供銷集團有限公司成立方案

-供銷集團有限公司成立方案為深入貫徹《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》、《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》及《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》精神，進一步推動市供銷社企業(yè)的改革與發(fā)展，參照省供銷社及其他地市供銷社做法,結(jié)合我市供銷社實際，現(xiàn)就整合市供銷合作社的社有企業(yè)和社有資產(chǎn)，成立“供銷集團有限公司"（以下簡稱“供銷集團"）制定如下方案：一、 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入貫徹中央、省、市有關(guān)供銷合作社綜合改革相關(guān)文件精神，切實踐行為農(nóng)服務宗旨，努力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合市供銷社社有企業(yè)資源，全面促進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進一步提升社有企業(yè)的綜合實力，提高為農(nóng)服務的能力與水平，形成以社有企業(yè)為龍頭、上下貫通、聯(lián)合合作、為農(nóng)服務水平更高、與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)更緊密、引領(lǐng)發(fā)展能力更強的為農(nóng)服務平臺，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。二、 主要任務市供銷集團在確保社有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，通過整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，推動聯(lián)合合作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升社有企業(yè)的實力與活力，構(gòu)建以社有企業(yè)為重要支撐的各種為農(nóng)服務平臺；參與承接市委、市政府安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資項目。（一） 打造農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務平臺，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。整合全市農(nóng)副產(chǎn)品資源，帶動基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村專業(yè)大戶共同發(fā)展壯大；對接長三角農(nóng)貿(mào)市場，助力我市農(nóng)副產(chǎn)品走進長三角。（二） 打造農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務平臺，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立農(nóng)資倉儲配送中心，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等系列化服務，開展農(nóng)資農(nóng)藥廢棄包裝物回收，推動農(nóng)藥使用量零增長行動,打造農(nóng)村宜居環(huán)境，真正成為服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍。（三） 打造農(nóng)村電商交易平臺，促進農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷。整合供銷系統(tǒng)資源，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，以大數(shù)據(jù)、云計算等為技術(shù)支撐，努力打造現(xiàn)代農(nóng)村電商交易平臺。暢通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，更好地服務農(nóng)業(yè)上下游企業(yè)，為群眾提供髙效、安全的農(nóng)副產(chǎn)品，為助農(nóng)增收作出貢獻。（四） 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目投資平臺。組織實施一批能夠有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大投資項目，不斷擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效投資，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施提供有力支撐。（五） 打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺。積極參與新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在社區(qū)、中心村新建或改造一批主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心（站），積極開展“全方位、一站式”服務，滿足城鄉(xiāng)居民多元化、個性化服務需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供銷合作社資源,盤活存量資產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（六）打造城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡平臺。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，整合社會經(jīng)營資源，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)立回收網(wǎng)點。依規(guī)開展廢舊家電、報廢汽車回收、拆解、加工、利用等經(jīng)營業(yè)務；參與開展“兩網(wǎng)融合"業(yè)務，促進再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。規(guī)范推進報廢汽車拆解市場退城進園，打造技術(shù)先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范、輻射作用強的“城市礦產(chǎn)''示范基地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。