑒證的作用。工會領(lǐng)導(dǎo)要善于運用審計報告來強化管理。對審計提出的整改意見，要狠抓整改落實；對違法亂紀問題，要嚴肅查處；對審計評價的結(jié)論，要作為考核評比的重要依據(jù)。

強化工會經(jīng)審工作的四要素

工會經(jīng)審工作在工會全局中占有重要位置，是工會工作的重要組成部分。在新形勢下，加強工會經(jīng)審工作，不斷開創(chuàng)工會經(jīng)審工作新局面，具有重要作用。正確把握工會經(jīng)審工作的五個關(guān)系，對于搞好經(jīng)審工作至關(guān)重要。

一、當(dāng)前我省工會經(jīng)審工作存在的主要問題近幾年來，我省各級工會經(jīng)審組織以貫徹全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》和《省級工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準》為主線，圍繞工會工作大局和省總的重點工作和目標任務(wù)，切實履行監(jiān)督職責(zé)，加大經(jīng)審組織、制度、辦事機構(gòu)和自身建設(shè)，以推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面加強工會經(jīng)審工作，取得了重要進展和新的突破，為服務(wù)和促進工會全局工作發(fā)揮了重要作用，經(jīng)全總經(jīng)審會考核評比，連續(xù)五年榮獲特等獎。在肯定成績的同時，也還存在一些困難和問題，影響經(jīng)審工作的實際成效。這些問題既有主觀上的，也有客觀上的，主要是：

（一）認識不到位。一項工作的成效與黨政領(lǐng)導(dǎo)、特別是與各級工會領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密不可分，工會經(jīng)審工作概莫能外，當(dāng)前仍有部分市、州地工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作認識不到位，沒有把經(jīng)審工作擺上應(yīng)有的位置，主要表現(xiàn)：經(jīng)審人員不到位、經(jīng)審機構(gòu)不健全、經(jīng)審業(yè)務(wù)開展不積極等，全省九個市、州、地級經(jīng)審機構(gòu)中，經(jīng)審專職人員僅占40%；部分市、州、地從組織建設(shè)和人員配備、機構(gòu)建立和規(guī)格提升、制度保障和經(jīng)費支持、業(yè)務(wù)開展和問題整改等方面不盡人意，因認識問題和重視支持力度不夠，致使部分單位開展經(jīng)審工作難度大、問題多、條件差、整改難。

（二）經(jīng)審工作制度建設(shè)亟待加強。近年來我省工會經(jīng)審工作制度建設(shè)取得了突破性進展，但還需要進一步加強。一是經(jīng)審工作制度本身還存在缺陷，缺乏剛性、強制性和連續(xù)性，有的制度與制度之間缺乏有機銜接，有的對不接受審計監(jiān)督或經(jīng)審監(jiān)督不力的，均缺少處罰措施和問責(zé)手段。二是對于諸如干部配備、人員編制等問題，經(jīng)審組織只能靠爭取解決。三是各市州地制度建設(shè)發(fā)展不平衡，特別是縣以下經(jīng)審組織，有的存在上級有章不知遵循、本級又無章可循的現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)審監(jiān)督出現(xiàn)隨意性、盲目性，造成審計監(jiān)督職能缺失。

（三）經(jīng)審監(jiān)督制約機制還不夠完善。機制建設(shè)是包括制度建設(shè)在內(nèi)的帶有根本性、全局性的建設(shè)，建立健全工會經(jīng)審監(jiān)督制約機制，最重要的是建立健全各級工會經(jīng)審組織能相對獨立履行職責(zé)的一整套經(jīng)審工作運行機制。如事前參與機制、事中審查機制、事后激勵獎懲機制、審查審計工作運行機制、績效考核機制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、工作督察機制、工作交流機制、干部管理提高機制、社會力量參與機制、失察問責(zé)機制、審計整改機制等，各級經(jīng)審組織在工作機制建設(shè)上都要繼續(xù)完善、不斷提高，以強化經(jīng)審監(jiān)督效能。

（四）基層工會經(jīng)審工作還很薄弱。基層工會中，國有大、中型企業(yè)和事業(yè)單位的經(jīng)審工作仍很薄弱，但占基層單位比例越來越大的非公企業(yè)，由于建會率低，經(jīng)審組織組建還屬于起步階段，大多未開展經(jīng)審工作。經(jīng)審組織落實難、經(jīng)審人員配備難、經(jīng)審制度建立難、審計工作開展難，已成為基層工會經(jīng)審工作的四個“攔路虎”。

（五）經(jīng)審人員整體素質(zhì)亟待提高。經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，沒有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，就難以有效開展經(jīng)審工作。近些年來，各級雖然加大了干部培訓(xùn)工作力度，但經(jīng)審干部隊伍整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距，高素質(zhì)的專業(yè)人才少。一些兼職人員責(zé)任意識不強、業(yè)務(wù)知識缺乏、專業(yè)水平不高，因而常常出現(xiàn)“不愿審、不想審、不敢審、不會審”的情況。

二、加強工會經(jīng)審工作應(yīng)注意把握好的五點關(guān)系工會經(jīng)審工作是加強工會能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高工會整體水平的重要抓手，是健全和完善工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要保障。加強工會經(jīng)審工作，在充分體現(xiàn)時代要求和經(jīng)審組織特色的同時，要把握好以下幾個關(guān)系。

（一）把握好與各級工會組織的關(guān)系，爭取重視和支持，是做好工會經(jīng)審工作的關(guān)鍵。工會經(jīng)審工作的特殊性，決定了開展經(jīng)審工作離不開工會組織自身的重視和支持。各級地方工會組織，特別是各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子，更應(yīng)高度重視經(jīng)審工作，并從組織上加強、制度上保障、經(jīng)費上落實、工作上支持，為工會經(jīng)審工作的順利開展創(chuàng)造條件，工會經(jīng)審干部要積極主動并敢于和善于爭取工會領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，強化下級工會領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)審服務(wù)意識，帶動工會經(jīng)審工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為下級工會起到示范作用，通過服務(wù)示范和能力帶動，形成工會經(jīng)審工作不斷強化、不斷規(guī)范、不斷發(fā)展的態(tài)勢。

（二）把握經(jīng)審工作在工會全局中的定位關(guān)系，是推進工會經(jīng)審工作健康發(fā)展的動力。工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，必須圍繞黨和工會的全局性工作來開展。要把經(jīng)審工作納入工會工作的總體格局和工會自身監(jiān)督的機制之中，理順工會經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系，增強經(jīng)審工作服務(wù)工會全局的意識，把依法監(jiān)督作為服務(wù)大局的主要手段，保持工會經(jīng)審工作自身發(fā)展的動力。

（三）把握經(jīng)審工作的不斷創(chuàng)新與日常實務(wù)審計的相互促進關(guān)系，是加快工會經(jīng)審組織自身發(fā)展的活力。隨著工會經(jīng)費收繳方式的變化和工會經(jīng)費收入的不斷增加，工會經(jīng)費的管理、使用風(fēng)險加大，確保工會資產(chǎn)安全、完整和效益，保證工會經(jīng)費使用方向和原則的任務(wù)尤顯艱巨，由此給工會經(jīng)審工作帶來一系列新的挑戰(zhàn)。工會經(jīng)審干部必須增強工作主動性、創(chuàng)造性，深入實際、深入基層、深入群眾進行調(diào)查研究，積極投身創(chuàng)新實踐，在不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，加強理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。只要不違背工會工作和經(jīng)審工作的基本原則，只要有利于工會資產(chǎn)監(jiān)督工作落到實處，有利于發(fā)揮經(jīng)審組織作用，有利于促進工會全局工作開展的，都要積極實踐、勇于創(chuàng)新，探索工會經(jīng)審工作的客觀規(guī)律，使經(jīng)審監(jiān)督的形式、內(nèi)容和方法更加適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

