船舶安檢中對安全管理規(guī)則符合性檢查的探索與實踐

船舶安檢中對安全管理規(guī)則符合性檢查的探索與實踐我國國際航行船舶從1998年7月1日間續(xù)實施《國際船舶平安營運和防止污染管理規(guī)章》(ISM規(guī)章)，國內(nèi)航行船舶自2003年7月1曰起分批實施《中華人民共和國船舶平安營運和防止污染管理規(guī)章》(試行)。目前大部分船公司已根據(jù)規(guī)章實施的要求，相繼建立和實施了平安管理體系(SMS)，這對促進(jìn)船公司及船員對船舶平安營運和防止污染管理的重視，提高船公司平安管理水平，保證船舶平安和防止海洋污染起到了樂觀的作用。然而，由于某些船東及船員主觀上對平安管理體系的重視程度不高或者公司建立的體系文件冗長、簡單造成可操作性不強(qiáng)等緣由，船舶在平安管理體系運行中存在脫節(jié)現(xiàn)象，船公司對船舶的監(jiān)督管理乏力并缺乏有效性。為了確保船舶平安管理規(guī)章得到有效實施，僅靠五年期間一次中間審核和一次換證審核是不夠的，需要在船舶安檢中加強(qiáng)對船舶平安管理規(guī)章運行狀況的符合性監(jiān)督檢查。一、平安管理規(guī)章符合性檢查的內(nèi)容對船舶平安管理規(guī)章符合性的檢查主要目的是通過對船舶SMS是否符合平安管理規(guī)章的功能完整性要求進(jìn)行正確客觀的評價，以及對船舶運行SMS有效性程度、活動的符合性程度進(jìn)行正確客觀的評價，來達(dá)到鼓舞和促進(jìn)公司及船舶改進(jìn)SMS，以達(dá)到船舶平安和環(huán)境愛護(hù)的目標(biāo)。平安管理規(guī)章符合性檢查的客體主要是船舶相關(guān)證書、體系文件、運行記錄及船員實際操作。具體檢查內(nèi)容也就是根據(jù)規(guī)章各要素逐項檢查船舶的實際落實狀況，主要包括以下方面：1)各級船員是否理解公司平安與環(huán)境愛護(hù)方針(各級船員理解的要求不同)。2)各個船員的平安和防污染責(zé)任權(quán)利及相互關(guān)系是否明確并已文件化。3)船員是否熟識其職責(zé)，是否有客觀證據(jù)表明每個船員按規(guī)定來履行其職責(zé)。4)船員是否了解公司的指定人員及其聯(lián)系渠道以及與其聯(lián)系的時機(jī)。5)是否確保船舶按需要得到足夠資源和岸基的支持，現(xiàn)場檢查聯(lián)系是否通暢，向公司提出的要求是否得到落實。6)船長的責(zé)任和權(quán)利是否以文件的形式明確，船長對本身職責(zé)是否了解并付諸實施；.是否正確理解并行使公司給予的肯定權(quán)力；船長的肯定權(quán)力能否得到保障：措施、指令、監(jiān)控、復(fù)查和報告，權(quán)利的體現(xiàn)(有無詳細(xì)事例)。7)船長是否已完全熟識SMS，特殊是SMS的文件結(jié)構(gòu)、平安管理手冊、重要的程序、應(yīng)急反應(yīng)、關(guān)鍵性操作等方面：船長是否能在任何時候均得到公司必要的支持，是否滿足。8)船員適任證書、健康狀況是否符合要求：是否進(jìn)行了考核；船員的調(diào)配是否按公司規(guī)定的程序進(jìn)行。9)新聘和轉(zhuǎn)崗船員以何種方式熟識職責(zé)及熟識的程度如何；是否了解開航前指令；交接班記錄是否完整、規(guī)范。10)船舶(部門)的培訓(xùn)方案(年度、臨時)制訂及完成狀況如何；對在崗船員進(jìn)行培訓(xùn)的方式：組織“平安活動日”以及日常學(xué)習(xí)的狀況如何；訓(xùn)練手冊的學(xué)習(xí)狀況；各項培訓(xùn)記錄是否完整、規(guī)范；有無考核記錄：近期培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)效果如何；離船船員考核狀況如何。11)船員(特殊是高級船員)是否充分理解了與其有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和指南。12)船員是否獲得有關(guān)平安管理體系的信息。13)船上人員是否可以有效溝通；船上配備的文件和資料以及各種記錄表格是否使用船上相關(guān)人員懂得的語言或工作語言編制的版本；船上人員能否正確使用。14)船長、高級船員及一般船員是否具備滿意其工作需要的對外溝通力量。15)船員是否了解本崗位相關(guān)的關(guān)鍵性操作并熟識其相關(guān)職責(zé)和操作要求。是否具備實際操作力量(操作性檢查)，檢查是否把握公司已標(biāo)明的緊急狀況的類型并進(jìn)行了相應(yīng)演習(xí)；是否了解在應(yīng)急反應(yīng)中的職責(zé)；是否了解應(yīng)變部署表中的行動要求；是否了解把握消防(防火掌握圖、救生(棄船)的各項須知及設(shè)備的使用)并現(xiàn)場抽查演習(xí)狀況。16)應(yīng)急反應(yīng)的實際處理狀況。(如有發(fā)生緊急狀況)檢查是否了解不符合、事故和險情的報告和分析程序；本船舶(部門)發(fā)覺的不符合、事故和險情是否按程序調(diào)查、上報；有無緣由分析；有無訂正措施；落實狀況如何；是否進(jìn)行了驗證。17)船舶對PSC、FSC、驗船機(jī)構(gòu)等外部檢查發(fā)覺的問題處理狀況。18)船員對船舶和設(shè)備的技術(shù)狀況和維護(hù)保養(yǎng)方案的實施狀況：是否按適當(dāng)?shù)拈g隔期進(jìn)行了檢查；對發(fā)覺的船舶和設(shè)備的不符合是否進(jìn)行了報告、調(diào)查分析并實行了適當(dāng)?shù)挠喺胧?；檢查有關(guān)記錄狀況。通過觀看船體和設(shè)備的外觀推斷維護(hù)工作的實施狀況。19)持有SMS文件的船員是否清晰公司關(guān)于SMS文件和資料管理的要求：本船舶(部門)文件是否保持最新；