食品安全監(jiān)管體系

食品安全監(jiān)管體系2022.03.07目

錄基本概念01國際食品安全管體系介紹02我國食品安全監(jiān)管體系我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成04食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容0503食品各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！吨腥A人民共和國食品安全法》中的概念一.基本概念食品安全監(jiān)督

指國家職能部門依法對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲業(yè)的食品安全相關(guān)行為行使法律范圍內(nèi)的強制監(jiān)察活動。食品安全監(jiān)督強調(diào)政府部門的依法職能，方式由法律規(guī)定、較單一。食品安全管理

指政府相關(guān)部門及食品企業(yè)自身采取計劃、組織、領(lǐng)導和控制等方式，對食品、食品添加劑和食品原材料的采購，食品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售及食品消費等過程進行有效的協(xié)調(diào)及整合，以達到確保食品安全的活動過程。食品安全管理強調(diào)行業(yè)內(nèi)部的自發(fā)行為，其“管理”活動也可采用多種方式。一.基本概念目前歐美、日本等發(fā)達國家食品安全監(jiān)管體制，大致可分為兩類：單一部門的食品安全監(jiān)管體制：如英國、德國、法國、俄羅斯、加拿大、丹麥、荷蘭；多部門的食品安全監(jiān)管體制：主要包括美國和日本。二.國際食品安全監(jiān)管體系介紹二.國際食品安全監(jiān)管體系介紹美國美國在食品物流各環(huán)節(jié)中涉及的食品安全管理職能機構(gòu)達20多個，起主要作用的有美國農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢驗局（FSIS）、衛(wèi)生與人類部下屬的食品藥品管理局（FDA）和環(huán)境保護署（EPA）。同時，美國的食品質(zhì)量安全具有強大的法律支撐和健全的監(jiān)管制度。資料來源：上?？茖W技術(shù)情報研究所整理編制二.國際食品安全監(jiān)管體系介紹美國食品安全法律法規(guī)

美國聯(lián)邦法律法規(guī)具有覆蓋全面、內(nèi)容具體的特點。食品安全方面的法律條例多達35種，大致可分為四個層次：第一類：綜合性法律，如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》。美國有關(guān)食品安全法令均是以《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》為核心，它為食品安全的管理提供了基本原則和框架，賦予了相關(guān)方相應的職責與權(quán)限。該法自1938年頒布以來，經(jīng)過無數(shù)次修改后，已成為美國關(guān)于食品的基本法；第二類：針對不同產(chǎn)品制訂的法律，如《聯(lián)邦肉品檢查法》等；第三類：針對食品流通環(huán)節(jié)制訂的法律，如《食品運輸衛(wèi)生法》等；第四類：與生產(chǎn)投入相關(guān)的法律，如針對農(nóng)藥的《食品質(zhì)量保護法》。美國對水產(chǎn)、肉類、乳制品、果蔬汁等多種食品加工企業(yè)實施強制性的“危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）”認證。資料來源：上海科學技術(shù)情報研究所整理編制二.國際食品安全監(jiān)管體系介紹歐盟2000年歐盟食品安全白皮書中，提出建立一個獨立的食品管理機構(gòu)負責食品安全問題。2001年通過立法，2002年歐盟食品安全局（EFSA）正式開始行使職能，2005年在意大利正式掛牌成立。

歐盟食品安全局（EFSA）統(tǒng)一負責歐盟境內(nèi)所有食品的相關(guān)事宜，負責監(jiān)督整個食品鏈的安全運行。

在歐盟食品安全局的總領(lǐng)導下，各成員國也設有本國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)。二.國際食品安全監(jiān)管體系介紹歐盟食品安全相關(guān)法律法規(guī)

歐盟為統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部食品安全監(jiān)管規(guī)則，陸續(xù)制訂了《食品安全白皮書》、《食品衛(wèi)生法》、《歐盟食品安全衛(wèi)生制度》等20多部食品安全法規(guī)，形成強大的法律體系。