（四）把握上下級經(jīng)審組織的指導(dǎo)與服務(wù)關(guān)系，是提高經(jīng)審工作整體水平的有效途徑。在目前自上而下的經(jīng)審監(jiān)督制約機制還不夠健全，經(jīng)審工作的開展還面臨諸多困難的情況下，加強上級經(jīng)審組織的指導(dǎo)、服務(wù)、督查與協(xié)調(diào)顯得尤為重要。實踐證明，很多下級的直至基層的經(jīng)審工作問題的解決，都是在上級經(jīng)審組織的檢查、指導(dǎo)、督促、過問下才得以順利進行。通過加強指導(dǎo)和服務(wù)，充分了解下情，努力使有關(guān)經(jīng)審工作的制度和規(guī)定在下面得到更好的貫徹執(zhí)行。做好指導(dǎo)服務(wù)工作，既是上級經(jīng)審組織義不容辭的責(zé)任，也是幫助下級解決實際問題、提高工會經(jīng)審工作整體水平的有效途徑。

（五）把握經(jīng)審干部隊伍與經(jīng)審工作的密切關(guān)系，是不斷開創(chuàng)工會經(jīng)審工作新局面的基礎(chǔ)條件。經(jīng)審組織建設(shè)和經(jīng)審干部隊伍建設(shè)是加強工會自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好經(jīng)審工作、推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的組織保證。只有切實加強經(jīng)審組織建設(shè)，建立健全經(jīng)審工作機構(gòu)，夯實經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，配好配強經(jīng)審干部，建設(shè)一支堅持原則、熟悉業(yè)務(wù)、事業(yè)心強、嚴守紀律的高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊伍，經(jīng)審各項工作的開展，才能真正落到實處。我省各級工會要把加強經(jīng)審組織建設(shè)、經(jīng)審干部隊伍建設(shè)作為重點工作來抓，為經(jīng)審組織的加強、經(jīng)審干部的成長多方爭取、創(chuàng)造條件，并在經(jīng)審工作機構(gòu)設(shè)立、干部配備及落實待遇等方面力求取得新突破。（XX省總工會經(jīng)審辦）

【實踐與思考】

企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)存在問題及對策

區(qū)發(fā)改局工會魏建軍

企業(yè)工會是我國工會的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，加強企業(yè)工會建設(shè)，是工會推動經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要著力點，也是工會擴大覆蓋面、增強凝聚力的必然要求。加強企業(yè)工會建設(shè)涉及方方面面，關(guān)鍵是要抓好企業(yè)工會干部隊伍的建設(shè)。

一、當(dāng)前企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)面臨的困難與問題

我區(qū)在加強企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)上雖然進行了積極探索，取得一定成績，但一些帶有共性的問題仍是不容忽視的。這主要表現(xiàn)在：

1、雇用思想較為普遍，履行職責(zé)的意識有限。特別是非公企業(yè)工會主席因是企業(yè)的雇員，干事情總要看行政的態(tài)度，使工會主席難以站在與企業(yè)經(jīng)營者對等或平等的位置上，旗幟鮮明地履行代表與維護職責(zé)。而工會維權(quán)的對象大多是弱勢群體，侵權(quán)的大多是強勢群體，在兩者矛盾的交織中，工會主席處于兩難的境地。反映真實情況，替職工說話，維護職工權(quán)益，就會得罪黨政領(lǐng)導(dǎo)，自己今后的日于肯定不好過；不替職工說話，不維護職工的權(quán)益，自己就會受到道德和良心的譴責(zé)，就有可能被“群情激昂’的職工提議召開會員大會罷免，致使工會作用難以發(fā)揮。

2、兼職過多，用于工會工作的精力和時間有限。企業(yè)工會主席中，有不少人是由企業(yè)副總經(jīng)理、生產(chǎn)副廠長、業(yè)務(wù)科長、辦公室主任兼任，有的甚至兼職4～5項工作。因精力有限，謀劃工會工作時間難以保障；而這種角色混淆、定位不明的狀況使工會難以承擔(dān)維護職工利益的職責(zé)，在利益關(guān)系出現(xiàn)矛盾時，他們所代表的多種角色中，有的被強化，有的被淡化，有的被模糊。而被強化的往往是黨政的角色，淡化的是工人利益代表者和維護者的角色，模糊的是在多種角色中力求尋找平衡。

3、專業(yè)知識缺乏，企業(yè)工會工作的創(chuàng)新與發(fā)展有限。企業(yè)工會主席基本都產(chǎn)生于本企業(yè)的員工或管理人員中，他們在掌握工會法律、勞動法律、勞動工資、社會保障等方面的知識上有限，特別是熟悉工會理論和工會業(yè)務(wù)的人就更少。因而對市場經(jīng)濟條件下企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，往往缺乏獨立分析、解決問題的能力，不能創(chuàng)造性地開展工作；目前，仍有許多工會干部不懂法律、不懂經(jīng)濟、不懂管理。因此，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中無能為力或束手無策；有的在參政議政中提不出有分量的建議，或隔靴撓癢，或停在表面；有的在維護中謹小慎微，畏首畏尾，這些都嚴重影響了工會基本職能的發(fā)揮。

4、自身交流與發(fā)展的機率低，在工作上的進取精神有限。現(xiàn)行體制下，企業(yè)工會主席的崗位是與其勞動關(guān)系的建立緊密聯(lián)系在一起。如果勞動關(guān)系變更，工會主席的崗位不可能帶走，所以企業(yè)工會主席的交流使用基本是條死胡同，這是目前工會組織體制所不能解決的問題。從企業(yè)工會主席的待遇看，能享受企業(yè)中層正職待遇已經(jīng)不錯，能享受企業(yè)副職待遇的很少。由于這兩方面的原因，造成工會主席的進取意識不強。

5、上級工會考核管理制度不健全，對企業(yè)工會主席的激勵和制約有限。這也是一些企業(yè)工會主席缺少工作壓力和動力、工會組織作用不能有效發(fā)揮的原因之一。

二、加強企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)的對策與建議

加強企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)是一項長期的工作。當(dāng)前抓好企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、堅持任職條件，完善企業(yè)工會主席產(chǎn)生機制。完善企業(yè)工會主席產(chǎn)生機制，把思想政治素質(zhì)高、熱愛工會工作、愿意為職工服務(wù)的人選到企業(yè)工會主席崗位上，這是企業(yè)工會建設(shè)的重點。一是完善任前考察制。按照分級管理、屬地管理原則，在確定企業(yè)工會主席人選前，上級工會應(yīng)主動與企業(yè)黨組織或行政聯(lián)系溝通，依據(jù)《企業(yè)工會工作條例》（試行）關(guān)于企業(yè)工會主席的四項任職條件，認真進行考察；二是有序推進民主直選制。企業(yè)直選對強化工會主席的群眾觀念，增強職工的會員意識，拓寬企業(yè)工會主席的選拔渠道，都有積極意義。所以，要認真總結(jié)經(jīng)驗，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，有序推進企業(yè)工會主席的民主直選，讓職工擁戴的人走上企業(yè)工會主席崗位；三是完善工會主席推薦委派制。總工會要建立工會人才儲備庫，掌握充分的適合擔(dān)任企業(yè)工會主席的人力資源，并針對企業(yè)實際情況及時推薦或委派相關(guān)人員到企業(yè)擔(dān)任工會主席：四是逐步擴大公開聘任制，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)走社會化公開招聘的路于。

