風(fēng)險管中存在的問題與糾正

風(fēng)險管理

〔危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制〕

倉儲中心油庫培訓(xùn)教材系列1目錄風(fēng)險管理簡介危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制風(fēng)險評價案例分析2第一局部風(fēng)險管理簡介31.１風(fēng)險管理歷史風(fēng)險管理從1930年代開始萌芽。風(fēng)險管理最早起源于美國，在1930年代，由于受到1929－1933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國約有40％左右的銀行和企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)倒退了約20年。美國企業(yè)為應(yīng)對經(jīng)營上的危機(jī)，許多大中型企業(yè)都在內(nèi)部設(shè)立了保險管理部門，負(fù)責(zé)安排企業(yè)的各種保險工程。可見，當(dāng)時的風(fēng)險管理主要依賴保險手段。

1938年以后，美國企業(yè)對風(fēng)險管理開始采用科學(xué)的方法，并逐步積累了豐富的經(jīng)驗。1950年代風(fēng)險管理開展成為一門學(xué)科，風(fēng)險管理一詞才形成。

1970年代以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險管理運動。1970年代以后，隨著企業(yè)面臨的風(fēng)險復(fù)雜多樣和風(fēng)險費用的增加，法國從美國引進(jìn)了風(fēng)險管理并在法國國內(nèi)傳播開來。與法國同時，日本也開始了風(fēng)險管理研究。

近20年來，美國、英國、法國、德國、日本等國家先后建立起全國性和地區(qū)性的風(fēng)險管理協(xié)會。1983年在美國召開的風(fēng)險和保險管理協(xié)會年會上，世界各國專家學(xué)者云集紐約，共同討論并通過了“101條風(fēng)險管理準(zhǔn)那么〞，它標(biāo)志著風(fēng)險管理的開展已進(jìn)入了一個新的開展階段。

1986年，由歐洲11個國家共同成立的“歐洲風(fēng)險研究會〞將風(fēng)險研究擴(kuò)大到國際交流范圍。1986年10月，風(fēng)險管理國際學(xué)術(shù)討論會在新加坡召開，風(fēng)險管理已經(jīng)由環(huán)大西洋地區(qū)向亞洲太平洋地區(qū)開展。

中國對于風(fēng)險管理的研究開始于1980年代。一些學(xué)者將風(fēng)險管理和平安系統(tǒng)工程理論引入中國，在少數(shù)企業(yè)試用中感覺比較滿意。中國大局部企業(yè)缺乏對風(fēng)險管理的認(rèn)識，也沒有建立專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)。作為一門學(xué)科，風(fēng)險管理學(xué)在中國仍舊處于起步階段。

4風(fēng)險管理：是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程。理想的風(fēng)險管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過程，使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風(fēng)險較低的事情那么押后處理。

對于現(xiàn)代企業(yè)來說，風(fēng)險管理就是通過風(fēng)險的識別、預(yù)測和衡量、選擇有效的手段，以盡可能降低本錢，有方案地處理風(fēng)險，以獲得企業(yè)平安生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行識別，預(yù)測各種風(fēng)險發(fā)生后對資源及生產(chǎn)經(jīng)營造成的消極影響，使生產(chǎn)能夠持續(xù)進(jìn)行。風(fēng)險評價—評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。1.２風(fēng)險管理定義5從上述風(fēng)險管理的定義，可以看出我們常說的風(fēng)險管理〔也稱作風(fēng)險評價〕主要包括三方面的內(nèi)容：一是危害因素辨識，二是風(fēng)險大小的評估，三是風(fēng)險的控制。第一步危害因素辨識。即要預(yù)先分析評價對象究竟存在哪些危害、有害因素？比方導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、致人中毒以及職業(yè)病的因素。由于危害因素辨識是風(fēng)險評價的根底，因此，這一步驟特別重要。危害因素辨識應(yīng)盡可能全面，不要遺漏。危害因素辨識時，不僅要考慮正常操作工況，更要考慮操作、工藝、設(shè)備、儀表等不正常時帶來的危害。1.3風(fēng)險管理的主要內(nèi)容6第二步是評估風(fēng)險的大小，即分析每個危害因素引發(fā)事故發(fā)生的可能性是多少？一旦發(fā)生了，后果又是怎樣？每一種事故都可以根據(jù)它們發(fā)生的難易程度〔或稱事故頻度〕與造成的后果，分析其風(fēng)險值，風(fēng)險值越高，越危險，應(yīng)作為我們控制的重點。有些評價方法提供了事故發(fā)生難易程度與事故后果的評分方法，還提供了風(fēng)險的基準(zhǔn)值，即如果風(fēng)險值超過了基準(zhǔn)值，那么認(rèn)為風(fēng)險不可接受，必須立即采取措施。第三步是風(fēng)險控制，風(fēng)險控制當(dāng)然首先要控制那些超出風(fēng)險基準(zhǔn)值的風(fēng)險。實際上，對于在允許范圍內(nèi)的風(fēng)險，我們也應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險大小的順序加以控制，以到達(dá)平安生產(chǎn)的目的。風(fēng)險控制措施可以從降低事故發(fā)生的可能性和減小事故后果兩方面考慮。概括一下，風(fēng)險評價就是分析評價對象存在的危害因素，評估風(fēng)險值〔危險程度〕的大小，提出控制風(fēng)險，特別是重大風(fēng)險的措施，促進(jìn)平安生產(chǎn)。1.3.1風(fēng)險管理的主要內(nèi)容7收集資料事故類型影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險值確定風(fēng)險分級制定風(fēng)險控制計劃落實減少或防范風(fēng)險的措施

監(jiān)