《食品安全白皮書》包括食品安全政策體系、食品法規(guī)框架、食品管理體制、食品安全國際合作等內(nèi)容，提出了84項保證食品安全的基本措施，是歐盟及其成員國完善食品安全法規(guī)體系和管理機構(gòu)的基本指導。

歐盟還制訂了一系列食品安全規(guī)范要求，包括動植物疾病控制、藥物殘留控制、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、良好實驗室檢驗、進口食品準入控制、出口國官方獸醫(yī)證書規(guī)定、食品的官方監(jiān)控等。二.國際食品安全監(jiān)管體系介紹歐盟食品、飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）執(zhí)行流程圖歐盟食品、飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）主要功能：針對成員國內(nèi)部由于食品不符合安全要求或標識不準確等原因引起的風險和可能帶來的問題，通過及時通報各成員國，使消費者避開風險的一種安全保障系統(tǒng)。二.國際食品安全監(jiān)管體系介紹日本負責食品安全的監(jiān)管部門主要是日本食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省和內(nèi)閣府消費者廳。二.國際食品安全監(jiān)管體系介紹日本食品安全法律法規(guī)

日本保障食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)體系由兩大基本法和其他相關(guān)法律法規(guī)組成。兩大基本法律：

《食品安全基本法》：明確了在食品安全監(jiān)管方面，國家、地方公共團體、食品相關(guān)經(jīng)營者以及消費者的責任和義務。其中：消費者則要掌握并理解食品安全性知識，同時就食品安全性方面，充分表明個人意見。《食品衛(wèi)生法》：2003年5月30日修訂并開始實施，是日本控制食品質(zhì)量安全最重要的法律，適用于國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品。該法規(guī)定了食品和食品添加劑的標準和成分規(guī)格，容器包裝，農(nóng)藥殘留標準，食品的標識和廣告，進口食品的監(jiān)控指導計劃，以及進口食品監(jiān)督檢查等，同時還規(guī)定了國內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售商的設施監(jiān)督檢查及相關(guān)的處罰條例。除上述基本法外，與食品相關(guān)的法律法規(guī)還包括《轉(zhuǎn)基因食品標識法》、《包裝容器法》、《農(nóng)藥取締法》、《健康增進法》、《家禽傳染病預防法》、《乳及乳制品成分規(guī)格省令》、《新食品標識法》等。三.我國食品安全監(jiān)管體系衛(wèi)健委：國家衛(wèi)生健康委員會市監(jiān)總局：國家市場監(jiān)督管理總局1.我國食品安全形式發(fā)展回顧-食品安全日益引起社會廣泛關(guān)注成為重大問題1949--1978年計劃經(jīng)濟時代，出現(xiàn)的食品質(zhì)量、食品中毒事件，主要是因為食品生產(chǎn)加工受到當時生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營條

件等客觀環(huán)境的限制，以及人民群眾普遍對飲食衛(wèi)生、食品安全知識的匱乏所導致。隨著改革開放，我國社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步深刻轉(zhuǎn)型，一系列重大食品安全事件的發(fā)生，食品安全問題日益受到人民

群眾的矚目，同時也成為一個上升到國家公共安全高度的問題。2004年，衛(wèi)生部通報的381起重大制品中毒事件中，因有毒動植物引起的食物中毒140起，占37%。2008年，三鹿奶粉三聚氰胺事件，是我國食品安全歷史上影響極大的事件，極大提升了國人對食品安