2、提升能力素質(zhì)，完善科學(xué)合理的培訓(xùn)機制。王兆國同志在全總十四屆執(zhí)委會第九次主席團（擴大）會議上指出：“要提高企業(yè)工會干部的能力和水平，使之成為組織動員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的行家、關(guān)心服務(wù)職工的模范。”這對新形勢下企業(yè)工會于部隊伍的能力素質(zhì)提出了很高的要求，各級工會必須進一步完善科學(xué)合理的培訓(xùn)機制，切實提高企業(yè)工會干部的素質(zhì)。這包括建立中長期的培訓(xùn)規(guī)劃；豐富培訓(xùn)內(nèi)容，既要重視企業(yè)工會工作的實務(wù)培訓(xùn)，更要重視工會法律、勞動法律、勞動權(quán)益保障、勞動爭議調(diào)解、協(xié)商談判等專業(yè)知識的培訓(xùn)；活躍培訓(xùn)形式，堅持以辦班培訓(xùn)為主渠道，探索發(fā)展網(wǎng)上培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、“菜單式”培訓(xùn)、工作交流式培訓(xùn)等形式。

3、注重增強實效，完善工會機關(guān)的服務(wù)指導(dǎo)機制。一是建立分類指導(dǎo)機制。各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須從整體上認識和把握企業(yè)工會的現(xiàn)狀，在下達任務(wù)、布置工作、考核評比中，要根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的特點，提出不同的目標要求；二是落實分工聯(lián)系制度。機關(guān)干部每年至少有一個月的時間上門聯(lián)系指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)工會主席解決工作中的難點問題。要做到對聯(lián)系的企業(yè)工會情況清楚、人員清楚、工作特點清楚、基本經(jīng)驗清楚；三是探索建立上級工會“替代”制度。在企業(yè)勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，一些中小非公企業(yè)工會主席維權(quán)兩難的情況下，把“替代”中小企業(yè)工會發(fā)揮作用作為工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的職責(zé)之一，通過上級工會的介入和積極工作，解決企業(yè)工會主席作為企業(yè)雇員而受到的制約問題。

4、力措激發(fā)動力，完善激勵和保障機制。一是推進建立對企業(yè)工會干部隊伍的管理制度，保證企業(yè)工會主席更好地履行職責(zé)。對優(yōu)秀的企業(yè)工會主席，應(yīng)推動黨委列入選拔干部的后備人選；二是健全企業(yè)工會干部考核制度。區(qū)別不同情況，對不同企業(yè)的工會干部提出不同的考核要求。對中小型企業(yè)工會，一般由街道或行業(yè)工會實施考核。對規(guī)模以上企業(yè)工會，應(yīng)上越一級工會實施考核。根據(jù)考核結(jié)果給予獎勵或批評：三是完善典型宣傳制度。對積極創(chuàng)新工會工作、熱情服務(wù)職工、善于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的企業(yè)工會主席，應(yīng)認真總結(jié)，宣傳他們的先進事跡，樹立典型，增強企業(yè)工會干部的榮譽感，充分調(diào)動他們的積極性；四是完善企業(yè)工會主席權(quán)益保障制度。出臺企業(yè)工會干部權(quán)益保障的規(guī)范性文件，建立企業(yè)工會干部權(quán)益保障金，加大對因維權(quán)而受到不公正待遇的企業(yè)工會干部的資助力度，必要時上級工會要積極提供法律援助；五是建立企業(yè)工會干部困難救助制度；六是完善企業(yè)工會工作經(jīng)費補助制度。要在企業(yè)上繳經(jīng)費中，回撥適當(dāng)經(jīng)費給企業(yè)工會，保障企業(yè)工會工作的正常運轉(zhuǎn)。對工作突出、企業(yè)勞動關(guān)系和諧的企業(yè)工會，經(jīng)費上應(yīng)給予傾斜，使其發(fā)揮更好的作用。

把握審計思維與定位強化工會經(jīng)審監(jiān)督

方影琴

工會經(jīng)費審查也屬內(nèi)部審計，內(nèi)審是單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨立檢查職能的部門，其任務(wù)是檢查和評價單位的經(jīng)濟活動。內(nèi)審的目的，是協(xié)助單位法人及財務(wù)人員有效地履行其職責(zé)。為了達到這一目的，內(nèi)部審計對其所查過的經(jīng)濟活動要提出切實可行、客觀公正的分析。評價、建議、咨詢和信息。監(jiān)督檢查是內(nèi)部審計的基本職能，而監(jiān)督檢查的目的則是更加有效地服務(wù)。

一、認識工會經(jīng)審局限性的表現(xiàn)

工會經(jīng)審工作的基本職能是監(jiān)督，監(jiān)督是指監(jiān)察和督促。工會經(jīng)審工作的監(jiān)督職能是通過對工會組織及其企事業(yè)單位會計編制的憑證、帳簿、報表及有關(guān)資料進行審核檢查，查清財務(wù)收支、財產(chǎn)管理、企事業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益等全部經(jīng)濟活動的真實情況。對照國家的財經(jīng)政策、紀律、法規(guī)和工會的財務(wù)工作方針、規(guī)章制度等，劃清是非界限，把合法的和不合法的，合規(guī)的和不合規(guī)的經(jīng)濟活動區(qū)分開來，指出哪些應(yīng)予支持，哪些應(yīng)予改正，哪些應(yīng)予制止，監(jiān)督被審查單位是否按規(guī)定的政策范圍和有關(guān)的規(guī)章制度來執(zhí)行公務(wù)；使工會經(jīng)費合理有效地運行。但，工會經(jīng)審工作存在一定的局限性。

（一）工會經(jīng)審監(jiān)督與權(quán)限的局限性。監(jiān)督與權(quán)限應(yīng)是相輔相成的，有多大的監(jiān)督范圍就應(yīng)該賦予多大的職權(quán)，只有這兩者相匹配時所產(chǎn)生的效益才最大。國家審計在這方面的權(quán)威最大，帶有強制性的特點，而且賦予一定的處理權(quán)限，社會審計（會計和審計師事務(wù)所）是受委托的，他給被審計單位出具審計報告，對外具有一定的權(quán)威性。而工會經(jīng)審的工作是一種為本級和下一級單位行使審計監(jiān)督后，僅有建議權(quán)沒有處理權(quán)，其權(quán)威性遠不如國家和社會審計。

（二）工會經(jīng)審服務(wù)與被服務(wù)的局限性。工會經(jīng)審的服務(wù)主要體現(xiàn)在對本級及直屬企事業(yè)單位或下屬一級單位的審計上，所提出的意見或建議及其所屬企事業(yè)單位負責(zé)人提供的經(jīng)濟狀況和制度執(zhí)行情況進行鑒證、作出客觀公正的結(jié)論，以便于企事業(yè)單位負責(zé)人在今后經(jīng)營決策中，作出可行性的判斷，最佳的決策。這種意見或建議，相當(dāng)于一種間接的參謀助手作用，僅僅對上層決策人的服務(wù)，而對職工個人的關(guān)聯(lián)不是十分密切。但對本單位職能部門就幾乎純粹是被服務(wù)的對象。經(jīng)審人員的工資及其福利待遇在本單位行政部門掌握，支出報銷費用在財會部門，信息的收集及下發(fā)文件要由辦公室審批，無論哪個職能部門你都需要他們的服務(wù)，而關(guān)鍵在于這種服務(wù)是單方面的，經(jīng)審部門無法給予其他部門直觀的服務(wù)，而且關(guān)鍵時刻也無法獨立作出審計決定、判罰，經(jīng)審部門在其他部門的心目中，權(quán)威性往往遭到懷疑，因此，經(jīng)審人員在一般人眼中得到的支持和重視程度會大打折扣。