測審查危害辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制風(fēng)險管理是構(gòu)成管理過程的必要組成局部，其根本過程包括危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，是一個循環(huán)往復(fù)的過程。如以下圖所示：1.4風(fēng)險管理過程8風(fēng)險管理的運作模式與HSE系統(tǒng)運作模式相同，在風(fēng)險管理上構(gòu)成了一個PDCA循環(huán)。如以下圖所示:1.5風(fēng)險管理運作模式危害辨識風(fēng)險評價審查改善改善計劃或管理控制檢查糾正維持管理持續(xù)改進(jìn)是否可承受的風(fēng)險？否是計劃P實施D檢查C改進(jìn)A9隨著HSE管理體系的推行和實施，危害辨識與“風(fēng)險評價〞一詞越來越多地被提起。許多人認(rèn)為，風(fēng)險評價是專業(yè)機(jī)構(gòu)或倉儲中心或油庫管理層的事，與我們班組員工無關(guān)。其實不管是從風(fēng)險評價的角度，還是從平安教育的角度，班組崗位風(fēng)險評估都有其特殊的作用。HSE核心理念：“以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)〞。只有企業(yè)員工全員、全過程、全天候切實懂得并應(yīng)用風(fēng)險評價，就能實現(xiàn)“最大限度的不發(fā)生事故、不傷害他人、不破壞環(huán)境〞的HSE目標(biāo)。1.6風(fēng)險評價與班組崗位無關(guān)嗎?10第一，時限性。油庫專業(yè)性平安評價〔正先公司：平安現(xiàn)狀評價報告〕是有一定周期的，一般是每二年一次。專業(yè)機(jī)構(gòu)的評價依據(jù)?石油庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?偏向于設(shè)計、工藝、重要設(shè)備、庫址選址、總平面布置等。但油庫的日常作業(yè)不可能也沒有必要請專業(yè)機(jī)構(gòu)隨時進(jìn)行平安評價；也就是說班組風(fēng)險評價那么可隨時進(jìn)行，特別是當(dāng)工藝、設(shè)備、管理制度……以及人員發(fā)生變化時，往往會產(chǎn)生新的危害，這時進(jìn)行班組風(fēng)險評價就能及時識別發(fā)生變化后帶來的危害并加以控制。第二，教育性。班組風(fēng)險具有的教育作用是最重要的。班組風(fēng)險評價相當(dāng)于對班組生產(chǎn)過程進(jìn)行深入、細(xì)致的解剖：日常作業(yè)的哪個環(huán)節(jié)、哪個部位易發(fā)生事故？會發(fā)生什么樣的事故？后果怎樣？如何應(yīng)對？哪些需要特別關(guān)注？問題一清二楚，班組人員通過風(fēng)險評價所受到的教育是其他方法難以比較的。所以說，對班組風(fēng)險評價而言，我們既要重視評價的結(jié)果，即如何控制風(fēng)險；又要重視評價的過程，強(qiáng)調(diào)在風(fēng)險評價過程中學(xué)習(xí)更多的平安知識。班組人員熟悉現(xiàn)場，如認(rèn)真開展風(fēng)險評價，可收到事半功倍的教育效果。1.7班組開展風(fēng)險評價的作用風(fēng)險評價是每位員工必須熟練掌握的平安知識之一！111.8油庫常用評估表序號工作步驟危害或潛在事件主要后果以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施可能性（L）嚴(yán)重性(S)風(fēng)險度(R)建議改正/控制措施偏差發(fā)生頻率管理措施員工勝任程度安全設(shè)施危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制工作危害分析表-JHA序號檢查項目標(biāo)準(zhǔn)主要后果以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施可能性（L）嚴(yán)重性(S)風(fēng)險度(R)建議改正/控制措施偏差發(fā)生頻率管理措施員工勝任程度安全設(shè)施平安檢查分析-SCL12第二局部危害辨識132.1危害根本定義危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險：是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果〔嚴(yán)重性〕的結(jié)合。有害因素：是指能影響人的健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。危險因素：是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有時兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險、危害因素。危險、危害識別：認(rèn)知危險的存在并確定其特性的過程。存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制，是危險因素產(chǎn)生的根本原因。要重點掌握哦！14

2.2危險、有害因素識別的范圍危險、有害因素識別的范圍規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段〔建設(shè)工程〕；常規(guī)和非常規(guī)活動〔三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)〕；事故及潛在的緊急情況〔三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來〕；所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動〔內(nèi)、外部人員〕；原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、平安防護(hù)用品；丟棄、廢棄、撤除與處置；企業(yè)周圍環(huán)境；氣候、地震及其他自然災(zāi)害等〔洪水、臺風(fēng)等〕。原那么：橫向到邊，縱向到底，不留死角152.3危害造成的后果按GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類?附錄A5，傷害方式共15類：1.碰撞-人撞固定物體、運動物體撞人、互撞、2.撞擊-落下物、飛來物3.墜落-由高處墜落平地、由平地墜入井、坑洞4.跌倒5.坍塌6.淹溺7.灼傷8.火災(zāi)9.輻射10.爆炸11.中毒-吸入有毒氣體、皮膚吸收有毒物質(zhì)、經(jīng)口12.觸電13.接觸-上下溫環(huán)境、上下溫物體14.掩埋15.傾覆危害后果：人身傷害或死亡、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。要重點掌握哦！16危險、有害因素分類的方法多種多樣，平安評價中常用三種方法進(jìn)行分類?！皡⒄帐鹿暑悇e〞GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類?“導(dǎo)致事故的直接原因〞GB/T13816-92?生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼?“參照職業(yè)健康〞?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?第1類分類方法油庫較適用。2.4危險、有害因素分類方法172.4.1危險、有害因素分類-事故類別“危害〞的“根源或狀態(tài)〞來自作業(yè)環(huán)境中：物的不平安狀態(tài)-指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件(?企業(yè)職工傷亡事故分類?附錄A6〕--客觀存在人的不平安行為-指能造成事故的人為錯誤(?企業(yè)職工傷亡事故分類?附錄A7〕--主觀意識表現(xiàn)據(jù)統(tǒng)計資料說明,前二種危害“根源〞占事故85%。管理缺陷。討論：請舉例油庫有哪些不平安狀態(tài)、不平安行為、管理缺陷？182.4.1.1危險、有害因素分類-事故類別物的不平安狀態(tài)：有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類?共4大類，131小類：1.防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；2.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3.個人防護(hù)用品用具——防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、平安帶、平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷4.生產(chǎn)〔施工〕場地環(huán)境不良。要重點掌握哦！192.4.1.2危險、有害因素分類-事故類別人的不平安行為：違反平安規(guī)那么或平安常識，有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類?共13大類，48小類：操作錯誤、無視平安、無視警告造成平安裝置失效3.使用不平安設(shè)備4.用手代替工具操作物體〔成品、材料、工具等〕存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所7.攀、坐不平安位置8.在起吊物下作業(yè)、停留9.機(jī)器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作10.有分散注意力行為11.在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，無視其使用不平安裝束對易燃易爆等危險物品處理錯誤要重點掌握哦！20管理缺陷：

技術(shù)和設(shè)計上缺陷：工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用存在問題。教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂平安操作技術(shù)知識；勞動組織不合理；-超負(fù)荷、禁忌作業(yè)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；沒有平安操作規(guī)程或不健全；沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。控制不力、缺乏知識。沒有做應(yīng)該做的〔不作為〕。