全問題的關(guān)注度。2011年，“3.15”晚會曝光的雙匯瘦肉精；臺灣白酒塑化劑、上海染色饅頭、沈陽毒豆芽等事件相繼

爆發(fā)，網(wǎng)絡輿論熱度再度攀升。2014年，上海福喜事件（回收食品/超保質(zhì)期）、蘭州自來水苯超標等影響較大的食品安全事件。三.我國食品安全監(jiān)管體系衛(wèi)健委：國家衛(wèi)生健康委員會市監(jiān)總局：國家市場監(jiān)督管理總局食品安全問題逐漸增多的原因是多方面的...源頭上，水土大氣污染、農(nóng)藥獸藥大量使用以及違規(guī)使用添加劑和制假售假等。市場多主體競爭加劇，一些企業(yè)誠信嚴重缺失，一些不法商人冒天下之大不韙。食品安全標準與發(fā)達國家和國際食品法典標準尚有差距監(jiān)管能力尚難適應需要，食品安全法規(guī)制度建設滯后，良好健康的食品安全市場秩序建設滯后，缺乏前瞻性對策隨著社會發(fā)展水平提高，人民群眾對“食以安為先”的要求越來越高。三.我國食品安全監(jiān)管體系032013年后大部門全過程統(tǒng)一監(jiān)管食品安全時期在國家層面實行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合體制。在地方政府層面，實行地方政府負總責下的部門分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合體制。022004-2013年多部門分段式監(jiān)管食品安全時期2003設立國家食品藥品監(jiān)督管理局；2004年《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》提出新要求；2010年設立國務院食品安全委員會。011949-2004年國家衛(wèi)生部門為主監(jiān)管食品衛(wèi)生時期2.我國食品安全監(jiān)管體制改革歷程三.我國食品安全監(jiān)管體系我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制餐桌農(nóng)田國務院食品安全委員會辦公室對內(nèi)協(xié)調(diào)指導全國食安管理對外與國際食安交流衛(wèi)健委*食安風險評估食安標準制修訂市監(jiān)總局*食品生產(chǎn)/流通監(jiān)督管理海關(guān)總署食品進出口國家食品安全風險評估中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部初級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理衛(wèi)健委：國家衛(wèi)生健康委員會市監(jiān)總局：國家市場監(jiān)督管理總局三.我國食品安全監(jiān)管體系國務院食品安全委員會根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，為貫徹落實食品安全法，切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導，2010年2月6日決定設立國務院食品安全委員會，作為國務院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

主要職責：1、分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作；2、提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；3、督促落實食品安全監(jiān)管責任。三.我國食品安全監(jiān)管體系國家衛(wèi)生健康委員會國務院組成部門，正部級。食品安全相關(guān)職責：負責食品安全風險評估工作，會同國家市場監(jiān)督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。國家衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家市場監(jiān)督管理總局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，國家市場監(jiān)督管理總局等部門應當立即采取措施。國家市場監(jiān)督管理總局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向國家衛(wèi)生健康委員會提出建議。

內(nèi)設食品安全標準與監(jiān)測評估司：組織擬訂食品安全國家標準，開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流，承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性審查。三.我國食品安全監(jiān)管體系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是國務院組成部門，為正部級。2018年3月根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案設立。在食品管理方面的主要職責包括：負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。提出技術(shù)性貿(mào)易措施建議。參與制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標準并會同有關(guān)部門組織實施。指導農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設。負責有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設，擬訂有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國家標準并監(jiān)督實施。制定獸藥質(zhì)量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法國家標準并按規(guī)定發(fā)布。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。負責農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)作物重大病蟲害防治工作。指導動植物防疫檢疫體系建設，組織、監(jiān)督國內(nèi)動植物防疫檢疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。三.我國食品安全監(jiān)管體系國家市場監(jiān)督管理總局國家市場監(jiān)督管理總局是國務院直屬機構(gòu)，為正部級。2018年3月組建。在食品管理方面的主要工作職責包括：負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔國務院食品安全委員會日常工作。負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊、備案和監(jiān)督管理。負責統(tǒng)一管理計量工作。負責統(tǒng)一管理標準化工作。負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。三.我國食品安全監(jiān)管體系海關(guān)總署國務院直屬機構(gòu)，為正部級。在食品管理方面的主要工作職責包括：負責出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫。收集分析境外疫情，組織實施口岸處置措施，承擔口岸突發(fā)公共衛(wèi)生等應急事件的相關(guān)工作。負責進出口商品法定檢驗。監(jiān)督管理進出口商品鑒定、驗證、質(zhì)量安全等。負責進口食品、化妝品檢驗檢疫和監(jiān)督管理，依據(jù)多雙邊協(xié)議實施出口食品相關(guān)工作。四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成食品安全法制體系從空白到建立、健全1949-1978年從空白邁向法制化階段1953年衛(wèi)生部頒布了一條“通知”、“暫行辦法”1964年國務院轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、商業(yè)部等五部委發(fā)布的《食品衛(wèi)生管理試行條例》A2004年至今法制體系完善和確定階段2006年《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》2009年通過《中華人民共和國食品安全法》2016年實施《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法2018年實施《網(wǎng)絡餐飲服務安全監(jiān)督管理辦法》C1979-2004年法治體系不斷提升階段1979年國務院正式頒布《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》；1982年通過《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》1995年通過我國第一部食品衛(wèi)生法律《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》B四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成食品安全法律法規(guī)是指以法律或政令形式頒布的，對全社會具有約束力的權(quán)威性規(guī)定。我國食品安全法律法規(guī)體系是由中央和地方權(quán)力機構(gòu)和政府頒布的現(xiàn)行法律法規(guī)等有機聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體。我國食品安全法律法規(guī)體系的構(gòu)成包括：食品安全法律食品安全法規(guī)食品安全規(guī)章食品安全標準其他規(guī)范性文件部門規(guī)章