（三）工會經(jīng)審主觀存在的局限性。以XX市各級工會經(jīng)審人員構(gòu)成看，基層工會經(jīng)審人員95％以上是行政兼職人員。縣、區(qū)工會經(jīng)審人員也大部分是兼職人員，而且，經(jīng)審會沒有專門的辦事機構(gòu)。市級工會專職經(jīng)審人員中，也大部分是從會計崗位上轉(zhuǎn)過來的。按工會經(jīng)審組織通則、條例的要求，縣以上工會經(jīng)審會要有經(jīng)審會辦事機構(gòu)，經(jīng)審人員的配備要專業(yè)化、年輕化，經(jīng)審委員中，專業(yè)人員要占1/3以上。但目前，有相當(dāng)一部分縣、區(qū)工會還沒設(shè)經(jīng)審辦事機構(gòu)，沒有專職人員管理經(jīng)審工作，沒有專業(yè)人員承擔(dān)經(jīng)審工作，因而提出的意見或建議也有一定的局限性。

（四）工會經(jīng)審工作廣泛交往的局限性：由于工會工作的性質(zhì)和工會經(jīng)審工作的職能，形成工會經(jīng)審組織的“四多四少”。具體反映出：工會經(jīng)審組織對工會內(nèi)部接觸多，對社會接觸少；工會內(nèi)部縱向接觸多，橫向接觸少；對直屬單位接觸多，對同級部門接觸少：對財務(wù)部門接觸多，對其他部門接觸少。這些都阻礙了經(jīng)審人員對其他人員和其他事物的了解。

二、強化經(jīng)審監(jiān)督，建立科學(xué)有效的審計程序

（一）逐步建立被審計單位承諾制。為了科學(xué)嚴格界定會計責(zé)任和審計責(zé)任，應(yīng)借鑒國家、社會審計的通用做法，不斷探索，設(shè)計必要的承諾書。在審計某個單位之前，將審計承諾書提交審計單位，被審計單位對其提供的財務(wù)會計帳簿、憑證、報表及各種資料所反映的綜合信息的真實性、完整性等內(nèi)容進行承諾，明確被審計單位所承擔(dān)的法律責(zé)任，增強被審計單位的責(zé)任感，降低審計風(fēng)險性。

（二）逐步試行對經(jīng)審本級的內(nèi)控制度測試。在被審計單位自我審計測評的基礎(chǔ)上，選擇關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)進行重點測試，從中提出被審計單位有關(guān)內(nèi)部控制、財務(wù)管理和會計核算在某些環(huán)節(jié)存在的需整改問題。

1、逐步加強對工會資產(chǎn)的審計。在對實物審計中，改變過去只注重帳、表、冊的審計，不重視工會資產(chǎn)審計的習(xí)慣做法。對工會經(jīng)費購置、修建的房屋、建筑物、車輛、電器設(shè)備、攝錄相、音響設(shè)備等實物資產(chǎn)，按重要程度和金額大小等分類，進行隨機抽樣，抽查面一般在30－50％左右，據(jù)帳實地清點實物，檢查其帳帳、帳物、帳實相符的情況，從中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失、貪污等問題。

2、逐步改進和規(guī)范審計取證。為了進一步明確和落實審計責(zé)任，要逐步改變以往審計取證就事寫事、一事一錄的做法，統(tǒng)一要求審計取證筆錄的內(nèi)容必須全面、完整反映審計的目的、依據(jù)、范圍、采用的審計方法和審計結(jié)果，確認真實事項，提出不實問題及調(diào)整方案，重要問題另附重點取證材料。這樣，能增強審計人員工作責(zé)任心，保證審計事項較為全面系統(tǒng)，提高審計工作質(zhì)量。

3、努力提高審計報告質(zhì)量。提高審計報告質(zhì)量，主要是在審計評價、報告格式和報告結(jié)構(gòu)等方面進行大膽探索。審計報告要重點評價工會內(nèi)控措施和經(jīng)濟運行的健全性和有效性，會計報表所反映的資產(chǎn)負債、所有者權(quán)益和損益的真實性，會計核算的合規(guī)性等。審計格式借鑒社會審計作法，并結(jié)合工會工作的具體實際情況。對在經(jīng)營管理、財務(wù)管理等方面存在的重大缺陷，提出限期整改意見或建議。在結(jié)構(gòu)上將直接影響會計報表真實性，能夠調(diào)整相關(guān)報表的問題歸類，將不能夠直接調(diào)整表的財務(wù)管理和會計核算等方面的問題在報告上分別反映。要加強對會計報表的分析性復(fù)核審計，在審計過程中，把會計報表復(fù)核作為一項重要內(nèi)容，安排專人重點審計。采取對帳表、帳與帳、表與表之間對應(yīng)關(guān)系進行具體分析的復(fù)核方法，核實會計報表所反映的資產(chǎn)、負債和損益的真實性，通過對各種帳表的對照分析，對其真實性作出正確評價。

4、因地制宜找準審計重點，合理運用審計手段。在預(yù)算執(zhí)行審計過程中，要緊緊圍繞財務(wù)部門批準的預(yù)算為依據(jù)，聯(lián)系年終決算，預(yù)算平衡以及決算的調(diào)整因素，并參考上年度批復(fù)決算的認帳因素，盡可能做到對預(yù)算執(zhí)行全過程的審計。對縣、區(qū)工會重點審計經(jīng)費是否足額及時上解，各項開支是否嚴格執(zhí)行預(yù)算，各項基金提取是否得當(dāng)，各項經(jīng)費開支是否符合開支范圍、開支標準；是否有違紀行為等，有針對性地提出改進意見或建議。重點問題要限期整改，上報主管部門并全市通報直至建議行政給予處罰。在審計過程中，要做到周密計劃，選擇好審計重點，寧精毋濫?！皵傋印辈灰伒倪^大，審計覆蓋面不宜過寬。重點要抓準，審深審?fù)笌讉€事關(guān)重大，影響整個工作全局，職工或會員關(guān)心和關(guān)注的重點或?qū)ｎ}。

總之，工會經(jīng)審工作要求經(jīng)審人員具備政策性水平，業(yè)務(wù)水平，工作事業(yè)性和貢任心。還要勇于吃苦、不怕困難，不佝私情、廉潔自律、奉公守法。盡管我們的工作上還存在這樣那樣的阻力和不被人理解，但只要堅定信念，充分發(fā)揮各級經(jīng)審組織、經(jīng)審干部的積極性、創(chuàng)造性，繼續(xù)強化經(jīng)審監(jiān)督，健全經(jīng)審組織，完善經(jīng)審各項制度，努力提高經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和自身建設(shè)，努力收好、管好、用好工會經(jīng)費，工會經(jīng)審工作必將開創(chuàng)一個嶄新的局面。

（作者系區(qū)總工會經(jīng)審委員）

第二篇：工會經(jīng)審醫(yī)院工會經(jīng)審現(xiàn)狀探析

【摘要】

2011年總工會頒發(fā)了《中華全國總工會中國工會審計條例》，改變了之前工會經(jīng)審無律可依的狀態(tài)，實施五年以來，醫(yī)院工會經(jīng)審狀況得到極大改善，但仍然存在各種問題。本文就醫(yī)院工會經(jīng)審現(xiàn)狀進行探析。