2.4.1.3危險、有害因素分類-事故類別要重點掌握哦！212.5危險、危害識別的方法危險、危害識別：認(rèn)知危險的存在并確定其特性的過程。主要通過現(xiàn)場觀察、人員活動、設(shè)備的運行狀況，以及相關(guān)方的意見等作為依據(jù)。需要注意危害是造成事件的根源或狀態(tài)，不是事件本身。直觀經(jīng)驗分析方法：適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的系統(tǒng)，不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。1、對照、經(jīng)驗法對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力對評估對象的危險、有害因素進(jìn)行分析的方法。2、類比分析法利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動平安衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來推類、分析評估對象的危險、有害因素。系統(tǒng)平安分析方法應(yīng)用系統(tǒng)平安工程評價方法中的某些方法進(jìn)行危險、有害因素辨識。常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)平安分析方法有事件樹、事故樹等。222.5.1危險、危害識別的思路危險、危害識別的思路：誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？存在什么危害〔傷害源〕？也可以反過來：存在什么危害〔傷害源〕？誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？要重點掌握哦！23第三局部風(fēng)險評價24風(fēng)險—發(fā)生特定危害事件的可能性及后果〔嚴(yán)重性〕的結(jié)合。風(fēng)險評價—評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程?？扇菰S〔承受〕的風(fēng)險---根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針，已降至企業(yè)可接受的風(fēng)險。3.1風(fēng)險及風(fēng)險評價定義要重點掌握哦！25×后果嚴(yán)重性S風(fēng)險度R=可能性L設(shè)備現(xiàn)狀；發(fā)生的頻率；現(xiàn)有管理措施；員工勝任程度；現(xiàn)有的預(yù)防、檢測、控制、補救措施人員傷亡程度；財產(chǎn)損失、設(shè)備損壞；質(zhì)量事故；影響范圍3.2風(fēng)險度263.2.1危害事故發(fā)生的可能性〔L〕分?jǐn)?shù)設(shè)備狀況偏差發(fā)生頻率管理措施員工勝任程度（意識、技能、經(jīng)驗）監(jiān)測、控制、報警、聯(lián)鎖、補救措施5超期服役、無法正常運營在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件沒有操作規(guī)程從來沒有檢查不勝任（無任何培訓(xùn)、無任何經(jīng)驗、無上崗資格證）無任何防范或控制措施4帶病運轉(zhuǎn)在正常情況下多次發(fā)生此類事故或事件有操作規(guī)程，偶爾檢查或大檢查，但只偶爾執(zhí)行（或操作規(guī)程內(nèi)容不完善）不夠勝任（有上崗資格證，但沒有接受有效培訓(xùn)）防范、控制措施不完善3超負(fù)荷運營過去曾經(jīng)發(fā)生過類似事故或事件有操作規(guī)程，只是部分執(zhí)行一般勝任（有上崗證，有培訓(xùn)，但經(jīng)驗不足，多次出差錯）有，但沒有完全使用（如個人防護(hù)用品）2未按期檢維修過去曾經(jīng)在異常情況下發(fā)生過此類事故或事件有操作規(guī)程、但偶爾不執(zhí)行勝任，但偶然出差錯有，偶爾失去作用或出差錯1正常極不可能發(fā)生事故或事件有操作規(guī)程，且嚴(yán)格執(zhí)行高度勝任（培訓(xùn)充分，經(jīng)驗豐富，意識強(qiáng)）有效防范控制措施273.2.2危害后果的嚴(yán)重性〔S〕分?jǐn)?shù)人員傷亡程度財產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施毀壞質(zhì)量事故法規(guī)及規(guī)章制度符合狀況造成影響的范圍事故等級5·死亡·終身殘廢·喪失勞動能力一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元及以上；其它對社會影響較大事故或被國家/國際媒體曝光。一次被查出不合油品500噸及以上。觸犯法律集團(tuán)公司福建省特大重大較大一級4·部分喪失勞動能力·職業(yè)病·慢性病·住院治療；人員損失工時工傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1~10萬元；一次跑、冒、漏油5噸及以上；其它對社會影響較大事故或被省級媒體曝光；。一次油品變質(zhì)5噸及以上；混油混入量20噸及以上；一次被查出不合格油品20~500噸。潛在不符合法律法規(guī)森美公司本市二級3·需要接受治療，需要短時間休息；人員限制工作工傷（不能上原有崗位，只能擔(dān)任較輕崗位）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失0.6~1萬元；一次跑、冒、漏油1噸及以上；一次油品變質(zhì)1噸及以上；混油混入量2噸及以上；一次查出不合格油品2~20噸；由于質(zhì)量問題，被地方技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)不合格，被地市級新聞媒體曝光不符合集團(tuán)公司和森美公司規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)倉儲中心三級2·皮外傷·短時間身體不適一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000~6000元；一次跑、冒、漏油0.5噸及以上。一次混油混入量1噸及以上；一次查出不合格油品2噸以下；由于油品質(zhì)量問題，引起客戶投訴不符合倉儲中心規(guī)章制度油庫四級1·沒有反映無數(shù)量極少完全符合本崗位--283.2.3風(fēng)險程度評估表〔R〕嚴(yán)重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025293.2.4風(fēng)險控制措施及實施期限風(fēng)險程度風(fēng)險度值軟件控制措施硬件改造措施輕微風(fēng)險/可忽略1—3無需采取控制措施，需保存記錄此經(jīng)驗應(yīng)用到新建項目上可容許風(fēng)險4—8完善作業(yè)指導(dǎo)書等制度，并進(jìn)行檢查或測量經(jīng)費充?；蚪Y(jié)合項目建設(shè)時治理中度風(fēng)險9—12管理控制措施、個人防護(hù)，如建立目標(biāo)、規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)、溝通適當(dāng)時納入治理計劃重大風(fēng)險15—16采用管理措施降低風(fēng)險，加強(qiáng)個人防護(hù)，定期檢測、評估列入隱患治理項目不可容許風(fēng)險20—25暫停相關(guān)活動，采用管理措施降低風(fēng)險，并定期檢測、評估采用工程措施治理要重點掌握哦！30平安評價的方法的分類方法很多，常用的有按評價結(jié)果的量化程度分類法、按評價的推理過程的分類法、按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類法、按平安評價要到達(dá)的目的的分類法。按評價結(jié)果的量化程度分類法定性平安評價方法根據(jù)經(jīng)驗對生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等從工藝、設(shè)備本身、環(huán)境、人員配置和管理等方面進(jìn)行定性判斷，評價結(jié)果由危險集合給出，可以為{是，非}、{合格，不合格}等形式。優(yōu)點：簡單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達(dá)出設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)；缺點：評價結(jié)果不能量化，評價結(jié)果取決于評價人員的經(jīng)驗,對同一評價對象,不同的評價人員可能得出不同的評價結(jié)果；另一個缺點：需要確定大量的評價依據(jù)，因為必須根據(jù)已經(jīng)設(shè)定的評價依據(jù)，評價人員才能對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)給出定性評價結(jié)果。常用定性評價方法有：平安檢查分析表〔SCL〕、工作危害分析〔JHA〕、預(yù)先危險性分析〔PHA〕、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和開展分析、作業(yè)條件危險性評價法〔LEC法〕、危險可操作性分析。3.3風(fēng)險評價的方法31定量平安評價方法對系統(tǒng)中固有的或潛在的危險及其嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評估，以便從數(shù)量上說明被評價對象的危險等級，將潛在的火災(zāi)、爆炸危險性納入平安管理。定量的平安評價，在平安系統(tǒng)工程中有兩大類方法，一類是概率法，它用積累的故障數(shù)據(jù)計算出故障或事故的概率，進(jìn)而計算出風(fēng)險率，取得以量表示的平安性。此類方法如故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等〔由于缺少故障數(shù)據(jù)，實際應(yīng)用中尚有一定困難)。另一類是指數(shù)法〔或評點法〕，最早由美國道化學(xué)公司提出的“火災(zāi)爆炸指數(shù)評價法〞即屬此類。之后，英國、日本等國在此根底上又先后推出其他一些評價方法，如帝國化學(xué)公司的“火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法〞、日本勞動省的“六階段法〞。這些方法內(nèi)容相似，但深度不同，各有千秋。企業(yè)常用的評價方法一般為定性平安評價方法中的平安檢查分析表〔SCL〕、工作危害分析〔JHA〕、預(yù)先危險性分析〔PHA〕。3.4風(fēng)險評價的方法323.4.1平安檢查分析〔SCL〕平安檢查分析：是基于經(jīng)驗的方法，是分析人員列出一些工程，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患。平安檢查表是一份進(jìn)行平安檢查和診斷的清單。它由一些有經(jīng)驗的、并且對工藝過程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先對檢查對象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查工程和檢查要點并編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。平安檢查分析表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備或操作規(guī)程的分析。為防止遺漏，在制定平安檢查表時，通常要把檢查對象分割為假設(shè)干子系統(tǒng)，按子系統(tǒng)的特征逐個編制平安檢查表。在系統(tǒng)平安設(shè)計或平安檢查時，按照平安檢查表確定的工程和要求，逐項落實平安措施，保證系統(tǒng)平安。此方法主要適用于：“設(shè)備、工藝、操作規(guī)程〞要重點掌握哦！333.4.1.1平安檢查分析表的編制步驟〔1〕確定人員。要編制一個符合客觀實際，能全面識別系統(tǒng)危險性的平安檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員；責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗豐富?！?〕熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的平安衛(wèi)生設(shè)施；〔3〕收集資料。收集有關(guān)平安法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制平安檢查表的依據(jù)；〔4〕判別危險源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素；〔5〕列出平安檢查表。針對危險因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗，確定平安檢查表的要點和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。要重點掌握哦！34工作危害分析〔作業(yè)危害分析〕：是一種較細(xì)致地分析工作過程中存在的危害方法，把一項工作活動分解成幾個步驟，識別每一步驟中的危害和可能的事故，設(shè)法消除危害。常用英文符號JHA表示，有時也叫做作業(yè)平安分析。工作危害分析方法主要適用于手工操作較多的各種作業(yè)，如計量、化驗、付油、卸油、設(shè)備檢修等。全面辨識每一步驟潛在的危害，盡量做到不遺漏是這個方法中的一個重點，也是一個難點。重點是指把握住了這個環(huán)節(jié)，其他的環(huán)節(jié)比較容易處理。難點是這種分析方法還是屬于經(jīng)驗性的，它沒有給出一種方法來防止遺漏作業(yè)中存在的危害。此方法主要適用于“日常作業(yè)活動〞。3.4.2工作危害分析〔JHA〕要重點掌握哦！35工作危害分析