法規(guī)標準法律四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成（一）食品安全法律法律由全國人民代表大會審議通過、國家主席簽發(fā)，其法律效力最高，是制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的依據(jù)。食品安全相關(guān)法律：《中華人民共和國食品安全法》（2015）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（1992）《中華人民共和國食品安全法》屬于專門法則，實施時須以刑法、民法和行政訴訟法三部訴訟法為依據(jù)。四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成（二）食品安全法規(guī)食品安全法規(guī)由行政法規(guī)和地方法規(guī)兩部分組成。行政法規(guī)：由國務院制定。--如《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國令第721號）地方法規(guī)：由地方（省、自治區(qū)、直轄市、省會城市和“計劃單列市”）人民代表大會及其常務委員會制定--如《上海市清真食品管理條例》、《廣東省食品安全條例》食品安全法規(guī)的法律效力低于食品安全法律，高于食品安全規(guī)章。四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成（三）食品安全規(guī)章

食品安全規(guī)章由部門規(guī)章和地方規(guī)章兩部分組成。部門規(guī)章：指國務院各部門根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范文件。--如《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第15號）地方規(guī)章：指省、自治區(qū)、直轄市、省會城市和“計劃單列市”人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)，制定的適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件。--如《江蘇省運動營養(yǎng)食品生產(chǎn)許可審查細則》、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范》食品安全規(guī)章的法律效力低于食品安全法律和食品安全法規(guī)。四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成食品安全標準從無到有不斷推進數(shù)千年的人類發(fā)展史上，進入現(xiàn)代社會之前是沒有食品標準的。進入現(xiàn)代社會之后，適應現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，法律法規(guī)的健全，人們對食品有更高、更新要求，我國食品標準隨著國家標準化發(fā)展而不斷發(fā)展，可分為食品衛(wèi)生標準引入和食品安全標準推進2個階段。（四）食品安全標準

四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成食品衛(wèi)生標準引進階段（1949年-1979年）1949年成立中央技術(shù)管理局下設標準化規(guī)劃處；1957年國家技術(shù)委員會設立標準局1962年國務院發(fā)布《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設技術(shù)標準管理辦法》1965年咋我國第一個食品衛(wèi)生領(lǐng)域行政法規(guī)《食品衛(wèi)生管理試行條例》中，首次提出“食品衛(wèi)生標準”概念。食品安全標準推進階段（1979年至今）1979年國務院頒布《中華人民共和國標準化管理條例》1988年國家技術(shù)監(jiān)督局成立1989年《中華人民共和國標準化法》正式實施目前我國正在建立最嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴鼠w系，加快食品安全標準與國際接軌。四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成食品安全標準不同于食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章，其性質(zhì)屬于技術(shù)規(guī)范，與食品安全法律規(guī)范相配套使用。按層級分：國家標準行業(yè)標準地方性標準團體標準企業(yè)標準按性質(zhì)分：強制性標準推薦行標準指導性技術(shù)文件按內(nèi)容分：通用標志產(chǎn)品標準生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準檢驗方法標準四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成按照我國現(xiàn)行食品標準體系，已完成了對5000余項食品標準的清理整合，審查修訂了1000多項標準，并發(fā)布了1000多項食品安全國家標準?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十條國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準、地方標準的企業(yè)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴于食品安全國家標準的團體標準。四.我國食品安全法律法規(guī)構(gòu)成（五）其他規(guī)范性文件