【關(guān)鍵字】

工會經(jīng)審

問題

措施

工會，作為代表職工利益、維護職工合法權(quán)益的組織，在單位中發(fā)揮著重要作用。而工會經(jīng)審，則是對工費經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的真實、合法與效益實施的審計監(jiān)督。工會經(jīng)審的有效實施不僅能夠維護國家資產(chǎn)的安全，同時更能維護好廣大職工的合法權(quán)益，真正發(fā)揮工會在單位中的職能。

一、醫(yī)院工會經(jīng)審的特點

1、獨立性較弱

按審計活動執(zhí)行主體的性質(zhì)的不同，審計活動課分為內(nèi)部審計、政府審計和社會審計三類。工會經(jīng)審一般由單位內(nèi)部的或上級工會的工會經(jīng)費審查監(jiān)督委員會執(zhí)行，既非政府審計，也非社會審計，屬于內(nèi)部審計。內(nèi)部審計相較其他兩種審計方式，獨立性較弱。

2、規(guī)范性較差

全國總工會雖然頒布了《中華全國總工會中國工會審計條例》，且醫(yī)院已按相關(guān)規(guī)定進行工會經(jīng)審，然而由于相關(guān)的細則未能出臺、體制未能健全，導(dǎo)致工會經(jīng)審缺乏一定的規(guī)范性，未能有效開展工會經(jīng)審工作。

3、透明度較低

工會經(jīng)審結(jié)果往往缺乏透明性與實用性，審計結(jié)果有的未上報上級工會或經(jīng)審會，有的雖然上報了，然而并未通過一定的方式進行公開，未能上報當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察、人事部門等，缺乏公開性和透明性。

4、及時性較強

工會經(jīng)審人員往往是單位內(nèi)部人員兼職或是上級工會相關(guān)人員，對醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境、人員設(shè)置等都比較了解，加上地緣上相近，工會經(jīng)審的及時性比較強，工作開展也比較方便。

二、醫(yī)院工會經(jīng)審存在的問題

1、主觀意識上不重視

工會經(jīng)審的相關(guān)條例雖然已頒布五年，然而由于經(jīng)審會地位長期處于弱勢，工會經(jīng)審的相關(guān)法律未能同步頒布執(zhí)行、相關(guān)的制度建設(shè)未能及時建立，工會經(jīng)審?fù)饔谛问?，缺乏上級與外部有力的監(jiān)督，導(dǎo)致很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視，未能充分開展經(jīng)審工作。再加上經(jīng)審人員大多是由其他部門人員兼職，往往忙于本職工作且缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識與能力，不能發(fā)現(xiàn)問題、進而解決問題，進一步使工會經(jīng)審處于“表面工作”的狀態(tài)。此外，很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)包括財務(wù)人員對審計有偏見，未能及時轉(zhuǎn)變對審計功能的看法，認為審計就是“找茬”的，對工會經(jīng)審的態(tài)度大多是能躲則躲，對工會賬務(wù)的問題則是能藏則藏，具有僥幸心理，思想上不重視。

2、缺乏有效的內(nèi)部控制制度

有效的內(nèi)部控制制度是有效開展工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。相較于醫(yī)院的“大賬”，工會的“小賬”由于收支較少、賬務(wù)簡單，往往未能建立起有效的內(nèi)部控制制度。比如，出納和會計往往是同一個人兼職，未做到不相容職務(wù)相分離，很容易產(chǎn)生舞弊行為；工會經(jīng)費在財政經(jīng)費中往往作為一個項目列支，未能有效開展工會經(jīng)費預(yù)算與決算，在經(jīng)費使用中按需列支，經(jīng)費使用中的事前控制和事中控制更是形同虛設(shè)，經(jīng)費使用混亂；有的單位雖然建立了內(nèi)審制度，但常常出現(xiàn)“做賬人”又是“審賬人”的局面，或是由缺乏專業(yè)素養(yǎng)的其他部門的人員代替，導(dǎo)致內(nèi)部審計失效。

3、審計人員專業(yè)素養(yǎng)較低

工會會計與內(nèi)部審計是兩個不同的職務(wù)，會計負責(zé)“做賬”，審計負責(zé)“審賬”，然而，由于工會經(jīng)審強制實施時間不長，再加上醫(yī)院內(nèi)部審計制度的不健全，常常不設(shè)審計部門，或是由其他部門人員兼職，形同虛設(shè)，單位內(nèi)部工會經(jīng)審常常不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。上級工會經(jīng)審人員，有的是強制實施工會經(jīng)審后被從其他崗位調(diào)任過來，缺乏專業(yè)素養(yǎng)；有的是剛參加工作的年輕人，缺乏實際經(jīng)審經(jīng)驗，專業(yè)素養(yǎng)有待進一步提高。經(jīng)審人員專業(yè)素養(yǎng)低，不僅妨礙了經(jīng)審工作的有效開展，而且增加了工會經(jīng)審的風(fēng)險性。

4、經(jīng)審結(jié)果未能有效利用

工會經(jīng)審的作用在于，保證國家資產(chǎn)的安全性、促進工會干部清正廉潔、提高工會經(jīng)費使用的有效性和保障職工的合法權(quán)益。然而，工會經(jīng)審的結(jié)果卻未能有效應(yīng)用于上述諸項。首先，工會經(jīng)審的透明度與公開性不夠。作為工會經(jīng)費的上交人員，不論是會員還是醫(yī)院職工，都有權(quán)監(jiān)督工會經(jīng)費的使用狀況，但由于工會審計報告未能就可公布的部分公開，導(dǎo)致會員和職工喪失了這一權(quán)利。其次，工會經(jīng)審的報告未能提交當(dāng)?shù)丶o委監(jiān)察、人事部門等相關(guān)部門，在工會領(lǐng)導(dǎo)進行離任時也未能有效開展離任審計，導(dǎo)致審計報告躺在一邊睡大覺，未能有效監(jiān)督工會領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律。再次，工會經(jīng)費審計報告未能充分發(fā)揮其促進工會經(jīng)費的有效使用上。工會經(jīng)審的目的之一是提高經(jīng)費使用的效益性，審計報告旨在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、優(yōu)化提升經(jīng)費的使用，然而，審計報告往往成為大會上宣讀的一紙空文，而未能為工會經(jīng)費的使用提出有效合理的建議。

三、解決醫(yī)院工會經(jīng)審問題的建議

1、完善工會經(jīng)審建設(shè)，使醫(yī)院從主觀上重視工會經(jīng)審

工會領(lǐng)導(dǎo)要認識到隨著時間的推移、工會經(jīng)審相關(guān)細則的出臺以及工會事業(yè)的不斷發(fā)展，工會經(jīng)審將變得越來越重要，工會經(jīng)審對工會日常活動的指導(dǎo)性將越來越強?？偣诔雠_工會經(jīng)審條例的基礎(chǔ)上，出臺工會審計的準則及細則，使工會經(jīng)審有準則可依，也使醫(yī)院工會可以按準則規(guī)定進行日?；顒蛹百~務(wù)處理。此外，上級工會要定期、不定期對下級工會進行檢查，設(shè)置年度考核表、建立獎懲體制，將日常制度建設(shè)、與賬務(wù)納入考核細則，年終進行評分并公布考核結(jié)果，全面推進工會審計的健康發(fā)展。

2、建立健全醫(yī)院工會內(nèi)部審計制度

建立和完善內(nèi)部控制制度，也就是為內(nèi)部審計建立合理、有效的工作流程規(guī)范。內(nèi)部審計的健全與有效性能夠極大程度地降低審計風(fēng)險，為工會經(jīng)審奠定堅實的基礎(chǔ)。醫(yī)院要根據(jù)醫(yī)院會計制度、工會審計條例，結(jié)合自身實際，建立醫(yī)院會計制度與日常規(guī)范，確定內(nèi)審組織與人員、確立內(nèi)控目標與流程、對內(nèi)審進行定期考核、建立相應(yīng)的獎懲制度，同時對重大特殊事項建立特殊內(nèi)部審計流程。在建立內(nèi)部審計制度的過程中要特別注意保持內(nèi)部審計的獨立性，確保內(nèi)部審計制度能夠有效實施。