〔JHA〕選定作業(yè)活動分解工作步驟識別每個工作步驟的潛在危害和后果定期評審風(fēng)險分析控制措施3.4.2.1工作危害分析步驟〔JHA〕目前根本上尚未開展增加、補充明確、細(xì)化定期開展〔1次/年〕今后重點36第一步：選定作業(yè)活動。油庫有多種工作，是不是每一項工作都要進(jìn)行分析？如果對所有的工作都進(jìn)行分析，這當(dāng)然更好，假設(shè)人力、財力有限時，我們就需要從眾多的工作中選擇一局部優(yōu)先進(jìn)行。那些危險性較大、對其危險認(rèn)識不夠清楚的工作以及關(guān)鍵性的操作都是我們優(yōu)先要考慮的第二步：分解工作步驟。把正常的工作分解為幾個主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等；用幾個字說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做；班組集體討論。劃分步驟的原那么是根據(jù)工作的性質(zhì)，一般劃分為10個步驟左右即可，劃分步驟主要是便于下步的分析。3.4.2.2工作危害分析步驟〔JHA〕要重點掌握哦！37第三步：識別每一步驟的主要危害和后果。是針對每一個步驟，進(jìn)行“辨識危害—防范措施〞的分析，直到所有的步驟都分析到為止。辨識危害時要仔細(xì)思考會出現(xiàn)什么故障〔事故〕？后果如何？是怎樣發(fā)生的？識別思路：1、誰會受到傷害？〔人、財產(chǎn)、環(huán)境〕2、傷害的后果是什么？3、找出造成傷害的原因〔危害〕第四步：識別現(xiàn)有平安控制措施。管理措施人員勝任程度平安設(shè)施3.4.2.3工作危害分析步驟〔JHA〕要重點掌握哦！38第五步：進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險程度。R=L*S第六步：提出平安措施建議。

設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)平安平安防護(hù)設(shè)施平安監(jiān)控、報警系統(tǒng)工藝技術(shù)及流程操作技術(shù)、防護(hù)用品監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)第七步：信息傳遞(危害告之)。要將分析的結(jié)果告知所有從事該作業(yè)的人員，如需對原有的操作規(guī)程進(jìn)行修改，那么還應(yīng)提交到相關(guān)的管理部門。第八步：定期評審。一般每年一次，通過評審查找缺乏之處并予以完善?？刂拼胧┦欠衤鋵?；有無新的危害產(chǎn)生；危險度增高或降低；作業(yè)流程變更。

3.4.2.4工作危害分析步驟〔JHA〕要重點掌握哦！39第四局部風(fēng)險控制404.1風(fēng)險控制定義、根本原那么風(fēng)險控制是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法,消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性,或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。風(fēng)險控制根本原那么：風(fēng)險程度超出可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，必須采取措施降低風(fēng)險；風(fēng)險程度在可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，可以對原有控制措施加強(qiáng)監(jiān)測和維護(hù)。風(fēng)險控制措施應(yīng)具有明確性、可操作性、平安性?！?W1H〞原那么--(①When何時②Who何人③Where何地④What何事⑤Why為什么⑥HOW如何進(jìn)行)要重點掌握哦！414.2風(fēng)險控制目標(biāo)風(fēng)險投入風(fēng)險控制與投入關(guān)系圖不可容許區(qū)AsLowAsReasonablyPracticable合理實際盡可能低可容許線可忽略線ALARP區(qū)可忽略區(qū)ALARP原則也叫“二拉平原則”風(fēng)險控制的目標(biāo)就是降低風(fēng)險、減少損失將其控制在企業(yè)可接近的范圍內(nèi)。42停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個體防護(hù)4.3風(fēng)險控制措施消除危險降低危險個體防護(hù)434.3.1油庫常用風(fēng)險控制措施—“三E理論〞技術(shù)〔Engineering)：利用工程技術(shù)手段實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的平安；教育(Education)：通過各種形式的平安教育使職工樹立“平安第一〞的思想，掌握平安生產(chǎn)所必需的知識和技能；個人防護(hù)。管理(Enforcement)：借助規(guī)章制度、法規(guī)約束人們的行為。制定、完善管理程序和操作規(guī)程；制定、落實應(yīng)急預(yù)案；建立檢查監(jiān)督和獎懲機(jī)制。

三者相輔相成，同時進(jìn)行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。要重點掌握哦！444.4風(fēng)險控制措施實施期限一般風(fēng)險〔風(fēng)險度15分以下〕：管理措施：立即。教育措施：立即。重大風(fēng)險〔風(fēng)險度15分以上〕：管理措施：立即。教育措施：立即。如果管理措施、教育措施的實施無法將重大風(fēng)險降到可接受范圍的，就應(yīng)停止作業(yè)。待控制措施到位后將風(fēng)險降到可接受范圍內(nèi)方可作業(yè)。工程技術(shù)措施：根據(jù)方案實施。要重點掌握哦！45第五局部風(fēng)險評價案例分析465.1危險、危害識別練習(xí)有哪些危害呢？有風(fēng)險嗎?咋控制呢?475.1.1危險、危害識別練習(xí)參考答案要點有哪些危害呢？有風(fēng)險嗎?咋控制呢?不平安狀態(tài)：

下水道陰井蓋網(wǎng)格太大

不平安行為：

鴨媽媽帶著小鴨子從陰井蓋上方通過

管理缺陷：(管理員沒有及時制止不平安行為)

看鴨子的人員見到了未阻止鴨媽媽的不平安行為?！膊蛔鳛椤?/p>

如果上述三方面危害源有其中之一控制住了,小鴨子還會掉到下水道嗎?