既不屬食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章，也不屬于食品安全標準的規(guī)范性文件。由不具有規(guī)章以上規(guī)范文件制定權(quán)的省級人民政府行政部門依據(jù)《食品安全法》授權(quán)制定。此類文件屬于委任性的規(guī)范文件五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容食品安全基本原則：預防為主風險管理全程控制社會共治《中華人民共和國食品安全法》第三條五.食品安全監(jiān)督管理的原則和內(nèi)容預防為主原則指在事實判定證據(jù)論證科學研究等方面尚未確定的情況下，為防止食品安全損害而采取的預防性措施。風險管理原則不同于風險評估，它要求與利益相關(guān)方磋商之后權(quán)衡政策選擇，考慮風險評估和其他法律因素，必要時選擇適當?shù)念A防和控制措施。2016年9月15日發(fā)布《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕115號）五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容全程控制原則

對食品從源頭的生產(chǎn)，到中間的經(jīng)營銷售，再到公民的餐桌這一食品整個過程的控制監(jiān)管。社會共治原則意在強調(diào)食品從生產(chǎn)到最終由公民消費的整個過程中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、流通者、消費者、政府及其監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、檢驗機構(gòu)和認證機構(gòu)，都是維護食品安全的參與者。食品安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容：實施許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度；包括食品生產(chǎn)加工、食品經(jīng)營環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其它違法行為；食品行業(yè)和企業(yè)的自律及其相關(guān)食品安全管理活動等。五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容實施許可制度的食品及相關(guān)產(chǎn)品：食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可；利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料；對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可；國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容常規(guī)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：（1）進入生產(chǎn)、經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查。（2）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗。（3）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。（4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)

營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。（5）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容《中華人民共和國食品安全法》第四十八條

國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。GMP良好生產(chǎn)規(guī)范HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容-食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容-食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理GMP(GoodManufacturingPractice)良好操作規(guī)范美國Part110食品生產(chǎn)企業(yè)的良好操作規(guī)范-《良好操作規(guī)范以及危害分析和基于風險的預防控制措施》（21CFRPART117）196921CFR128食品良好操作規(guī)范197721CFRPart110重新編纂198621CFRPart110最終修訂201321CFRPart117FSMA的要求五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容-食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理GMP(GoodManufacturingPractice)良好操作規(guī)范一種食品質(zhì)量保障體系，其宗旨是在食品制造、包裝和貯藏等過程中，確保人員、建筑、設施和設備均能符合良好的生產(chǎn)條件，防止食品在不衛(wèi)生的條件下，或在可能引起污染或品質(zhì)變壞的環(huán)境中操作，以保證食品質(zhì)量穩(wěn)定。具體內(nèi)容：-人員-企業(yè)的設計與設施-質(zhì)量管理-成品的儲存與運輸-標識-衛(wèi)生管理-成品售后意見的處理五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容-食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點-Hazard-Analysis-Critical-Control-Points是應用于食品生產(chǎn)中確保食品安全的一種系統(tǒng)方法：預防性的食品安全控制體系宗旨是減少或消除食品安全問題1960年代皮爾斯伯美國航空航天局美國軍方實驗室A1973美國FDA將HACCP原理應用在地酸性罐頭食品生產(chǎn)中B五.食品安全監(jiān)督管理的原則和主要內(nèi)容--食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點HACCP體系“7項原則”1.實施危害分析2.