3、提高審計人員的專業(yè)素養(yǎng)

審計人員是工會經(jīng)費審計的靈魂，審計人員的專業(yè)素養(yǎng)決定了工會經(jīng)審的有效性、效益性與低風(fēng)險。在招聘人員或是選拔工會經(jīng)費審查監(jiān)督委員會委員時，要選擇既懂會計又懂審計、計算機等專業(yè)性的人才。在日常工作中，可以通過繼續(xù)教育、講座、開座談會、知識競賽、案例學(xué)習(xí)等方式不斷提升經(jīng)審人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，上級工會經(jīng)審組織可以考慮引進社會審計對工會經(jīng)費進行審計，會計師事務(wù)所往往有專業(yè)素養(yǎng)高、審計經(jīng)驗的注冊會計師人員，這樣不僅能提高審計的獨立性、有效性，降低審計風(fēng)險，而且能夠提高審計的效率與效益。

4、提高經(jīng)審報告的利用率

對工會經(jīng)費進行審計是為了查看工會經(jīng)費使用、工會活動與工會資產(chǎn)中可能存在的問題，但最終目的卻是為了針對出現(xiàn)的問題來解決問題，促進工會活動的合法性與效益性。通過將工會審計報告中可公示的部分進行公示，有利于發(fā)揮工會會員與醫(yī)院職工的監(jiān)督作用，了解工會經(jīng)費的去向，并提出工會活動的建議，使工會更好地為職工服務(wù)。其次，工會審計報告可性。再次，工會審計報告可以作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提起公訴的材料，作為工會領(lǐng)導(dǎo)升遷的考核標準之一。只有這樣，才能充分發(fā)揮工會經(jīng)費審計報告的作用，不再成為報告會上的形式工程與躺在檔案室里睡大覺的面子工程。

隨著時間的推移，工會經(jīng)審的法律法規(guī)、準則制度建設(shè)將進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化與細化，相應(yīng)的，工會經(jīng)審工作將越來越落到實處、用到實處，真正促進工會經(jīng)審的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]李永興.當(dāng)前縣、區(qū)工會審計工作存在的問題及對策[j].中國工會財會.2012（12）：20-21[2]岳美榮.對強化工會經(jīng)費審計監(jiān)督的思考[j].中國工會財會.2014（11）：22-23[3]朱曉燕、陳為武.運用工會審計結(jié)果促進工會組織黨風(fēng)廉政建設(shè)[j].中國工建.2015（04）：37-38[4]富萌、曹洪穎.由提升工會組織審計水平談內(nèi)外部審計結(jié)合[j].國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報.2013（03）：62-64

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工會經(jīng)審工作條例

第一章總則

第一條為加強工會經(jīng)費審查（以下簡稱經(jīng)審）工作，規(guī)范工會經(jīng)審行為，提高工會經(jīng)費使用效益，維護工會資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國審計法》和《中國工會經(jīng)審條例》，制定本條例。

第二條工會堅持經(jīng)費獨立原則，依法建立對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的經(jīng)審監(jiān)督制度。

第三條工會經(jīng)審工作是指工會經(jīng)費審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）依照《中國工會經(jīng)審條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的真實、合法與效益實施的經(jīng)審監(jiān)督。

第四條工會經(jīng)審會承擔(dān)工會經(jīng)審職責(zé)，采取年度審查與階段審查、專項審查與重點審查相結(jié)合的方法進行。

第五條工會經(jīng)審遵循依法經(jīng)審、服務(wù)大局、突出重點、注重實效的工作方針。

第六條經(jīng)審會依照法律和《中國工會章程》獨立履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，工會及其有關(guān)人員不得拒絕和阻礙工會經(jīng)審人員審查，不得打擊報復(fù)工會經(jīng)審人員。

第七條經(jīng)審人員在經(jīng)審過程中，應(yīng)當(dāng)恪守嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密等基本職業(yè)道德和紀律。

第二章經(jīng)審機構(gòu)和人員

第八條經(jīng)審會與工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)--------------------------精品

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生。

第九條經(jīng)審會向工會會員代表大會負責(zé)并報告工作；大會閉會期間，向工會委員會負責(zé)并報告工作。接受上經(jīng)審會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第十條經(jīng)審會委員由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有相關(guān)專業(yè)知識的工會干部和會員擔(dān)任并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。工會經(jīng)審會委員人數(shù)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%，最低不少于5人。經(jīng)審會委員中具有經(jīng)審、財會專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二。

第十一條工會主席、分管財務(wù)和資產(chǎn)的副主席、財務(wù)和資產(chǎn)管理部門的人員，不得擔(dān)任同級工會經(jīng)審會委員。

第十二條工會經(jīng)審會委員因工作調(diào)動、退休等原因不能履行審查職責(zé)時，實行增補制。

第十三條經(jīng)審會主任由工會副主席兼任。經(jīng)審會主任的任免，應(yīng)當(dāng)事先書面征求上一級經(jīng)審會的意見。

第十四條經(jīng)審人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事經(jīng)審業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識和職業(yè)能力。

第十五條經(jīng)審會根據(jù)工作需要，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對有關(guān)事項進行審查；可以聘請具有經(jīng)審、財會等專業(yè)資格和職業(yè)能力的人員作為特邀經(jīng)審員參與經(jīng)審工作。

第三章經(jīng)審職責(zé)

第十六條經(jīng)審會對工會下列事項進行審查：

（一）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況；

（二）經(jīng)費計提和撥繳情況；

（三）專項資金的籌措、撥付、管理和使用情況；

（四）資產(chǎn)的管理、使用和處置情況；

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（五）基本建設(shè)和維修改造工程；

（六）對外投資情況；

（七）財務(wù)管理和相關(guān)內(nèi)部控制制度情況；

（八）經(jīng)費使用效益和資產(chǎn)經(jīng)營效益情況；

（九）撤并時的財務(wù)清算情況；

（十）工會管理和委托其他單位管理的社會捐贈資金、各類基金的收支情況；

（十一）其他需要經(jīng)審的有關(guān)事項。

第十七條經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)在經(jīng)審職責(zé)范圍內(nèi)對特定事項進行專項經(jīng)審，并向工會委員會和上一級經(jīng)審會報告經(jīng)審結(jié)果。

第十八條經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助上級經(jīng)審會開展各項經(jīng)審工作。

第四章經(jīng)審權(quán)限

第十九條經(jīng)審會有權(quán)要求工會財務(wù)按時提供會計報表、會計賬簿、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及與其經(jīng)濟活動相關(guān)的計劃、批文、合同等其他資料。

第二十條經(jīng)審會有權(quán)審查工會的會計報表、會計賬簿、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及其他與財務(wù)收支相關(guān)的資料、資產(chǎn)。

第二十一條經(jīng)審會有權(quán)對經(jīng)審涉及的相關(guān)事項，向工會和工會有關(guān)人員進行調(diào)查并取得相關(guān)文件、資料和證明材料。

第二十二條經(jīng)審會有權(quán)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計報表、會計賬簿、會計憑證以及其它與財務(wù)收支相關(guān)的資料，采取暫時封存的措施。

第二十三條經(jīng)審會有權(quán)對正在進行的違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止，在職權(quán)范圍內(nèi)作出經(jīng)審決定。