誰來救救`我的孩子```我`我`怕```485.2平安檢查分析表〔SCL〕平安檢查分析〔SCL〕記錄表單位：XX油庫編號：XXXXX區(qū)域/工藝過程：施工作業(yè)現(xiàn)場 裝置/設(shè)備/設(shè)施：電氣焊作業(yè) 分析人員：A、B、C日期： 審核人員：D日期：序號檢查項目及標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差的主要后果現(xiàn)有安全控制措施可能性（L）嚴(yán)重性（S）風(fēng)險度（R）建議改正/控制措施1乙炔氣瓶、氧氣瓶的安全間距大于5米混合爆炸隔離或超過5米擺放1552氣瓶與動火點間距是否大于10米漏氣遇明火爆炸未超過10米2510施工前超過10米擺放3氣瓶管線及附件是否齊全完好漏氣、發(fā)生火災(zāi)爆炸均完好無破損1554氣瓶是否直立固定倒地，爆炸倒地擺放2510直立擺放5周圍是否有可燃物引起火災(zāi)可燃物已清除1556氣瓶是否采取防曬措施氣瓶高溫爆炸無防曬措施2510遮蓋防暴曬7是否預(yù)備滅火器發(fā)生火災(zāi)不能及時撲滅有一只2kg滅火器2510備2只4kg滅火器8作業(yè)人員應(yīng)戴防護(hù)罩傷害眼睛有佩戴1339有無現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員施工人員違反安全規(guī)定無人制止有施工安全監(jiān)護(hù)人員15510監(jiān)護(hù)人員對監(jiān)護(hù)知識熟悉否施工人員違反安全規(guī)定無人制止有經(jīng)過培訓(xùn)155…大家想想還有什么？495.3工作危害分析〔JHA〕--思考、討論思考：付油作業(yè)危害分析分幾步？有哪些危害？討論：付油作業(yè)危害分析〔JHA〕-2003年有問題嗎？需要改進(jìn)嗎？505.3.1付油作業(yè)危害分析〔JHA〕記錄表-2003年序號工作步驟危害或潛在事件主要后果以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施可能性（L）嚴(yán)重性(S)風(fēng)險度(R)建議改正/控制措施偏差發(fā)生頻率管理措施員工勝任程度安全設(shè)施1進(jìn)庫登記、檢查未收繳火種火災(zāi)、爆炸偶爾發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般一般勝任設(shè)置警示牌339嚴(yán)格管理

未關(guān)閉手機(jī)火災(zāi)、爆炸偶爾發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般一般勝任設(shè)置警示牌339嚴(yán)格管理

無合格滅火器材火災(zāi)、爆炸偶爾發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般一般勝任場內(nèi)有固定滅火器材236嚴(yán)格管理

無合格車體靜電釋放拖地帶火災(zāi)、爆炸偶爾發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般一般勝任裝油過程有接靜電接地夾236嚴(yán)格管理

油罐車油閥未關(guān)閉漏油、污染環(huán)境、財產(chǎn)損失偶爾發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般勝任

248嚴(yán)格管理2驗票工作未進(jìn)行驗票未能發(fā)現(xiàn)假冒提單偶爾發(fā)生有操作規(guī)程、執(zhí)行較好勝任電腦驗單155

驗票不認(rèn)真造成數(shù)量與提單不符曾經(jīng)發(fā)生有操作規(guī)程、執(zhí)行較好勝任

2510

3轉(zhuǎn)單作單未進(jìn)行轉(zhuǎn)單無法進(jìn)行電腦自動發(fā)油從未發(fā)生有操作規(guī)程、執(zhí)行較好勝任

133

未核油罐車每倉數(shù)量發(fā)生溢油、污染場地曾經(jīng)發(fā)生有操作規(guī)程、執(zhí)行較好勝任

3412

轉(zhuǎn)單不認(rèn)真造成實際提油品種、數(shù)量與提單不符從未發(fā)生有操作規(guī)程、執(zhí)行較好勝任

2510

危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制51序號工作步驟危害或潛在事件主要后果以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施可能性（L）嚴(yán)重性(S)風(fēng)險度(R)建議改正/控制措施偏差發(fā)生頻率管理措施員工勝任程度安全設(shè)施4引導(dǎo)車輛車輛超速傷人、設(shè)施損壞從未發(fā)生無一般勝任無2510設(shè)置限速牌逆向行駛傷人、設(shè)施損壞偶爾發(fā)生無一般勝任進(jìn)出口標(biāo)志2510設(shè)行駛方向牌車輛停放不到位漏油曾經(jīng)發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般勝任無248

6連接靜電夾未接靜電接地夾靜電積聚、火災(zāi)爆炸從未發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行較好勝任無155

靜電接地夾失效靜電積聚、火災(zāi)爆炸從未發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行較好勝任自動報警2510

7放置輸油鶴管鶴管放置不到位濺射式發(fā)油、火災(zāi)爆炸偶爾發(fā)生有操作規(guī)程、執(zhí)行一般勝任電視監(jiān)控339

鶴管滲漏污染場地從未發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行較好勝任

2510加強(qiáng)檢查未關(guān)閉排氣閥發(fā)生溢油、污染場地偶爾發(fā)生有管理規(guī)定執(zhí)行一般一般

339

8放置防溢油探頭未放到位發(fā)生溢油、污染場地偶爾發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般一般電視監(jiān)控3412

探頭失效發(fā)生溢油、污染場地偶爾發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般勝任自動報警248

9輸入提油密碼密碼錯誤微機(jī)無法啟動發(fā)油偶爾發(fā)生無勝任

133

5.3.2付油作業(yè)危害分析〔JHA〕記錄表-2003年危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制52序號工作步驟危害或潛在事件主要后果以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施可能性（L）嚴(yán)重性(S)風(fēng)險度(R)建議改正/控制措施偏差發(fā)生頻率管理措施員工勝任程度安全設(shè)施10現(xiàn)場發(fā)油監(jiān)護(hù)現(xiàn)場人員著化纖服、穿釘鞋產(chǎn)生靜電火花引起火災(zāi)爆炸從未發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行較好勝任入庫須知155嚴(yán)格管理

消防器材失效不能及時撲滅火災(zāi)從未發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行較好勝任警報器144加強(qiáng)檢查

駕駛員離開現(xiàn)場危急情況無法疏散車輛從未發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行較好勝任無248嚴(yán)格管理

現(xiàn)場使用通訊器材、播放音響火災(zāi)爆炸從未發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行一般勝任無2510安裝屏蔽設(shè)施

靜電夾未夾好靜電積聚、火災(zāi)爆炸從未發(fā)生有操作規(guī)程、執(zhí)行較好勝任無155電腦聯(lián)鎖

防溢油探頭未放到位漏油、污染偶爾發(fā)生有操作規(guī)程、執(zhí)行一般一般勝任無2510電腦聯(lián)鎖

打雷閃電火災(zāi)爆炸曾經(jīng)發(fā)生有規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行勝任