推進再生資源回收“五進”工程（進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進廠礦、進園區(qū)），建成覆蓋廣泛、管理規(guī)范的再生資源回收利用體系。三、成立背景和依據(jù)（一） 成立背景成立市供銷集團，是當前市供銷社持續(xù)深化綜合改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值的需要，發(fā)揮市場化運作優(yōu)勢、融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作大局、搭建政府投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺的良好機遇，也是落實為農(nóng)服務宗旨、提高為農(nóng)服務能力的需要。（二） 成立依據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》和市委、市政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》要求：“按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新”“探索組建社有資本投資公司，優(yōu)化社有資本布局”，推進供銷社深化綜合改革。四、組建方式（一） 組建原則堅持為農(nóng)服務。堅持為農(nóng)服務的根本宗旨，搭建為農(nóng)服務平臺，提升為農(nóng)服務水平，壯大為農(nóng)服務力量，在我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。積極承擔社會責任，將更多資金、資源投向三農(nóng)領(lǐng)域，帶動基層供銷社發(fā)展。堅持社企分開。市供銷社機關(guān)要切實把握好市供銷集團為農(nóng)服務方向，加強社有資產(chǎn)監(jiān)管，促進社有資產(chǎn)保值增值。市供銷集團要面向市場自主經(jīng)營、自負盈虧。市供銷社理事會是本級社屬資產(chǎn)和所屬企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者。堅持市供銷社與市供銷集團的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,理順市供銷社與市供銷集團關(guān)系。堅持社有資產(chǎn)屬性。在市供銷集團成立的過程中，堅持社有資產(chǎn)的基本屬性不變，任何單位與個人均不得平調(diào)、變更、轉(zhuǎn)移和侵占市供銷社社有企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)。（二） 名稱、性質(zhì)、注冊地址、注冊資本及其出資方式1.名稱：市供銷集團有限公司；性質(zhì)：市供銷社全額出資的有限責任公司；注冊地址：市高新區(qū)；出資方式：實物；注冊資本：2億元（以出資實物評估價為準）。（三）組建方式將擬整合的市社有資產(chǎn)運營管理有限公司、市物資回收集團有限公司等社有企業(yè)及資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，以評估凈值作為出資。市供銷集團根據(jù)經(jīng)營需要，擬組建全資資產(chǎn)運營管理有限公司、物資回收集團有限公司；參股農(nóng)業(yè)社會化服務有限公司（市供銷集團控股）、農(nóng)產(chǎn)品流通有限公司（市供銷集團控股）、農(nóng)資公司（市供銷集團占股30%）等3家公司。五、市供銷集團的管理體制和運作模式（一） 市供銷社與市供銷集團的關(guān)系。市供銷社社有資產(chǎn)屬于市供銷合作社集體所有。市供銷社依法對本級社有資產(chǎn)行使出資人職責，市供銷社理事會行使在市供銷集團的股東權(quán)利。市供銷社對市供銷集團的重大事項進行審批，主要包括集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃調(diào)整，集團公司的分立、解散、清算或變更公司形式等事項，集團公司增加或減少注冊資本，集團公司章程修改，其他需要市供銷社應審批事項。（二） 市供銷集團與所屬企業(yè)關(guān)系。集團公司下屬子公司是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，對集團公司承擔資產(chǎn)保值增值責任，遵守集團公司章程，執(zhí)行集團公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策。（三） 財務管理制度。建立規(guī)范的市供銷集團財務管理制度和財務監(jiān)控體系，對子公司實行財務負責人（或財務人員）委派制。實行合并財務報表制度。（四） 經(jīng)營管理機制。市供銷集團經(jīng)營管理社有資產(chǎn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，對子公司行使出資人權(quán)利，依照法定程序檢查、考核子公司業(yè)務經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值狀況。（五） 經(jīng)營范圍。社有資產(chǎn)的管理與運營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、糧油及農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品購銷，再生資源回收利用，農(nóng)村電子商務，農(nóng)業(yè)科技服務，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，現(xiàn)代物流冷鏈倉儲，農(nóng)產(chǎn)品進出口業(yè)務，農(nóng)業(yè)機械服務等。六、市供銷集團法人治理結(jié)構(gòu)市供銷集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立若干工作機構(gòu)，具體如下：（一） 設(shè)立黨的組織。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等相關(guān)要求，市供銷集團比照國有企業(yè)設(shè)立黨組織。（二） 設(shè)立董事會。董事會是市供銷集團的決策機構(gòu)，對出資人負責，依照法律規(guī)定和公司章程決定公司重大事項,履行決策把關(guān)、內(nèi)部管理、防范風險等職責。董事會由5名董事組成，設(shè)董事長1人。董事長人選按照干部管理權(quán)限報批。（三）設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理1—2