第二十四條經(jīng)審會有權(quán)對經(jīng)審結(jié)果以適當(dāng)方式進行通報。

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第二十五條經(jīng)審會對經(jīng)審中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題，有權(quán)向上一級經(jīng)審會報告。

第五章經(jīng)審程序

第二十六條經(jīng)審會根據(jù)工會委員會的工作部署和上級經(jīng)審會的要求，制訂年度經(jīng)審工作計劃。

第二十七條經(jīng)審會根據(jù)年度經(jīng)審工作計劃，確定經(jīng)審項目，制訂經(jīng)審實施方案。

第二十八條經(jīng)審會對工會財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行重點審查；對一次性支出占上年度收入20%以上的資產(chǎn)購置、召開會議、工程投資和改造及專項費用開支等情況進行專項審查；對財務(wù)決算和日常開支情況進行年度審查。

第二十九條經(jīng)審會實施經(jīng)審應(yīng)提前通知工會，遇有特殊情況，得到經(jīng)審會主任批準后，可以直接實施經(jīng)審。

第三十條工會應(yīng)當(dāng)對所提供經(jīng)審資料的真實性和完整性作出承諾，并為開展經(jīng)審工作提供必要的條件。

第三十一條經(jīng)審會通過審查財務(wù)資料、有關(guān)文件和會議記錄，核實現(xiàn)金、實物、有價證券，向工會聯(lián)系單位和個人進行調(diào)查等方式開展經(jīng)審，取得經(jīng)審證據(jù)，做好經(jīng)審記錄，編制經(jīng)審報告。

第三十二條經(jīng)審報告應(yīng)包括的內(nèi)容：

（一）預(yù)算執(zhí)行和其它費用收支的基本情況；

（二）對預(yù)算執(zhí)行和其它費用收支情況作出的評價意見；

（三）對存在問題提出的整改意見和采取的措施；

（四）提出的改進預(yù)算執(zhí)行和加強管理的建議；

第三十三條經(jīng)審會對相關(guān)事項實施經(jīng)審后形成經(jīng)審報告，并征求工會的意見。

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第三十四條工會接到經(jīng)審報告應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審會回復(fù)意見，對不回復(fù)的視同無異議。

第三十五條經(jīng)審會研究工會的回復(fù)意見后，將經(jīng)審會的經(jīng)審決定送達工會。工會收到審決定后，應(yīng)將整改落實情況報告經(jīng)審會。

第三十六條工會或相關(guān)責(zé)任人員對經(jīng)審會作出的經(jīng)審決定不服的，自收到經(jīng)審決定之日起60日內(nèi)，可以上級經(jīng)審會書面申請復(fù)審。上級經(jīng)審會自收到書面復(fù)審申請之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審決定。復(fù)審期間執(zhí)行原經(jīng)審決定。

第三十七條經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)審整改督查制度，對工會進行經(jīng)審回訪，督促其落實整改意見，執(zhí)行經(jīng)審決定。

第三十八條經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)每年向工會委員會報告經(jīng)審結(jié)果和整改落實情況。

第三十九條經(jīng)審會對辦理的經(jīng)審項目、專項經(jīng)審調(diào)查、經(jīng)審復(fù)審、經(jīng)審回訪等，按照工會經(jīng)審業(yè)務(wù)公文處理規(guī)定和經(jīng)審檔案管理規(guī)定建立檔案。

第六章工作保障

第四十條工會應(yīng)當(dāng)自覺接受經(jīng)審監(jiān)督，支持工會經(jīng)審機構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。

第四十一條工會應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)審會的經(jīng)審結(jié)果報告，按照經(jīng)審報告或者經(jīng)審決定的要求，明確責(zé)任，制定措施，落實整改。

第四十二條經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）工會主席辦公會議和研究工會重大經(jīng)濟活動的會議。

第四十三條工會應(yīng)當(dāng)為經(jīng)審會及其經(jīng)審辦開展經(jīng)審工作，提供必要的物質(zhì)保障和工作條件，按規(guī)定比例安排經(jīng)審專用經(jīng)費，納入本級工會年度經(jīng)費預(yù)算。

第四十四條工會應(yīng)當(dāng)加強工會經(jīng)審人員隊伍建設(shè)，做好工會經(jīng)--------------------------精品

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審人員的配備、使用、考核和管理工作。

第四十五條工會應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會加強經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，健全經(jīng)審工作運行機制，完善經(jīng)審質(zhì)量評價體系，實施工會經(jīng)審人員業(yè)績評價和獎懲制度。

第七章相關(guān)責(zé)任

第四十六條單位和個人有下列行為之一的，由經(jīng)審會根據(jù)情節(jié)輕重，向工會提出批評、處罰或者處分等建議：

（一）拒絕或者故意拖延提供與經(jīng)審事項有關(guān)的文件、會計資料和證明材料的

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件和會計資料的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的財產(chǎn)的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（五）授意、指使、強令經(jīng)審人員違反國家法律法規(guī)和經(jīng)審規(guī)定的；

（六）阻撓工會經(jīng)審人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；

（七）拒不執(zhí)行經(jīng)審決定的；

（八）報復(fù)陷害經(jīng)審人員或者檢舉人員的。

第四十七條工會經(jīng)審人員有下列行為之一的，由其所在工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評、處罰或者處分：

（一）利用職權(quán)謀取私利的；

（二）弄虛作假，徇私舞弊的；

（三）玩忽職守，給工會造成重大損失的；

（四）泄露相關(guān)秘密并造成嚴重后果的。

第八章附則

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第四十八條本條例由公司工會負責(zé)解釋。第四十九條本條例自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：工會經(jīng)審工作條例工會經(jīng)審工作條例

第一章總則

第一條為加強工會經(jīng)費審查（以下簡稱經(jīng)審）工作，規(guī)范工會經(jīng)審行為，提高工會經(jīng)費使用效益，維護工會資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國審計法》和《中國工會經(jīng)審條例》，制定本條例。

第二條工會堅持經(jīng)費獨立原則，依法建立對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的經(jīng)審監(jiān)督制度。

第三條工會經(jīng)審工作是指工會經(jīng)費審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）依照《中國工會經(jīng)審條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的真實、合法與效益實施的經(jīng)審監(jiān)督。

第四條工會經(jīng)審會承擔(dān)工會經(jīng)審職責(zé)，采取年度審查與階段審查、專項審查與重點審查相結(jié)合的方法進行。

第五條工會經(jīng)審遵循依法經(jīng)審、服務(wù)大局、突出重點、注重實效的工作方針。

第六條經(jīng)審會依照法律和《中國工會章程》獨立履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，工會及其有關(guān)人員不得拒絕和阻礙工會經(jīng)審人員審查，不得打擊報復(fù)工會經(jīng)審人員。

第七條經(jīng)審人員在經(jīng)審過程中，應(yīng)當(dāng)恪守嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密等基本職業(yè)道德和紀律。

第二章經(jīng)審機構(gòu)和人員

第八條經(jīng)審會與工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。

第九條經(jīng)審會向工會會員代表大會負責(zé)并報告工作；大會閉會期間，向工會委員會負責(zé)并報告工作。接受上經(jīng)審會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第十條經(jīng)審會委員由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有相關(guān)專業(yè)知識的工會干部和會員擔(dān)任并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。工會經(jīng)審會委員人數(shù)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%，最低不少于5人。經(jīng)審會委員中具有經(jīng)審、財會專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二。