2510嚴(yán)格管理

維修車輛作業(yè)、開引擎蓋火災(zāi)爆炸曾經(jīng)發(fā)生有規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行勝任

2510嚴(yán)格管理11鶴管歸未穩(wěn)油2分鐘拿起鶴管火災(zāi)爆炸曾經(jīng)發(fā)生有規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行勝任

2510嚴(yán)格管理未歸位設(shè)備損壞偶爾發(fā)生有管理規(guī)定、執(zhí)行較好勝任

236

5.3.3付油作業(yè)危害分析〔JHA〕記錄表-2003年危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制535.3.4工作危害分析〔JHA〕--討論討論：付油作業(yè)危害分析〔JHA〕-2003年存在問題要點？有7項中度風(fēng)險無控制措施；控制措施太籠絡(luò)不明確--“嚴(yán)格管理〞。無實際操作性，誰去管？怎么管理？缺少佩戴平安帶的要求、雷雨時如何處置沒表達(dá)。還有什么呢？大家可以再想想`````定期評審〔檢查〕：通過評審促完善。54幸運能防止傷害嗎?5.4平安靠運氣嗎？55謝謝！56附件

1、危險、有害因素分類-導(dǎo)致事故直接原因

2、防止事故發(fā)生\防止和減少事故損失的風(fēng)險控制措施

3、危險的表現(xiàn)形式57附件1:危險、有害因素分類-導(dǎo)致事故直接原因按GB/T13816-92?生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼?，將生產(chǎn)過程的危險與危害因素分為6類：1.物理性危險因素與危害因素〔1〕設(shè)備、設(shè)施缺陷〔2〕防護(hù)缺陷〔3〕電危害〔4〕噪聲危害〔5〕振動危害〔6〕電磁輻射〔7〕運動物危害〔8〕明火〔9〕能造成灼傷的高溫物質(zhì)〔10〕能造成凍傷的低溫物質(zhì)〔11〕粉塵與氣溶膠〔12〕作業(yè)環(huán)境不良〔13〕信號缺陷〔14〕標(biāo)志缺陷〔15〕其他物理性危險因素與危害因素。2.化學(xué)性危險因素與危害因素〔1〕易燃易爆性物質(zhì)〔2〕自燃性物質(zhì)〔3〕有毒物質(zhì)〔4〕腐蝕性物質(zhì)〔5〕其他化學(xué)性危險因素與危害因素58按GB/T13816-92?生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼?，將生產(chǎn)過程的危險與危害因素分為6類：3.生物性危險因素與危害因素〔1〕致病性微生物〔2〕傳染病媒介物〔3〕致害動物〔4〕致害植物〔5〕其他生物性危險因素與危害因素。4.心理、生理性危險因素與危害因素〔1〕負(fù)荷超限〔2〕健康狀況異?！?〕從事禁忌作業(yè)〔4〕心理異?！?〕辨識功能缺陷〔6〕其他心理、生理性危險因素與危害因素5.行為性危險因素與危害因素〔1〕指揮失誤〔2〕操作失誤〔3〕監(jiān)護(hù)失誤〔4〕其他錯誤〔5〕其他行為性危險因素與危害因素6.其他危險因素與危害因素。附件1:危險、有害因素分類-導(dǎo)致事故直接原因59附件2:風(fēng)險控制措施---分類風(fēng)險控制措施分類：防止事故發(fā)生的措施本質(zhì)平安隔離、封閉、關(guān)閉、連鎖故障—平安設(shè)計減少故障警告平安程序校正防止或減少事故損失的措施隔離個體防護(hù)薄弱環(huán)節(jié)逃生、援救“三E理論〞60本質(zhì)平安完全消除危險源〔如：無毒物質(zhì)替代有毒物質(zhì)〕將危險源的能量限制在不能造成任何傷害之下〔如：使用平安電壓〕隔離、封閉、關(guān)閉、連鎖隔離是將合在一起就會構(gòu)成危險源的不相容的物質(zhì)或條件別離開來?！踩纾簩?dǎo)致火災(zāi)的三要素隔離〕封閉是防止人員、物體、動力或其他因素進(jìn)入不期望地帶?！踩纾悍派湮镔|(zhì)封閉〕關(guān)閉是保持人員、物體、過程、動力或其他因素脫離限制區(qū)域?！踩纾宏P(guān)閉電氣線路開關(guān)〕為了確保隔離措施發(fā)揮作用，有時采用連鎖措施。〔如：限位開關(guān)〕附件2:防止事故發(fā)生的措施61故障—平安設(shè)計在系統(tǒng)、設(shè)備的一局部發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證平安。故障—消極方案〔如：電氣線路保險絲〕故障—積極方案〔如：報警燈〕故障—正常方案〔如：平安閥〕減少故障平安系數(shù)和平安閾降低故障率參數(shù)監(jiān)測警告〔警告可以提醒人們注意，及時發(fā)現(xiàn)危險因素或部位，以便采取措施，防止事故的發(fā)生〕聽覺視覺氣味觸覺味覺附件2:防止事故發(fā)生的措施62校正沒有破壞的校正〔如：剎車裝置〕撤消故障設(shè)備〔如：更換臨時部件〕抑制危險源〔如：處理濺出的油〕附件2:防止事故發(fā)生的措施63隔離遠(yuǎn)離〔如：火藥庫遠(yuǎn)離居民區(qū)〕緩解〔如：平安網(wǎng)〕抑制〔如：噴淋〕屏障〔如：隔爆墻〕個人防護(hù)有危險的作業(yè)調(diào)查和糾正應(yīng)對事故薄弱環(huán)節(jié)利用薄弱局部使能量釋放接受微小的損失逃生、援救準(zhǔn)備程序、方案、設(shè)施評審、演練附件2:防止或減少事故損失的措施64

附件3:危險的表現(xiàn)形式在進(jìn)行危險、有害因素識別時，應(yīng)充分考慮：火災(zāi)和爆炸：一切可能造成事件或事故的活動或行為；沖擊與撞擊：物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害；中毒、窒息、觸電；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機(jī)工程因素〔比方工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明缺乏等〕；設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；有毒有害物料、氣體的泄露；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和效勞：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。65例：清罐作業(yè)“從臥罐頂部的人孔進(jìn)入罐內(nèi)清理罐內(nèi)清罐〞?？蓜澐譃?個步驟：①確定罐內(nèi)物質(zhì)種類，確定在罐內(nèi)的作業(yè)及存在的危險；〔汽油、柴油〕②選擇和培訓(xùn)操作人員；③設(shè)置檢修用設(shè)備；④在罐內(nèi)安設(shè)梯子；⑤準(zhǔn)備入罐；⑥罐入口處安放設(shè)備；⑦入罐；⑧清洗儲罐；⑨清理。比方對于第①個步驟，潛在的危害主要有：爆炸性氣體、氧含量缺乏、化學(xué)物質(zhì)〔油蒸氣〕暴露帶來的危害〔刺激性、毒性、腐蝕性……〕，以及運動的部件對人造成的傷害。相應(yīng)的對策有：制定入罐作業(yè)規(guī)程，執(zhí)行入罐作業(yè)許可證制度，對氣體進(jìn)行檢測，置換清洗后進(jìn)行通風(fēng)以確保罐內(nèi)氧含量符合規(guī)定要求，提供適當(dāng)?shù)暮粑骶?，提供保護(hù)頭、眼、耳的個體防護(hù)器具，提供平安帶和救生索等。你們還可進(jìn)一步分析，看看上述的分析還有什么遺漏？限于時間，另外8個步驟的分析就省略了。3.4.2.5工作危害分析〔JHA〕舉例66事故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險因素轉(zhuǎn)化為事故時釋放的能量有關(guān)，也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)。對于固有的危險源，控制事故的方法較多，歸納起來有以下六種：1、消除法——消除危險源；2、限制法——限制能量或危險物資；3、保護(hù)法——進(jìn)行故障-平安設(shè)計〔不應(yīng)優(yōu)先采用〕；4、隔離法——別離、屏蔽；5、保存法——增加平安系數(shù)，減少故障和失誤；6、轉(zhuǎn)移法——轉(zhuǎn)移危險源至無害地帶。對于人為失誤，主要采用人的平安化和操作平安化的方法進(jìn)行控制。對于平安目標(biāo)管理，需要采用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和工程技術(shù)手段進(jìn)行控制。4.3風(fēng)險控制方法67基層HSE管理中存在的問題與糾正HSE是我們永恒的主題，也是我們永遠(yuǎn)的責(zé)任

68學(xué)習(xí)后應(yīng)當(dāng)提高的專項能力D1通過培訓(xùn)使基層生產(chǎn)單位的同志比較系統(tǒng)地了解基層HSE管理工作；D2熟悉生產(chǎn)組織過程中HSE管理方法，提高HSE管理水平及糾正基層HSE問題的能力；69安全要素所有事故都是可以預(yù)防的