第十一條工會主席、分管財務(wù)和資產(chǎn)的副主席、財務(wù)和資產(chǎn)管理部門的人員，不得擔(dān)任同級工會經(jīng)審會委員。

第十二條工會經(jīng)審會委員因工作調(diào)動、退休等原因不能履行審查職責(zé)時，實行增補制。

第十三條經(jīng)審會主任由工會副主席兼任。經(jīng)審會主任的任免，應(yīng)當(dāng)事先書面征求上一級經(jīng)審會的意見。

第十四條經(jīng)審人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事經(jīng)審業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識和職業(yè)能力。

第十五條經(jīng)審會根據(jù)工作需要，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對有關(guān)事項進行審查；可以聘請具有經(jīng)審、財會等專業(yè)資格和職業(yè)能力的人員作為特邀經(jīng)審員參與經(jīng)審工作。

第三章經(jīng)審職責(zé)

第十六條經(jīng)審會對工會下列事項進行審查：

（一）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況；

（二）經(jīng)費計提和撥繳情況；

（三）專項資金的籌措、撥付、管理和使用情況；

（四）資產(chǎn)的管理、使用和處置情況；

（五）基本建設(shè)和維修改造工程；

（六）對外投資情況；

（七）財務(wù)管理和相關(guān)內(nèi)部控制制度情況；

（八）經(jīng)費使用效益和資產(chǎn)經(jīng)營效益情況；

（九）撤并時的財務(wù)清算情況；

（十）工會管理和委托其他單位管理的社會捐贈資金、各類基金的收支情況；

（十一）其他需要經(jīng)審的有關(guān)事項。

第十七條經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)在經(jīng)審職責(zé)范圍內(nèi)對特定事項進行專項經(jīng)審，并向工會委員會和上一級經(jīng)審會報告經(jīng)審結(jié)果。

第十八條經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助上級經(jīng)審會開展各項經(jīng)審工作。

第四章經(jīng)審權(quán)限

第十九條經(jīng)審會有權(quán)要求工會財務(wù)按時提供會計報表、會計賬簿、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及與其經(jīng)濟活動相關(guān)的計劃、批文、合同等其他資料。

第二十條經(jīng)審會有權(quán)審查工會的會計報表、會計賬簿、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及其他與財務(wù)收支相關(guān)的資料、資產(chǎn)。

第二十一條經(jīng)審會有權(quán)對經(jīng)審涉及的相關(guān)事項，向工會和工會有關(guān)人員進行調(diào)查并取得相關(guān)文件、資料和證明材料。

第二十二條經(jīng)審會有權(quán)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計報表、會計賬簿、會計憑證以及其它與財務(wù)收支相關(guān)的資料，采取暫時封存的措施。

第二十三條經(jīng)審會有權(quán)對正在進行的違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止，在職權(quán)范圍內(nèi)作出經(jīng)審決定。

第二十四條經(jīng)審會有權(quán)對經(jīng)審結(jié)果以適當(dāng)方式進行通報。第二十五條經(jīng)審會對經(jīng)審中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題，有權(quán)向上一級經(jīng)審會報告。

第五章經(jīng)審程序

第二十六條經(jīng)審會根據(jù)工會委員會的工作部署和上級經(jīng)審會的要求，制訂年度經(jīng)審工作計劃。

第二十七條經(jīng)審會根據(jù)年度經(jīng)審工作計劃，確定經(jīng)審項目，制訂經(jīng)審實施方案。

第二十八條經(jīng)審會對工會財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行重點審查；對一次性支出占上年度收入20%以上的資產(chǎn)購置、召開會議、工程投資和改造及專項費用開支等情況進行專項審查；對財務(wù)決算和日常開支情況進行年度審查。

第二十九條經(jīng)審會實施經(jīng)審應(yīng)提前通知工會，遇有特殊情況，得到經(jīng)審會主任批準后，可以直接實施經(jīng)審。

第三十條工會應(yīng)當(dāng)對所提供經(jīng)審資料的真實性和完整性作出承諾，并為開展經(jīng)審工作提供必要的條件。

第三十一條經(jīng)審會通過審查財務(wù)資料、有關(guān)文件和會議記錄，核實現(xiàn)金、實物、有價證券，向工會聯(lián)系單位和個人進行調(diào)查等方式開展經(jīng)審，取得經(jīng)審證據(jù)，做好經(jīng)審記錄，編制經(jīng)審報告。

第三十二條經(jīng)審報告應(yīng)包括的內(nèi)容：

（一）預(yù)算執(zhí)行和其它費用收支的基本情況；

（二）對預(yù)算執(zhí)行和其它費用收支情況作出的評價意見；

（三）對存在問題提出的整改意見和采取的措施；

（四）提出的改進預(yù)算執(zhí)行和加強管理的建議；

第三十三條經(jīng)審會對相關(guān)事項實施經(jīng)審后形成經(jīng)審報告，并征求工會的意見。

第三十四條工會接到經(jīng)審報告應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審會回復(fù)意見，對不回復(fù)的視同無異議。

第三十五條經(jīng)審會研究工會的回復(fù)意見后，將經(jīng)審會的經(jīng)審決定送達工會。工會收到審決定后，應(yīng)將整改落實情況報告經(jīng)審會。

第三十六條工會或相關(guān)責(zé)任人員對經(jīng)審會作出的經(jīng)審決定不服的，自收到經(jīng)審決定之日起60日內(nèi)，可以上級經(jīng)審會書面申請復(fù)審。上級經(jīng)審會自收到書面復(fù)審申請之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審決定。復(fù)審期間執(zhí)行原經(jīng)審決定。第三十七條經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)審整改督查制度，對工會進行經(jīng)審回訪，督促其落實整改意見，執(zhí)行經(jīng)審決定。

第三十八條經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)每年向工會委員會報告經(jīng)審結(jié)果和整改落實情況。

第三十九條經(jīng)審會對辦理的經(jīng)審項目、專項經(jīng)審調(diào)查、經(jīng)審復(fù)審、經(jīng)審回訪等，按照工會經(jīng)審業(yè)務(wù)公文處理規(guī)定和經(jīng)審檔案管理規(guī)定建立檔案。

第六章工作保障

第四十條工會應(yīng)當(dāng)自覺接受經(jīng)審監(jiān)督，支持工會經(jīng)審機構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。

第四十一條工會應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)審會的經(jīng)審結(jié)果報告，按照經(jīng)審報告或者經(jīng)審決定的要求，明確責(zé)任，制定措施，落實整改。

第四十二條經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）工會主席辦公會議和研究工會重大經(jīng)濟活動的會議。

第四十三條工會應(yīng)當(dāng)為經(jīng)審會及其經(jīng)審辦開展經(jīng)審工作，提供必要的物質(zhì)保障和工作條件，按規(guī)定比例安排經(jīng)審專用經(jīng)費，納入本級工會年度經(jīng)費預(yù)算。

第四十四條工會應(yīng)當(dāng)加強工會經(jīng)審人員隊伍建設(shè)，做好工會經(jīng)審人員的配備、使用、考核和管理工作。

第四十五條工會應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會加強經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，健全經(jīng)審工作運行機制，完善經(jīng)審質(zhì)量評價體系，實施工會經(jīng)審人員業(yè)績評價和獎懲制度。

第七章相關(guān)責(zé)任

第四十六條單位和個人有下列行為之一的，由經(jīng)審會根據(jù)情節(jié)輕重，向工會提出批評、處罰或者處分等建議：

（一）拒絕或者故意拖延提供與經(jīng)審事項有關(guān)的文件、會計資料和證明材料的

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件和會計資料的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的財產(chǎn)的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（五）授意、指使、強令經(jīng)審人員違反國家法律法規(guī)和經(jīng)審規(guī)定的；

（六）阻撓工會經(jīng)審人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；

（七）拒不執(zhí)行經(jīng)審決定的；

（八）報復(fù)陷害經(jīng)審人