安全是每位員工的責(zé)任安全工作是雇用員工的條件70平安管理四個凡事：

凡事有章可循；

凡事有據(jù)可查；

凡事有人監(jiān)管；

凡事有人負(fù)責(zé)；

開會+不落實=0

布置工作+不檢查=0

抓住不落實的事+追究不落實的人=落實71監(jiān)督管理總要求規(guī)那么使其不能；教育使其不違；監(jiān)督使其不易；嚴(yán)懲使其不敢；明償使其不??；信息使其不誤；72術(shù)語理解1、要素；就是管理工程。2、方針：為解決某一方面的問題，制定的原那么方法。3、目標(biāo)：方針的具體化。4、程序：為進(jìn)行某項管理制定的管理方法，實施途徑和責(zé)任明確?！仓贫扰c程序有所不同，程序明確責(zé)任落實而制度沒有責(zé)任承擔(dān)〕5、工程：方法、怎么做。平安性：系統(tǒng)在全部時間內(nèi)，不會造成事故的可能性大小?？煽啃裕合到y(tǒng)在規(guī)定的時間內(nèi)〔壽命〕，在規(guī)定的條件下，完成功能的可能性大小。73三同時：生產(chǎn)性根本建設(shè)工程〔我國境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程和引進(jìn)的建設(shè)工程，包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、合作、外商獨資的建設(shè)工程〕的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對未通過“三同時〞審查的建設(shè)工程，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。是一種事前預(yù)防的途徑，平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程預(yù)算。74五同時：企業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)人在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理平安工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的法令和制度，在方案、布置、檢查、總結(jié)，評比生產(chǎn)的時候，同時方案、布置、檢查、總結(jié)，評比平安工作。事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、環(huán)境的不平安條件和管理上的缺陷。75本質(zhì)平安：指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)平安是平安生產(chǎn)管理的預(yù)防為主的根本表達(dá)，也是平安生產(chǎn)管理的最高境界，實際上很難做到，只能做到作為奮斗的目標(biāo)。以人為本：指要從人的特點和實際出發(fā)，一切制度安排和政策措施“要表達(dá)人性、考慮入情、尊重人權(quán)，不能超越人的開展階段，不能無視人的需要〞。平安生產(chǎn)的出發(fā)點、落腳點，主要是依法保護(hù)人的生命權(quán)，特別是人的人身權(quán)利和與人身平安有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。76危險源：指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險源：廣義上講，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。標(biāo)準(zhǔn)定義是：指長期地或者臨近地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設(shè)施〕。重大危險源分為兩類：生產(chǎn)場所、貯存區(qū)重大危險源。77事故管理事故管理作為平安管理的一局部，也是很重要的。首先，人們必須從已發(fā)生的事故之中，分析原因，認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律性，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。然后，再采取針對性的措施，預(yù)防事故的發(fā)生?！?〕事故發(fā)生的原因。一般來說，可以分為直接原因和間接原因。直接原因是在時間上最接近事故發(fā)生的原因，又稱為一次原因。直接原因通常分為兩類：一類是物的不平安狀態(tài)，指使事故能發(fā)生的不平安的物體條件或物質(zhì)條件。另一類是人的不平安行為，即指違反平安規(guī)那么和平安操作原那么，使事故有可能或有時機(jī)發(fā)生的行動。事故發(fā)生的間接原因主要有6個方：技術(shù)的原因、教育的原因、身體的原因、精神的原因、管理的原因和社會的原因。78事故的特性及其分類事故的特性有四種表現(xiàn)形式，即人身受到傷害而物質(zhì)也受到損失；或人身受到傷害而物質(zhì)未受到損失；或者人身未受到傷害而物質(zhì)受到損失；或人身未受到傷害而物質(zhì)也未受到損失。按致傷害原因分類，可分為20類，即：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂、片幫透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。79傷亡事故按傷害程度可分輕傷事故、重傷事故、重大傷亡事故。事故的統(tǒng)計、報告、處理和預(yù)防措施事故發(fā)生后，基層單位必須以快速形將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、估計經(jīng)濟(jì)損失報上級主管部門。對已經(jīng)發(fā)生的事故，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查分析，找出事故的原因。其程序是：現(xiàn)場處理、物證搜集、事故事實材抖的搜集、證人材抖搜集、現(xiàn)場攝影、事故圖分析。80我們搞各種各樣平安教育的目的，不僅在于傳授平安知識，更重要是在生產(chǎn)現(xiàn)場運用這些知識，千方百計保證平安生產(chǎn)。平安環(huán)保教育培訓(xùn)的最終目標(biāo)就是要培養(yǎng)職工尊章守紀(jì)的好習(xí)慣，工作中始終按標(biāo)準(zhǔn)操作，按規(guī)程作業(yè)，只做“規(guī)定動作〞，不做“自選動作〞，從而實現(xiàn)平安環(huán)保生產(chǎn)。81危害識別和風(fēng)險控制〔一〕危險危害因素辨識知識1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)〔1〕防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷1〕無防護(hù)。包括：無防護(hù)罩；無平安保險裝置；無報警裝置；無平安標(biāo)志；無護(hù)欄或護(hù)欄損壞；〔電氣〕未接地；絕緣不良；局部通風(fēng)機(jī)無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車〞的擋車器或擋車欄；其他。2〕防護(hù)不當(dāng)。包括：防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)；防爆裝置不當(dāng)；采伐、集材作業(yè)平安距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電局部裸露；其他?！?〕設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷1〕設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合平安要求。包括：通道門遮擋視線；制動裝置有缺欠；平安間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭；其他。2〕強(qiáng)度不夠。包括：機(jī)械強(qiáng)度不夠；絕緣強(qiáng)度不夠；起吊重物的繩索不合平安要求；其他。823〕設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行。包括：設(shè)備帶“病〞運轉(zhuǎn)；超負(fù)荷運轉(zhuǎn)；其他。4〕維修、調(diào)整不良。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；其他?！?〕個人防護(hù)用品用具——防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、平安帶、平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷1〕無個人防護(hù)用品、用具。2〕所用的防護(hù)用品、用具不符合平安要求?！?〕生產(chǎn)〔施工〕場地環(huán)境不良1〕照明光線不良。包括：照度缺乏；作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清；光線過強(qiáng)。2〕通風(fēng)不良。3〕作業(yè)場所狹窄。4〕作業(yè)場地雜亂。包括：工具、制品、材料堆放不平安。835〕交通線路的配置不平安。6〕操作工序設(shè)計或配置不平安。7〕地面滑。包括：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。8〕貯存方法不平安。9〕環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。2、人的不平安行為〔1〕操作錯誤，無視平安，無視警告1〕未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機(jī)器。2〕開動、關(guān)停機(jī)器時未給信號。3〕開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等。4〕忘記關(guān)閉設(shè)備。5〕無視警告標(biāo)志、警告信號。6〕操作錯誤〔指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作〕。7〕奔跑作業(yè)。8〕供料或送料速度過快。9〕機(jī)械超速運轉(zhuǎn)。8410〕違章駕駛機(jī)動車。11〕酒后作業(yè)。12〕客貨混載。13〕沖壓機(jī)作業(yè)時，手伸進(jìn)沖壓模。14〕工件緊固不牢。15〕用壓縮空氣吹鐵屑。16〕其他?！?〕造成平安裝置失效1〕撤除了平安裝置2〕平安裝置堵塞，失掉了作用。3〕調(diào)整的錯誤造成平安裝置失效。4〕其他?！?〕使用不平安設(shè)備1〕臨時使用不牢固的設(shè)施。2〕使用無平安裝置的設(shè)備。3〕其他。85〔4〕手代替工具操作1〕用手代替手開工具。2〕用手去除切屑。3〕不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工?！?〕物體〔指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等〕存放不當(dāng)〔6〕冒險進(jìn)入危險場所1〕冒險進(jìn)入涵洞。2〕接近漏料處〔無平安設(shè)施〕。3〕采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū)。4〕未經(jīng)平安監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中。5〕未“敲幫問頂〞開始作業(yè)。6〕冒進(jìn)信號。7〕調(diào)車場超速上下車。8〕易燃易爆場所明火。9〕私自搭乘礦車。10〕在絞車道行走。11〕未及時瞭望。86〔7〕攀、坐不平安位置〔如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤〕〔8〕在起吊物下作業(yè)、停留〔9〕機(jī)器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作〔10〕有分散注意力行為〔11〕在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，無視其使用〔12〕不平安裝束1〕在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過于肥大服裝。2〕操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套。3〕其他。〔13〕對易燃、易爆等危險物品處理錯誤87〔二〕風(fēng)險控制方法〔1〕風(fēng)險控制或預(yù)防的原那么：消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告?！?〕控制危險、危害因素的對策措施實行機(jī)械化、自動化。設(shè)置平安裝置〔包括防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標(biāo)志〕。增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度。保證電氣平安可靠〔通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等〕。按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備。配備個人防護(hù)用品。保持工作場所合理布局。88加強(qiáng)施工現(xiàn)場平安檢查平安檢查是平安生產(chǎn)管理的重要手段之一，最終目的是通過檢查促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？刂浦卮笫鹿时仨殢念A(yù)防小事故著手，抓好日常的平安檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時整改，提高平安可靠性。既要配合好上級單位的平安大檢查，又要開展各種形式的自檢自查，是我們學(xué)習(xí)的一條捷徑。檢查使用平安檢查表，按照平安檢查制度，及時檢查，做到知無不言，言無不盡。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，自身有能力整改的要立即整改或限期整改，對暫時不能整改的隱患，要制定相應(yīng)的管理措施。89本著“認(rèn)真對待上級檢查，仔細(xì)做好單位自加強(qiáng)施工現(xiàn)場平安檢查查，常規(guī)檢查常抓不懈，突擊檢查突出對待。重點檢查重點交待〞。工作態(tài)度，查隱患，抓整改。要經(jīng)常分析本〔單位〕的平安形勢，積極了解現(xiàn)狀和層次，保持工作敏感性；在管理方法上能結(jié)合實際，千方百計將施工現(xiàn)場“非平安〞因素抑制在最低狀態(tài)；90事故的組成要素人〔Man的要素〕〔指人的不平安行為〕，物〔Machine〕的要素〔指生產(chǎn)過程中所涉及到的生產(chǎn)物質(zhì)及其它非生產(chǎn)性物質(zhì)客觀存在的不平安狀態(tài)〕，環(huán)境〔Medium〕的要素〔指社會環(huán)境、自然環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境〕以及管理〔Management〕的要素〔指管理上的缺陷或責(zé)任〕，以上四個要素簡稱4M要素。91鉆井生產(chǎn)阻礙實現(xiàn)目標(biāo)存在的現(xiàn)狀差距

缺少警示標(biāo)志，警告信號；

臨時工比例增大；

現(xiàn)場混亂；

定員定編出現(xiàn)偏差；

新工程開工前針對性平安教育不夠；各級平安職責(zé)不明確；執(zhí)行制度不過硬；

制度不健全；

使用勞保品不合理；

各崗位之間配合不夠默契；

存在帶“病〞作業(yè)現(xiàn)象；過分減少作業(yè)環(huán)節(jié)；

鉆探技術(shù)不熟練；

缺乏平安知識；違章作業(yè)；工期短，任務(wù)重；

作業(yè)場地狹窄；

照明不良；

設(shè)備不配套；帶“病〞運行；管理

人員

環(huán)境設(shè)備92HSE管理體系的實施要求開展風(fēng)險評價培訓(xùn)，包括評價所用的方法、評價所需掌握的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程或指南；對每一個區(qū)域的所有活動、工作過程和設(shè)備，包括非正常的維修作業(yè)和日常生產(chǎn)作業(yè)都要進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價；全員參與風(fēng)險評價。93HSE管理體系的實施要求加強(qiáng)宣傳，注重HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練強(qiáng)化HSE技能培訓(xùn)，明白什么行為是平安的，什么行為是不平安的。堅持行之有效的“三級〞平安教育，堅持班組平安活動。94HSE管理體系的實施要求加強(qiáng)宣傳，注重HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練建立再培訓(xùn)制度，定期開展全員平安再培訓(xùn)，更新知識、技能。培育“鼓勵平安行為、懲罰不平安行為〞的企業(yè)文化氣氛。消除不平安行為，使標(biāo)準(zhǔn)平安行為成為人們的自發(fā)行為。95HSE管理體系HSE管理體系不是一個僵硬、一成不變的條紋